邢台市图书馆

一、明清时期的田赋丁徭
  明代中期以前的农业税收制度是按人头收税，即按人丁征粮、征物和派役。明万历九年进行改革，实行“一条鞭”法，即“有田则赋，有丁则庸”。农业税分田赋、丁役两种。“赋役合并，统一征收”。据康熙县志载：明万历年间，本县有土地“三千一百七顷五十四亩一分二厘，税小麦二千五百二十八石五斗六升二合一勺。秋税粟米五千八百八十五石三斗七勺九抄，人丁税折绢三百七十四匹一丈八尺七寸五分，谷草一十九万九千二百八十束六分。另外枣树课米一石四斗二升四合五勺，花绒一千七斤，课程钞一万五千七百四十贯”。
  清朝建立之后，税收政策在“一条鞭法”的基础上又进行改革。康熙时提出“永不加赋”政策，并改征粮物为征银两。为此，对田地、人丁进行了统一审编，并钦定《赋役全书》，对全国各县的田赋、人徭数额都作了具体规定。新生人丁，新垦土地均不增税。清康熙十四年，本县土地754609亩，征银29752.3两（大粮地732822亩，每亩征银三分九厘二毫，寄庄地21727亩，每亩征银四分五厘六毫。全县人丁27581口，每丁征银一钞一分，共征银3033.9两。以上地丁两项共征银32786两。
  雍正二年，为解决“穷民寸土全无，偏有丁银.田连阡陌。丁银独少，苦乐不均”的现象，督院李维钧奏请朝廷批准，参照江浙等省办法，将丁银摊入地粮内征收，称之为“地丁合一”。从此结束了按人头征税的历史。乾隆年间，本县实在征粮中地742174亩，每年征银36512.98两，其中大粮地720386.95亩，每亩征银三分九厘，计征银28268.77两，每两均摊丁匠银二钱七厘，计摊丁匠银5852.39两。以上两项共计征银34121.16两。遇闰月加征银1140.22两，寄庄地21787.56亩，每亩征银四分五厘，计征银995.65两，每两摊丁匠银二钱七毫，计摊丁匠银206.13两。以上两项共计征银1201.78两，遇闰月加征银49.81两。
  二、民国时期的田赋、公粮
  中华民国建立初期，田赋仍实行清制。因使用公元纪年，故无闰月加征，又因当时废除纹银，改用银元计征，每银一两折征银元二元三角。由于连年战争，农业凋敝，所以总是“收不及额”。据《河北省通志稿》记载，本县1930—1933年，年额征为83866元（旧币，下同），但实际征收，1930年为57386元，1931年为61223元，1932年为41421元，1933年为58452元。
  抗日战争时期，在沦陷区，日伪虽然使用暴力征税，但因战乱连年，田园荒芜，年年收不及额。
  在抗日根据地，人民政府根据抗战需要，主要是征收粮食，称“公粮”，开始征收办法是实行合理负担，取消按亩摊派。实行大户乐捐，主要由地主、富农以及富裕户出捐。1939年改行公平负担，按户之贫富定分数，然后以分数征粮。定分办法是，将农户分为最富、次富、中户、贫户、最贫五类，以最贫户定为一分，依次向上加，层层累进，并在村民大会上讨论通过后实行。负担面增至70%。是年麦季派征公粮12万公斤，地方粮14874公斤（小麦）。
  1940年9月15日，冀南太行太岳行政联合办事处公布《修正合理负担征收款项办法实施条令》，规定合理负担以“一、三”累进税本递进，征收最高不得超过年收入的30%。是年秋季派征公粮小米21.6万公斤，地方粮1.8万公斤。1941年，夏季派征公粮43.2万公斤，地方粮6.75万公斤。
  1943年5月，晋冀鲁豫边区政府公布了《晋冀鲁豫边区统一累进税暂行税则》，规定：农民的副业、家庭手工业的收入不计征；征收按照常年应产量计算；总负担以80%户为原则；有起征点，低于起征点免征；征收最高限额，一般不超过纯收入的30%；农业税率分七等，起码为三厘，最高为二分五厘。
  1948年12月25日，华北人民政府公布了《华北区农业税暂行税则》，规定凡有农业收入之土地，均由其所有人交纳农业税。其计算方法是：凡常年应产谷十市斗之土地作为一个标准亩，计征以户为单位，所有农业人口不分男女老幼，每人均扣除一个标准亩的免税点，下余之标准亩即为负担亩，每亩年征小米25市斤，另外随正税征收地方附加税5%。
  三、新中国成立后的农业税
  1.税制和征收方法。新中国成立之初，本县仍执行原《华北区农业税暂行税则》。为正确贯彻这一税法，1951年4月，开展全面“查田定产”，对所有土地重新丈量和评定常年产量。在此基础上，实行依率计征，依法减免，合理照顾，安全入库和稳定负担，增产不增税的政策。
  1958年6月，《中华人民共和国农业税条例》公布后，农业税改为按比例税率计征。即按土地的自然条件和耕作水平，以正常年景的产量评定计税产量，再按规定税率计算应征税额。本县正税率为粮食作物常年产量的9%；随同正税征收的地方附加为正税的15%（省附加10%，乡附加5%），此后，基本上按这个条例征收。
  基于本县以种粮食作物为主，兼种棉花、油料，故农业税均折合为小米，以款结算的方法。为了不使农民吃亏，不断按国家规定的中等米价来调整农业税标准。
  2.减免与照顾。新中国建立后，由于不断发生自然灾害，政府根据“小灾小减，大灾大减，特大灾害全免”的原则，依法减免农业税收。1952—1987年，36年中，本县累计减免农业税1474.5万公斤小米。
  为了照顾老区群众生活困难，自1952年起，山川享受减免的84360村（次），421800户（次），累计减免农业税1038.5万公斤小米。1981—1983年，对人均口粮不足160公斤，人均收入不足45元的32个村、67个生产队，减免农业税21714.5公斤小米、1985—1987年，对人均口粮不足180公斤、人均收入不足120元的17个乡、384个村，减免农业税63万公斤小米。
  3.税额。1952—1988年的37年中，本县累计完成农业税16255.5万公斤小米。
  新中国建立以来，农业生产有了长足发展，由于农业税政策稳定及遇灾减免，农民负担则相对下降。农业税每亩平均实征数逐年减少.1952年为12.25公斤，1957年为11.55公斤，1965年为6.2公斤，1970年为6.25公斤，1975年为6.2公斤，1980年后为6.05公斤，至1988年未变。
  农业税占农业收入的比重也逐年降低：1952年为16.7%，1957年为10.2%，1962年为6%，1965年为4.2%，1970年为3.5%，1975年为3%，1980年为2.6%，1985年为
  1.6%，1988年为1.9%。