宁河区图书馆

第一节 粮油征购
  清雍正九年（1331年）置县始，赋征一律交纳银两，田赋按康熙五十一年（1712年）所定“地丁合一”，以田亩稽征。乾隆二十一年（1756年）县设“仁义里”，统管征收田赋事项，对全县官地、边地、屯地，以及新增设军供地1528顷74亩3分8厘,共征银2957.052两。田赋征收分夏、秋两季。征收之前，颁发告示，三限为期。三限期满不缴者，就被传票入狱来作人质。开征之日，批差四出，催征钱粮的有户长、里长、里排殷丁,批头等，纳赋的农民，怨声载道,苦不欲生。
  民国田赋，沿袭清制，初年仍征银。民国20年（1931年）记载:全县民屯官地、小灶官地、监地、水草官地、马房驹子地、乾清宫地、河东宫地、开荒边地、金盏地、苇草小地、苇柴官荒地、草荒地以及认垦升科地等，共10895顷93亩,连同摊丁匠银，共额征正银10950.436两。日军侵占宁河时，则强行征抢粮食，以供侵略军需。
  1946年2月，国民党县政府增建田粮科，下设田赋办事处，负责征收亩捐事，并于塘沽设收纳仓库,于芦台设集中仓库。征收办法也按田亩稽征,夏秋收获时期，即派人四处强行征收, 有时则公开抢粮。宁河县麦穗沽等村夏粮曾多次被抢。据《河北省宁河县灾荒勘查表》记载: 1945年、1946年、1947年均遭水灾。1947年,年初至夏末降雨成灾，受灾面积78%。但据《河北省实业统计资料》记载：民国36年（1947年）5月31日宁河县田赋征实数字统计，应征数: 3047862石；征实：2362964石；征稽：827037石；公粮：708889石；合计：3898890石。
  抗日战争时期，冀东抗日民主政府在冀东建泰华贸易公司冀东分公司，在宁河县设冀兴号支公司，以及丰台、宁河镇两分店,发动群众征收“爱国公粮”、“救国公粮”。每逢集日，即派赶集队采购粮油，发动群众到敌占区买粮、换粮，鼓励商贩向抗日根据地贩粮,严禁粮食出境，以保证抗日军需和民食。1946年冀东行政公署，授权泰华贸易公司及所辖各总店，对粮食专卖实行全权管理，并制定了《冀东成关于粮食专卖暂行办法（草案）十四条》。文中规定:“所谓粮食专卖系指粮食运往蒋管区而言，在本区粮食买卖运输,应保护其自由”，对于机关、团体、公私商和个人偷运者，将没收全部粮食。在此期间，国民党县政府对解放区实行经济封锁，并采取强征武抢粮食，或用顽币高价收买，囤积粮食，进行经济掠夺。对此,解放区冀东行署及泰华贸易公司领导了对敌经济斗争，并发出紧急通知：（一）解放区严禁使用顽币，一律用边币；（二）解放区内加 强粮食封锁；（三）发动群众开展济私活动。为使公粮、公草、公柴征购合理，对各种粮秣折合率作了详细规定：
  新中国建立后，1949年县政府财政科下达农业税指标，对夏秋收获粮食开始按耕种田亩征收。1949年秋季征收任务是276.5万公斤，实际完成291万公斤。1950年征收任务是420万公斤，实际完成480万公斤。1951年征收总任务550万公斤。1952年7月，县粮库与芦台支公司合并为宁河县人民政府粮食管理局，当年征购在全县共设点61个，各合作社也为粮食局代购。1952年夏粮收购小麦443.8万公斤（其中合作社代购424.17万公斤），秋粮收购1923.15万公斤（其中合作社代购1673.15万公斤）。1953年11月23日，全菌实行粮食统购统销政策,在农村向余粮户实行粮食计划收购（简称统购），对城市人民和农村缺粮户实行计划供应（简称统销）。由国家严格控制市场，不许私自经营粮食或自购原料自销成品，实行在中央统一领导下,与地方分工负责的粮食管理政策。同时对油料实行先留后购,只购不销的政统购统销政策的实行，加速了对粮食商业体制的社会主义改造,粮食商品逐步纳入国家计划轨道。1953年共完成征购2850万公斤，其中：征收947.5万公斤；农业税每亩平均税率为10公斤。1954年合作化后，夏粮入库前对粮食发放预购定金，订立预购合同，既解决了部分生产资金,又确保了统购统销政策的贯彻执行。1954年征购任务4446万公斤，实际完成4828.5万公斤。
  1955年国务院颁布《农村粮食统购统销暂行办法》规定，从1955年起，对农村粮食实行“三定”到户。一、定产:根据农户土地和经营条件，评定单位、面积、产量、正常年景，三年不变，增收不增购。二、定购:对余粮户实行统购，从定产中减去口粮、种子、饲料和公粮后的余粮部分，按80%—90%进行定购，正常年景，三年不变。三、定销:对农村缺粮户实行定销，定销数每年核定一次，保证供应。1956年“三定”开始从户归社，规定余粮社、自给社增产不增购，缺粮社增产不减销。对油料贯彻“多种多得，增产多留”，对多余的油料按90%进行统购。
  1957年10月11日国务院颁布了《粮食统购的补充规定》,在坚持“三定”的基础上实行以丰补歉，以保证国家粮食征购任务的完成。1958年粮食征购停止“三定”政策，实行大购大销。1961年恢复“三定”政策，粮食征购1227.5万公斤。
  1965年10月，中央批转发布国务院财贸办公室《关于稳定粮食负担，下苦工夫进一步做好粮食工作》的意见，宁河县开始实行“一定三年”不变的包购办法。即：将生产队粮食征购任务，按正常年景确定以后三年内不再变动，作为征购任务基数。宁河县粮食征购包干基数为900万公斤，1965年完成1100万公斤，1966年完成379.5万公斤，1967年完成1100.5万公斤。1971年8月21日，中央颁布《关于继续实行粮食征购任务“一定五年”的通知》，实行包购任务“一定五年不变”的政策，宁河县征购基数为950万公斤，比一定三年提高了5.5%,在一定五年中,对超购粮加价调整为50%。1971年完成1203.5万公斤,1972年完成1000万公斤，1973年完成1300万公斤，1974年完成1281万公斤，1975年完成1975万公斤，1976年以后，中央对征购基数做了适当调整，宁河县减少25万公斤。
  1978年起，实行粮油议购议销。：1981年实行粮食购销定额管理、调拨包干的办法,一定三年不变。完成征购基数后，剩余部分按加价、议价卖给国家。1982年1月13日，国务院颁布《关于实行粮食征购、销售、调拨包干，“一定三年"的通知》，对地方各级实行“一定三年'粮食大包干。核定了本县粮食包干数量仍然为925万公斤。
  1985年1月1日，中共中央、国务院发布了〔1985〕1号文件《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，对粮食政策作了重大改革，在粮食收购上取消统派购，实行合同定购。从1985年起，只有小麦、玉米、稻谷实行合同定购，其它粮食品种退出统购,实行议进议出，可以自由上市，如市场价格低于原统购价，国家仍按统购价收购。
  1985年全县粮食定购数为1297万公斤，12月底完成定购数1011万公斤。其中：玉米528.5万公斤，稻谷164.85万公斤，红粮11,85万公斤，小麦224.3万公斤，夏粮小麦81.5万公斤;油料入库0.5万公斤，占合同定购的1%。至1986年3月底达到合同定购的90%。1989年完成粮食定购数711万公斤，其中:玉米502：万公斤，稻谷149万公斤，小麦60万公斤。
  第二节 粮油销售
  一、清代及民国时期粮油销售。清代，宁河县有较大的粮食商号17家，主营商品是粮食，如红粮、大豆、稻米、釉米、小豆、芝麻等，也兼营其他货物。清代史料记载:“芦台镇为京东粮食聚集之处。”关外西北、河北诸地粮食，聚集于此，然后推销各地。芦台镇以号称“八大海号”（因海、河联运粮食而得名），而不断繁衍达十几家。如；玉丰栈（位于原北街东头路北）,庆泰祥（位于玉丰栈西）,庆丰恒（位于原北街东头路南，路北为北栈以贮粮）,余庆栈（位于原北街路北），庆泰和（位于余庆栈西），信和庆（庆泰和歇业后，重建信和庆）,公兴大（信和庆歇业后,重建公兴大，该店后期兼作榨油业务）,广泰店（位于原中街东头路南）,大德隆（位于原北街偏东路北），桐记（大德隆歇业后改为桐记），会丰栈（桐记歇业后，改建会丰栈），信源茂（简称茂记，位、于原北街中部路南），会升恒（原北街中部路南），会德成（与会升恒毗邻，此店兼营烧锅）,万成永（位于原北街西部路北）,永成厚（位于北街西部路南），永兴厚（位于永成厚斜对面，兼营英美纸烟）。民国县志记载;清末民初时期，辽东及山东所产粮米，由海舶输出，销往各地，在繁盛时期，日可以万石计”。粮油零售，除有零星小粮店外，还有芦台、宁河、丰台、大月河、潘庄5处集市。集市上粮食等自由交易。延至民国期间，芦台镇北街仍大部被粮栈所占，其中以庆泰祥、庆丰裕、庆丰恒、同兴厚、公兴大、永和庆、汇丰站、信元茂最为有名。这些粮栈的经营量较大，采购范围广。零售粮食，全靠小粮店，只有同兴厚一家粮行，在中街没有零售店，其余零售店如荣发祥、裕发祥、同茂永、同信成，连发合、德裕永、靳德源、德盛，多本小利微，售粮数量很少。只有富祥粮店和同兴厚零售店售量较大，集日可销上百石之多。粮食集市贸易价格波动较大，粮商投机倒把、盘剥顾主、抬价、杀价，从中牟取暴利，致使市场粮食奇缺，百姓深受其害。主要手段有：1．低价收，高价出；大斗进、小斗出。2．掺假掺杂，藉以获利。3．“放青苗”，青黄不接时，粮商即以低价预付粮款给农民，收获后如数归还粮食。4．“囤积居奇”，每当麦熟上场，即压价收麦，待秋后上场后，压价收购秋粮，将麦抬价抛售。待来年麦收时，又抬价抛出秋粮。周而复始，牟取暴利。
  民国25年（1936年）统计资料记载，芦台镇经营粮业商号共28家，较大的粮号是庆丰恒、庆泰祥、会丰栈、永德厚、公兴大等，最高资本额为10万元，全年最高交易总值达140万元。丰台镇粮行13家，宁河镇米面业15家，潘庄镇米面业13家。运进粮食为小米，来源于沧县、落垡，每年运进共60余万公斤，销价每石最高11元，最低6.1元。大米来源于天津，每年运进约60余万公斤，销价以民国19年（1930年）为最高，每石15元至17元，民国23年（1934年）为最低，每石13元至14元。玉米，来源于丰台镇、北平及廊房，每年运进约40余万公斤，其销价以民国19年（1930年）为最高，每斗0.7元至0.9元，民国23年（1934年）最低，每斗0.6元至0.7元。面粉来源于天津及塘沽，运进共50余万公斤，销价以民国19年（1930年）为最高，每石2.7元至3.6元；民国23年（1934年）最低，每石2.2元至2.7元。
  二、新中国建立后粮油销售。新中国建立后，宁河县粮库和芦台粮食公司，于1949年中相继成立，全面负责粮食商品流通。为稳定人民生活，从外地购进大批粮食，逐步平抑市场，对不法粮商进行严厉的打击，从而有力的控制了粮食市场，确保了军需民食。同时，在全县乡、镇设代购代销点，主要以各村供销社为主，进行代销，农民食油均可到当地供销社购买。1949年全县共销售粮食1461万公斤，销售食用油250担。1950年全县共销售粮食1618万公斤，销售食用油270担。1951年县粮库供应8个单位6100人，600匹马，总计供应粮食497.04万公斤；芦台支公司销售10.243万公斤；全县销售粮食1505.5万公斤，食用油280担。1952年7月，将县粮库与粮食公司合并为宁河县政府粮食局，当年销售粮食1068.825万公斤，主要品种是：玉米、红粮、面粉等。全县销售粮食总计1481万公斤，食油250担。1953年11月23日中央政务院颁布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，由国家严格控制粮食市场，对城镇居民和农村缺粮户，实行计划供应。1954年，在芦台北街设宁河县第一个粮食商业供应点，负责居民粮油供应，营业额近6000元，售粮近5万公斤。计划供应办法是：合理供应，由群众自订计划，民主评议，由区、乡人民政府（或居委会）批准，凭购粮证到指定供应点购粮。1955年国务院发布《市镇粮食定量供应暂行办法》，内容是：按劳动差别，年龄大小，及消费水平，规定标准。对工商行业牲畜饲料用粮，制定了供应办法。对熟食制品实行凭票供应。对农村缺粮户按“农村三定”进行供应。粮食局根据粮食供应政策，及时改变了供应办法，即：按人定量，归户统计，凭证供应。为促进粮食商业的发展，1955年粮食局把在县内供销社系统中，从事粮食商业的职工，全部接收为粮食商业的职工。时，全县共有61个售粮点，季销售粮食为1313.574万公斤。宁河县各区普遍建立粮管所或购销站，芦台镇建购销站1个；宁河区建粮管所1个，购销站3个；丰台区建粮管所1个，购销站5个；潘庄区建粮管所1个，购销站7个；南润区建粮管所1个，购销站5个；军粮城区建粮管所1个，购销站4个；皇姑庄建粮管所1个，购销站4个。总计：粮管所6个，购销站29个。1958年军粮城划出，其粮管所和购销站也随之划出。1959年至1961年丰台、苗庄、岳龙3个农村粮油站供应站随区划变更划出，1961年6月，粮油供应站25个。1964年粮食局在全县共设有4个中心站，12个农村购销站，4个城镇供应站。皇姑庄粮管所和购销站撒销。各农村购销站除负责征购外，还要担负本公社范围内商品粮人口的粮油定量供应，以及农村中返销粮和各种奖售粮、饲料粮的供应。芦台城镇粮油供应站，除供应居民定量粮油外，还要对企事业及机关、学校、食堂、饮食服务业、酿造业、糕点业的粮油供应，以及海河工程民工的粮油供应。
  1975年为堵塞漏洞，压缩不合理的供应，稳定粮食销量，对全县粮油供应进行了整顿，实行职工定量到人，工种粮食定量补差到班组，每年进行定量核实，一切手续由粮油办公室具体负责。1978年以后，粮食市场由粮食部门统一的局面彻底打破，粮油商品流通采取多渠道粮油市场调节。1979年实行议购议销。1985年共建乡粮站17个，保证各乡粮油供应，在芦台北街重建农村购销站，负责董庄、赵庄两乡的粮油收购和供应，并对原有城镇粮油供应站进行了扩建。1989年芦台镇共有粮油销售网点7处，分布在芦台各居民区，均由芦台粮站统一管理。芦台粮站担负着芦台镇1.3万户，4.8万人口的粮食供应任务，年经营量2047万公斤，销售量915万公斤。
  城乡非农业人口的食油供应，自1953年起，实行计划供应，每人每月4两（16两制）；机关、部队、团体和工商业用油，编造计划，经审批供应。1955年8月，根据国务院发布的《市镇粮食定量供应暂行办法》，宁河县副熟食、食品业（包括招待所、医院、会议等）实行按粮食售量及具体情况，进行计划供应和补助。城镇居民每人每月仍为4市两（10两制，下同）。1981年9月临时规定每人每月加1市两即供应5市两，“国庆”、“春节”额外照顾每人半斤。食油供应品种有豆油、花生油、菜籽油、香油。平价油按人定量供应，议价油随意购买。宁河县对回族及少数民族的食油供应，在正常供应标准下，每月增加1两，开斋节一次增加半斤。
  三、农村粮油分配。1953年至1955年，宁河县农村多以互助组形式生产粮食，收获归单家独户，国家在扣除农户口粮、种子粮、应交公粮后，其余部分由国家统购。
  1955年至1958年宁河县农村先后组织了初级社、高级社、人民公社，粮食分配统筹安排，原则是先国家，后集体，再个人。生产队在全年粮食产量核实之后，由生产队制定粮食分配方案，经生产大队复核，送交本公社分配领导小组初定，送县批准后施行。国家统购部分按“及时收购，同时安排，不购过头粮”的原则，完成国家征购基数后，超产部分，国家超购40％，尚有余粮可以议购卖给国家。歉收时，国家在保证农民“三定”口粮前提下适当减购。
  集体用粮部分，包括种子粮、饲料粮、储备粮和其它用粮4种：一、种子粮，以留足为原则，以播种作物面积而定。二、饲料粮根据牲畜种类，本着精粗饲料搭配，节约用粮的原则而定。三、储备粮，在完成国家任务，安排好社员用粮和其它用粮后，本着“一定要有储备粮，年年储一点，逐年增多”的原则，丰年多储，歉年少储或不储，以便备荒防灾。生产队储备粮由生产队自己保
  管，生产大队和公社不许调动。四、其它用粮，生产队解决农田基本建设、水利等需要，丰歉适当提留。
  个人粮食分配部分就是社员口粮，按“多劳多得，按劳分配”的原则,采取基本口粮和劳动工分相结合的办法（以三七或二八开）。在定口粮标准时，以“留有余地，增产多吃，减产少吃。余粮队和缺粮队口粮水平，有所差别”为原则而定。对烈军属劳力少,人口多的农户能吃到一般标准口粮。社员的口粮在收获时，一次发到户，由社员自己支配。宁河县社员口粮标准在180～210公斤之间。
  1978年12月中国共产党第十一届三中全会以后,宁河县农村实行了联产承包责任制和粮食大包干，改变了农村粮食分配办法，农民粮食收获后，除完成国家征超购任务外，余粮均由农民自行安排。1985年全县实行粮食合同定购，农民保证完成合同定购计划后,余粮均由农民自行处理。
  1953年实行统购统销，宁河县对农村油脂的购销本着“多产多吃，少产少吃”的原则，实行“先留后购，只购不销”的政策，对种植蔬菜和经济作物的农民,发给农村食油供应证，定量供应食油。随着农村初级社、高级社及人民公社的建立，农民食油由生产队每年按人口及劳动工分，一次性分到各户。1971年后对农村油脂实行只购不销。1978年以后农民食油，可用油料去个体油房榨油，各乡粮站对农民也出售议价油。
  1986年粮食局完成城乡粮油供应情况：非农业供应粮食1504万公斤，定量人口1201万公斤,食品行业用粮286万公斤，其它21万公斤;农业用粮1956.5万公斤，专项奖售粮1169.5万公斤。食油供应45.335万公斤。
  1989年完成城乡粮油供应情况：非农业供应粮食1500万公斤;定量人口1061万公斤;食品行业用粮435万公斤;其它4万公斤。缺粮农业用粮122万公斤，专项奖售粮2763万公斤，食油供应80万公斤。
  粮油议购议销是在国家计划指导下进行市场调节的一种形式。1983年县成立粮油议购议销公司，初在粮食局机关内办公，1986年正式建议价公司楼。议价公司建立后开展议购议销业务，在县内大量经营议购议销粮油，还派员到全国各地采购，组织货源，广开议购议销门路，实行粮油商品多渠道经营。改变了过去粮食商品只赔不赚的被动局面，经济效益显著提高，每年能为国家创利润达100多万元，相应地减少了粮油商业的亏损。
  议购议销业务的开展，不仅繁荣了城乡粮油市场，平抑了粮油市场价格，而且还改善了人民的生活，调剂了城乡人民的粮油品种。为调剂余缺,议购议销公司议购进大量米、面、油在全县各粮站出售，并在城镇议购议销门市部设立小品种专柜,收获粮食季节还派人到农村采购新收粮食及时出售。
  1982年前粮油议购议销只限于粮食部门经营，议购粮食也仅对有余粮的生产队协商议购，在集市贸易粮油市场零散议购。议销粮油本着“先购后销，量入为出”的原则，根据各地行情，即作大批量议购。议销零售实行多渠道经营，其价格随行就市，略低于市场价格，兼顾国家和农民利益。
  1983年1月22日，商业部发出《关于完成粮油统购任务后，实行多渠道经营若干问题的试行规定》，改变了原来粮油议购议销，只能由粮食部门经营的规定，对议购议销作了重大改革:一、对农民完成征购任务后的余粮，允许多渠道经营。二、各级粮食部门，要积极开展议购议销业务，参与市场调节。三、供销社，农村其它合作商业，农民个人,也可以经营。四、经营范围， 允许出县出省,允许贩运。
  1985年粮食收购政策实行改革,由征购改为合同定购。粮油议购议销业务，必须在完成合同定购后，方能进行。议购议销公司与各乡粮站积极联系，对农民交售定购后，多余粮食，力争多购一些议价粮，充分发挥粮食部门的主渠道作用。1985年共议购粮食2492.5万公斤，议销2845.5万公斤；议购食油17.8万公斤，议销25.3万公斤。为弥补市场议价食油的紧缺，还议购大豆58.5万公斤，加工豆油5.3万公斤。