邢台市图书馆

第一节机构设置
  1948年，本县抗日民主政府设民政科，各区配备民政助理员。1951年，随着民政工作任务的增加，县人民政府民政科也扩大了编制。1953年，乡设民政干部。1958年成立人民公社，民政工作由秘书兼管。“文化大革命”中，民政科被撤消，民政工作由县革命委员会服务组负责。
  1972年建民政局，各公社仍由秘书兼管民政工作。1978年，东汪、王快、南石门、大贾乡、会宁、将军墓、宋家庄、路罗、城计头公社配备了兼职民政助理员。1984年4月重建乡（镇）人民政府，6个镇，27个乡先后配备了专职或兼职民政助理员。
  1984年3月，县民政局设人秘科、优抚科、社救科、宗教科，下属单位有光荣院、火葬场。1986年创建军队离退休干部休干所，双扶服务公司（扶贫扶优）、社会福利综合加工厂。
  1986年，县民政局被国家民政部命名为“全国扶贫扶优先进单位”。1987年，被邢台市政府命名为“拥军支前工作先进单位”。1988年，被省政府、市政府命名为“拥军优属模范单位”。
  第二节社会救济
  一、救灾
  1954年—1988年本县共发生较大自然灾害26次，民政部门共发救灾款达407.88万元。
  1963年8月，本县遭受特大洪灾。在危急关头，中共邢台县委、县人委领导率机关干部昼夜兼程分赴重灾区，进行救灾。中共河北省委、邢台地委发出“抗洪抢险紧急动员令”，中共中央、华北局、河北省委、邢台地委及时派出慰问团赴本县慰问，并拨救灾款139万元，粮食423万公斤，人民解放军、全国各省、市无偿支援的被褥、衣物33545件，煤1117吨，鲜菜406.79万公斤，代食品285.65万公斤，奶粉1.25万公斤，罐头1400筒。北京、山西、内蒙古等省、市、区还派来了慰问团、医疗队、运输队。西藏、山西专门向重灾村南会村赠送了马匹、人力车下脚。全县未出现一例非正常死亡或讨饭现象。
  1986年1—9月，平原区水位下降1.3米，丘陵区下降3.2米，全县配套机井3583眼，有80%的机井干枯或半干枯，147个村人畜饮水发生困难。是年7月，又有8级以上的暴风，直径10厘米左右的冰雹先后7次袭击浆水、西枣园、城计头等10个乡（镇）。持续的旱灾，肆虐的冰雹，殃及27个乡（镇），507个村，涉及23万余人，直接经济损失达3261.4万元。县委、县政府领导带领民政、粮食、农业、水利、电力等部门的干部及时分赴灾区，组织抗灾自救。中共河北省委、省政府，中共邢台市委、市政府派出慰问团，并向灾区发放救灾款20万元。邢台市委号召全市人民开展募捐，共捐献粮票1650公斤，人民币24600元，衣物8.2万件。
  二、农村扶贫
  1980年以前，根据农村贫困户的情况，由集体在生产上给予适当安排，口粮赊销，并由政府发放临时性救济款。1980—1983年，民政局搞了扶贫试点，1984年在全县推广。据1984年调查，全县有脱贫能力的贫困户2424户。5月，县政府批转了民政局等17个部门《关于大力开展农村“双扶”工作的意见》，成立了扶贫小组，将人均收入不足10。元的21个贫困村列为重点扶持对象。扶贫主要措施是：传信息、帮技术、找门路、扶资金。至1987年，发放扶贫周转金31.5万元，共扶持6735户。重点扶持了路家庄梳毛厂、王快福利厂、白岸罐头厂、宋家庄福利厂，帮助新建了东柏山地毯厂、太子井金属包装厂、后楼下果酒厂、曹沟地毯厂、龙泉寺养鸡厂、榨油厂、城计头带锯厂、河下大理石厂、选矿厂、路罗草粉厂、谈话食品厂等。使4800户每人年平均收入超过150元，150户每人平均年收入超300元，7户每人平均年收入超千元。
  1987年，每人年平均收入不足200元的农户和村，纳入扶贫对象，据统计共有194个村，20944户，79994人。邢台市和本县向56个贫困村派驻了由248名干部组成的扶贫工作组，发放扶贫周转金29.6万元，扶持贫困户7000户，使这些户、村扭转了贫困局面。
  三、贫困救济
  贫困救济对象是农村中鳏、寡、孤、独、老、弱、残、疾8种类型的失去劳动能力者或因天灾人祸造成生活特别困难者，由政府在春、夏、冬季或灾后给予临时性救济。
  1955年，全县有8种对象特困户2409户，8108人。救济方法是：①由集体给予农活、工分上的照顾；②从集体公益金中豁免口粮款，或给予其它实物照顾；③由政府发给临时性粮、款、物救济。
  60年代中期至70年代，由于连年自然灾害及其它原因，农村中的贫困户达到3642户，18194人，占全县总户数的5%，占总人口的5.5%。80年代，农村经过经济体制改革，8种对象的贫困户明显下降。1986年，全县有8种对象的贫困户1100户，2051人，占总户数的1.2%，占总人口的0.5%。此时，贫困救济形式也进行了调整。方法是：①依靠集体帮工或给予实物照顾；②由近亲或集体办的福利事业照顾；③政府发放一部分救济款、物。
  第三节社会福利
  中华民国时期，本县虽有一些慈善机构，设茶棚舍茶舍饭，但是根本无法解决大批饥民的生计困难。
  新中国成立后，社会福利事业由国家、集体及群众结合办理，使鳏、寡、孤、独和老、弱、病、残人员逐渐得到赡养，且生活水平不断提高。
  一、孤寡老人供养
  1954年农业合作社建立后，无依无靠的孤寡老人及幼儿由农业合作社集体实行“五保”，即保吃、保穿、保住、保医、保葬（幼儿保教）。资金来源为：①补助一定数量的工分，补助工与实投工一并参加现金与实物分配；②从公益金中提取现金给予照顾；③国家给予必要的补助，使其不低于本村中等生活水平。
  1962年，全县“五保户”1129户，1326人。他们自做劳动工12059个，生产队补助93003个，共计105062个，每人平均80个。同年，全县从集体公益金中提取4万元，用于补助他们的生活不足。对失去生活自理能力的“五保”对象，由生产队确定专人料理其生活。当年国家发放救济款1.5万元，棉布666.6米，棉花750公斤，网套200个，棉衣200件。
  1982年，本县进一步完善了“五保”供给制度，颁发了“五保证”和“五保协议书”。全县719户，787个“五保”对象得到妥善供养。
  1986年新年，除按正常“五保”照顾外，县民政局还发给每个“五保”对象白面20公斤，棉衣1套，现金30元（每户）。
  二、孤寡老人安置
  对孤寡老人除分散供养外，县、乡、村还兴办了“敬老院”，集中供养。1958年，全县相继开办“五保敬老院”122处，收养老人862名。
  1980年—1987年，西枣园、城计头、王快、宋家庄、东汪、浆水、冀家村、会宁、崇水峪等乡（镇）先后办起敬老院，实行乡（镇）办国助，收养老人62名，每人每年平均费用400元，粮食225公斤。
  王快、城计头、西枣园、浆水、宋家庄等乡（镇）“敬老院”先后开办社会福利加工厂，并承包土地，种粮种菜。1987年，王快敬老院被省民政厅授予“文明敬老院”称号。
  三、残疾人安置
  据1987年统计，本县有盲、聋、哑、残人员3182人，其中有生产能力者2000人。
  从1958年开始，本县开办了多种社会福利生产事业。至1960年，计建生产单位69个，招收生产人员1897人，年产值806644元，纯利润8.5万元，使有“四残人员”的职工家庭生活得到保障。
  1986年，根据民政部“大力发展福利事业”的指示，本县先后开办社会福利厂8处，其中民政局办1处，安排残疾人员5名，年产值4万元，上缴利润8000元。乡（镇）办7处，安排劳力200人，其中贫困户130人，残疾人30名，主要产品有皮鞋、梳毛、胶模、桌面，年产值10万元，利润2.2万元，职工平均月工资50元。
  对生活不能自理的“四残人员”（视力、听力语言、智力、肢体残疾），本县根据每个人的具体情况，实行国家、集体、个人三结合方针，一一进行了安置。
  四、其它福利事业
  1956年，本县在北小汪开办“游民改造农场”，吸收游民150名。开始，国家每年补贴万余元，后组织场员发展生产，增加收入，到1959年，生产收入达74483元。
  1959年，县开办“盲童学校”，招收学生48人。1960年，又开办了“盲哑学校”，招生36人。开办收容所1处，收容社'会流浪人员5694人，组织生产收入4万元。
  1977年，本县投资20万元，在达活泉征地19.9亩，建房89间，开办截瘫疗养所1处，接收唐山地震伤残人员52名，配备工作人员40名。1979年，伤员回唐山疗养，工作人员就地安置。
  第四节拥军优属
  一、拥军支前
  在抗日战争中，本县有2504名青壮年踊跃参军。大反攻时，又有2600人走上前线。解放战争中有6846人参军，全县先后有11950青年参军，占全县总人口的5.46%。另外，1948年6月—1949年4月，本县还组成500余人参加的“青年支前大队”，被任命为第二营，分批赴解放太原前线，运送弹药、粮食和抬担架，配合人民解放军作战。1951年，抗美援朝运动中，本县成立“邢台县保卫和平委员会”，各区成立“抗美援朝委员会”，动员5889人参军赴朝作战。
  1984年—1987年，驻军某部赴老山前线指战员中，有本县籍军人256人，县委、县政府成立了“支前领导小组”，各乡（镇）成立了相应的支前组织。县委、县政府派出7人慰问团，代表邢台县40万人民赴老山前线慰问驻邢部队和邢台县籍干部战士。县民政局拨出5000元专款解决前线将士家属的临时困难。县妇联组织全县妇女做拥军鞋垫2368双，针线包2150个，枕套486件。并在全县妇女中开展为前线将士家属做好事活动。全县为前线将士家属解决木材50立方米，房基地28处，为5名符合随军条件的军队干部家属解决工作及子女就学问题，破例为部队转业的8名勤杂人员解决了劳动合同制指标。民政局为前线战士家属增发20%优待金。
  烈属、军属家门均挂“光荣牌”。干部、群众每逢春节就敲锣打鼓，给军人家属贴春联、拜年、做好事。其它节日，均有慰问活动。
  二、国家抚恤
  1955年前，均发给抚恤粮，之后发给抚恤金，由民政部门每年一次性发给。1952年，全县注册烈士407人，1955年为烈士1481人，病故军人9人，失踪军人1001人，共发放抚恤粮11.5万公斤。
  1985年实行了烈士抚恤制度，山区每人每月25元，丘陵平原每人每月22元。当年享受烈士抚恤者362人，合计用款98052元。1986年烈士为373人，用款99816元。1987、1988年各为363人，分别用款97896元。
  残废抚恤：根据残废者的残废轻重和丧失劳动能力程度，残废等级划分为四等六级，即：特、一、二甲、二乙、三甲、三乙和因公、因战、因病、在职、在乡之区分。自1956年—1988年，残废抚恤标准进行了多次调整提高。特等、一等残废军人护理费由原来的每人每月36元提高到50元。
  1963年，全县有二等以上残废军人349人，残废军人三等673人。1979年，共有残废军人1199人。1988年为1048人。是年发放抚恤金260320元，享受护理费的人，用款4800元。
  三、群众优待
  群众代耕：1953年前，农村群众优待以劳力代耕为主，结合财力补助。具体方式为临时援工和固定代耕。1949年，全县代耕户6033户，代耕土地60541亩。1951年，全县享受代耕烈军属5956户，代耕土地58006亩。1953年实行了组、户固定代耕。当年享受代耕8309户，代耕土地26760亩。
  优待劳动日：1955年，农村的优待形式由代耕土地变为优待劳动日。其办法是：①在土地不分红的合作社，烈军属入社后，全年除自己参加的劳动日分红外，生活不足部分，由合作社补助劳动日。②在土地分红的合作社，烈军属的土地入社后，由社内统一耕作，结帐时参加劳力分红。③在劳动分配方面和生产分工方面均有特殊照顾。
  1979年—1983年，在集体统一分红的生产队，仍采取工分优待。按照县政府[1984]9号文件精神，采取走1个兵优待一定数量的劳动日，即120、240、360三个界线，最少不低于120个工。
  对实行大包干的生产队，采取实物优待的办法。1983年，有优待任务的593个大队，其中优待工分的403个大队，优待实物的184个大队，实行代耕的6个大队，享受优待的3663户，共优待现金95919元，粮食56017公斤，代耕土地6亩。
  现金优待：农村实行联产承包责任制后，优待形式改为发现金，由乡（镇）统筹资金，对军属实行普优，即统一集中资金、统一标准、统一兑现。全县160名前线将士家属，优待金增发20%。对烈属、残废军人、带病回乡复员军人则采取补差优待。1985—1988年，有10896户，43700人共享受优待金1150元。城镇战士家属同样享受现金优待。
  对于前线将士家属的特殊困难，还给予特殊优待。
  四、复员、转业、退伍军人安置
  50年代初，遵照中央军委指示精神，本县成立了“转退军人委员会”，后改为“退伍军人安置办公室”。先后发放复员转退军人生活困难补助粮61，040公斤，补助款192092.7万元，牲畜44头，羊1346只，水车5辆，双轮双铧犁4架。
  1954年实行义务兵役制后，采取了退伍军人“从哪里来，到哪里去”的安置原则。
  1984年，本县成立了“军地两用人才介绍所”。至1988年，共接受经过部队培养的军地两用人才795名，被用人单位录用523名。
  1985年，本县从资金、信息、科技等方面开展了抚优工作。至1986年，共扶持3600户，投放资金24.45万元，使80%被扶持对象走上致富之路，部分户成为万元或双万元户。
  五、军民共建精神文明村活动
  在地方开展拥军优属的同时，驻县部队开展了拥政爱民、军民共建文明村活动。1976年开始，驻邢济南一团与会宁、梅花寨村，八方通讯连与东羊卧、小河、八方等村，51013部队与县光荣院，开展了军民共建精神文明村（单位）活动。县民政局与天津舟桥7团、北京卫戍区、天津武警总队、山西181师展开了千里共建活动，使部队指战员与本县人民建立了深厚的友谊。
  1986年，驻邢济南一团在赴老山前线作战之前，出动30多部车辆、1000多名指战员，帮助本县修建了一条38公里长的“军民连心路”。
  第五节丧葬管理
  本县居民95%为汉族。50年代前，殡葬沿袭旧俗，看风水、选坟地、建陵墓、请吹鼓手、搭灵棚、做道场、摆路祭、披麻戴孝、打幡、摔盆等风气盛行。
  50年代后，在中国共产党和人民政府的大力倡导下，破旧立新，移风易俗，基本消除了旧殡葬习俗。国家干部、职工与邢台市附近的乡村开始实行了火葬。离火葬场较远的乡（镇）实行深埋不留坟头。深山区则利用闲散荒地、山坡葬埋。
  1976年，本县在八里岗建火葬场1处。
  少数民族的殡葬从习惯，自愿实行火葬的，政府给予大力支持。
  1986年后，土葬及大操大办丧事之风又有抬头。
  第六节移民搬迁
  1942年、1943年，邢西县抗日政府组织路罗川、将军墓川400余名贫困农民，到山西省榆次一带垦荒种地，落户谋生。
  50年代初，县政府为解决山区人多地少困难，从宋家庄、将军墓、路罗一带部分村庄组织了近100户，400口人，搬迁到平原区的晏家屯、南大树、石相等乡插村落户。由于迁居分散，人地生疏，部分户在平原区居住一段时间后又返回原居住地。
  1956年3月，根据国务院关于支援边防建设的精神，本县在西黄村、将军墓、路罗3个区组织了265人的“青年垦荒队”，赴内蒙古自治区呼伦贝尔盟开垦荒地，安居立业。一年后，除5人留居内蒙外，其他人均返回本县。
  1958年春，羊卧湾水库落成，库区淹没耕地1679亩。根据政府安排，库区部分群众，计450人迁移到外村。羊卧湾13户人家分别迁至会宁、苏村、东羊卧、皇寺插村落户。西羊卧部分村民迁至皇寺、会宁，其余村民将村址移至高地，村名依旧。其耕地、房屋损失，县人委酌情给予赔偿。
  60年代初，因兴建东川口水库，由国家投资，县人委组织，将水库淹没区的东川口、西川口、东窑、西窑、马寨等5个村就近移址，全部搬迁。
  1963年洪灾后，受灾严重的寺北坡就近搬迁。
  1969年，因兴建朱庄水库和野沟门水库，营头、元庄、前熬峪、崔峪、王峪、李峪、庞会、张沟、前东峪、后东峪、羊郸、落尔峪、小龙泉寺、老仓会、野河、野沟门等16个村为水库淹没区，共计淹没房屋13819间，耕地5082亩，果树79172棵，苇田124亩，苗圃16亩，有1423户，5994人须搬迁重建家园。
  依照河北省人民政府规定：对每人平均不足1亩土地的13个村庄，由县移民迁建办公室统筹安排，两个水库区的602户，2519人迁离故土，在本县平原区征地4701亩，建起8个新村。其中营头51户，183人，迁至晏家屯公社，征地300亩，建新营村；元庄145户，568人，迁至会宁公社，征地1028亩，建新元庄村；前熬峪、崔峪两个村64户，261人，迁至祝村公社，征地363亩，合建永红庄村；王峪、李峪及营头一部分共84户，360人，迁至晏家屯公社，征地564亩，合建新合庄村；庞会、张沟、后东峪3个村47户，190人，迁至晏家屯公社，征地588亩，合建三合庄村；羊郸、落尔峪2个村69户，312人，迁往南康庄公社，征地470亩，合建新华村；野河109户，458人，迁至石相公社，征地1095亩，建新野河村；野沟门33户，187人，迁至南石门公社，征地293亩，建东红庄村。前东峪、小龙泉寺、老仓会及13个迁建村共留下821户，3465人，均就地选址另建起20个新村。
  该项工作从1971年秋开始，到1976年结束，历时4年零8个月。迁建中群众自己动手，凿山垫基，建窑烧砖，共建新房25277间。通过办电、钻机井、建扬水站、改良土壤，使7900亩土地变成良田，20个村的群众吃上自来水。并重新修复了库区道路、广播、电话线路等设施。
  凡库区淹没的耕地、果树、苇田等，均由水库拨款赔偿，房屋拆建及搬迁费用由国家统
  一支付，国家总投资412791元。
  1986年3月，县政府重新组建了“迁建指挥部”，将朱庄水库淹没区留守村中481户，1579人，进行了第二次移民搬迁。前熬峪、羊鄄、前东峪、赵罗4个村189户，375人，在会宁乡征地864亩，合建兴华村。营头、李峪、后东峪、元庄4个村90户，409人，在晏家屯乡征地906亩，合建永兴村。赵罗、落尔峪、张沟、前熬峪4个村82户，270人，在祝村乡征地586亩，合建中兴村。元庄、老仓会、庞会、小龙泉寺、王峪5个村110户，487人，在石相乡征地1055亩，合建新兴村。崔峪、营头、赵罗3个村10户，38人，在祝村乡永红庄征地60亩，插村落户。
  这4个移民新村及插村户共征地3471亩，建新房442座，2210间，国家投资4328.8万元。1987年，部分移民户乔迁新居，1988年基本就绪。