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顺治元年（1644年）初，清贵族统治者从农民义军手里夺得了政权，一方面继续镇压明末的农民起义并进行统一全国的武装征服；另一方面建都北京，着手收拢明朝末年的遗臣，沿袭明朝旧制，建立统一的封建制国家政权。在清初建国之际，多尔衮为顾命大臣，结党营私，权倾朝野。大学士冯铨阳奉阴违，弄权纳贿，罗织门户，陷害忠良。在上情不能下达、下情不能上通的环境下，杜立德主张举行大朝礼，让皇帝定期会见朝臣，以防止官吏为奸作弊，欺上瞒下。冯铨是明朝魏忠贤阉党专擅集团的死党，降清后依靠多尔衮。
  顺治二年（1645年）杜立德疏请“礼部示知群臣，入朝每月不过三次，请于初一、十五行大朝礼。使群臣能够见到皇上，并直陈自己的意见，让上谕直接下达，下情直接上通。”这个疏请被顺治皇帝采纳。杜立德的这个谏言，是因为他经历了多尔衮擅权和冯铨以多尔衮为后台，欺压朝臣，堵塞言路，这是对改革时弊的真知灼见。定期行大朝礼，使群臣能够面见皇上，可以聆听圣谕，防止奸臣压制篡改，臣子可直接听取皇上赞训，这对于粉碎多尔衮擅政和弹劾奸相冯铨当道，发挥了重要作用。杜立德状告冯铨向边将姜镶索银纳贿，就是在大朝礼，面对皇上和群臣，请旨皇帝令满汉大臣共议此事，伸张是非曲直。奏言称：“诸臣俱实以告，将逾旬日，未蒙鉴裁，内外大小群情汹汹。”这是以后冯铨复出，杜立德遭到报复的原因。
  杜立德主张行大朝礼，是改革朝仪的重要举措。定期让群臣面见皇上，取消了由主宰大臣限制条件的规定，一些品级较低的谏官能够直接向皇帝谏言，使奸党不得压制本章，对于防止党派专擅意义深远。