宁河区图书馆

特邀监督员工作作为政协履行民主监督职能的重要形式，不仅为历届政协所重视，而且得到县委、县政府和有关行政执法部门的重视。为使这项工作扎实有效地进行，县政协和部分邀请单位制定了若干制度、办法，使特邀监督员工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
  从五届政协起，随着监督员工作的开展，各项制度不断完善。
  1995年11月24日，天津市国家税务局印发了《天津市国家税务局聘请特邀监察员暂行办法》，发市国税系统各单位。《暂行办法》共8条，分别就制定该办法的目的，特邀监察员应具备的条件、应履行的职责，对特邀监察员的要求，以及特邀监察员的聘请、联系制度等内容做出了具体规定。其中，规定特邀监察员的职责是：一、了解税务机关和税务人员执行工作纪律和廉政制度规定的情况，向聘请机关反映社会上的呼声和群众的意见；二、向社会宣传税务部门的工作纪律和廉政制度规定；三、配合税务机关对有关工作进行专项检查或调查研究。特邀监察员的联系由聘请机关的纪检、监察部门负责，主要采取信函或登记走访、召开座谈会等形式。每季至少联系一次，听取特邀监察员对税风税纪的反映，通报税务廉政工作动态；每年至少召开一至两次座谈会，总结交流经验，了解特邀监察员对税务机关廉政建设和纠正部门不正之风工作的意见、建议和要求。
  1996年11月19日，宁河县人民政府、政协宁河县委员会联合向各乡镇人民政府、各委局及各直属单位印发了《关于特邀政协委员担任行政执法部门监督员工作试行办法》。《试行办法》指出，政协委员应聘担任行政执法部门特邀监督员（监察员、督导员），是人民政协履行民主监督职能的重要途径，是加强社会主义民主政治建设，完善社会监督网络，督促行政执法部门严格、公正执法，加强廉政建设，保证国家和人民群众利益不受侵害的有效形式，也是改善执法环境、沟通执法部门与人民群众联系的桥梁和纽带。《试行办法》的制定，有效地发挥了特邀监督员的作用并使特邀监督员工作实现规范化、制度化。
  《试行办法》共7条25款。其中，规定特邀监督员的条件是：一、坚持四项基本原则，具有较强的事业心、责任感，对担任本职务有较高的认识；二、有较强的法律意识和政策水平，在社会上享有一定的威望；三、坚持原则，敢于向不良倾向和错误行为作斗争；四、密切联系群众，实事求是、客观公正地反映群众的意见和要求。特邀监督员的职责是：一、以服务为目的，了解并掌握与聘请单位工作相关的法律法规以及业务知识，配合聘请单位正确执法；二、积极搜集并如实向聘请单位反映群众的呼声，提出个人意见，帮助聘请单位不断改进工作；三、配合聘请单位开展法制宣传、专项检查和调查研究等工作；四、监督聘请单位工作人员执行法律法规、工作纪律和廉政制度等情况，并如实向聘请单位负责人或主管部门反映；五、按时参加聘请单位组织的各项活动；六、遵守有关保密规定。特邀监督员工作运行方式是：聘请单位年初制定切实可行的工作计划；每半年至少组织一次集中活动，通报工作情况，并不定期举行走访座谈等日常联系和其它业务性活动；集中活动前做好各项准备工作；年末监督员和聘请单位要做出工作总结，进行评优、表彰。《试行办法》还就聘请单位的职责、特邀监督员的聘任等内容做出了具体规定。
  《试行办法》颁布以后，特邀监督员工作得到行政执法部门的进一步重视，聘请单位每年都按《办法》要求制定活动计划，使特邀监督员工作的运行纳入了规范化轨道。以宁河县工商行政管理局为例，该局1998年制定了详细的特邀监督员活动计划。计划的主要内容是：一、做好特邀监督员的聘请工作。根据县人大、政协换届的情况，重新确定19名监督员（含政协委员14名），其中负责局机关和芦台片的7名，负责潘庄、板桥工商所各3名，负责丰台、任凤、宁河工商所各2名，并颁发特邀监督员聘书；二、加强领导，健全组织机构。把特邀监督员工作纳入局党总支的重要议事日程，并作为推动工商行政管理工作的措施之一。成立以局长李瑞海为组长的特邀监督员活动领导小组及其办事机构，同时各基层所也要有一名所长主抓此项工作；三、建立各项活动制度。建立例会制度，每年在6月、12月召开两次特邀监督员会议，通报情况、征求意见。建立不定期邀请制度，遇有市场调查、重大节日市场管理、队伍建设等重大问题，随时邀请监督员进行咨询。建立基层所走访制度，各基层所要定期或不定期走访所辖区内的监督员，每季度至少一次，必要时可请到本所座谈，以便沟通思想、征求意见，其中有价值的建议和要求要及时向局反映。建立信息反馈记载制度，对特邀监督员反映的情况、建议等要做好记录，并及时归纳总结，解决存在问题，落实建议，以促进工商行政管理工作的开展和本局的廉政建设。