宁河区图书馆

第一节 机构
  清代，物价由商会议定。民国时期，县政府无统一的物价管理机构。当时的物价名义上由商会议定，实际上却操纵在少数大商户手里。新中国建立初，中央对物价实行高度集中管理。1950年国务院规定：“各地应根据中央贸易部决定的批发物价执行，不得擅加修改”。至1955年，第五次全国物价工作会议颁发规定：对国营商业牌价实行分级管理，计分中央、省市、专署和县四级。宁河县（工商科）的职责为：一、领导和管理县内市场物价；二、制定和调整上级商业行政部门和专业公司未掌握的商品的收购、批发、销售牌价；三、对于本身掌握的商品可根据省商业厅规定的批零差率，掌握零售价格，并规定批发起点；四、协同县内供销社等单位的收购、批发、零售价格。至1957年以前，县级无独立的物价机构，均由县人民政府工商科兼管，在各个企业中设专职或兼职物价员，负责本部门的物价工作。各系统有物价单位的具体工作，均按上级系统内主管部门制定的价格，通知下发后，遵照执行。1957年下半年，成立县市场物价管理委员会，负责全县的工商企业有物价单位的价格审批和管理。1968年物价工作由县生产指挥部统计组管理，后改称统计局，复改为宁河县计划委员会。1980年，按天津市人民政府指示，成立物价委员会。1984年1月，建立物价检查所，同年下半年建立物价局。
  第二节 物价管理
  清及民国时期，商号经营的商品价格，多根据外地行情而涨落。民国初年，物价较为稳定。后，频年战乱，经济凋敝，造币过剩，物价一日数变，坡度上升。新中国建立后，人民政府重视物价管理工作。工农业生产和人民生活的主要商品价格和劳务收费，均由县人民政府工商科直接管理，部分由各专业公司或部门管理。1950年，根据中央关于稳定物价的决定，采取统一财政收支，控制货币投放，统一现金管理，回笼货币等措施，并集中大量物资投放市场，结束了通货膨胀，同时对搞囤积居奇，哄抬物价的不法分子，根据中央有关指示，采取经济和行政手段，开展“反偷税漏税和行贿受贿运动”，物价工作执行“边打、边稳、边建”方针，国营经济掌握市场领导权，打击不法商人，并调来棉布等物资，满足市场需要，使物价趋于稳定。1953年，国家对一、二类物资实行统购统销政策，物价工作纳入国民经济计划。时，制定统一收购和销售价格。
  1956年，县内各部门配备专职或兼职物价员，物价工作逐步地转向系统化和正规化。第二个五年计划期间，为提高农民收入，中央指示“继续稳定物价”，在工业品价格基本不动的情况下，有条件、有步骤地提高农产品价格，缩小工农业产品的剪刀差。对小农具、地产、建材等产品价格及部分收费标准，由县物价委员会核定。1961年，国民经济处于困难时期，物资缺少，货币流通不多，集市贸易价格暴涨，商品价格出现混乱。为平衡供求矛盾，回笼货币，根据国家规定，宁河县对部分商品实行高价供应。1963年以后，才逐渐将购销价格拉平。
  1979年，为提高农民生产积极性，国家对32种主要农副产品收购价格作了较大幅度的调整。其中：每斤小站米由0.180元提到0.234元，小麦由0.137元提到0.174元，黄豆由0.132元提到0.230元，豆油由0.590元提到1.160元，棉花由每担93.60元提到138.25元，猪肉由0.75元提到0.973元，鸡蛋由0.770元提到0.930元。至此粮油出现倒挂现象，增加了国家的财政负担。为减少这一矛盾，同年11月，对8种副食品零售价格作相应提高。为了不影响职工生活，国家对每个职工每月发给副食补贴5元。从1982年起，为适应经济体制改革的需要，部分主要饮食商品的零售价格由县以上物价部门管理制定，余者由县有关局管理定价，同时上报物价委员会备案。是年，陆续将烟、酒类、针棉织品上调价格，化纤织品大幅度降价，农产品和工业中小商品类的价格亦陆续开放。时，撤销一、二级批发站，发展横向经济联合，商品流通变为多种渠道。至1986年底，各种商品价格已基本开放。为防止变相提价，滥收费现象，物价部门每年组织一定规模的物价大检查，仅1982年即组织了5次，参加人数达千人次；分散综合或专业性的物价检查58次，涉及工、商、粮等508个单位，检查各类商品品种达95680多种，度量衡器2520台件，查处违反物价政策的问题和案件27件，全年罚没款2220.78元。1984年正式建立宁河县物价检查所，负责物价检查的具体工作。1985年，由县政府主持召开县工商局、县供销社和物价局三个部门会议，抽调了13人组成卷烟检查小组，对22个乡、镇的商业点进行了普查，种类达74种，对不合理价格，给予纠正和处理。1986年，物价检查坚持“帮教和处罚相结合，以帮为主”的原则，突出组织节日检查，时令性检查。全年出动检查人员2197人次，查生产经营单位1444个，查处违纪问题35件，罚没处理上缴财政款579885元，退还用户11765元。同时抓好重点产品价格的调整审核工作，基本做到每月3次对蔬菜、肉、蛋等产销情况的调查，把物价检查与群众性的监督结合起来，使物价检查监督工作形成经常化、制度化、群众化。
  第三节 物价的演变
  明末清初，时值战乱，商旅不行，物价变动较大。清代，实行自由价格中，物价指数因政治、经济、灾害等因素，波及物价涨落。如光绪二十八年（1902年）记载：“白面每升300钱，白米每斤600钱，玉米面每升68钱，高梁面每升65钱，江豆每升36钱，元豆每升34钱，猪肉每斤1200钱，羊肉每斤1200钱。”至光绪三十四（1908年）记载：“官米局玉米面每升40钱，白米每升90钱，高粮每升40钱，小米每升60钱。”民国初年，农村经济停滞，购买力较低，币值无大变化，物价比较稳定。民国16年至18年（1927-1929年），因国民党政权建立伊始，经济掠夺尚未完全展开，社会经济和市场物价比较稳定。民国19年、20年（1930年、1931年）市场物价上涨。民国19年（1930年），“高梁每石7.5至8元。芦席每丈0.95元至1.1元。小米每石11元。大米每石17元。玉米每斗0.70元至0.90元，面粉每斗2.7至3.6元。”民国21年至24年（1932-1935年），国民党政府发动内战和军阀混战，加上连年灾荒，社会经济衰落，资本主义各国倾销剩余产品，压低我国农产品价格，市场物价下跌。民国22年（1933年）主要商品价格：“高梁每石5.5元至7.5元。芦席每丈0.7元至0.8元，小米每石6.1元，大米每石13元至14元。玉米每斗0.6至0.7元。面粉每升2.2元至2.7元。蟹每斤最高4角上下，最低3分至4分。棉花每百斤约15元至16元。鸡每只2角至3角。精盐每担约10元。纯碱每担5元至6元。”抗日战争时期至新中国建立前夕，物价则不断上涨，为历年物价上涨之高峰。日军侵华期间，生产遭受严重破坏，日伪又滥发储备券，进行经济掠夺，导致物价迅速上涨。抗日战争胜利后，国民党发动内战，通货膨胀，物价失控，经济崩溃。时，为世界物价史上所罕见。
  新中国建立以后，国家在保持市场物价总水平基本平衡的前提下，有计划、有步骤地对一些商品价格作了有升有降的调整，总趋势是工业品价格基本稳定，上涨幅度不大，农副产品价格有较大幅度的上升。从1960年至1962年，由于“大跃进”和自然灾害的影响，商品的供求矛盾比较突出，牌、市差价扩大。为调动人民群众的积极性，国家又一次有计划地调整了购销价格。1966年至1976年，国务院对物价颁布了“冻结”公告，物价基本无变化。1979年，党的十一届三中全会决议提出：对内搞活经济，对外实行开放政策，正确利用好价值规律对生产和需求的调解作用。1982年起，宁河县对一些工农业产品的价格实行开放，至1986年，除对主要生产资料和物资实行国家指令性价格，一般性的生产资料和物资，规定了指导性限价和浮动幅度，其它商品的价格已全部放开。1988年至1989年物价管理以严格控制价格水平，适当调整价格结构，大力整顿价格秩序，继续深化价格改革为主的方针，以维护经济稳定和社会稳定。强化价格管理和监督检查，严格掌握价格政策，以保证各项调价出台方案顺利实施。