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党派
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内容出处:
《内丘县志》
图书
唯一号:
030720020220003841
颗粒名称:
党派
分类号:
D665
页数:
41
页码:
679-719
摘要:
本文讲述了中国共产党党派的发展情况。
关键词:
党派
政协
团体
内容
第一章 中国共产党内丘县地方组织
第一节 组织建立和发展
早期活动
内丘县都城铺村的王新邦于1921年5月,在保定高等师范专科学校就读期间,经邓中夏(中国共产党创始人之一)发展为社会主义青年团团员(后加入中国共产党)。次年12月,内丘县史村的施恒清在石家庄正太铁路总机厂做工期间,由张昆弟(中国共产党早期领导人之一)发展为中共党员。
1924年,内丘县武家庄的武述文(保定育德中学学生、中国共产党党员)暑假回乡,利用城关演戏的机会,在戏台上对观众演讲马克思主义的革命真理,痛斥军阀吴佩孚镇压工人运动的罪行,号召群众进行捐献,支援工人罢工运动。这是共产党反封建、反军阀的进步思想在内丘县第一次传播。
次年,“五卅”惨案后,在保定育德中学读书的和泰(张夺村人)、武述文(武家庄人)、滑文书、郭金店等人,到县立高级小学(县完小)动员校长李凤桥组织学生罢课和游行示威。学生排成四路纵队,由和泰,武述文等率领到县城大街游行。高喊“抵制洋货”、“坚决为死难同胞报仇”等口号。在沿途人众之处,和泰还登台演讲。队伍行至南街,遭到军警阻拦,他们正义凛然,与之进行了顽强斗争。游行举行了两天,把马列主义向广大群众作了宣传。
1927年3月,中共北方区执委派王新邦和马锦波等人到邢台组织冀南农民武装暴动。翌年5月,内丘县师范传习所(县简易师范的前身)30余人师生以段玉林、乔彤、阎延昌、宁旬生等为首,成立了以“抗暴救民、反帝救国”为宗旨的党义救国会,积极开展活动。后民国政府县长翁照全下令取缔。救国会据理抗争。并在是月下旬,率领同情救国会的民众冲进县公署,砸了县党部、赶跑了县长。
组织发展
土地革命战争时期 (1931春—1937.7)1931年春,中共尧山县委书记常致意(详见人物传),以教书为掩护在内丘县发展党的组织。经考察了解到二区区长(金店区)赵振武(详见人物传)思想进步,在邢台四师读书期间(1923年),曾因闹学潮被反动当局开除,当区长之后,对当时国民党的腐朽作风极为不满。常子敬与赵振武多次接触、交谈,发展其为中共党员。赵振武入党后,是年夏,又在常子敬的领导下发展了冀良栋(后鲁亭人)、马鸣岐(县城南街人)、和献(张夺人)、段令祥、刘祥5名党员,建立了内丘县内第一个党支部——金提店(今金店南关村)支部,赵振武任支部书记,属中共尧山县委领导。
1932年春,在邢台四师就读的学生王白石(又名王世英,内丘县清修王家街人)加入中国共产党。同年夏天,王白石利用回家度假之机在本村宣传党的政策和红军作战胜利的消息。并先后发展本村王胜珍、王学妮、王忙妮、王于小、王列小五人为正式党员,邢振声为候补党员,成立了清修支部,王胜珍任支部书记。
1932年,中共南和中心县委宣传委员周文田(任县肖官庄人)到内丘巡视工作。了解到清修、金店支部相距较远不便工作,为统一领导,统一行动,遂经任县中心县委同意将两个支部合为一个,定名为“内丘特别支部”(简称内丘特支),赵振武任支部书记,王白石任副书记兼管组织,冀良栋为宣传委员,王胜珍为委员。
1933年春,直南特委决定利用农历四月初一东山庙会(即尧山庙会)之机,开展一次大规模的宣传活动。指示内丘特支配合行动。内丘特支便派出部分党员和积极分子,配合尧山党组织,于庙会前一天夜里,把标语、传单等贴到了庙会的各个地方,极大地震动了国民党地方政府。在积极配合上级党组织开展活动的同时,内丘地方党的组织建设也不断得到加强。是年,中共内丘工作委员会建立,赵振武任书记。
1934年2月,内丘地方党的活动引起内丘反动当局对赵振武的怀疑,县国民党政府撤销了赵振武的区长职务。赵振武回家后又发展赵挺保、赵喜保、赵刘保、杜小九等几名党员,成立了东庞支部,赵振武任书记。同时还着手建立武装,成立了游击小组。同年,新城村张遂成因经常到铁路东贩小盐,常住任县三北掌村邓恩小的客店,邓恩小为地下党员,该店系共产党组织设立的秘密联络点。邓恩小看张遂成老实厚道,思想也较进步,即让张遂成参加了他们的“救国会”(实际是党的组织)。张遂成回村后,又在本村先后发展了毛房小、张挺小、张奎子、张生小入党。并成立了新城党支部,张生小任支部书记。这个支部主要负责联络任县、内丘贩盐商户和来往的地下党员。
1935年初,根据直南特委的指示建立“中共尧山内丘工作委员会”(简称“尧内工委”)。于光汉(又名李怀珠,平山人)任书记,赵振武、徐万春(尧山邢村人)为委员。尧内工委因两个委员相距很远,于光汉又没有公开职务掩护自己,因此活动不多。同年9月,于光汉调直南特委,尧内工委的领导工作由徐老资(又名徐骡子、徐梁壁,徐万春之父)接任。时值“冀南暴动”时期,内丘党组织按照省委指示,曾策应平原地区游击队三次进山活动。至此,内丘党组织为初创时期。党组织先后有金店支部、清修支部、内丘特支、东庞支部、新城支部和尧内工委,各组织都属直南特委领导,党员人数达到25名。
1935年冬,冀南农民暴动达到高潮。国民党政府慑于风起云涌的农民运动,加紧调集武装力量进行“围剿”,在金店学校教书的中共地下党员马鸣岐被捕后叛变,供出赵振武为地下党员,赵振武随之被捕。翌年2月7日,尧内工委负责人徐骡子又被捕叛变,他带领敌人到处抓捕地下党员,新城张遂成、东庞赵秋子等多名地下党员被捕,内丘地方党组织多遭破坏。在白色恐怖下,直南特委为恢复内丘地方党组织,曾于2月派于光汉重新到内丘工作,但因叛徒马鸣岐告密,于光汉未及开展工作便身陷囹圄,内丘县地方党活动遂陷入低潮。
1936年夏,王白石从西安回到内丘,与和献、冀良栋、王胜珍等接上关系,积极开展恢复党的活动,将清修支部重新建立,王白石为书记。全县除清修支部外,大部分党的组织因受严重摧残一时未能恢复。
抗日战争时期 (1937.7—1945.9)1937年“七七”事变后,平汉线省委委员杨秀峰,受北方局的指派,以国民党保定行营民训处主任张荫梧所属的冀西民训处特派员的合法身份,率领共产党北方局介绍的20多名干部和部分平津流亡学生,从太原到冀西建立抗日根据地。11月5日经内丘小岭底进驻邢台、内丘、临城深山区。他们宣传群众,发动群众,开展抗日救亡工作。在收编溃兵、建立政权、组建武装的同时,着手发展建立党的各级组织。12月中旬,冀西民训处的党组织按照特委指示,将在临城工作的党员干部李友九调到内丘,和已在内丘工作的共产党员李介民、刘振邦组成“中共内丘工作委员会”(简称内丘工委),李友九任书记,刘振邦任组织委员,李介民任宣传委员,对外称“冀西民训处内丘工作团”。
1938年1月,内丘工委宣传委员李介民在九宅会村发展放牛青年常继忠入党。常继忠又在九宅会村先后发展刘宗林、刘宗录、刘德心、刘灵栓、刘宗保入党,并于2月成立九宅会支部,常继忠任支部书记,刘宗林任组织委员,刘宗录任宣传委员。此为抗战期间内丘西部深山区创建的第一个农村支部。不久,深山区的富岗山庄(原岗底村)、乔家庄、羊峪、白鹿角、鹿峪、酸枣坪、潘家庄、界子口等10个村都有了党员。冀西特委为加强党对抗日工作的领导,进一步把抗日救亡运动推向高潮,2月派李都到内丘,在内丘獐獏组成内丘县委。李都任书记,李友九任组织委员,陈桂任宣传委员,委员还有刘振邦、李介民,对外仍称“冀西民训处内丘工作团”,内丘工委遂撤销。4月,冀西特委根据工作中心之需要,撤销中共内丘县委,组建中共临内中心县委,内丘设分委,刘振邦任分委书记。同时,白鹿角区和孙家坡区区委建立,常继忠任白鹿角区委书记,马罗任孙家坡区委书记。至此,内丘地方党组织从上到下形成了一个较为完整的组织体系。4月10日,中共临内中心县委在临城赵庄召开党的活动分子会议,传达特委关于5月党组织大发展的要求,并做出具体部署。党的发展逐渐由深山区向浅山区铺开。年底,全县党员发展到860人(含临城)。9月,中共临内中心县委撤销,重新设置中共内丘县委,对外改称“八路军工作团”。
1939年2月,内丘县张村人李风林(即邵星)抗大毕业回到冀南,受尧山县委书记田统禹的委派,到尧山县第三区任区委委员,负责开展内丘铁路东沿线地带的工作。李风林很快在张村发展了几名党员,建立了张村支部。以后又陆续在张村发展党员50余人,使之成为铁路沿线日本侵略军“爱护村”内共产党的抗日“小根据地”。同年秋,建立尧山边区,李风林任区委书记,李占云为宣传委员。至此,在日本侵略军占领的沦陷区,也诞生了中共党组织。是年冬,中共内丘县委在铁路以西发展五个区委。中共内丘县委对外称“新闻采访处”。此时,由于国民党反共磨擦及1938年的“红七月”党组织突击发展,组织不纯,需要整顿,党组织发展放慢。
1940年春,反摩擦斗争在内丘县基本结束,中共内丘县委开始有计划地把斗争深入敌占区。是年6月派少量干部进入敌占区搞点线工作,秘密发展党员,先后在铁路东西阳、铁路西表山、田庄建立了地下党组织。入冬,进行清党后,全县共有支部41个,党员450人。次年,中共内丘县委组建了前方办事处,逐步把抗日救亡运动引向平原敌占区。中共内丘县委对外改称“内丘县独立营政治处”。
1942年春,日本侵略军向抗日根据地实行跃进式“蚕食”,沿大山修筑第三道封锁线。敌占区扩大,根据地缩小。内丘抗日根据地只剩下一个半区,人口仅有8000人左右,形势极为严峻,在县委的领导部署下,针锋相对地开展反“蚕食”斗争,执行“敌进我进”的战略措施,组建敌后武装“保家民团”,插向敌人心脏作战。经过一年多的斗争,不但在敌后建立了大批的“两面政权”,而且六区和七区的党组织也获得较快发展,两个区各建立支部20多个,共发展党员百余人。次年7月,县委根据敌后局面已初步打开的情况,同时建立了六区和七区两个区委。
1945年9月16日,县城解放,至此全县191个行政村(不包括内东区)已建立党支部150多个,党员总数发展到830余人。
解放战争时期(1945.9—1949.10)随着内丘城解放,县委机关从山区迁至县城,各区委也由流动、游击变为固定办公。1945年底,全县党员达到1059人。
1947年4月,铁路东尧山县管辖的第四区(内东区)回归内丘县,重又恢复成抗战前原内丘县区划。此时,中共内丘县委辖6个区委。7月1日,县委和基层党组织向全县人民公开。次年,县委结合土地改革,在全县进行了整党,及时纠正了一些“左”的偏向,进一步提高了党的威信。到新中国成立前,全县党员数量增至3311人,农村支部达224个。
中华人民共和国成立初期(1949.10—1966.5)中华人民共和国成立初期,县委着重在教育、卫生、手工业、公私合营企业单位建立党的组织。遵循有计划稳步发展的方针发展党员。1953年全县共有党员3746人,建支部267个。到1957年,全县共有党员3959名。
1958年7月,中共邢台地委撤销,内丘县委改属中共邯郸地委领导。8月,县委下属4个人民公社党委。11月,内丘、临城、隆尧、柏乡四县合并为内丘县,县委下属16个人民公社党委。全县共有党员14458人,党委18个,总支110个,支部1305个。
1961年5月,内丘县委复属中共邢台地委领导,隆尧、柏乡从内丘大县分出,内丘、临城仍为内丘县,下属8个工委和29个人民公社党委。1962年3月,内丘、临城分置,恢复原内丘县建制。此时,县委下属1个工委和15个人民公社党委。其间,结合整风整社对党组织进行了整顿。年底全县共有党员4442人,支部341个。
1964年2月,县委抽调干部,开始在官庄人民公社的部分村庄开展“清政治、清经济、清组织、清思想”的社会主义教育运动(即“四清”运动)。同年12月中共内丘县委组成临时常委会,主持县委全面工作。1965年8月内丘县“四清”运动全面展开,县委领导由“四清”工作分团代替(到1966年10月,“四清”运动因“文化大革命”开始而停止)。“四清”运动中,党组织通过整顿加强自身建设,处分了一部分党员,同时也把涌现出的一大批贫下中农积极分子发展为党员。
“文化大革命”时期(1966.5—1976.10)1966年5月16日,《中国共产党中央委员会通知》(即“五一六”通知)发布,“文化大革命”开始。全县各级党组织陆续受到造反组织冲击,处于半瘫痪状态。1967年3月17日,成立内丘县“抓革命促生产第一线指挥部”,1968年1月24日,建立“内丘县革命委员会”。之后,各公社、村、机关、工矿、学校也都建立了“革命委员会”,实行党政一元化领导。
1968年10月,成立了内丘县革命委员会党的核心小组。1969年10月,全县进行“开门整党”、“吐故纳新”,部分“造反派”被“纳新”入党。1971年2月,中共内丘县第二次代表大会召开,选举出新的县委领导机构。到1976年10月,所属基层党组织陆续恢复。
社会主义现代化建设新时期(1976.10—2000)1976年10月,粉碎江青反革命集团,“文化大革命”结束,全县工作中心转移到社会主义现代化建设轨道上来。中共十一届三中全会以后,中共内丘县委在发展党员中,遵循“坚持标准,改善结构,保证质量,慎重发展”的原则,认真把好“选苗、培养、考察、审批”四道关,严格标准,按程序发展,坚持把重点放在农村和生产第一线,着重吸收优秀青年工人、农民、知识分子入党。1983年12月,中共内丘县委按照新时期领导干部“革命化、年轻化、知识化”的要求进行机构改革。1986年1月第三次党代会之后,内丘县委、县人民政府实行党政分开。1985—1987年,全县分批进行整党,参加整党的党员9800人。1993年底,全县共有党员10695人,其中各类专业技术人员2246人,占总数21%;中专以上学历的3287人,占总数23.2%。
1994年12月,中共内丘县委为全面贯彻党的十四届四中全会决定,根据内丘县党组织及党员现状,决定对全县党员进行一次集中整训。在整训过程中,全县共发展新党员609人。其中初中文化以上的607人,占99.7%;致富能手553人,占92%。
1995年,县委实施“换脑、输血、转型”工程,以加强基层组织建设。即通过学习,解放思想,更新观念;壮大党员队伍、改善党员结构;转化后进支部,创先争优升位,并制定了“双千计划”,(发展千名党员、培养千名农村后备干部)。全县共培养入党积极分子2163人,发展党员1748人。培养农村后备干部1141人。1999年6月至10月,县委在全县农村(含乡镇直机关)开展了民主评议党员活动。通过评议,全县农村共评出不合格党员54人、其中劝退7人、除名8人,限期改正39人。2000年,县委开展了农村党员作用示范年活动。是年4月,出台了《内丘县农村党员规范化管理暂行办法》,积极推动了党员在农村工作中模范带头作用。2000年底全县党员人数共12597人。
第二节 党员代表大会
中共内丘县党员代表大会从1956年4月至1998年12月共召开6次。代表由基层党组织召开的党员大会选举,并经代表资格审查委员会审查通过产生。
第一次代表大会
1956年4月22日至24日,中共内丘县第一次代表大会在县城召开。会议选举产生中共内丘县第一届委员会委员22人,常务委员7人,副书记4人,书记1人。
第二次代表大会
1971年2月25日至27日,由中共内丘革命委员会核心小组在县城主持召开中共内丘县第二次代表大会,出席大会代表372人,选举出23名委员和6名候补委员组成中共内丘县委员会。
第三次代表大会
1986年1月14日至15日在县城召开中共内丘县第三次代表大会,出席大会代表315人,列席43人。主要议程有四项:听取和审议县委书记代表上届县委向大会作的题为《励精图治、坚持改革、发扬愚公精神、为振兴内丘团结奋斗》的工作报告;听取和审议县纪律检查委员会工作报告;通过《中国共产党内丘县第三次代表大会关于县委工作报告的决议》和《中国共产党内丘县委员会关于增强党性端正党风的决议》;选举产生中共内丘县第三届委员会委员25人,候补委员4人,常务委员9人,副书记3人,书记1人,同时选举产生新一届中共内丘县纪律检查委员会委员13人,常委7人,副书记2人,书记1人。
第四次代表大会
1989年11月15日至18日在县城召开中共内丘县第四次代表大会。出席大会代表135人,列席79人。大会主要议程:听取和审议县委书记代表中共内丘县第三届委员会作的题为《精诚团结,艰苦创业,为内丘两个文明建设跨上新台阶而努力奋斗》的工作报告;听取和审议中共内丘县纪律检查委员会工作报告;选举产生中共内丘县第四届委员会委员27人,候补委员4人,常委9人,副书记3人,书记1人;选举产生了新一届中共内丘县纪律检查委员会委员13人,常委7人,副书记2人,书记1人;审议并通过中国共产党内丘县第四届委员会关于《加强党的建设的决议》。
第五次代表大会
1992年12月8日至10日在县城召开中共内丘县第五次代表大会。出席大会代表137人,列席101人。大会主要议程:听取和审议县委书记代表中共内丘县第四届委员会作的题为《加快改革开放和经济建设步伐,为内丘提前实现小康而奋斗》的工作报告;听取和审议中共内丘县纪律检查委员会工作报告;选举产生中共内丘县第五届委员会委员27人,候补委员4人,常委10人,副书记3人,书记1人;选举产生中共内丘县新一届纪律检查委员14人,常委8人,副书记2人,书记1人;审议通过中共内丘县第五次代表大会关于《加快改革开放和经济建设发展步伐的决定》。
第六次代表大会
1998年2月7日至9日,在县城召开中共内丘县第六次代表大会。出席大会代表229人,列席57人。大会主要议程:听取和审议县委书记代表中共内丘县第五届委员会作的题为《高举伟大旗帜,建设经济强县,为胜利跨入二十一世纪而团结奋斗》的工作报告;听取和审议中共内丘县纪律检查委员会工作报告;选举产生中共内丘县第六届委员会委员27人,候补委员4人,常委11人,副书记3人,书记1人;选举产生中共内丘县新一届纪律检查委员会委员13人,常委7人,副书记2人,书记1人。
第三节 组织机构
县委领导机构
中共内丘工作委员会 (1933—1934)
书记1人。其前身为中共内丘特别支部,隶属中共直南特委领导。
中共尧山内丘工作委员会 (1935初—1936.2)
由书记1人、委员2人组成,隶属中共直南特委领导。
中共内丘县工作委员会 (1937.12—1938.2)
1937年12月,中共冀西特委从冀西民训处工作人员中选调党员干部,建立了中共内丘县工作委员会,由书记1人,委员3人组成。对外称“冀西民训处内丘工作团”,没有机关工作人员和固定驻地,属中共冀西特委领导。
中共内丘县委 (1938.2—1938.4)
1938年2月,撤销中共内丘县工作委员会,成立中共内丘县委员会,由书记1人,委员4人组成。设有组织部、宣传部,属中共冀西特委领导,对外称“冀西民训处工作团”。
中共临内县委内丘分委 (1938.4—1938.9)
1938年4月,中共冀西特委决定成立中共临内县委,内丘设分委,由书记1人,委员3人组成。工作部门有组织部、宣传部。对外称“冀西民训处工作团”,属中共冀西特委领导。1938年8月后,属中共冀晋特委领导。
中共内丘县委 (1938.10—1956.4)
1938年10月,根据形势需要,中共临内中心县委撤销,中共内丘县委复建,由书记、委员、执行委员组成,对外称“八路军工作团”。1939年初对外称“新闻采访处”。1939年冬对外称“独立营政治处”,县委书记对外称“政委”。1947年7月,县委向群众公开,书记不再称“政委”。起初,属中共冀晋特委领导。1939年1月,属晋冀豫区委第一地委领导。1940年4月,属中共晋冀豫区党委第三地委领导。1943年11月,属太行区党委一地委领导。1945年9月,属中共太行区党委一地委领导。1949年8月,属中共河北省委邢台地委领导。
中共内丘县第一届委员会 (1956.4—1967.1)
1956年4月,中共内丘县第一次代表大会选举产生中共内丘县第一届委员会,由书记、副书记、常务委员和委员组成。1958年11月至1967年5月,先后隶属中共邢台、邯郸地(市)委领导。1964年12月,因开始“四清”运动,领导干部变动,中共内丘县委组成临时常委会。“文化大革命”中,县委被造反派夺权停止工作。
县革命委员会党的核心小组
1968年10月,县革命委员会党的核心小组建立。1971年9月,中共内丘县委复建后撤销。
中共内丘县第二届委员会 (1971.1—1986.1)
1971年1月,中共内丘县第二次党代会选举产生中共内丘县第二届委员会,由委员23人,候补委员6人组成。新县委实行一元化领导,与县革命委员会合署办公。县委书记兼任县革命委员会主任,1979年3月停止兼任。
中共内丘县第三届委员会 (1986.1—1989.11)
1986年1月,中共内丘县第三次党代会选举产生中共内丘县第三届委员会,由委员25人,候补委员4人组成,常务委员会由常务委员9人组成,其中副书记3人,书记1人。
中共内丘县第四届委员会 (1989.11—1992.12)
1989年11月,中共内丘县第四次党代会选举产生中共内丘县第四届委员会,由委员27人,候补委员4人组成,常务委员会由常委委员9人组成,其中书记1人,副书记3人。
中共内丘县第五届委员会 (1992.12—1998.12)
1992年12月,中共内丘县第五次党代会选举产生中共内丘县第五届委员会,由委员27人,候补委员4人组成,常务委员会由常务委员10名组成,其中书记1人,副书记3人。
中共内丘县第六届委员会 (1998.2—)
1998年2月,中共内丘县第六次党代会选举产生中共内丘县第六届委员会,由委员27人,候补委员4人组成,常务委员会由常务委员11人组成,其中书记1人,副书记3人。
1971年9月,中共内丘县委属中共邢台地委领导,1993年2月属中共邢台市委领导。
县委工作机构
县委办公室 1949年10月初建时称秘书处,1952年改称县委办公室。其主要职能是上承下达,协调县委机关各部门工作。2000年底,挂靠或并入县委办公室,相对独立保留名称的单位有:机要局、保密局、政策研究室、督查室、党史办。
组织部 负责党的组织建设、干部党员和知识分子的管理教育。始建于1938年2月。1968年10月县革命委员会成立后,改称政治部组织组。1976年3月,恢复组织部名称。
宣传部 主要负责宣传党的方针政策,并负责文化教育方针政策的贯彻。始建于1938年2月。1968年10月,县革命委员会成立后,改称政治部宣传组。1976年5月,恢复宣传部。
敌工部 其主要职能是争取、瓦解日、伪军。始建于1940年6月,1945年8月撤销。
统战部 其主要职能是团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,共同建设社会主义。始建于1950年,1954年8月撤销,1958年11月复建,1962年3月并入宣传部,1982年5月再次分出恢复统战部。
农村工作部 职能是贯彻党在农村的各项方针政策,结合县情制定政策法规。始建于1953年3月,1968年并入县革委生产建设指挥部。1981年1月复建。1984年1月,改为农村经济指挥部。1993年并入县政府农业经济委员会。
财贸工作 部主要负责全县商业贸易工作。始建于1955年12月,1962年3月撤销。
文教部 负责文化教育工作。始建于1956年4月。1961年5月,并入宣传部。
交通邮电工作部 主要负责通讯及通信、公路建设工作。始建于1956年11月,1962年3月撤销。
畜牧工作部 主要职能是发展畜牧业及对牲畜家禽的检测工作。始建于1960年7月,1962年3月撤销。
中共内丘县直属机关委员会 (简称县直党委)主要负责县直各基层组织党的建设工作。始建于1973年10月。1990年3月,改称县直工委。1995年4月,并入组织部。
政法委员会 其主要职能是协调公安局、检察院、法院工作,维护全县安定、打击犯罪,下设办公室处理日常事物,始建于1981年。
老干部局 主要负责管理老干部工作,为其排忧解难。始建于1982年8月。1996年4月,并入组织部(仍保留其原职能和单位名称)。
党史资料征集办公室 主要负责搜集整理建党以来内丘县党史资料。始建于1982年9月。1993年,并入组织部。1996年4月,并入县委办公室。
五讲四美三热爱办公室 主要职能是对全县人民进行“五讲四美三热爱”(即讲文明、讲道德、讲礼貌、讲卫生、讲秩序;语言美、行为美、心灵美、环境美;爱祖国、爱人民、爱劳动)教育。始建于1984年1月。1987年4月与创业立功办公室合并为社会主义精神文明办公室。
社会主义精神文明办公室 主要负责全县社会主义精神文明建设工作。1987年4月,“五讲四美三热爱”办公室和创业立功办公室合并成为社会主义精神文明办公室。1993年12月,并入宣传部。
对台工作办公室 主要负责台胞回归的接待、服务工作。始建于1987年11月。建立后一直与统战部合署办公。1991年8月,改称台湾工作办公室。
信访办公室 是县委、县政府接待群众来访、处理群众来信的专职机构。初由县委、县政府各设一室,由县委办公室、县政府办公室分别代管,属股级。
1986年,两个信访办公室合并为一室,升格为局级单位,受县委、县政府双重领导,编入县委序列。
综合治理办公室 是领导、监督、协调公、检、法、司及全县各机关、团体相互间工作关系的机构,主要职能是加强全县社会治安综合治理工作,研究处理重大疑难案件。成立于1991年。
肃反领导小组及其办公室 1956年1月15日,为加强党委对肃反运动的领导,以内丘县党委为核心,成立了5人小组,并建立办公室,办公室又分为6个组,即综合组、准备组、专家组、甄别组、审干组、清档组。其主要职责是根据上级有关精神,清查处理敌对分子。随着运动的结束自行取消。、
整风领导小组 建于1958年6月26日,其主要职责是以总路线为纲,从生产入手,进行思想工作大检查。随着运动的结束自行取消。
社会主义教育领导小组及其办公室 中共内丘县委分别于1991年9月至1992年5月、1992年9月至1993年2月、1993年2月至1993年7月,三次成立中共内丘县委农村社会主义教育小组,并下设办公室。其主要职责是对全县人民群众进行社会主义思想教育。
小康办公室 1994年2月,为促使全县奔小康工程建设,中共内丘县委决定成立小康办公室。其主要职责是根据上级有关精神,指导、帮助全县农村奔小康工程建设工作。
县委直属事业机构
中共内丘县委党校 县委党校是在党委直接领导下,培养党员领导干部和理论干部的学校,是学习、研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要阵地。其主要职能是:培训和轮训乡镇和县直副科级以上领导干部、农村支部书记和村委主任,提高其政治和业务素质;有计划地对年轻和优秀的党员干部进行系统的马克思主义基本理论的教育和培养,造就社会主义事业的接班人;为各部门培养意识形态领域党员领导干部和理论骨干,加强壮大理论队伍;对干部进行学习教育,提高干部的文化水平;围绕社会主义和市场经济体制建立过程中出现的新情况、新问题,开展社会调查和理论研究,将科研成果运用于教学和社会实践,并为党委领导决策提供参考;通过多种形式和渠道,宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策;增强宣传、贯彻、执行党的基本路线的自觉性、主动性,加快社会主义市场经济建设的步伐,促进各项工作开展。
中共内丘县委党校始建于1956年10月,受县委直接领导。“文化大革命”期间停办,1972年2月恢复。2000年,设校长(县委副书记兼)、第一副校长(组织部长兼)、常务副校长、副校长。下设办公室、教研室、教务处、总务处,分别具体负责学校日常行政、理论研究、教学事务、后期工作。人员编制16人。
1985—2000年,开办各种中专班、专修班、函授本科班共8期,累计招生1089人。
第四节基层组织
区委
1938年3月,全县设1个办事处4个区(不含内东区),只建立了中共白鹿角区委和中共孙家坡区委(另两个区没建区委)。属中共临内县委内丘分委领导。
1939年10月,全县设7个区(不含内东区):一区辖白鹿角以西村庄;二区辖九宅会以东、岭头以西村庄;三区辖獐獏川和白芷川村庄;四区辖原孙家坡区的赛里川、王家川至马河以北村庄;五区辖原孙家坡区的其他村庄;东北区改为六区;东南区改为七区。是月,铁路以东地域划归冀南尧山县管辖,设中共尧山边区区委。
1942年4月,原一、二区委并为一区委,三区委改称二区委、四、五区委并为三区委。
1942年5月,原一、二区委无变动;在日本侵略军修筑的第二、三道封锁线之间地域设三区委。
1942年11月至1945年8月,中共尧山边区区委改建为中共尧山第四区区委。
1943年7月原一、二、三区委无变动,增建六区委、七区委,时无四、五区。
1944年9月,原一、二、三、六、七区委无变动,成立新四区设区委,辖三、六、七区划出的杨寨川、交台川、马河、大小石河、刘家庄以及石榴河川、寺沟川、柳林沟等,仍无五区。
1945年9月,在白鹿角、獐獏、神头、冯唐、城关五个区设区委。
1946年6月,在磨窝、宋村、柳林、摩天岭设区委。
1947年4月,“内东区”交归内丘,增设两区委,河村河以北为五区,以南为六区。
1950年6月至1952年10月,在城关、官庄、柳林三个区设区委。
1952年10月至1956年6月,在城关、官庄、柳林、白塔四个区设区委。
乡(镇、人民公社)党委、工委
1956年6月,根据省委、省政府并乡撤区精神,撤销4个区,将53个乡并为26个乡(镇),同时建立26个乡(镇)党委。
1958年8月,“大跃进”运动开始,撤乡建4个人民公社,设4个人民公社党委。
1958年11月,内丘、临城、隆尧、柏乡四县合并为内丘县,下设16个人民公社,各人民公社均设党委。
1961年5月,内丘县分为内丘(含临城)、隆尧(含柏乡)二县,全县划分为29个人民公社,各人民公社均设党委,另外分别在城关、金店、柳林、侯家庄、临城、黑城、郝庄、西竖设立8个工作委员会(简称工委),代表县委领导所属人民公社党委。
1962年3月,内丘县恢复原建置,县委下属侯家庄工委和15个人民公社党委,撤销金店、城关、柳林三个工委。
1965年8月至1966年5月,全县15个人民公社党委由各人民公社“四清”工作分团代替。
1967年春,受“文化大革命”运动影响,1个工委和15个人民公社党委均处于瘫痪状态。次年1月,各人民公社相继建立“革命委员会”,取代党的基层组织领导权。
1970年9月至1972年初,15个人民公社先后恢复建立党委。
1984年7月,全县15个人民公社改为2个镇(城关、金店)13个乡,设2个镇党委和13个乡党委。次年10月,冯村乡改为大孟镇,全县设3个镇党委和12个乡党委。
1996年2月,扩(建)镇并乡。将原3个镇、12个乡合并为3个镇、6个乡,设3个镇党委和6个乡党委。至2000年底未变。
乡总支部
1953年6月,根据河北省政府关于“划乡建政”精神,全县在4个区下划为53个乡。各乡均建总支部。上属区委会领导,下辖行政村党支部。1956年6月,中共内丘县委、县人民委员会制定并乡撤区方案,将53个乡总支部并为26个乡(镇)党委。
党组
1959年9月,县人民委员会和政法、财贸、工业、文教系统设党组。1961年,撤销政法党组。1963年10月,县人民委员会党组复建。1967年春,人民委员会党组受造反组织冲击停止工作。1968年10月,设县革委会党的核心小组。1983年1月,县人民政府建党组。1984年2月,县政协建立党组。11月,县人大常委会建党组。1985年5月,县人民法院、县人民检察院建立党组。1990年5月,群团部门(总工会、妇联、科协)成立党组。1993年初,全县共有党组12个,2000年底党组设置情况见图。
第二章 中国共产党内丘县委常务工作
第一节 组织工作
1931—1932年,内丘县党组织成立初期,均设组织委员负责组织工作。
1937年12月至1938年8月,中共内丘工委、中共内丘县委、中共临内中心县委内丘分委,均设组织部,其主要任务是:发展党员,建立基层组织,接转组织关系,掌握全县党组织状况和党员的思想情况,收缴党费等。
解放战争期间和中华人民共和国成立后,中共内丘县委设有组织部。1966年“文化大革命”开始后,组织部处于半瘫痪状态。1976年3月,恢复县委组织部。1989年12月,组织部下设办公室、组织股、干部股、知识分子工作股、干审股、目标管理股。1992年5月,增设党员电化教育室。1994年10月,成立组织史征编办公室(1996年4月撤销)。1995年4月,县直工委合并到组织部。8月,成立内丘县干部考核委员会办公室,挂靠组织部,撤销目标管理股。1996年4月,老干部局并入组织部,增设干训股。2000年底,组织部下设办公室、组织股、干部股、知识分子工作股、干审股、干训股、党员电化教育室。组织部主要负责全县党组织的建设和干部管理。
发展党员、建立组织
(详见本编第一章)
干部的选拔、任用、考核
干部人事制度改革 中华人民共和国成立后,提拔干部主要以政治面目好、苦大仇深为标准。党的十一届三中全会以后,提倡干部队伍以“革命化、年轻化、知识化、专业化”为标准,干部人事制度经过了多次改革。
实行干部试用制。1988年,县委组织部印发《关于任命干部实行试用制的意见》,规定从1988年1月1日开始,凡党政机关提拔任命的副局级以上干部都要实行为期一年的试用制度。
实行领导干部公开选拔和竞争上岗。1988年县教委对11个校区的校长、卫生局对15个卫生院的院长进行了公开答辩,竞争上岗。自1989年以来,县委对县委办公室主任、教委常务副主任、乡镇企业局局长、农业技术中学校长、县政府招待所所长、县委宣传部副部长、矿管局副局长、二轻公司副经理、县委办公室副主任、县委组织员、县政府开放办主任、二轻公司经理、外贸公司经理、教师进修学校校长、旅游局局长、广播电视局局长以及乡镇副职等职位进行了公开选拔、竞争上岗。公开选拔竞争上岗一般按照宣传发动、公开报名、演讲答辩、组织考察、县委研究、履行法定程序的步骤进行。参照乡局级干部竞争上岗的办法,在股级干部的任用上,积极推行竞争上岗。2000年8月县委组织部、县人事局印发《关于在全县机关事业单位股级干部中推行竞争上岗的意见》,对股级干部竞争上岗的方法、程序做出具体规定。
干部提前退休、退养、退居二线。1984年,开始陆续让一些年龄偏高的老干部退居二线,担任调研员职务。1993年9月,县委下发(1993)15号文件,原则规定:一是男不满57岁,女不满52岁的副科级以上干部,可自愿提前退休。其任副科级职20年以上者,退休后享受正科级待遇;二是现任调研员且曾连续任正科级实职不满4年(年龄男50岁以上,女45岁以上),一律脱离工作岗位退养或退休。提前退养、退休后和在职干部一样,政治待遇不变,工资待遇不变,不影响提职、调动和统一进行的调资。到1994年底,全县共有93名科局级干部,57名一般干部提前办理了退休、退养手续。
实施干部兴业分流。为解决行政事业单位人浮于事和促进广大干部职工增强市场经济意识,提高管理服务水平,县委、县政府于1992年11月制订并陆续实施了干部分流、兴办经济实体的改革措施。1993年,全县共628人分流,其中106人自筹全部工资、249人自筹30%工资,273人人均年自筹1080元工资。1994年1月,县委、县政府在1993年分流的基础上,规定《关于县直机关行政事业人员分流兴业参与经济的意见》。按此意见,行政事业单位有589人兴业分流参与经济,其中自收自支事业单位407人的工资全部自筹,182人平均自筹1080元。
改革乡镇干部管理制度。1994年,县委、县政府下发文件《关于对乡镇书记实行目标管理,乡镇班子成员由书记聘用的实施意见》,并制定《关于对乡镇党委书记实行目标管理考核奖惩的办法》的配套措施,全县15个乡镇领导班子实行了书记由县委任命、副职由书记聘用、对乡镇干部实行目标管理的管理体制。
选拔任用乡局级干部实行任前公示制。1999年,县委印发《关于选拔任用乡局级干部实行公示制的试行办法》。公示对象:拟提拔为副乡局级领导职务、非领导职务的干部,由助理职务转为实职或试用、挂职期满正式任职的乡局级干部,异地提拔正乡局级职务或调整担任同级重要职务的乡局级干部,适宜公示的也予以公示。公示内容:主要包括拟选拔任用对象的姓名、工作单位、现任职务、出生时间、参加工作时间、学历、政治面貌、年度考核结果、拟任职务(对需履行法律等有关程序或其他情况,不宜公布拟任职务的,按提职和重用公示)、联系电话及联系单位等情况,公示时限一般不超过7天。2000年,分两次对拟提职的19名干部进行任前公示。
干部管理
干部管理体制的沿变 在革命战争年代,根据当时斗争形势发展变化的需要,对干部及时统一调配,干部管理权限高度集中。
中华人民共和国成立初期,根据党中央“各级干部由党委组织部集中管理,一般下管三级”的要求,县主要干部由中央局管理,区主要干部由省、市委管理,乡村主要干部由县委管理。1953年以后,为了适应政治、经济形势的迅速发展和工作任务的变化,中共中央决定建立在中央及各级党委统一领导下,由党委组织部统一管理的分部分级管理干部的体制,内丘县干部由上级主管部门对口分别管理。
“文化大革命”期间,全国干部管理陷入无章可循、极端混乱的状态,内丘县干部管理体制也很不规范。
中共十一届三中全会以后,中共中央于1980年决定,对于党政机关,中央、各地区和各部门的党委、党组,一般管下两级机构中担任主要领导职务的干部;给企事业单位一定的干部人事自主权,上级主管部门可管其主要领导干部,其中层干部一般可由企事业单位党委自行管理。按照这一决定,县主要领导干部由省委管理,乡局级主要领导干部由市委管理,乡村干部由县管理,企事业单位主要领导干部由上级主管部门管理,中层干部由企事业单位党组自行管理。
1984年4月,中央书记处决定进一步下放干部管理权限,采取分层管理、层层负责的办法,各级党委和干部管理部门实施下管一级的干部管理体制。按照这一原则,县级干部由市委管理,但由于县委书记和县长对一个县的全面建设和发展具有重要影响,因此,县委书记、县长的职务纳入省委管理的范围;乡局级干部由县委管理。在对企业干部管理方面,1987年试行聘任制。1992年开始实行县委研究,政府任命制。1994年县委制定《关于骨干企业领导干部管理的意见》,规定对年利税在30万元以及固定资产在300万元以上的企业一把手和专职党务干部由县委进行直接管理,副职由正职提名,县委组织部会同主管部门考察,征求主管县领导意见后,经主管部门授权,由正职任免(聘任、解聘)。1990年,县委制定《关于局级企事业单位领导干部和股级干部管理的暂行规定》,规定局级企业事业单位领导干部由县委管理,对股级企业的正副厂长,县委委托政府党组管理。党群、政法系统的股级干部和乡镇妇联主任、团委书记,由组织部审批,政府系统的股级干部和乡镇财政所长由政府党组审批,乡镇武装部副部长由县武装部党委审批,乡镇其他股级干部由乡镇党委审批。1996年县委组织部、县人事局、县编委印发《县直党政机关股级机构及股级干部的审定办法》,要求对股级干部的任用采取竞争上岗的办法产生,并按干部管理权限报经组织、人事部门批准备案。至2000年底未变动。
老干部管理 1982年,县委成立老干部局,负责对从本县工作岗位上离退的科级以上干部和从外地离退回本县的科级以上干部的安家、工资发放、医药费管理,为老干部生活、活动提供必要的服务,并采取激励措施,使老干部发挥余热。2000年底,离休干部享受县级待遇人员共255人,其中享受地(市)级医疗、乘车待遇人员有:富宗汉、刘清廉、郭文全、范双喜、王瑞祥、高文第。
知识分子管理 中共十一届三中全会后,党中央加强了对知识分子的管理,并提出“尊重知识,尊重人才”,县委根据上级党委有关精神将知识分子管理列入了议事日程。
1987年,县委组织部成立了知识分子工作股,负责对全县知识分子的重点管理。其主要工作是:选拔拔尖人才,实行滚动管理;组织科技人员,开展科技活动,为县域经济、文化等各项事业发展献计献策;体现党对知识分子的关怀,为知识分子的工作、生活等解决实际问题。(详见《教育·科技》编)
1989—2000年,共选出县管拔尖人才四批,其中有2名被选拔为邢台地区拔尖人才。1996年,组织成立了内丘县专家咨询服务团,并组织他们向县委、县政府提出了有关内丘发展的合理化建议数十条。
第二节 宣传教育
组织沿革
1932年,中共内丘特别支部建立,设宣传委员。
1937年12月,建立中共内丘县工作委员会,设宣传委员。次年2月,中共内丘县委成立,设宣传部。此后宣传部一直为县委重要工作部门,配合县委中心工作,开展宣传教育活动。
1968年10月,宣传部改称政治部宣传组。1976年5月,恢复建立宣传部。2000年底,宣传部下设办公室、新闻报道股、宣教股。
宣传活动
中共内丘地方党组织建立前,一些内丘籍在外地就学或工作的共产党员、进步青年,利用回乡度假机会,采用登台演讲、组织游行、集会等形式,进行反帝反封建的宣传。中共内丘地方党组织建立后,多以秘密形式进行宣传活动。1933年春,内丘持别支部曾派出部分党员和积极分子,配合尧山党组织利用庙会之机张贴标语传单等。
抗日战争时期,把统一战线、武装斗争、党的建设“三大法宝”作为宣传重点。围绕发动全民抗日,开展各种宣传教育活动。在抗日根据地举办各类训练班,为区、村教育培训抗日活动骨干。为建立广泛的统一战线,组织成立武装宣传小分队,有时深入敌占区召开群众大会和绅士、头面人物座谈会,对日伪军据点,碉堡喊话,散发传单,张贴布告等,为瓦解敌人起到重要作用。如:抗日传单竟贴到了伪县知事许国宪的卧室。
解放战争时期,党的宣传教育紧紧围绕土地改革,保卫胜利果实,打倒蒋介石,解放全中国等中心工作,开展阶级教育,启发阶级觉悟,宣传土改政策,保卫民主政权,使全县人民积极行动起来,投入土改运动,斗地主、打恶霸、闹翻身,踊跃参军参战支援前线,支援全国解放。
中华人民共和国建立后,党的宣传教育针对战后经济的恢复,宣传发展生产、厉行节约,教育党员群众实行互助合作,使新生政权有较好的经济基础。1950年3月,县委宣传部开始在全县建立宣传网,规定以区为单位建立宣传站,发展宣传员,区委书记任宣传站长。是年,围绕抗美援朝开展宣传,抗议美国对朝鲜发动侵略战争,干部群众踊跃参加和平签名运动。次年10月,全县掀起“抗美援朝、保家卫国”宣传高潮。利用集会、群众大会、黑板报、广播标语等形式广泛宣传,结合征兵开展爱国主义国际形势教育。1953年,宣传统购统销政策,号召群众踊跃卖余粮。11月,县委宣传部印发《统购统销粮食问题宣传提纲》和《关于在农村大张旗鼓地进行党的过渡时期总路线宣传教育提纲》。1955年,开展镇压反革命分子宣传活动。
1958年,以大跃进、人民公社、总路线“三面红旗”以及大炼钢铁为宣传内容。3月,组织训练了1.1万人的宣传队伍,并在乡与乡、村与村之间开展宣传跃进的友谊竞赛。4月,全县宣传队伍增加到2.1万多人,占总人数的19%。编写了“跃进宣传资料”,创办《农村文艺》,举办报告会,评比参观实物展览。6月,宣传总路线,以总路线为纲,检查思想工作,开展大鸣大放大辨论。10月,全县开展共产主义教育运动,宣传人民公社建立的重大意义。
1959年9月,开展庆祝新中国成立十周年宣传活动。11月,在农村开展两条道路的斗争和社会主义教育活动。1960年4月,宣传反“五风”(强迫命令风、浮夸风、瞎指挥风、共产风、一平二调风)。6月,县委宣传部根据上级政策印发了自留地、小片荒等农村政策方面的宣传材料。1963年,开展“生产自救,节约过渡”宣传教育。1964年,围绕社会主义教育运动为宣传中心。1965年3月,开展活学活用毛主席著作的宣传活动。
“文化大革命”中开展“三忠于”“四无限”(永运忠于毛主席、永远忠于毛泽东思想、永远忠于毛主席革命路线;无限热爱伟大领袖毛主席,无限忠诚伟大领袖毛主席,无限信仰伟大领袖毛主席,无限崇拜伟大领袖毛主席)宣传教育,宣传重点放在坚持以“阶级斗争”为纲,强调两条路线斗争,“斗私批修”、“反修防修”。1971年,宣传批林整风。1974年,宣传批林批孔。1975年,宣传农业学大寨,宣传推广白塔学大寨的经验。
1976年10月,开展揭批江青反革命集团罪行的宣传活动。1978年以后,主要宣传中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策,配合经济建设宣传精神文明和物质文明建设,举办各类训练班进行学习教育,及时宣传和推广各条生产战线涌现的模范人物、先进单位的事迹和经验。1979年,宣传《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。1981年,开展四项基本原则宣传教育活动,“五讲四美三热爱”(讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德;心灵美、行为美、语言美、环境美;热爱党、热爱人民、热爱祖国),学雷锋树新风的宣传教育。次年3月,开展了第一个全民文明礼貌月活动,1983年,围绕稳定和完善各种生产责任制及农村工作开展了宣传活动。1984年,加强革命传统教育,开展了“学史、访史、写史、讲史”活动。1987年,开展有中国特色的社会主义宣传教育活动。1989年,宣传反对资产阶级自由化。1995年,开展“学理论、学党章”(双学)宣传活动。1997年,围绕香港回归和党的“十五大”召开,组织爱党爱国宣传教育。1999年,组织干部群众对“法轮功”邪教组织和李登辉的“两国论”进行了深入揭批。围绕新中国成立50周年和迎接澳门回归开展各种大型庆祝活动。举办文艺下乡、电影扶贫下乡等活动。
新闻报道
1968年下半年,县革委政治部报道组建立,当时称军地报道组,由县革委和县武装部各选1人,负责全县报道工作。1973年,撤销军地报道组,改称为县革委宣传部报道组。1989年,宣传部牵头成立了内丘县新闻工作者协会(有会员260名,设名誉会长、会长、秘书长,在宣传部办公)。1991年,宣传部报道组改为宣传部报道科(股)。
宣传部注重新闻报道工作。在各级报刊上稿的数量和质量不断提高。1994年至2000年,在市级以上报刊上发表新闻稿件5000余篇。其中1997年在省级报刊上稿60篇;1998年在省级报纸上稿220篇,在《人民日报》上稿4篇;2000年在国家级报刊上稿5篇,省级报刊上稿205篇。
开展精神文明建设
详见《党政要务·改革开放》编
第三节 统一战线
中国共产党诞生后,内丘籍的进步学生及党员就曾开始团结、争取各阶层民众,结成统一战线,开展反帝反封建斗争。
1937年后,共产党领导的冀西民训处进驻县西部山区,积极促成广泛统一战线。首先争取动员了国民党内丘县保安队、临城县保安队加入到了抗日行列。冀西游击队和各级抗日政权开始组建,及时提出“有钱出钱,有粮出粮,有力出力,一切为抗日”的正确主张。吸收开明绅士参加抗日区政府工作,如獐獏房敬、白塔刘善莹、曹川陈紫洲担任了区长。12月,陈紫洲担任第一任抗日县长,聘请民主人士李济众为抗日县政府最高秘书。同时,争取西北民团团首张二雄共同抗日未果,张勾结日军,充当汉奸,被处决。次年1月,本着团结抗日原则,对东南民团经争取动员,使团首王贞文、李如兰等开明绅士率民团接收改编到冀西游击队。接着南岭村旧军人刘庆昌召集附近村庄青壮年近百人也积极参加抗日队伍。之后,工人、农民、青年、妇女都建立了各自的抗日救国组织,使统一战线得以巩固和扩大。1940年1月,抗日政府实行“三三制”(中共党员、进步分子、进步民主人士各占三分之一)政权结构,更广泛地团结了各阶级、各阶层人士。
1945年9月16日,内丘县城解放后,在政权建设上,吸收各界代表人物参加参议会,使统一战线更加广泛。
中华人民共和中国成立后,1950年5月,县委建统一战线工作部。1956年,实行公私合营,全县145家个体企业和工商户加入国营工商业行列,县成立工商联合会。
1978年底,中共中央召开十一届三中全会后,根据中央指示精神,内丘县为过去的地主分子、富农分子都摘掉了被管制的帽子;为过去反右斗争中被错划为“右派”分子和因“右派”言论而受处分的干部、职工全部平反;为5名国民党起义投诚人员落实了“既往不咎”的政策,为21名投诚人员颁发了证书;为20世纪60年代经济困难时期下放到农村的40多名原公私合营人员落实了政策。
1982年5月,县委恢复统一战线工作部。统战工作进入新的阶段。统战工作要求有志之士为经济建设献策献力,参加经济建设,做好非公有制经济中有代表性人物的工作。“文化大革命”中工商联工作停止,后经统战部筹备,1997年3月6日召开内丘县工商联第九届会员大会,县工商联重新恢复工作机构。
统战工作注重落实党的宗教政策,尊重信仰自由,加强法制、政策教育,把信教群众的意志和力量集中到社会主义建设事业上来,使内丘县1500多教民充分得到信仰自由,又能积极参加经济建设。
统战工作在对台政策上支持台胞台属在发展海峡两岸经济往来中牵线搭桥,为发展外向型经济和引进资金、技术、人才方面多做贡献,鼓励台胎回乡探亲,促进交流。
统战工作在参政议政上,对有代表性、有影响的非中共人士做实职安排。有70名非中共人士在县人大、县政协不同届别里做了安排。1998年,机构改革中各乡镇、县直各单位新安排非中共副科级干部14人。
第四节 政法工作
1983年以前,县委设政法办公室,有人员2名。主要负责传达县委领导的指示,汇总政法工作情况。1983年按照上级要求,县委设立了政法委员会(简称“政法委”),有书记、副书记共3人组成。负责协调政法案件,接待涉法信访,汇总政法部门情况。1987年在机构改革中撤销了政法委员会,建立县委政法领导小组,下设办公室,有政法领导小组办公室主任、副主任、科员3名。1990年撤销政法领导小组,恢复政法委员会,下设办公室,人员逐渐增至5名。负责领导政法工作,协调政法案件,接待涉法信访,抓政法队伍建设。1991年,加强了社会治安综合治理工作、党务工作,建立了政法党委。1996年,增建了维护稳定办公室,制止非法宗教办公室、铁路护路办公室。
社会治安综合治理
1983年,政法委组织开展了严厉打击刑事犯罪分子(简称“严打”)活动。1989年,为了尽快实现县内社会风气根本好转,县成立了社会治安综合治理领导小组。县委、县政府制定了《内丘县社会治安综合治理部门分工责任制》(试行)和《关于乡(镇)县直各单位社会治安综合治理的考核评比、奖惩办法》,开始对社会治安实行综合治理。县委转发《关于加强社会治安综合治理工作的安排意见》。从1990年开始,政法委每年组织严打斗争,组织协调案件,召开公捕公判大会。
1991年5月16日,中共内丘县委成立由1名县委副书记为主任、29个县直单位领导为成员的内丘县社会治安综合治理委员会,并下设办公室。各乡镇、县直各部门也建立相应的组织机构,全县形成上下贯通的社会治安综合治理组织网络。随之,制订《内丘县社会治安综合治理五年计划》和《内丘县社会治安综合治理部门分工目标责任制》,把综合治理纳入全县总体目标管理的内容,实行目标责任制,与经济工作同部署、同考核、同奖惩。1994年,县委制订《关于加强社会治安综合治理责任制意见》,明确各级党政主要负责人负总责,把社会治安综合治理、确保一方平安同其政绩考核、晋职、晋级和奖惩直接挂钩,对社会治安出现问题的乡镇和单位,视情节轻重,给予整改建议、黄牌警告、经济处罚、一票否决、党政警告和直至追究法律责任。为加强基层基础工作,又制定了《加强基层工作的意见》,开展“双基、双治、双稳定”工程活动。加强以农村党支部为核心的基层组织建设和“两所一庭”(派出所、司法所、基层法庭)、“两会一队”(村治保会、民调会和巡逻队)组织建设,增强一线防范功能。县城建立治安巡警大队,乡镇建立巡警中队,村村建立巡逻队。并积极探索出适合农村的“治安联防”制度,10户为一联防组,互相制约,互相教育,互相防范。加强普法宣传教育,开展依法治村,把农村各项工作纳入依法管理轨道。乡乡召开综合治理万人大会,宣传综合治理,以案释法,教育群众,提高全民遵纪守法意识。
1993—1995年,全县开展了社会治安基层基础工作年活动,社会治安明显好转。1996年,全县农村推行了治安联户联防制度,得到省领导和省政法委的肯定,并在全省推广经验。是年,内丘县被评为全省社会治安综合治理先进县。1997—2000年,在社会治安综合治理工作中突出重点和难点,开展的铁路护路、107国道秩序治理,预防青少年犯罪,农村治安巡逻,特种行业治理,均取得社会治安持续稳定的好成绩,内丘县连续5年被省政法委综治委评为先进县,受到了省委、省政府表彰。1998年,县政法委获全省政法系统队伍建设先进集体。
制止非法宗教、维护稳定
1996年,随着香港、澳门回归临近,主要针对矛盾纠纷进行排查,清缴爆炸物品,进行了大量稳定工作。1998年,开展制止非法宗教,依法取缔“法轮功”邪教组织的工作。
政法队伍建设
从1994年开始,政法委按照中共中央文件精神,开展加强政法队伍建设工作,教育政法干警树立政法意识、大局意识、中心意识、法律意识,提高政法队伍的素质水平。通过评比活动,争创活动,公、检、法、司各部门之间,干警之间形成“比、学、赶、超”的良好风气。通过开展执法大检查,促进办案水平的提高。同时清除不合格人员,其中包括1名法院院长。1998年,县公安局被授予全国优秀公安局称号,检察院、司法局均跨进全省先进行列。
第五节 信访工作
机构设置
1977年前,信访工作由县委、县政府两个办公室兼管。1977年设中共内丘县委办公室信访科、内丘县人民政府办公室信访科。1986年,两信访科合并,设中共内丘县委信访办公室、内丘县人民政府信访办公室,一套人马、两个牌子,办公地点在县委。1996年机构改革,设内丘县信访办公室,挂靠县委办公室,对外仍设县委、县政府信访办公室。
职能及其主要工作
受理来信,接待来访;承办上级机关转办、交办的信访事项,向有关责任单位或者下级机关转办、交办、督办信访事项;调查处理领导交办的重要信访事项;协调处理有关信访事项;向信访人宣传宪法、法律、法规和有关规定;调查研究信访情况,及时向国家机关及其负责人提供信访信息;指导、检查下级的信访工作,审查下级处理的信访事项;总结交流信访工作经验,组织培训信访工作人员;对信访工作不负责任,造成严重后果的单位及负责人,向有关部门提出处理建议。
为加强与群众联系,1985年,实行县领导每月1—5日轮流接待上访群众制度,直接与群众见面,解决问题。通过信访渠道密切了党和政府与群众的关系,使领导及时掌握党的方针、政策和决议在基层贯彻落实情况,了解社情民意,为县委、政府决策提供依据,为全县社会稳定,经济发展发挥作用。
第三章 中国共产党内丘县纪律检查委员会
中国共产党内丘县纪律检查委员会受同级党委和上级纪律检查委员会双重领导。其主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,协助党的委员会加强党风建设,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。并规定党的各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党团法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分,受理党员的控告和申诉。其职能主要有:惩处违反党纪的党员,清除党内腐败分子;保护党员的民主权利不受侵犯;监督党的各级组织,特别是领导干部执行党的路线、方针、政策、决议和贯彻民主集中制的情况;教育党员遵纪守法,履行义务,发扬党的优良传统,增强反腐败能力。(简称“四项职能”)。
第一节 机构设置
革命战争时期,党内未设立专门纪律检查机构。党的纪律检查工作主要是结合整党整风和党内民主生活会形式开展。
1950年5月,经邢台地委批准,内丘县委增设纪律检查委员会,(简称县纪委),下设秘书科,书记由县主管副书记或县委常委兼任。
1956年3月,中共内丘县委纪律检查委员会改为中共内丘县监察委员会,配备有书记、副书记、委员和干事。
1966年5月,“文化大革命”开始,监察委员会亦受到冲击,处于半瘫痪状态。1968年1月,建立内丘县革命委员会后,监察工作由政治部纪检组兼管。
1980年3月,恢复县委纪律检查委员会,并由过去的县委领导改为县委和上级纪律检查委员会双重领导。
1983年12月,县委纪律检查委员会由科局级机构升格为县级领导机构,改称为中共内丘县纪律检查委员会。升格后仍属双重领导,设专职书记1人,副书记2人,增设纪委委员。常务委员。
1986年1月14日至15日,中共内丘县第三次代表大会审议并通过了中共内丘县纪律检查委员会工作报告,选举产生了纪律检查委员会委员13人,以差额选举的形式选出常务委员7人,以等额选举的形式选举副书记2人,书记1人。县纪委下设办公室、信访科、案件审理科、案件检查科。
1988年,在全县15个乡镇、县直13个党委(组)设立纪律检查组织,并配备专职书记(组长)或兼职书记(组长)1人。
1989年11月,中共内丘县第四次代表大会选举产生县纪律检查委员会委员14人。同时县纪委召开第一次会议选出常务委员7人,副书记2人,书记1人。下设办公室、案件检查室、案件审理室、控告审诉室、调查研究室(1989年6月增设)。
1992年12月,中共内丘县第五次代表大会上选举产生县纪律检查委员会委员14人。县纪律检查委员会召开第一次会议选举产生常务委员8人,副书记2人,书记1人。
1993年4月,县纪律检查委员会与县监察局合署办公。实行一套工作机构两个机构名称的体制,履行党的纪律检查和政府监察两项职能。下设办公室、纪检监察室、案件审理室、执法监察室、信访室(原控告申诉室,监察局举报中心)、廉政建设室(县廉政建设领导小组办公室)。
1996年11月机构改革后,中共内丘县纪律检查委员会、内丘县监察局内设6个职能室,编制23人。其中副书记3人(副书记兼监察局长1人),书记1人。
1998年2月,中共内丘县第六次代表大会上选举产生了县纪律检查委员会委员13人,同时,县纪律检查委员会召开第一次全会,选举产生常务委员7人,副书记2人,书记1人。
2000年底,县纪律检查委员会仍与县监察局合署办公,下设办公室、纪检监察室、案件审理室、执法监察室、信访室(监察局举报中心)、党风廉政建设室,派出工作机构11个,下属纪律检查委员会9个。
第二节 主要工作
革命战争年代,纪律检查工作主要通过整党整风、开展批评和自我批评,对全体党员进行纪律教育。1938年6月,对第四区区长刘从杰在政府机关公开聚赌、贪污公款进行了查处,依法处决并发布告。1940年5月,对内丘县独立营营长谢安仁无视党的领导、军阀作风、道德败坏等问题严肃查处,逮捕正法。
中华人民共和国建立后,纪律检查工作主要围绕全县社会主义改造和建设,保证党的路线、方针、政策顺利执行,对巩固党群关系发挥作用。
1978年党的十一届三中全会以后,认真清理“文化大革命”中造反起家和打砸抢分子,平反冤假错案,落实干部政策,端正党风。
1982年中共“十二大”以后,纪律检查工作主要是查纠了动用公款,请客送礼;组织涣散,纪律松驰;乱购乱建,私招滥雇等不正之风。开展反对资产阶级自由化斗争,对个别违犯政治纪律的党员进行严肃处理。开展打击严重经济犯罪活动,严惩行贿、受贿、投机诈骗、贪污盗窃等犯罪分子。县纪委共受理群众来信471件(次),接待来访527人(次)。检查处理党员违纪案件226件,处分违纪党员161人。公开处理典型案件23起。剖析典型案例12起。县纪委还与组织、宣传、党校等部门配合,利用党训班、干部培训班培训党员和党员干部2000多人次。
1987年党的“十三大”以后,为保护改革开放,服务经济建设,解决群众反映强烈的问题,共揭露出带有行业特点的各类问题788件,涉及900多人次,涉及金额108.3万元。受理群众来信228件(次),来访69人(次)。检查处理党员违纪案件153件,处分党员122人。先后协助县委召开六次案件发布会,对29起案件进行公开处理。同时,深入开展党风党纪教育。共培训120多次,培训人员3.2万人(次),购买电教片100多部,放电视录像1500多次。
1992年党的“十四大”以后,进一步加强党风廉政建设,着重开展反腐败斗争,清理领导干部建私房,规范了全县干部职工建私房行为。1996年,清理领导干部住房、建私房,共收缴各种违规处罚金60余万元。狠刹了吃喝玩乐歪风、动用公车大操大办婚丧事宜。制定收入申报、礼品登记、国有企业业务招待费向职代会报告三项保廉制度。共受理群众来信来访572件(次),从中立案处理102件,结案92件,给予党政纪处分98人,为国家和集体挽回经济损失500多万元。专项治理了公路“三乱”、企业“五乱”、中小学乱收费等不正之风。还开展了减轻农民负担、推行村务“六公开”和预算外资金管理执法监察,清理整顿建筑工程项目等项工作。
1997年党的“十五大”以后继续开展党风廉政建设和反腐败斗争。纪律检查工作主要是狠抓领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风等工作。1998年,县纪委组织清理公费住宅电话和移动电话规范管理,共清出公费移动电话和住宅电话170部,处理54部,收回资金5.5万元。同年,先在工商、公安、法院、检察四部门推行“收支两条线”。之后在县63个执收执罚部门全部实行“收支两条线”,推行“罚缴分离,票款分离”。2000年,县纪委开展警示教育。组织近万名党员领导干部、学生观看反腐巨片《生死抉择》;落实干部廉洁自律的要求和规定,全县36名县级干部、583名科级干部全部自查自纠。1997年至2000年,县纪委共受理群众信访举报408件(次),立案查处各类违纪违法案件210件,其中大要案89件,经济案件123件,给予党政纪处分的为178人,为国家和集体挽回经济损失557万元。
第四章 中国国民党内丘县地方组织
中国国民党内丘县党部,始建时间不详。抗日战争时期,实现第二次国共合作,国民党内丘县党部复建。初期曾起过一定的积极作用,但后来与抗日民主政府对立,制造磨擦,破坏抗日。日本投降后,又集结敌伪残渣余孽,积极反共,彻底走向人民反面。
第一节 组织
民国26年(1937)7月7日,卢沟桥事变,抗日战争全面爆发。为团结国民党抗击日本侵略者,民国27年(1938)8月,中共内丘县委、县抗日政府根据上级指示,从抗日县政府中调出时任动员科长的原国民党县党部书记许振邦,使之恢复国民党内丘县党部。县党部恢复后,开始设在獐獏村,民国28年(1939)迁至中栗峪村。许振邦任书记长,李景昭任秘书,李寒林为司务长。党部下设4个区党部,村设小组。其区域划分是:青山以西、柳林以东为一个区,柳林以西、神头以东为一个区,白芷川、獐獏川为一个区,摩天岭川、侯家庄川、白鹿角川为一个区。
民国31年(1942)冬,武保魁任县党部书记长。县党部下辖一个直属区分部,共有党员10余名。次年3月,国民党河北省党部第22区党务督导办事处服务员毛育安到内丘任县党部书记长,组织有所发展。民国34年(1945)9月,其组织情况是,毛育安为书记长,张成贵、郝全林、胡彦生、李冠军、赵经、李景昭、王昶、陈可真为执行委员。全县设4个区党部,下辖12个区分部,36个党小组,共有党员250多人。
抗战期间,国民党县党部、区党部都没有固定的办公地址。民国34年(1945)9月,内丘县城解放,毛育安等逃亡石门(石家庄)。是年冬,毛育安在该市成立国民党内丘县党部,毛任书记长,李冠军、李景昭、王旭晨、赵经为执行委员,并在该市铁路西、东建立两个区党部,下辖4个区分部,共有党员80多人。
民国36年(1947)11月,石门解放,毛育安等人流亡北平(北京市),毛仍任国民党内丘县党部书记长,次年12月,河北省党部撤销毛育安书记职务,改任李景昭为县党部书记长。民国38年(1949)1月,北平和平解放,内丘县党部消亡。
第二节 主要活动
抗日战争时期
民国27年(1938)4月,县党部恢复建立。次年,国民党河北省政府主席、省党部主任委员鹿钟麟与共产党争夺领导权,开始在军事上和八路军搞磨擦。鹿驻扎在邢台县的浆水川,派一个姓康的部下到内丘县,配合县党部在獐獏川和白芷川,两次召开群众大会,凡参加会议者每人发五元钱中央票,诱骗群众,以赈粮为饵借机扩展组织,具体骗术有三:一是通过社会救济,给被发放粮款的人登记造册,这些人便不知不觉成为国民党员;二是县党部成员及村小组长,把他们的一些亲朋好友加以登记,成为国民党员;三是哄骗群众,宣传说:“只要加入国民党,不论向什么部队做个两手一叉手势,他们就知道是自己人而不再挨打了”。这些骗术蒙骗不少人加入了国民党。另外,县党部还规定,凡发展一名国民党员者,奖款两元。数量虽有发展,但成分比较复杂,各村小组组长多为富户,他们把一些长工和傻子也发展成党员。党员中有发给党证的,有不发的,有的根本不知道自己是国民党员。
民国29年(1940)春,鹿钟麟因与共产党磨擦失利,仓惶南撤,县党部书记长许振邦和一些负责人也随之南逃。2月,抗日根据地开展反顽斗争,清查制造磨擦的国民党顽固分子,一批民愤极大者被依法处决,一些在县区政权组织中的国民党员被清理调出,凡加入国民党有正式手续者,均向县政府递交了悔过书,国民党的活动从此转入地下。4月,中共晋冀豫区委发出通知,纠正了对国民党这一过火行动。民国31年(1942)冬,国民党组织在内丘重新恢复建立,并有新发展。次年5月,国民党河北省党部委员常梦月、任晓民到内丘视察工作,指示县党部成立“锄奸组”。之后,即有国民党员刘全顺、赵启太、韩德如、韩泽林等6人在官庄一带成立了“锄奸组”,并在金店、县城建立了联络站,受河北省党部第23区赞皇督导处服务员韩英杰管理指挥。其任务是搜集日伪和抗日根据地军事政治情报,曾7次向督导处报告情况。民国34年(1945)8月日本投降后,省党部任晓民指令县党部书记长毛育安接收县城。毛进城后即与伪团队联系,并把官庄土匪头子巩老汪及其队伍调进城里,企图坚守城池对抗八路军,并在城里张贴标语、宣言,谩骂共产党。后巩老汪又率部逃往邢台城。内丘城解放后,毛育安及其所领导的县党部逃至石门(石家庄)。
解放战争时期
组织“同乡会”。县党部把逃到石门的内丘籍人组织起来,成立“内丘同乡会”,委派县党部执行委员赵经为会长。任务是向在石门的内丘籍商人、市民以及当地政府,慈善机关募集经费,解决流亡人员生活问题。
组织“还乡团”。县党部把从内丘跑到石门的国民党骨干军政要员及地主恶霸等人员组成“还乡团”,并从中选拔青壮年20多人参加“冀南还乡团”,进行军事训练,等待时机,重返内丘。
举办“训练班”。民国35年(1946)2月,毛育安到北平参加河北省党部召开的各县书记长会议。会后做出“内丘县党部1946年同共产党作斗争计划”。是年冬,按照省党部指示,内丘县党部同沙河县党部在石门联合举办了“乡政干部训练班”,内丘参加20多人,培训国民党的区、乡级干部,为重返内丘作准备。
捕扣杀害解放区到石门人员。县党部配合驻石门国民党军、警、宪、特机关盘查、捕扣解放区到石门的军政人员。民国35年(1946)4月至次年11月,共捕杀解放军到石门的军、政干部6人。其中有:解放军排长赵志华(胡里村人)、战士高柱鑫、区干部王群子、崔风山、村农会主席胡礼成、王春长。
县党部还组织20多人,分赴保定、太原、天津等城市,以经商名义,搜集解放区的军政人员情况。
搜集内丘情报县党部派王旭晨找常到石门拉货的大车夫苏寿,让其潜回与留内丘的国民党员张成贵联系,建立秘密联络点,联系内丘的国民党骨干,搜集解放军的军事政治情报及土改情况,散发反共传单。
知识出处
《内丘县志》
出版者:方志出版社
本志记述了内丘县自然地理、建置沿革、物产资源、经济状况、文化教育等多方面的发展变化。上限尽量溯至各项事物之发端,下限断至1994年。
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