邢台市图书馆

营的协调管理。手工业和私营作坊自发产生、发展。民国17年，县政府实业局和商会，对手工业者和私营作坊，实行有“行会”性质的管理，没有成文的计划、章程，因事论事。日伪统治期间，伪县公署军政要员，依仗权势，强行控制收买北街的铁器加工厂和西街的烧锅，民间手工业和私营作坊处于关停、瘫痪状态。1945年11月，柏乡县人民政府成立，执行“利用、限制、改造”和“公私兼顾、劳资两利”的政策，发放贷款、供应原料、定购产品，支持手工业和工业生产的恢复和发展。从50年代初开始，县委、县政府有步骤地引导私营企业和手工业者进行社会主义改造，使其向集体和全民方向发展。1956年底，基本完成了对手工业和资本主义工商业的社会主义改造。到1958年，随着国营、集体企业及其管理机构的建立，县人民委员会的主管工业部门，开始负责企业经营的决策和人、财、物的统一计划管理，并修定了各项规章制度。“文化大革命”期间，政企不分、党政不分，工人劳动报酬，改为固定工资，按月发放，企业的盈亏由主管部门统一核算。同时，结合政治运动，对职工进行思想教育，要求职工注意安全生产，参与工厂管理，干部参加劳动。1976年，工业企业在计划调拨的前提下，原料不足可以自采，超产可以自销，计划亏损由国家补贴解决。
  80年代，进行经济体制改革。1985年后，柏乡的国营、集体工业企业逐步扩大生产经营自主权，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，并开始在企业推行厂长（经理）负责制和承包经营试点。在推进经济体制改革的同时，为了尽快发展壮大柏乡的县域经济，1985年2月26日，县委召开全县三级干部会议，传达贯彻中央一号文件，开展致富翻番奔小康的大讨论。县委、县政府提出县办工业不要老实把眼睛盯在现有的摊点上，要在抓紧对现有企业进行挖潜改造的同时，进一步解放思想，扩大投入规模，要不断开辟新领域，新门路和新行业，大力发展乡镇工业，重点是发展饲料、食品和农副产品加工。确立了柏乡县经济发展必须走“种养加一条龙”的路子，制定了“飞鸟型”经济战略（以农业为主体，以县办工业和乡镇工业为两翼）。1985年底，国营、集体企业，全部实行厂长负责制。克服了政企不分、职责不明，决策不速，互相干扰的经营弊端。从经营到人、财、物的管理进一步放权。1986年，县委、县政府多次召开大型经济工作会议，制定县乡工业发展规划，树立农民企业家典型，总结推广乡镇工业先进经验，有利地指导工业企业、乡镇企业、私营企业的发展，县乡企业的设备和技术力量迅速发展。1988年，县人民政府对县办工业企业，实行全员风险抵押承包，工资总额和经济效益挂钩。进一步提高企业职工的主人翁意识，调动了工人参与管理、积极生产的极大热情。1989年，投资扩建和改建了一批企业，完成了对老企业的技术改造，使全县工业形成了六大支柱行业。1990年，指导企业研制高优产品，深入开展学习宁晋印染厂的先进管理经验。1993年，指导企业转换经营机制，改善企业管理，加速发展乡镇企业。1994年，按照小康县建设总体规划，成立县办工业领导小组，宏观指导，定期调度，推行目标管理责任制，开展“抓重点、合力促帮、减亏扭亏”活动，制定了《关于县办工业项目管理实施办法》及长远规划目标。1995年，狠抓县办企业领导班子的政治思想建设，广泛开展“学习马恩华”活动，提倡爱岗敬业精神，制定了《关于县办工业领导班子考核奖惩意见》。广泛开展“项目、资金、人才、技术”的引进活动，进一步深化企业改革，采用项目法人制、股份制、国有民营、兼并，破产重组等形式，使个别常年亏损、负债累累的企业焕发了生机。