邢台市图书馆

第一节 县级政权机构
  一、县级政府机构沿革
  古代本县县级政府机构只设衙署，行政长官称谓各朝代不同。
  秦统一后始建县，县设衙署，行政长官称县令。
  西汉初年，实行郡县制和分封制的混合制度。县分大小两种，万户以上设县令，不足万户设县长。本县设县令，县令的佐官有县丞，掌治安的有县尉，属官有斗食、佐官等。王莽建新朝，县行政长官称县宰。隋朝仍称县令。
  唐朝设县令，佐官有县丞、主簿和县尉。属官有录事和功、仓、户、兵、法、士六曹佐，以及典狱、门事、经学博士、助教等官。
  宋朝县令改称知县。知县的佐官有县丞、主簿、县尉。下属有巡检员、典史等。
  元朝设达鲁花赤为掌管县印的监官，由蒙人担任。另有汉人任县尹，与达鲁花赤共主县政务。并设县丞、主簿、县尉、典史、教谕、税课司大使、管年上千户、弹压、百户及巡检员等。
  明朝沿宋制，县行政长官称知县。知县的佐官有县丞、主簿、典史。县衙署中设吏、户、礼、兵、刑、工六房，同中央六部对口。景泰朝时增设教谕、训导、巡检、驿丞、递运所大使等官员。
  清代县行政长官仍称知县，并设教谕、训导、巡检。县衙署中的办事机构有“三班六房三班即皂班、捕班和壮班。皂班、壮班分掌站堂时的行刑和扈从。捕班亦称快班，掌拘捕侦缉。三班各设班头带领。六房是吏（民政、人事）、户（户籍、财政）、礼（教育）、兵（武备）、刑（司法）、工（工商），六房办事人员称典史。雍正年间，又设县丞、主簿、驿丞、递运所大使。光绪三十二年增设巡警总局，劝学总董。宣统三年改总董为劝学所长，并设理财所、议事会、参事会，辅佐知县办理政务。
  民国元年（1912），县行政长官称民事长，民国二年（1913），县衙门改称县行政公署，县行政长官改称县知事。取消“三班六房”，县公署设内务、教育、财政、实业四科。民国十七年（1928）河北省政府成立后，县行政公署改称县政府，县知事改称县长。设教育、财政、建设、警察四局，后设秘书一名。在此前后，曾建立县议会，县参事会。民国二十年（1931），县政府设教育、财务、建设、公安四局。民国二十三年（1934）十一月，县政府改建为六科：即教育科、总务科、省财政科、地方财政科、建设科、公安科。
  二、历任行政长官名录
  本县行政长官，唐以前无考，自唐至民国二十六年，本县历任县长（县令、县尹、知县、知事）共计247名（不包括日伪时期县知事）。其中唐宋7名，元金10名，明代66名，清代135名，民国30名。现将旧政权历任县令、县尹、知县、县长名录列表于后。
  附：日伪邢台县公署
  1937年（民国二十六年）10月15日，日本侵略军占领邢台县城，平汉铁路沿线及城东村庄沦入敌手。1940年底，日军沿李梅花、谈话、黄店、土岭一线构筑第三道封锁线。从此，在封锁线以东为日军占领区。
  日军侵占邢台县城后，首先建立傀儡政权。初设邢台县维持会，王毓秀（王一峰）、金绍南任会长、副会长。1938年3月，日军将县维持会改组为邢台县公署，王毓秀任县知事。至1945年8月日本宣布无条件投降，县知事又更迭三次，1939年3月王霁光接任，1941年10月张栋接任，1944年春李振铎接任。
  伪邢台县公署设秘书室、财政科、建设科、教育科、警察局、承审处等机构。日军在伪县公署设有日本顾问，第一任顾问叫佐藤虎雄。日本顾问下设有日本人充当的辅佐官和汉奸担任的翻译。
  伪邢台县公署下面按原有行政区设六个区公所，各设区长一名。
  1941年，日伪推行“强化治安”运动，在其占领区实行大乡制和保甲制。规定每千户为一乡，全县编为32个乡，6个镇，分属6个区管辖。一区是城关设六镇二乡，其余五个区分辖30个乡，每乡、镇建立乡、镇公所，设乡镇长、副乡镇长各一名。乡镇之下，建立保甲，实行“保甲连座”法。共编成联保130个，保4623个。从此，建立起村、乡、区、县伪政权系统和保甲制度。1945年9月，日军投降，伪政权系统随之垮台。
  第二节 基层政权组织
  一、古代
  汉，基层政权实行乡里制。乡设三老、啬夫、游缴等乡宦。三老掌教化、啬夫掌司法和赋税，游缴掌治安。乡下设里，一里百户，设里魁一人。
  两晋和南朝，仍实行乡里制。大体上是五十户至百户编为一里，设里吏一人；五百户以上设乡，设啬夫一人。
  隋基层政权为里，里下设党。
  唐县以下设邻保组织。四家为邻，五邻为保，五保为里，五里为乡。
  宋，实行保甲制度。十家一保，五十家一大保，十大保一都保。
  元，实行里社制。二十家一甲，五十家一社，每社设社长一人。
  明，实行里甲制度。一百一十户为一里，其中十户为里长，其余百户每十户编成一甲。
  清，除保留明代里甲制度外，还设立了保甲。十户一牌，设牌头一人；十牌一甲，设甲长一人；十甲一保，设保正一人，专管治安。
  二、近代
  清道光年间，县下实行社里制。“境内村落，以二十三社领之”。
  清光绪三十年（1877）后，将全县748村分属“四路四川”。
  1915年（民国四年），县知事张书绅将全县划分为六个区。城厢为第一区；城西北为第二区；城东北为第三区；城西南为第四区；城东南为第五区；山川为第六区。嗣以六区面积大，遂分为六、七两区。旋又合并为一个区。各区设区长，管领所属各村。
  1929年（民国十八年），实行编村，设立乡治。全县编为345个乡，分隶六个区公所。各乡设乡长副乡长，管领所属各村。