邢台市图书馆 内容
一、管理机构
1938年4月，中共柏乡工委设组织部管理干部。1938年6月，县抗日政府设民政科管理政府的干部。1939年，县组织部与县抗日政府民政科分别分级管理党政脱产干部。中华人民共和国成立后，县人民政府成立人事科管理政府系统的一般干部，管理原则是：党政干部分口、分级管理负责。内容是：任免调配、审核考查、工资福利、档案统计、人员编制、组织处理。1963年，县政府人事科改为人事监察科。“文化大革命”期间机构撤销，县革命委员会设组织组管理干部。1971年，恢复柏乡县委组织部。1979年县革命委员会设人事局、劳动局。1984年，县人事局、劳动局合并为柏乡县劳动人事局，负责管理全县党政机关企事业单位的一般行政干部。1992年10月，原县科委管理的专业技术干部归劳动人事局管理。1995年县委组织部设有办公室、干部科、组织科等15名工作人员；县劳动人事局设办公室、干部股、编制办公室、安办股等18名工作人员。
二、干部状况
（一）队伍
战争时期，柏乡县抗日民主政府、柏乡县人民政府均设7科1室，有县长1人，秘书1人，科长7人，副科长及办事人员因事而定。基层区公所，设区长1人，书记1人，助理员人数不固定。中华人民共和国成立后，柏乡县有脱产干部300余人，其中有革命进步知识分子，工农积极分子、部队转业干部、旧政府留用人员、日伪和国民党军队的投诚官兵。
50年代，吸收了农村30名脱产干部，43名工人以工代干，干部文化程度低，年龄小，其中高中学历的占干部总数的2.2％，小学学历及以下的占干部总数的83.4％,20～25岁的占干部总数的45％,26～35岁的占干部总数的39.5％。70年代，又吸收14名农村脱产干部，108名工人以工代干，干部文化程度提高，年龄偏大，高中文化的占总数的45％,50多岁的占总数的85％。90年代，干部年龄和知识结构较为合理，在原干部队伍基础上，分配大、中专毕业生900名，部队转业218名。据统计，全县脱产干部1954年为239人，1956年400人，1962年571人，1978年1,200人，1995年全县有脱产干部2,724人。其中大专以上学历904名，中专学历1,364人，高中学历236人，初中学历220人。35岁以下的占干部总数的34％,40～50岁的占干部总数的55％,50岁以上的占干部总数的11％。
（二）编制
战争年代，党政干部的设置没有编制，因事设人。中华人民共和国成立后，党政、科技干部的人员逐年增加，按照中央和省有关文件规定，全县党政机构和人事实行定编。1982年成立柏乡县编制委员会，办公室设在人事局。1993年机构改革，撤销、合并了部分重叠机关，核定压缩人员编制，规定了领导职数。1995年县政府下设18个（科）局级单位，县委下设5个工作部门。
三、干部管理
（一）干部任免
抗日战争和解放战争时期，县委、县政府的党政干部统一由县委任免、调配、组织处理。中华人民共和国成立后，党政干部开始分级管理，县级干部由省委管理，科（局）级干部由地委管理，县委协助省、地委实施审核、考查、工资福利、档案统计等。1962年，《国家工作人员条例》颁布后，县级干部归地委管理，科（局）级干部归县委管理，一般干部由县委组织部和政府人事局管理。文化大革命中，县革委会主任由省军区党委任免，县革委会组织组协助省、地实施干部的考核、档案统计、工资福利等。
1984年，干部管理制度改革后，干部管理权限下放。对党政机关的领导干部，由下管两级改为下管一级，即县委（含县委常委）、县人大、县政府、县政协正、副职、法院、检察院正职由地委管理。县委和县政府的部、室、委、办、局正、副职；法院、检察院的副职；乡镇党委、政府的正、副职；县人大各科室的正、副职；县政协各科室的正、副职；县纪律检查委员会常委及科室的正职均由县委管理。县武装部归地方管理后，部长、政委由地委管理，各科室的正、副职，由县委管理。其它干部分别由县委组织部、县政府劳动人事局管理。工厂、学校、企事业单位的干部，则由各主管部门管理。
（二）职称评定
1981年5月，对科技人员进行职称评定，专业技术干部的评聘、考核由县科委负责。1992年，县科学技术干部技术职称评定设工程、农业、统计、会计等技术职称评定委员会。职称评定工作分为：复查、考核评定、晋升。高级职称由省科干局批准授予，中级职称由地科委批准授予，初级以下职称由县科委批准授予。同年10月，专业技术干部的解聘、考核由县劳动人事局管理。1995年底，县有2,719名从事专业技术工作的干部获得技术职称，其中获得高级职称49名、中级职称711名，并为专业技术干部建立了技术档案。
（三）培训、考核与奖惩
1．培训干部培训始于50年代，县委党校每年对副区、科以下干部进行不定期培训，省委、地委党校也不定期举办县级和区、科级领导干部培训班。1985年后，各级党校还招收在职干部。推荐考入省地大专班的28人，推荐考入县委党校中专班的180人。同时，县开办学习班，实行岗位培训。提高干部政治、业务素质。1989年4月，劳动人事局对本单位26名干部进行培训。其中，局级干部5人，股级干部13人，一般干部8人。1990年10月结束。有的在职干部还通过广播电视大学、函授大学、刊授大学、职业大学、夜大学和自学考试等途径进行学习，提高政治理论水平和文化素质。到1995年底，通过“五大”教育获得大专学历的在职干部200余人。经高等、中等成人教育自学考试并获取大、中专学历的干部为440人。
2．考核抗日战争时期对干部进行考核，是不定期检查，视对上级交办任务的完成情况，给予表扬、奖励、提升或批评、处分等。50年代干部考核逐步走向正规，每年对在职干部进行两次考评。进入80年代，建立健全了干部考核制度，对副局级以上领导干部，实行“目标责任卡”，每季进行一次实绩登记，一年进行一次德、能、勤、绩的全面考察，其方法为民意测验和与群众座谈相结合。
3．奖惩50年代后，每年都对干部进行奖评，对犯错误的干部及时处理；对做出成绩的干部予以奖励。1985年邢台地区开展创业立功活动，奖励办法分特等功、一、二、三等功。到1987年底，全县有4人在地区记特等功，12人记一等功，86人记二等功，140人记三等功，受到县级立功奖励的600人。1989年起，创业立功活动停止，执行国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定。奖励分为记功、记大功，授予奖品或奖金、升级、提升、通令嘉奖6种。惩戒分警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除8种。1995年度有905人分别获得各种奖励。其中，获省部级以上劳动模范24人，获地区级劳动模范18人，20人受处分。
1938年4月，中共柏乡工委设组织部管理干部。1938年6月，县抗日政府设民政科管理政府的干部。1939年，县组织部与县抗日政府民政科分别分级管理党政脱产干部。中华人民共和国成立后，县人民政府成立人事科管理政府系统的一般干部，管理原则是：党政干部分口、分级管理负责。内容是：任免调配、审核考查、工资福利、档案统计、人员编制、组织处理。1963年，县政府人事科改为人事监察科。“文化大革命”期间机构撤销，县革命委员会设组织组管理干部。1971年，恢复柏乡县委组织部。1979年县革命委员会设人事局、劳动局。1984年，县人事局、劳动局合并为柏乡县劳动人事局，负责管理全县党政机关企事业单位的一般行政干部。1992年10月，原县科委管理的专业技术干部归劳动人事局管理。1995年县委组织部设有办公室、干部科、组织科等15名工作人员；县劳动人事局设办公室、干部股、编制办公室、安办股等18名工作人员。
二、干部状况
（一）队伍
战争时期，柏乡县抗日民主政府、柏乡县人民政府均设7科1室，有县长1人，秘书1人，科长7人，副科长及办事人员因事而定。基层区公所，设区长1人，书记1人，助理员人数不固定。中华人民共和国成立后，柏乡县有脱产干部300余人，其中有革命进步知识分子，工农积极分子、部队转业干部、旧政府留用人员、日伪和国民党军队的投诚官兵。
50年代，吸收了农村30名脱产干部，43名工人以工代干，干部文化程度低，年龄小，其中高中学历的占干部总数的2.2％，小学学历及以下的占干部总数的83.4％,20～25岁的占干部总数的45％,26～35岁的占干部总数的39.5％。70年代，又吸收14名农村脱产干部，108名工人以工代干，干部文化程度提高，年龄偏大，高中文化的占总数的45％,50多岁的占总数的85％。90年代，干部年龄和知识结构较为合理，在原干部队伍基础上，分配大、中专毕业生900名，部队转业218名。据统计，全县脱产干部1954年为239人，1956年400人，1962年571人，1978年1,200人，1995年全县有脱产干部2,724人。其中大专以上学历904名，中专学历1,364人，高中学历236人，初中学历220人。35岁以下的占干部总数的34％,40～50岁的占干部总数的55％,50岁以上的占干部总数的11％。
（二）编制
战争年代，党政干部的设置没有编制，因事设人。中华人民共和国成立后，党政、科技干部的人员逐年增加，按照中央和省有关文件规定，全县党政机构和人事实行定编。1982年成立柏乡县编制委员会，办公室设在人事局。1993年机构改革，撤销、合并了部分重叠机关，核定压缩人员编制，规定了领导职数。1995年县政府下设18个（科）局级单位，县委下设5个工作部门。
三、干部管理
（一）干部任免
抗日战争和解放战争时期，县委、县政府的党政干部统一由县委任免、调配、组织处理。中华人民共和国成立后，党政干部开始分级管理，县级干部由省委管理，科（局）级干部由地委管理，县委协助省、地委实施审核、考查、工资福利、档案统计等。1962年，《国家工作人员条例》颁布后，县级干部归地委管理，科（局）级干部归县委管理，一般干部由县委组织部和政府人事局管理。文化大革命中，县革委会主任由省军区党委任免，县革委会组织组协助省、地实施干部的考核、档案统计、工资福利等。
1984年，干部管理制度改革后，干部管理权限下放。对党政机关的领导干部，由下管两级改为下管一级，即县委（含县委常委）、县人大、县政府、县政协正、副职、法院、检察院正职由地委管理。县委和县政府的部、室、委、办、局正、副职；法院、检察院的副职；乡镇党委、政府的正、副职；县人大各科室的正、副职；县政协各科室的正、副职；县纪律检查委员会常委及科室的正职均由县委管理。县武装部归地方管理后，部长、政委由地委管理，各科室的正、副职，由县委管理。其它干部分别由县委组织部、县政府劳动人事局管理。工厂、学校、企事业单位的干部，则由各主管部门管理。
（二）职称评定
1981年5月，对科技人员进行职称评定，专业技术干部的评聘、考核由县科委负责。1992年，县科学技术干部技术职称评定设工程、农业、统计、会计等技术职称评定委员会。职称评定工作分为：复查、考核评定、晋升。高级职称由省科干局批准授予，中级职称由地科委批准授予，初级以下职称由县科委批准授予。同年10月，专业技术干部的解聘、考核由县劳动人事局管理。1995年底，县有2,719名从事专业技术工作的干部获得技术职称，其中获得高级职称49名、中级职称711名，并为专业技术干部建立了技术档案。
（三）培训、考核与奖惩
1．培训干部培训始于50年代，县委党校每年对副区、科以下干部进行不定期培训，省委、地委党校也不定期举办县级和区、科级领导干部培训班。1985年后，各级党校还招收在职干部。推荐考入省地大专班的28人，推荐考入县委党校中专班的180人。同时，县开办学习班，实行岗位培训。提高干部政治、业务素质。1989年4月，劳动人事局对本单位26名干部进行培训。其中，局级干部5人，股级干部13人，一般干部8人。1990年10月结束。有的在职干部还通过广播电视大学、函授大学、刊授大学、职业大学、夜大学和自学考试等途径进行学习，提高政治理论水平和文化素质。到1995年底，通过“五大”教育获得大专学历的在职干部200余人。经高等、中等成人教育自学考试并获取大、中专学历的干部为440人。
2．考核抗日战争时期对干部进行考核，是不定期检查，视对上级交办任务的完成情况，给予表扬、奖励、提升或批评、处分等。50年代干部考核逐步走向正规，每年对在职干部进行两次考评。进入80年代，建立健全了干部考核制度，对副局级以上领导干部，实行“目标责任卡”，每季进行一次实绩登记，一年进行一次德、能、勤、绩的全面考察，其方法为民意测验和与群众座谈相结合。
3．奖惩50年代后，每年都对干部进行奖评，对犯错误的干部及时处理；对做出成绩的干部予以奖励。1985年邢台地区开展创业立功活动，奖励办法分特等功、一、二、三等功。到1987年底，全县有4人在地区记特等功，12人记一等功，86人记二等功，140人记三等功，受到县级立功奖励的600人。1989年起，创业立功活动停止，执行国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定。奖励分为记功、记大功，授予奖品或奖金、升级、提升、通令嘉奖6种。惩戒分警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除8种。1995年度有905人分别获得各种奖励。其中，获省部级以上劳动模范24人，获地区级劳动模范18人，20人受处分。
相关地名
柏乡县
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