宁河区图书馆

一、计划管理体制
  包括：经济计划决策体系，综合平衡制度，以及国家、部门、企业间计划管理权限、责任、计划管理形式、实现计划调节手段和多层次之间的相互关系。1978年以前，为“集中型”统一计划管理模式，强调有计划地生产和流通，在全国统一计划前提下，实行分级管理。按照所有制不同的企业和产品重要程度，而采取不同的管理形式。各基层单位的经济活动均纳入各级计划。中国共产党十一届三中全会以后，贯彻“对外开放、对内搞活”方针，按照以计划经济为主，以市场调节为辅的原则，1985年开始进行计划体制改革。由指令性计划为主，改为以指导性计划为主，扩大市场调节范围。农业生产全部实行指导划，主要农副产品实行合同定购。工业产品、产量、产值由指令性计划转为指导性计划，商业贸等也实行指导性计划。下放了管理权限，加强计划综合平衡，综合运用多种经济杠杆，加强经济信息和预测工作。
  宁河县计划管理主要内容：（一）按时编报和下达工业、农业、基建、交通、商业、人口等年度计划。（二）组织编制中长期国民经济和社会发展计划草案。（三）定期向上一级主管部门汇报计划完成情况。（四）负责国家统配物资和部管物资的分配和平衡。（五）依照上级下达的基本建设计划指标和地方财力、物力情况，对投资项目审订标准。
  编制计划的方法：经济分析法，包括对县内近期的经济形势深入调查研究，对县内各层次进行经济统计，典型经济调查，全面分析近期主要计划指标完成情况。1985年至1989年，组织了“七五”计划、土地详查、工业普查、国土整治规划和县城规划的制定。
  二、新中国建立后计划执行和完成的基本情况
  （一）1953年至1957年时期。农业生产方面：播种面积计划125.54万亩，实际完成了111.138万亩，占年计划的88.53％。其中小麦计划26万亩，实际完成18.8264万亩；水稻计划21万亩，实际完成23.7117万亩；玉米计划14.54万亩，实际完成13.1567万亩；经济作物计划种植3.1万亩，实际完成3.333万亩。工业、手工业生产方面：1956年地方工业已有了很大发展。时，全县共有11个地方国营、合作社营、公私合营等工业企业。1956年计划工业总产值428万元，实际完成563万元，为年计划的131.5％。34个手工业生产、供销社（组）计划年产值350万元，实际完成419万元，超计划19.71％。商业方面：全年社会商品零售额计划3149.1万元，实际完成2818.4万元，占年计划的89.5％。运输方面：公路货运周转量完成计划的89％，航运完成计划的79.6％。文化教育方面：小学招生完成93.1％，普通中学招生完成100％。
  （二）1958年至1962年时期，计划与实际严重脱节。农业生产方面：1958年大跃进规划：粮食产量，由1957年的亩产131.5公斤提高到亩产306公斤，粮食总产由1957年的0.556亿公斤，增长到3.45亿公斤。其中水稻播种面积在1957年的25万亩的基础上，扩大到50万亩，争取达到粮食亩产千斤县。但至1962年，粮食总产实际仅完成2077.5万公斤，比1957年减少3481万公斤，第二个五年计划期间平均每年递增17.9％。工业生产方面：工业5年发展规划，以发展地方工业，面向农村，地产、地销，依靠群众，小型多样，少花钱，办大事为方针，在5年内建立起全县农村工业网。工业总产值要由1957年1115万元增长到1962年的2.92亿元。各镇、乡、村要形成一个小型机械化体系。农村要初步实现工业化、电气化。经过5年实践，至1962年，全县工业总产值由1957年的1115万元，降到1962年的1035.9万元，“二五”期间平均每年递减1.5％。
  （三）1963年至1965年3年恢复时期。1962年以后，贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针，计划管理上实行“条条为主，条块结合”的计划体制，各项生产计划的编制和下达比较切合实际，调动了工人和农民完成生产任务的积极性，促进了生产的迅速恢复和发展。1965年宁河县工农业总产值完成5908.5万元，比1962年的3024.6万元增长95％。其中，工业产值完成1573.9万元，比1962年的1035.9万元，增长51.9％。农业产值完成4334.6万元，比1962年的1988.7万元增长1.18倍；粮食总产量完成9395.5万公斤，比1962年的2027.5万公斤提高3.6倍。
  （四）1966年至1975年第三、第四个五年计划时期，正值“文化大革命”期间。计划管理工作遭到严重破坏，年度计划的编制工作被迫停止，县计委撤销，人员改行，生产处于无政府状态。1975年1月，始恢复县计划委员会。由于十年极“左”思潮影响，计划指标安排脱离客观实际。如农业生产，出现一刀切，传统水稻种植一律改种低杆、高产杂交高粱。时，宁河县种植业一律种杂交。至1975年，全县工农业总产值完成8932.5万元，与1965年的5908.5万元相比，平均每年增长4.2％；粮食总产量完成12060.5万公斤，比1965年的9395.5万公斤平均每年增长2.5％。
  （五）1976年至1980年第五个五年计划期间。此时，计划制订与管理渐入正轨。1978年贯彻中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，农业生产责任制推动了工厂、企业试行经济责任制，使企业在计划安排、产品购销、利润分配、资金运用方面享有一定的自主权。但是宁河县由于1976年地震的影响，工农业生产受到严重损失，全县人民开始重建家园工作。党的十一届三中全会以后，由于不断纠正“左”的思想，注意尊重客观经济规律，实事求是地制定生产计划。农业上重点下达产值和部分主要产品产量，如粮食、棉花、油料、猪、蛋、水产品产量等，工业上重点下达工业总产值和县办工业的主要产品产量，均能完成计划。1980年全县工农业总产值完成13560.2万元，比1975年的8932.5万元平均每年增长了8.7％，粮食总产量完成13897.5万公斤，比1975年的12060.5万公斤平均每年增长2.9％。
  （六）1981年至1985年第六个五年计划时期。宁河县认真贯彻执行中央关于“调整、改革、整顿、提高”的方针，出现了建国以来经济发展较好的时期。时，宁河县国民经济持续、稳定增长，经济实力得到较大的增强。
  1985年，全县国民收入达到19489万元，工农业总产值由1980年的15946万元，增加到1985年的34886万元，平均每年递增16.9％，翻了一番多，较大的超过了“六五”计划的7.2％的增长速度。财政收入由1980年的1535.8万元增加到1985年的2725万元，每年递增23.3％。农业总产值由1980年的5922.4万元，增长到1985年的11566万元（不含村及村以下工业产值），平均每年递增8.4％。农村人均分配达到520元，平均每年递增了30.8％。
  “六五”期间，贯彻为城市服务的方针，坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的原则，调整产业结构，农、林、牧、副、渔各业得到了全面发展。粮食总产量完成13314万公斤，低于“六五”规划要达到1.5亿公斤的指标。棉花总产量完成569.5万公斤，比“六五”规划的165万公斤增加404.5万公斤。固定资产投资总额达7892万元，竣工面积为24.549万平方米，基本上完成了震灾重建工作。全县人口1985年为29850人，“六五”期间，平均每年递增1：5％，超出了“六五”计划每年递增1.4％的增长速度。
  （七）1986年至1989年在执行“七五”计划期间，贯彻服务城市、富裕农民的方针，加强农业基础建设，大力发展乡镇企业和外向型经济。1987年全县社会总产值达到7.07亿元，比1986年增长25.4％;1989年则达到13.72亿元，比1978年增长6.5倍，比1987年翻了近一番。1987年国民收入为2.89亿元，比1986年增长26.5％，而1989年达到4.89亿元，比1978年增长5.8倍，与1987年相比接近翻一番。工农业总产值从1987年的5.6亿元增长到1989年的9.2亿元，比1978年增长5.8倍。财政收入从1987年的3714万元增至1989年的5344万元，比1978年增长2.9倍。农民人均收入从1987年的625元，增至1989年797元，比1978年增长683元。