宁河区图书馆

第一节 历史概述
  宁河县农业历史悠远。据考古资料记载，战国晚期至西汉前期的田庄坨古墓葬出土的陶罐中即有谷物籽种；潘庄镇也曾出土汉代铁制农具残片。说明宁河境内当时已经出现自耕形式的农业生产关系。东汉建安十一年（206年），曹操北征凿通泉州渠，沿海及内河漕运迅速发展，促使沿岸农业的发展。宁河人民在从事渔盐、漕运业的同时，开垦土地，进行农业生产。公元207年，为北征乌桓供给军需，在今宁河镇建“备粮屯”，囤积军粮。屯田形式的土地官有制也随之而生。汉以后，战争频繁，不断增加的军费、军粮取之于当地。负担租税的自耕农民，越来越多地脱离官府，沦为豪强地主的佃农。土地逐渐为少数人占有，农民则大部分依靠佃耕和出卖劳动力为生。元代，官府强行征购土地，实行军屯，至元年间“大都近县辖屯田1.57万公项”，生产关系再度变化。明代，据《顺天府志》记载，政府下令流徙人民回乡复业，并施行“开中盐法”，不断开垦荒地；宣宗宣德年间，又规定直隶地方“民间新开荒田，永不起科”（见《明经世文编》）。把农民束缚在土地上。这些分给农民的新垦耕地称为“民屯”。新型的土地占有关系使农业一度复兴。清代，王公贵族圈占土地，“增租夺佃”，民不聊生。时，宁河县辖耕地5980.4项，而被圈占的宫地、官地、屯地、边地、贴军地共达1900顷。顺治十七年（1660年），刑部尚书杜立德（宁河镇人，有传）题本中载：他们“或强占园地，吞霸菜亩；或拆毁房基，推坏房屋；或夺坟地，而破冢殃民；或强掠器具家伙、日用之细，逐民诈财，不一而足”（见《清史档案》）。封建生产关系严重阻碍生产力的发展，导致农业凋蔽，加上封建地主巧取豪夺，农民大量流徙或改营他业。
  第二节 土地占有与地租
  一、宁河县土改前农业生产关系
  土地及其他生产资料高度集中于少数地主、富农和部分经济集团手中为其显著标志。1936年，县内有耕地70万亩，占人口10％的地主、富农却占有53万亩，占耕地总数的76％；占人口90％的中、贫、雇农仅有耕地17万亩，占总耕地面积的24％。1945年，全县共有农户23618户，119330人，耕地81.348万亩。仅占全县总户数8％的1920户地主、富农占耕地52.0300万亩，占总耕地面积的64％。齐燮元、陈逸云、阎海等10户大地主就占去110多个村庄（佃户村），占有总耕地面积的50％。8828户中农占地27.21万亩。而占总户数33.4％的12870户贫雇农仅占全县耕地的2.6％，即2.1万亩。据1937年《冀东地区25个县农村实态调查报告》（日文）记载，距离县城（宁河镇）2.5公里的胡庄村共有耕地1943亩，77户，384口人。65户中、贫、雇农仅占地125亩，其余1818亩均为12户地主占有。
  日本帝国主义者侵占宁河期间，掠夺50.42万亩土地建立军谷农场。先后建农场18座，占全县耕地面积的66.4％。分属于“开源公司”、“永裕公司”、“中日实业公司”、“米谷统制协会”等经济集团。据《1946年—1948年农林部河北垦业农场档案》记载：“宁河县属之大北涧沽18村土地肥沃，并有三河汇流，最宜种稻，早经垦作水田，享有厚利。倭奴于十年前（1936年）（编者注）组织冀东政府时，查之大利所在，强占民田10万亩，且招韩农（朝鲜农民）（编者注）千数百家为其佃户，造成肥美稻田约六华里面积，迫令每亩领价一至二元。当时稻田已熟，每亩价值千元内外，旱苇各地每亩价值四五百元。所有十八村三千余户，丁口一万余人均不领价。倭奴拘各地户，勒令出售，村民以生命危险，不得已而领价者有若干家。”日本帝国主义者在大北涧沽建立的这一农场，即“米谷统制协会”下属的“蓟运河电化水利组合”。
  在土地占有关系中，其租佃形式分为永佃制、暂佃制、包佃转租制、经营地主4种。（一）永佃制：这种租佃形式，主要表现在“全庄一处，即佃户村地主占有全部生产资料，佃户保有永佃租权，地主通过买卖关系变更土地所有权时，佃农的租典权不变。”（见《北国春秋》）。（二）暂佃制：“租期多为一年，初订租约在年关过后，而租约继续与否决定在秋收以后，大体都在年关前决定下来。”（见日文资料《宁河县胡庄情况报告》）。（三）包佃转租制：“大于村8户地主包佃齐燮元800亩耕地转租给贫、雇农耕种。有4户二地主，靠吃斗尖子，也就是农民用尖斗交租，他们再用平斗交给齐燮元，余下的粮食归他们4户平分。”1936年实行包佃转租土地约占全县总耕地面积的50％。（见《大于村土地改革情况调查报告》）。（四）经营地主：“地主不出租土地，依靠雇工管理，发给微薄工资或不发工资仅管饭伙。”雇工分长工、短工两种。（见日文资料《宁河县胡庄情况报告》）。
  二、地租剥削
  宁河县封建地租的主要形态是实物地租，部分经济集团所属农场实行货币地租。实物地租分为定租制、分租制和地租带差。
  （一）定租制：亦称死租，大部分经“二地主”转佃，不论年景丰欠，均按预定租约纳租。（二）分租制：亦称活租，本县地租的主要形式，划为三大份分成：地主得一，农民得二，四六分成或二八分成等。（三）地租带差：即农民租种土地，除交租外连带担负捐税和各种勤务。（以上均见《天津历史资料》和《宁河革命史》资料）。货币地租最早的文字记载见于敌伪《农林部河北垦业农场档案》：“军粮城开源公司新开荒地第一年亩租五角，至每亩五元五角止。”封建地租导致无数农民倾家荡产。《农业史料》曾对宁河县一户佃农地租负担及1932年全年收支情况作过记载。这户佃农租种10亩旱地，年收支如下表：
  全年收支相较，亏空15元，而他所耗生产费用部分来自高利贷。冬间因高利贷之催迫，将5间土房卖出，仅得20元。只够凑起来还高利贷之本，结果将他一个9岁女儿给人做童养媳，得礼金15元，还了利息。试将上表收支情况加以计算，则可知，剩余劳动收入：（1)90元－（(1)+(3)+(4)）=5元。（2）地租率（地租÷收入）即：40÷90元＝45％。（3）剩余劳动率—剩余劳动收入：5元必要劳动支出：35＝14.3％。（4）地租40元，为剩余劳动收入（5元）的8倍。这样，地主的剥削除侵占全部剩余劳动以外，还侵夺必要劳动收入15元，相当于全部必要劳动收入的4.3％。这户佃农所负担的地租率（45%）在当时较为普遍。
  第三节 土地改革
  一、减租增资与经济清算
  1944年底，全县586个村有500村开展减租运动。对于出租土地，不论实物地租或货币地租，均减收原租额的25％。减租后租额仍超过产量37.5％的，一律减到37.5％。这一做法被群众称为“二五减租、三七五交粮”，并同时取消杂租、小租、送工、上打租等经济盘剥制度。1945年夏季，雇工增资运动开始，工资一般在原基础上增加40％—100％。部分敌占区也开展“夜间分田”活动，人民政权组织人员夜间入村，领导农民分田，天明前即撤出，收效甚微。同时因部分地主逃离县境，无法收租，佃农已免于交租。如河西地区大部分佃农根本不交租。
  1945年10月，由中共冀东分区党组织领导的清算复仇运动在解放区普遍展开，中心任务是对地富成分的乡、保长进行“三查”。一查减租增资政策执行情况；二查隐瞒的黑地；三查在任职期间贪污侵吞的公款公物。如杨花庄地主杨乃丰（宁河镇人）占地400余亩，实行三大份分粮，不缴土地税，清算斗争中，他承认了8年来所欠债务，偿还群众粮食5000多公斤，款300多万元。
  二、土改运动
  1946年7月后，中共宁河县委开始在已建立革命政权的180个村实行土地改革。至9月底，180个村共80万亩土地有17万亩分给贫雇农（不包括从地主手中夺得佃权的土地），42006户农民有15500户分得土地，212030口人中有69841人得到土地。1440户富农都交出部分土地，其中100户变为中农。群众获得粮食10万公斤，房屋51间，牲畜1792匹（头）。继而在未建立革命政权的边沿地区开展“十天政治攻势”活动。同时在21个村进行土改，农民分得土地27529亩，粮食7891石5斗（折合94.7万公斤），房屋25间，胶轮大车1辆。
  1947年4月下旬，针对因战争时期土改不彻底的问题，中共宁河县委组织工作组进行土地复查。全县342个村，除芦台镇附近26个村镇（仍为敌占区）外，其余316个村镇全部实行了土地改革和土地复查，“又从地富手中夺回土地38万余亩，基本打垮了不合理的封建土地制度”。
  1947年12月，平分土地运动在解放区全面展开，将土地平均分配，数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，确定土地归个人所有。运动中，中共宁河县委首先开展划分农村阶级的工作。全县25859户农户，划分贫雇农14091户，中农9666户，地主、富农2102户。与此同时，以颁发“土地所有证”形式，把农民分得的土地以法律形式固定下来，承认其自由经营、买卖及在特定条件下出租的权利。1949年共发证20个村，1922户，旱田62655亩，占总耕地面积6.88％。但由于开展紧张的支前活动，发证工作中途停止。直至1951年全部完成，人均占地3.7亩。原地主所有的大片草荒地和苇地，一律收归国有，成为新中国建立后的第一批国有土地。
  第四节 农业互助合作
  解放区土地改革实行后，农民分得土地，生产情绪高涨，但工具不足，资金短缺，生产力水平较低下。为了帮助农民翻身，获得较高的生产效益，在生产资料私有的条件下，开始出现了以互助合作为典型特征的新型生产关系。即：按自愿互利的原则，开展多种形式互助合作，鼓励农民走集体化道路。
  1948年冬季，“三区岳会村党支部书记马宪龙、曾宪荣和董礼三户成立该村第一个互助组，马宪龙任组长，全组共15口人，4个劳力，2头毛驴，120亩土地”。1949年，全县有28家农户组建3个互助组。1950年已有175家农户组建148个互助组。
  1951年，全县有短期小型农业劳动互助组（农忙合、农闲散）1641个；较长期的农业劳动互助组（评工记工，等价交换）910个；具有较高组织形式的互助组（农忙投入农业，农闲投入副业
  生产）224个。在生产资料私有基础上，实行按劳取酬、土地资金入股的农业合作社有12个村，34个组。同年春，大陈庄建立宁河县第一个高级农业合作社，全村77户全部入社，其中3户孤寡老人由集体赡养，并采取按劳分配，土地不分红，按劳分队，固定耕作地段；产量定额，超额分红；按件记工的管理方法。同年秋季，宁河县第一个集体农庄在董庄建立，取名“五一合作农庄”，当时水稻最高亩产达700公斤。
  1952年，全县除3个农庄外，已有166个初级农业生产合作社，长期互助组3213个，临时互助组1519个。参加互助合作人数53700人，占劳力总数的54％。
  1953年3月统计：全县共有长期互助组3218个，21319户；临时互助组1534个，8175户；初级农业生产合作社162个，2215户；合作农庄4个，330户。全县参加农业互助合作户数为32033户，占全县农业总户数的68.2％；劳力64083人（其中妇女26853人），占全县劳力总数的66.7％。
  1954年和1955年出现初级农业合作化的高潮。1955年12月，全县建初、高级农业合作社591个，入社农户17874户。其中一村一社的262个，一乡一社的19个，一村多社的33个。从入社农户看，2500户以上的11个，1000户以上的1个；300户以上的10个；200户以上的20个；100户以上的90个，中社109个，小社73个。
  1955年秋到1956年，县内掀起高级农业合作化的高潮。1956年3月，全县入社户总数51226户，占总户数96.9％。
  互助组的形式大体分为三类：一是临时互助组或常年互助组；二是农业互助组、副业互助组或农业和副业相结合的互助组；三是有劳力的互助或劳力与畜力的换工。互助组的经营管理方式，一般采用民主管理、等价两利、定期找平补齐的办法。还有采用按股分红或确定人力、畜力互换标准，搞好农具和人工换算。互助组有组长和记工员，一起参加劳动，评工记工，没有照顾。
  初级社实行劳力、土地、大型农具入社，建立生产、劳动、财务三大管理体系，实行简单的生产责任制。如有按件记工、定额管理、包工、（又分临时包工或常年包工）、包工包产等。
  高级社取消土地入股分红，完全实行按劳分配的原则。即土地所有权、使用权和收获物分
  配权归集体所有。社员（农民）不再以土地分红，而凭参加集体劳动量享受分配。其经营管理实行民主理财，按劳分配，使用小段包工，定额计物，超额有奖和包工、包产、包开支等农业生产责任制，使生产力迅速发展。这种管理措施一直延续使用到人民公社化期间。
  第五节 人民公社化
  1958年，人民公社运动兴起。9月撤销乡建制，按照“一大二公”的要求，先后建立“五一”、“红旗”、“卫星”、“红星”、“东风”等五个县属人民公社。人民公社组织上实行“政社合一”、“工、农、商、学、兵五位一体”。经济上实行“供给制”、“工资制”。入社农户42296户，占总农户的99.95％。平均每社8638户，41532人，13.51万亩土地。当时，公社对生产资料无偿调用，劳力统一调配，生活上推行伙食供给制，大办集体食堂。1959年，在遭受严重自然灾害的情况下，在食堂就餐人数仍占全县农业人口的90％以上。由于实行平均主义的分配形式，严重挫伤了农民的生产积极性，束缚了生产力的发展。
  1961年，5个“大公社”改划为24个“小公社”。实行公社、大队、生产队三级所有，以生产队为基本核算单位，使组织生产和进行分配一体化；生产管理以小段包工等责任制形式为主体。
  1983年，人民公社建制撤销，实行乡镇建制。
  第六节 联产承包责任制
  1978年12月，中国共产党十一届三中全会以后，农业生产关系出现了以变更管理形式为主要表现形态的显著变化。
  1979年7月，全县283个大队、935个生产队中，实行“定额管理，按劳计酬”管理方式的达891个生产队，占生产队总数的95.3％。大体分为6种形式：一、对劳动力实行定额管理，包括定任务，定时间，定质量，定工分的生产队有323个，占36.3％。二、按有劳动能力的人分任务，计算到户，定额计酬的有71个生产队，占7.9％。三、按定额包工到作业组的生产队有21个，占2.4％。四、按社员吃粮总数分任务到户，定额计酬的有40个生产队，占4.5％。五、按劳力比例分任务到户，定额计酬的有150个生产队，占16.8％。六、按人平均分任务计算到户，定额计酬的有286个生产队，占32.1％。
  1980年4月，岳龙公社曹道口大队率先在81亩棉田上，实行包工包产、联产计酬、责任到户的管理方法。随之，实行专业承包，联产计酬；专业分工包产到户或田间管理联产到人；小段包工（季节包工），定额计酬形式为主体的联产承包责任制，即在全县铺开。1981年5月，全县1240个生产队中，专业承包联产计酬的68个，占5.5％；田间管理责任到劳的339个，占27.3％。分口粮田的43个，占3.5％；包产到户和大包干的24个，占1.9％；包产到户的3个，占0.2％；小段包工定额计酬的744个，占60％。至1982年10月，已有919个生产队实行联产承包责任制。其中：专业承包73个，大包干（包括少数口粮田加大包干的）729个。专业承包、联产计酬方法：有的按产量，成本统一结算，以历年净收入平均数为基础，超产者奖，不足者赔；有的只计产量，不计成本，超产归己。
  在实行联产承包责任制过程中，土地逐渐向种田能手集中，承包转让，有的自找对象签订合同，有的由集体统筹办理，条件由双方协定。转让时间1至15年不等，可以部分转让也可以全部转让。并垮越村、公社（乡）界线转让承包，部分土地转让给外地农民承包。耕种原承包地只承担农业税、上缴积累和农田水利用工。接受转包的土地，只负担农业税，其余由转让户负担，有条件的村由集体减免。
  1983年，岳龙乡小良庄农民安凤海，承包集体土地65亩，办起全县第一家家庭农场，当年收入1.6万元；1984年承包耕地面积扩大到125亩，收入达3.8万元。
  廉庄乡西珠村王友元等4户农民7个劳动力，承包边缘土地270亩，办小型联合农场，1984年纯收入2.4万元，户均0.61万元，较当地一般农户高1倍以上，形成了新型的互助合作关系。
  1984年，向农民颁发土地长期使用证，使联产承包责任制得以巩固和完善。同时，各类生产服务组织逐渐形成。至1986年，宁河县农业已初步形成“家庭式经营，社会化服务”的双层经营结构，使农户种田积极性和集体经济优越性得以充分发挥。全县除大尹庄村仍实行集体统一管理为基础核算单位和曹庄、永兴、建国3个村实行以厂代地（又称农业车间，由村办企业负责全村的农田管理）的农业经营体制外，其余288个村均实行联产承包责任制。“社会化服务”含五项内容，即：水利、农机、科技、农经、购销。截止1989年底，全县已有2383个服务组织为农民提供低偿服务。
  附：专业户和联合体
  实行农业生产责任制以后，在发展商品生产的过程中，宁河县出现了一大批专业户、重点户和联合体。1986年，全县共有专业户654户。其中种植业40户，林业4户，畜牧业133户，渔业16户，建筑业11户，运输业132户，其他行业318户。在种植专业户总数中，有粮食专业户30户，蔬菜专业户9户。在654户专业户中，家庭常住人口为3079人，有男女整半劳动力1724人，其中从事专业劳动的1139人。专业户全年家庭总收入为585.6万元，其中专业收入492.2万元，占总收入的84.05％，当年上缴国家税金27.7万元。全县有联合体418个，从业人数5133人，其中帮工带徒弟1616人。联合体有固定资产原值745.7万元，全年总收入1786.4万元，总支出1147.8万元，纯收入达638.4万元。其中向国家提交税金78.4万元，提留58.3万元，分给个人501.7万元。
  1988年全县共有专业户771户，但真正务农的并不多，其中有258户从事商业饮食服务业（商业102户、饮食125户）；从事运输业162户（其中汽车运输20户）；从事工业的51户（金属业17户，编织业9户，食品加工业1户）；渔业7户；林业2户；畜牧业205户（养猪52户，养羊18户，养鸡129户）；种植业77户（粮食业59户、蔬菜业18户）；其它的9户。经济联合体，从业比例与专业户情况相似。