邢台市图书馆 内容
50年代初，生育处于无政府状态。后期开始宣传提倡避孕节育。1964年，县卫生科设计划生育办公室。1972年，成立计划生育委员会，下设办公室抓日常工作，宣传晚婚节育，实施计划生育手术，扭转了生育的无政府状态。70年代后期，大力倡导“一对夫妇只生一个孩子”，严格控制计划外二胎和多胎生育。
1949〜1961年，全县人口出生率为25.77‰。，自然增长率为15.19‰。1963年为人口出生的最高期，出生率为37.3‰，自然增长率为24.8‰。1972～1974年，计划生育工作收到成效，平均年出生率下降为22.03‰，平均自然增长率下降为13.77‰。1975～1977年，为全县人口出生的低潮期，出生率年平均为12.87‰，自然增长率年平均为4.77‰。其中1976年为人口出生最低期，年出生率为12.2‰，自然增长率为4‰。1979～1988年，人口出生率和自然增长率平均有所回生，每年平均人口出生率为18.72%。，自然增长率为11.6‰。
1949年全县每人平均占有土地3.28亩，1988年下降到1.38亩。1949年全县粮食总产量为4816万公斤，每人平均216.5公斤。1988年，粮食总产量提高到11166万公斤，每人平均269.5公斤。粮食总产量增长了1.32倍，每人平均占有量仅提高53公斤，增长24.48%。
1949～1988年，39年间全县净增人口191615人，每年平均净增4913.2人。由于人口巨增，影响了人口素质提高，招致就业难、住房难、入学难、看病难、乘车难等一系列社会问题。
第一节 节育措施
一、晚婚晚育
60年代初，政府提倡晚婚晚育，晚婚晚育青年逐年增多。但从1966年“文革”开始后，无政府主义泛滥，早婚、早育、多育急剧增长。1973年，贯彻落实第二次全国计划生育会议精神，县革委向全县共产党员发出实行晚婚和计划生育的号召。号召农村男25周岁、女23周岁结婚；城市男27周岁、女25周岁结婚。在生育上提倡“晚、稀、少"，“一对夫妇生育两个孩子”。由于实行晚婚者逐年增多，1976年，全县男子结婚1207人，晚婚者1124人，晚婚率93%；女子结婚1172人，晚婚者1109人，晚婚率94%。
1979年3月，县革委又颁发了“关于提倡晚婚和计划生育若干问题暂行规定”，强调实行晚婚，并提出一对夫妇只生一个孩子的政策。是年男子晚婚率达95%，女子达96%。
1980年9月，全国五届人大三次会议讨论通过了新的“婚姻法”，结婚年龄定为：男22周岁、女20周岁，并强调晚婚、晚育、少生、优生。但农民群众对新婚姻法理解不全面，认为达到法定年龄就可结婚，早婚现象又有增加。为此，县委，县政府又作出规定，提倡晚婚、晚育，杜绝早婚、早育，使晚婚、晚育工作在全县正常开展。
二、避孕节育
50年代中后期，即提倡避孕节育。1964年，县计划生育办公室积极宣传计划生育的好处和多子女的害处，对有节育要求的多子女夫妇给予避孕节育技术指导及帮助，开始在全县推广上节育环避孕。
从1970年开始，凡已有一个以上孩子的，节育措施以上节育环为主，个别不适者发给避孕药物或使用避孕套。凡新婚而又自愿推迟生育的青年夫妇，随时免费领取避孕药、避孕套。1970年，全县育龄妇女为38646人，上节育环7738人，服避孕药或使用避孕套者6833人，节育率38.6%。1972年，18062名育龄妇女采取了节育措施，节育率46%。1973年，人口增长率由1972年的27.2%。下降为22‰。1974年，采取避孕措施者34318人，占育龄妇女39868人的86.08%。1976年1月，县革委制定了本县《计划生育“五五”规划》。当年计划生育率为74%。1977年为75%。1978年12月，全县开展了计划生育宣传月活动。1979年10月，中共邢台县委提出了“抓一胎化”和“杜绝三胎”等措施，当年节育率达74%，一孩率达91%。1982年12月，县委召开全县计划生育广播会议，提出了“实现一胎化”的号召。
三、引产手术
1975年4月，全县通过一系列政治思想工作，对计划外孕妇采取了引产手术。535对
应安排生育的夫妇自动推迟了生育时间。
1980年，全县广泛开展了处理规划外怀孕活动。之后，各乡（镇）、各村凡发现规划外怀孕者，均及时采取了果断措施，有效控制了计划外生育。
四、绝育手术
50年代，本县即有人自动采取结扎术避孕。1964年，开始有组织地进行男女结扎术。1983年，男子曾采用过输精管粘堵术，由于效果不佳，1984年停止采用该手术。之后，女子绝育主要采取输卵管结扎术，男子采取输精管结扎术。1983年，全县开展了计划生育大结扎活动，共做绝育手术25634例，其中男扎8412例、女扎17222例，全县结扎率为45.59%，其中男扎为14.96%、女扎为30.63%，为历年之最。1983～1988年，男女结扎总例为50229例，其中女扎为30008例，占总数的59.74%，男扎为20221例，占总数的40.26%。
第二节 政策措施
一、晚婚晚育奖励
为了奖励晚婚晚育夫妇，县委、县政府分别于1981、1982、1986、1988年颁发文件，明确制定了一系列奖励办法。
——凡实行晚婚的夫妇，由县政府发给《晚婚光荣证》，干部、职工增加婚假15天。农民由所在生产队记工15天。
——凡实行晚育的干部、职工增加产假45天，工资照发，享受全勤奖。农民给假30天，记工分。
——凡坚持晚婚、晚育的，同等条件下优先分配住房和宅基地。
二、独生子女奖励
1979年，县政府明确规定：从当年3月15日起，凡保证不再生育二胎的夫妇，经本人申请，单位核定，由县计生办发给《独生子女光荣证》，在产假期间报名领取者，干部、职工增加产假一个月，享受正常待遇。农民记工30天。从领证之月起，到小孩满14周岁止，由夫妇双方所在单位发给儿童保健费或保健工分。干部、职工每人每月2.5元；农民每人每年200个工或相当于200个工的现金。或者一次性发给，干部、职工夫妇双方每人260元；有条件的农村，夫妇双方每人2000个工分或相当于2000个工分的现金。
凡独生子女户，在入托、入学、就医、招工、招生、晋级、城市住房和农村宅基地分配等方面，均优先照顾。
三、对节育者的优待
自提倡和实行计划生育以来，本县按照国家规定，上环、结扎、人工流产、中期引产四项手术费、医药费全部免费。避孕药具一律免费供应。
从1979年起，对自愿接受节育手术者的优待假期为：放环2天，重体力劳动者，放环后一周内不作重体力劳动；取环1天；输精管结扎7天；输卵管结扎21天；人工流产14天；人工流产同时输卵管结扎30天；引产30天；引产同时输卵管结扎40天；产后结扎输卵管，按产假另加7天。
凡实行计划生育手术的，在规定休息期间，干部、职工和农民工资照发、工分照记，不影响全勤及评奖。对主动要求实行结扎、流产手术者，根据其家庭经济状况和身体情况及所在单位经济条件，给予适当营养补助。手术休息期满后仍未恢复健康者，经手术单位证明可适当延长休息时间，假期仍按手术假期对待。
四、特殊规定
1981年，县政府明确规定，凡属下列特殊情况之一者可申请照顾二胎生育：（1）第一个孩子有非遗传性疾病，影响劳动的；（2）原发性不孕，结婚5年后抱养一个孩子又怀孕的；（3）再婚夫妇，双方原只有一个孩子的。
1982年，县委在以上三个条件的基础上，为农村人口增加了四条照顾生育二胎的条件：（1）男到有女无儿家结婚落户的（两个以上女儿的无儿家庭，只照顾一个）；（2）夫妇双方均系独生子女的；（3）弟兄中只有一个孩子，其他均无生育条件的；（4）夫妇一方系一等残废者，只有一个孩子的。
本县还规定：育龄夫妇在实行手术后，因小孩死亡无小孩者，如要求生育，可凭单位证明，免费实行吻合手术。
五、超生处罚规定
1979年，本县开始征收超生子女费。凡规划外生育二胎的干部、职工，扣罚夫妇双方当年本人基本工资累计7年总额的10%，生育三胎者扣罚当年本人基本工资累计14年总额的10%；三胎以上生育者，随胎次累进5%，并各免调一级工资。凡不听劝阻，坚持规划外二胎以上生育的干部、职工、产假期间停发工资，每月只发给20元生活费，夫妇当年不得评奖（超产奖除外），小孩入托不免费，生活困难不救济，情节严重者，要给以降级、降职、留察、开除公职、开除党（团）籍等处分。
坚持规划外生育二胎的农民夫妇，扣罚夫妇双方当年本队劳动力平均收入累计7年总额的10%。三胎生育者，扣罚14年总额的10%。三胎以上生育者，随胎次累进5%。临时工、合同工、亦工亦农、半脱产干部违反计划生育者，经教育不悔改者，一律解雇，并按规定征收超生子女费。
对已领取《独生子女光荣证》后又规划外生育或抱养子女者，必须交回证件，退回享受的一胎化待遇，按规定征收超生子女费，个别情况加罚30～50元。
第三节 组织措施
一、健全机构
为搞好计划生育，控制人口增长，本县不断加强计划生育组织机构。1964年，县计划生育办公室成立，专门负责全县计划生育工作。“文化大革命”初期，一度消弱了这项工作。1968～1969年间，县革命委员会责成“服务组”负责计划生育工作。1970年，又恢复了县计划生育办公室。
1972年5月6日，县革命委员会成立了计划生育领导小组，计划生育办公室作为其办事机构，具体负责计划生育行政事务工作。同年10月，县计划生育办公室从农村抽调12名赤脚医生，后发展为40余人，组成计划生育小分队，负责全县农村计划生育宣传和手术工作。1974年，成立了县计划生育技术领导小组，加强了计划生育四术（男女结扎、引产、吸宫、上环）工作。1984年2月8日，县计划生育办公室改为县计划生育委员会。同年5月，县计划生育委员会设办公室、统计规划科、宣传科。8月增设药具站、宣传站、技术指导站。
在加强县级计划生育领导机构的同时，本县亦加强了各公社的计划生育组织领导。1975年前，各公社、大队均明确一名主要领导人负责计划生育工作。节育手术由各级医疗单位负责。1976年11月起，各公社、大队明确一名副书记、副支书专抓计划生育工作，各生产小队选举一名抓计划生育的妇女队长。厂矿企业建立计划生育领导小组，车间配备计划生育宣传员，其工作任务均有严密安排。
1978年10月，全县3个工委、33个公社配备了计划生育专职助理员。1984年，22个乡（镇）建立了四术室，配备了四术员。1985年，各乡（镇）设立了计划生育办公室，由主管领导任主任，并配备有专职副主任和助理员。1988年，各乡（镇）计划生育办公室均建立了计划生育服务站，配备了四术员36人。
二、齐抓共管
1978年8月16日，中共邢台县委计划生育工作会议提出：党、政、群团一齐抓，各公社主管副书记每月要抽三分之一时间抓计划生育。农村每10对育龄夫妇要有1名宣传员。县医院成立计划生育门诊，各医疗单位要对计划生育手术者做到看病、住院、手术三优先。
1979年10月23日，县委召开计划生育工作会议，提出了“抓一胎化”和“杜绝三胎”、“抓宣传搞突击”、“抓党团员带头”等措施。本年度节育率达74%，一孩率达90%。
1980年4月1日，县公安局印发了“关于新生婴儿准许报户口的通知”，规定计划内出生的婴儿落户时要持准生证和采取措施证明。计划外出生婴儿落户时，要持婴儿父母检查书、单位罚款证明、采取长效措施证明。4月8日，县委、县政府提出了“两种生产（物质生产、人口生产）一齐抓”的口号，要求组织、人事、劳动、纪检部门把计划生育作为考察干部、提职、升级、入党、入团、评比先进的条件之一。
1949〜1961年，全县人口出生率为25.77‰。，自然增长率为15.19‰。1963年为人口出生的最高期，出生率为37.3‰，自然增长率为24.8‰。1972～1974年，计划生育工作收到成效，平均年出生率下降为22.03‰，平均自然增长率下降为13.77‰。1975～1977年，为全县人口出生的低潮期，出生率年平均为12.87‰，自然增长率年平均为4.77‰。其中1976年为人口出生最低期，年出生率为12.2‰，自然增长率为4‰。1979～1988年，人口出生率和自然增长率平均有所回生，每年平均人口出生率为18.72%。，自然增长率为11.6‰。
1949年全县每人平均占有土地3.28亩，1988年下降到1.38亩。1949年全县粮食总产量为4816万公斤，每人平均216.5公斤。1988年，粮食总产量提高到11166万公斤，每人平均269.5公斤。粮食总产量增长了1.32倍，每人平均占有量仅提高53公斤，增长24.48%。
1949～1988年，39年间全县净增人口191615人，每年平均净增4913.2人。由于人口巨增，影响了人口素质提高，招致就业难、住房难、入学难、看病难、乘车难等一系列社会问题。
第一节 节育措施
一、晚婚晚育
60年代初，政府提倡晚婚晚育，晚婚晚育青年逐年增多。但从1966年“文革”开始后，无政府主义泛滥，早婚、早育、多育急剧增长。1973年，贯彻落实第二次全国计划生育会议精神，县革委向全县共产党员发出实行晚婚和计划生育的号召。号召农村男25周岁、女23周岁结婚；城市男27周岁、女25周岁结婚。在生育上提倡“晚、稀、少"，“一对夫妇生育两个孩子”。由于实行晚婚者逐年增多，1976年，全县男子结婚1207人，晚婚者1124人，晚婚率93%；女子结婚1172人，晚婚者1109人，晚婚率94%。
1979年3月，县革委又颁发了“关于提倡晚婚和计划生育若干问题暂行规定”，强调实行晚婚，并提出一对夫妇只生一个孩子的政策。是年男子晚婚率达95%，女子达96%。
1980年9月，全国五届人大三次会议讨论通过了新的“婚姻法”，结婚年龄定为：男22周岁、女20周岁，并强调晚婚、晚育、少生、优生。但农民群众对新婚姻法理解不全面，认为达到法定年龄就可结婚，早婚现象又有增加。为此，县委，县政府又作出规定，提倡晚婚、晚育，杜绝早婚、早育，使晚婚、晚育工作在全县正常开展。
二、避孕节育
50年代中后期，即提倡避孕节育。1964年，县计划生育办公室积极宣传计划生育的好处和多子女的害处，对有节育要求的多子女夫妇给予避孕节育技术指导及帮助，开始在全县推广上节育环避孕。
从1970年开始，凡已有一个以上孩子的，节育措施以上节育环为主，个别不适者发给避孕药物或使用避孕套。凡新婚而又自愿推迟生育的青年夫妇，随时免费领取避孕药、避孕套。1970年，全县育龄妇女为38646人，上节育环7738人，服避孕药或使用避孕套者6833人，节育率38.6%。1972年，18062名育龄妇女采取了节育措施，节育率46%。1973年，人口增长率由1972年的27.2%。下降为22‰。1974年，采取避孕措施者34318人，占育龄妇女39868人的86.08%。1976年1月，县革委制定了本县《计划生育“五五”规划》。当年计划生育率为74%。1977年为75%。1978年12月，全县开展了计划生育宣传月活动。1979年10月，中共邢台县委提出了“抓一胎化”和“杜绝三胎”等措施，当年节育率达74%，一孩率达91%。1982年12月，县委召开全县计划生育广播会议，提出了“实现一胎化”的号召。
三、引产手术
1975年4月，全县通过一系列政治思想工作，对计划外孕妇采取了引产手术。535对
应安排生育的夫妇自动推迟了生育时间。
1980年，全县广泛开展了处理规划外怀孕活动。之后，各乡（镇）、各村凡发现规划外怀孕者，均及时采取了果断措施，有效控制了计划外生育。
四、绝育手术
50年代，本县即有人自动采取结扎术避孕。1964年，开始有组织地进行男女结扎术。1983年，男子曾采用过输精管粘堵术，由于效果不佳，1984年停止采用该手术。之后，女子绝育主要采取输卵管结扎术，男子采取输精管结扎术。1983年，全县开展了计划生育大结扎活动，共做绝育手术25634例，其中男扎8412例、女扎17222例，全县结扎率为45.59%，其中男扎为14.96%、女扎为30.63%，为历年之最。1983～1988年，男女结扎总例为50229例，其中女扎为30008例，占总数的59.74%，男扎为20221例，占总数的40.26%。
第二节 政策措施
一、晚婚晚育奖励
为了奖励晚婚晚育夫妇，县委、县政府分别于1981、1982、1986、1988年颁发文件，明确制定了一系列奖励办法。
——凡实行晚婚的夫妇，由县政府发给《晚婚光荣证》，干部、职工增加婚假15天。农民由所在生产队记工15天。
——凡实行晚育的干部、职工增加产假45天，工资照发，享受全勤奖。农民给假30天，记工分。
——凡坚持晚婚、晚育的，同等条件下优先分配住房和宅基地。
二、独生子女奖励
1979年，县政府明确规定：从当年3月15日起，凡保证不再生育二胎的夫妇，经本人申请，单位核定，由县计生办发给《独生子女光荣证》，在产假期间报名领取者，干部、职工增加产假一个月，享受正常待遇。农民记工30天。从领证之月起，到小孩满14周岁止，由夫妇双方所在单位发给儿童保健费或保健工分。干部、职工每人每月2.5元；农民每人每年200个工或相当于200个工的现金。或者一次性发给，干部、职工夫妇双方每人260元；有条件的农村，夫妇双方每人2000个工分或相当于2000个工分的现金。
凡独生子女户，在入托、入学、就医、招工、招生、晋级、城市住房和农村宅基地分配等方面，均优先照顾。
三、对节育者的优待
自提倡和实行计划生育以来，本县按照国家规定，上环、结扎、人工流产、中期引产四项手术费、医药费全部免费。避孕药具一律免费供应。
从1979年起，对自愿接受节育手术者的优待假期为：放环2天，重体力劳动者，放环后一周内不作重体力劳动；取环1天；输精管结扎7天；输卵管结扎21天；人工流产14天；人工流产同时输卵管结扎30天；引产30天；引产同时输卵管结扎40天；产后结扎输卵管，按产假另加7天。
凡实行计划生育手术的，在规定休息期间，干部、职工和农民工资照发、工分照记，不影响全勤及评奖。对主动要求实行结扎、流产手术者，根据其家庭经济状况和身体情况及所在单位经济条件，给予适当营养补助。手术休息期满后仍未恢复健康者，经手术单位证明可适当延长休息时间，假期仍按手术假期对待。
四、特殊规定
1981年，县政府明确规定，凡属下列特殊情况之一者可申请照顾二胎生育：（1）第一个孩子有非遗传性疾病，影响劳动的；（2）原发性不孕，结婚5年后抱养一个孩子又怀孕的；（3）再婚夫妇，双方原只有一个孩子的。
1982年，县委在以上三个条件的基础上，为农村人口增加了四条照顾生育二胎的条件：（1）男到有女无儿家结婚落户的（两个以上女儿的无儿家庭，只照顾一个）；（2）夫妇双方均系独生子女的；（3）弟兄中只有一个孩子，其他均无生育条件的；（4）夫妇一方系一等残废者，只有一个孩子的。
本县还规定：育龄夫妇在实行手术后，因小孩死亡无小孩者，如要求生育，可凭单位证明，免费实行吻合手术。
五、超生处罚规定
1979年，本县开始征收超生子女费。凡规划外生育二胎的干部、职工，扣罚夫妇双方当年本人基本工资累计7年总额的10%，生育三胎者扣罚当年本人基本工资累计14年总额的10%；三胎以上生育者，随胎次累进5%，并各免调一级工资。凡不听劝阻，坚持规划外二胎以上生育的干部、职工、产假期间停发工资，每月只发给20元生活费，夫妇当年不得评奖（超产奖除外），小孩入托不免费，生活困难不救济，情节严重者，要给以降级、降职、留察、开除公职、开除党（团）籍等处分。
坚持规划外生育二胎的农民夫妇，扣罚夫妇双方当年本队劳动力平均收入累计7年总额的10%。三胎生育者，扣罚14年总额的10%。三胎以上生育者，随胎次累进5%。临时工、合同工、亦工亦农、半脱产干部违反计划生育者，经教育不悔改者，一律解雇，并按规定征收超生子女费。
对已领取《独生子女光荣证》后又规划外生育或抱养子女者，必须交回证件，退回享受的一胎化待遇，按规定征收超生子女费，个别情况加罚30～50元。
第三节 组织措施
一、健全机构
为搞好计划生育，控制人口增长，本县不断加强计划生育组织机构。1964年，县计划生育办公室成立，专门负责全县计划生育工作。“文化大革命”初期，一度消弱了这项工作。1968～1969年间，县革命委员会责成“服务组”负责计划生育工作。1970年，又恢复了县计划生育办公室。
1972年5月6日，县革命委员会成立了计划生育领导小组，计划生育办公室作为其办事机构，具体负责计划生育行政事务工作。同年10月，县计划生育办公室从农村抽调12名赤脚医生，后发展为40余人，组成计划生育小分队，负责全县农村计划生育宣传和手术工作。1974年，成立了县计划生育技术领导小组，加强了计划生育四术（男女结扎、引产、吸宫、上环）工作。1984年2月8日，县计划生育办公室改为县计划生育委员会。同年5月，县计划生育委员会设办公室、统计规划科、宣传科。8月增设药具站、宣传站、技术指导站。
在加强县级计划生育领导机构的同时，本县亦加强了各公社的计划生育组织领导。1975年前，各公社、大队均明确一名主要领导人负责计划生育工作。节育手术由各级医疗单位负责。1976年11月起，各公社、大队明确一名副书记、副支书专抓计划生育工作，各生产小队选举一名抓计划生育的妇女队长。厂矿企业建立计划生育领导小组，车间配备计划生育宣传员，其工作任务均有严密安排。
1978年10月，全县3个工委、33个公社配备了计划生育专职助理员。1984年，22个乡（镇）建立了四术室，配备了四术员。1985年，各乡（镇）设立了计划生育办公室，由主管领导任主任，并配备有专职副主任和助理员。1988年，各乡（镇）计划生育办公室均建立了计划生育服务站，配备了四术员36人。
二、齐抓共管
1978年8月16日，中共邢台县委计划生育工作会议提出：党、政、群团一齐抓，各公社主管副书记每月要抽三分之一时间抓计划生育。农村每10对育龄夫妇要有1名宣传员。县医院成立计划生育门诊，各医疗单位要对计划生育手术者做到看病、住院、手术三优先。
1979年10月23日，县委召开计划生育工作会议，提出了“抓一胎化”和“杜绝三胎”、“抓宣传搞突击”、“抓党团员带头”等措施。本年度节育率达74%，一孩率达90%。
1980年4月1日，县公安局印发了“关于新生婴儿准许报户口的通知”，规定计划内出生的婴儿落户时要持准生证和采取措施证明。计划外出生婴儿落户时，要持婴儿父母检查书、单位罚款证明、采取长效措施证明。4月8日，县委、县政府提出了“两种生产（物质生产、人口生产）一齐抓”的口号，要求组织、人事、劳动、纪检部门把计划生育作为考察干部、提职、升级、入党、入团、评比先进的条件之一。
相关地名
邢台县
相关地名