宁河区图书馆 第一章 宁河县各界人民代表会议
内容
1949年制定的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》确认，县召开各界人民代表会议，由它既代行人民代表大会的职权，又代行人民政协的职权。
宁河县各界人民代表会议，由中国共产党、各人民团体、各民族、各行业及民主人士等各界人民的代表组成，具有广泛的代表性和统战性。从1949年11月到1954年6月召开宁河县第一届人民代表大会期间，宁河县共召开了12次各界人民代表会议。依据《中国人民政治协商会议共同纲领》第十四条第二款“在普选的地方人民代表大会召开之前，由地方各界人民代表会议逐步代行人民代表大会的职权”之规定，1952年12月，宁河县第四届各界人民代表会议第一次会议代行县人民代表大会职权，选举产生了县长、副县长和县人民政府委员会成员。
宁河县各界人民代表会议是中国人民政治协商会议宁河县委员会的前身，作为人民民主统一战线组织，在中共宁河县委的领导下，积极协助中共宁河县委、县政府动员全县人民反对国内外敌人，开展抗美援朝运动，参加社会各项改革，贯彻政府法令，恢复发展国民经济，推动各界人士进行爱国主义教育，加强各人民团体及社会各界人士的团结进步，做了大量工作，发挥了重要历史作用。
第一节 全体会议
一、第一届各界人民代表会议
第1次会议 1949年11月14日至18日在芦台镇召开。会议历时5天。出席代表205人，包括11个界别：农民代表129人，工人代表6人，学生代表7人，教员代表8人，商人代表6人，医生代表3人，开明人士代表1人，劳动模范代表2人，回族代表2人，荣军代表1人，机关代表40人。
会议由大会主席团主持，主席团由21人组成。成员中包括回族、医生、学生、劳模、工人、商人、妇女、荣军、教员各1人，机关代表12人。
会议首先听取了主席团主席刘顺华所作的报告，报告讲解了各界人民代表会议的意义、性质，与会代表的权利、义务，指出每位代表有权对县政府的工作进行审查和批评，对今后工作提出意见，并鼓励代表开好会议。听取了县长王振国作的“十月份政府工作、冬季生产和秋征、清剿治安”的报告。
会议收到提案244件，包括生产问题105件，司法25件，水利交通26件，教育25件，土地17件，清剿治安9件，卫生防疫6件，抚恤2件，部队3件，财政2件，救济4件，关于区村干部的4件，关于县政府的3件，请示上级的5件，情况不明的4件，属于认识问题的4件。其中比较重大的提案19件。提案交由会议各小组讨论、研究，提出办理意见。
会议选举产生了宁河县各界人民代表会议常务委员会，主席刘顺华（时任中共宁河县委书记），副主席李仲一（宁河县政府教育科督学）、马德苍（宁河县四区俵口村党支部书记）。
会议形成了“宁河县各界人民代表会议决议”，以“宁河县人民政府关于冬季工作指示”的形式下达。会议最后听取了各界人民代表会议常务委员会主席刘顺华的结论报告。
第2次会议 1950年5月26日至28日在芦台镇召开。会议历时3天。出席代表195名，列席的县、区、村干部253名，共448名。
会议听取了县长王振国作的近期政府工作报告，着重讨论、研究了麦收前的中心工作，并相应地通过了各项工作决议，开展了批评与自我批评。
会议收到各界代表提出的意见110件。
会议最后听取了中共宁河县委书记、各界人民代表会议常务委员会主席刘顺华所作的总结报告。
第4次会议 1950年9月6日至8日在芦台镇召开。会议历时3天。出席代表227人，列席的县、区、村干部141人，共368人。代表中有农民代表133人，工人代表9人，教员代表10人，学生代表6人，青年代表6人，商人代表9人，荣军代表3人，军属代表8人，工属代表1人，劳模代表3人，回民代表2人，医生代表1人，县机关代表17人，区机关代表19人。代表中，有党员79人，团员3人，妇女22人。列席人员有县、区干部28人，村干部113人。会议听取了县长刘顺华（当时已由县委书记改任县长）作的“关于麦收和防汛工作”的总结报告，关于今后三个月“三秋”、生产自救和部队复员、秋征工作的报告，代表们分别进行了审查和讨论。
会议着重批判了官僚主义、命令主义的错误，分析错误形成原因，列举造成的恶果，与会代表及干部受到极为深刻的群众路线教育。
二、第二届各界人民代表会议
第1次会议 1951年2月22日至25日在芦台镇召开。会议历时3天半。出席代表229人，列席的县、区、村干部374人。本次会议与县妇女代表会、县合作社代表会、县劳模会同时召开。总到会人数858人。代表中，有农民代表145人，工人代表5人，学生代表5人，青年代表20人，妇女代表12人，工商界代表10人，教育界代表4人，军属代表1人，机关代表27人。列席人员中，县、区、村干部分别为103、63、208人。另，妇女代表会144人，合作社代表会81人，劳模会30人。
会议由县长、各界人民代表会议常务委员会主席刘顺华致开幕词，总结一年来的工作，指出一年来取得的经验和领导上存在的缺点，希望与会代表运用自己的民主权利，提出政府工作的不足和干部中存在的缺点和错误，提出对当前工作的意见，并负责地做出决议。
会议听取了县政府关于“1951年工作任务”报告和“1951年春季工作计划（草案）”报告。县里的四个会议统一听报告，分头组织小组讨论，分别形成决议并贯彻执行。
大会报告强调“组织第一”，指出必须组织起来，要求“多想办法，推广劳动互助的经验，只有组织好农业、副业、春工三结合的劳动互助组”，才能做到春耕生产两不误。代表们经过讨论，大大提高了组织起来的自觉性。
报告还要求大力发展生产，取得好收成，推销剩余的农副土产，换回生产、生活必要的物资；要求稳定物价，改善生活，提高文化，消灭疾病，积极开展镇压反革命活动，保障社会安定，支援抗美援朝、保家卫国运动，保障人民既得的胜利果实，巩固和平。会议还着重批判了官僚主义。
会议收到提案38件，其中农业生产方面8件，河工方面的17件，财经方面的2件，文教卫生方面的4件，银行放贷方面的3件，民政司法方面的4件。
有关部门对这次各界人民代表会议提案作了解答。
会议经过充分讨论，最后作出“1951年的工作方针和任务”的决议。
第2次会议 1951年6月1日至4日在芦台镇召开。会议历时4天。出席代表191人。其中，农民代表133人，工人代表2人，劳模代表12人，工商界代表6人，烈军属代表2人，回民代表1人，自由职业者代表5人，机关代表30人。
会议听取了县长刘顺华作的“宁河县人民政府关于三、四、五月份工作”的总结报告。报告总结了三个月的农业生产、救灾、春季工程取得的成绩，肯定了贯彻“组织第一”、普遍发动群众、特别是发动妇女参加田间生产和副业生产的成绩，肯定了掌握生产季节、善于穿插耕作时间的经验，以及通过抗美援朝教育，开展爱国主义创模竞赛运动的明显效果，也讲了“代耕”、税收等工作。
会议还听取了县政府关于夏季工作的报告。报告强调了夏季农业生产的重要性，布置了护麦、麦收、麦征、收贷、防汛等工作，并强调要继续深入开展镇压反革命与抗美援朝运动。
会议作出了搞好夏季工作的决议。
第3次会议 1951年10月27日至30日在芦台镇召开。会议历时3天半。出席代表215人。其中工人代表4人，农民代表146人，妇女代表13人，回民代表3人，青年代表2人，工商界代表6人，学生代表5人，教师代表5人，医联代表1人，烈军属代表2人，荣誉军人代表1人，机关代表25人，特邀代表2人。
会议听取了县长李伯芳所作的“宁河县政府关于夏秋两季工作”的报告，“宁河县政府关于冬季工作计划（草案）”的报告。报告贯彻结束土改的精神，强调搞好冬季生产，为1952年的爱国生产运动打下基础。报告对秋收收贷、民主建政、中心工作和各部门工作都做了安排。代表们进行了充分的讨论，通过了相应决议。
会议收到代表提案共105件，其中农业方面20件，民政方面30件，建设方面14件，财政方面14件，工商方面2件，文教方面18件，司法方面2件，卫生方面1件，合作社方面1件，农场方面1件，代表名额方面2件。会议专门用一天时间讨论、解答代表提出的提案。
会议选举产生了各界人民代表会议常务委员会正副主席，选举了出席河北省各界人民代表会议的代表。
会议向各界代表和全县人民发出“关于开展轰轰烈烈爱国生产竞赛运动”的号召。
会议最后听取了县委书记、常务委员会主席刘顺华（当时已由县长改任县委书记）所作的总结报告。
三、第三届各界人民代表会议
第2次会议 1952年9月21日至24日在芦台镇召开。会议历时4天。出席代表269人，其中机关代表25人，中共党员代表125人。
会议开始，由县委书记、常务委员会主席刘顺华作报告。报告针对历次代表会与本次会代表存在的思想问题，进行了分析，说明代表的重大责任，从而消除了某些代表的思想顾虑，鼓舞了情绪。分析中，县委负责人也做了检讨。报告提高了代表们当家做主的民主意识，增强了代表们的责任感，对领导干部也是一次民主作风的教育。
会议听取了县长李伯芳“关于宁河县政府几个月的工作总结和秋冬两季工作任务”的报告，报告中特别强调开展“三大爱国增产节约竞赛运动”的重要意义，号召全县各界人民把这一竞赛运动轰轰烈烈地开展起来（“三大爱国增产节约竞赛运动”，是指工业、农业、贸易三大爱国增产节约竞赛运动）。
代表们讨论、审议了县政府的各项工作，会议形成了相应的决议。最后，由县委书记、常务委员会主席刘顺华作总结讲话。
四、第四届各界人民代表会议
第1次会议 1952年12月11日至16日在芦台镇召开。会议历时6天。出席代表299人，其中农民代表（包括农业劳模代表）167人，文教界代表18人，青年学生代表5人，共产党代表4人，青年团代表4人，政府代表12人，区域代表6人，工人界代表17人，妇女界代表12人，医药界代表2人，少数民族（回）代表3人，人民武装代表7人，爱国民主人士代表2人，中苏友协代表2人，工商界代表15人，烈军工属及荣复军人代表7人，合作社代表7人，公营企业代表6人，驻军代表1人。代表中，直接选举的146人，间接选举的149人，邀请4人。
会议听取了县长李伯芳作的“宁河县政府全年工作”的报告及“冬季工作计划（草案）”的报告。报告号召继续开展工、农、贸三大爱国增产节约竞赛运动，大力开展冬季副业、手工业生产、扫盲整训、民主建政、整顿财务等工作。
代表们审议了一年来县政府的各项工作，揭发了某些干部中的强迫命令和官僚主义作风，通过冬季工作计划，审查了1952年县政府的财政收支，并一致响应县政府关于开展工、农、贸三大爱国增产节约竞赛运动的号召。
本次会议代行宁河县人民代表大会的职权，选举产生了由23人组成的宁河县人民政府委员会。宁河县人民政府委员会的组成人员有：李伯芳、孟克弱、刘凤屏、杨志恒、赵春久、赵振山、叶淑敏、翟凤、曹广耀、刘景旭、肖耀东、常建华、张兰芬、李效军、宋宝琴、刘蕴山、王启明、刘连合、李鉴堂、刘福清、李真、张惜民、王心田。李伯芳任县长，孟克弱、刘凤屏任副县长。自此，宁河县人民政府更名为宁河县人民政府委员会。同时，选举产生了由27人组成的宁河县第四届各界人民代表会议常务委员会，常务委员会主席杨志恒，副主席肖耀东、谷复中，委员李伯芳、孟克弱、赵春久、刘长文、李效军、叶淑敏、陈桂荣、刘凤屏、宋宝琴、曹广耀、刘景旭、朱广礼、平焕云、苗汝泽、刘福清、赵振山、王顺、于九五、王启明、张世宜、李庭珍、翟凤、张惜民、杜连兴。
会议收到提案1300件，归纳整理为521件。宁河县人民政府委员会就本次会议的提案办理情况，向大会作了报告。
会议最后由县委书记、常务委员会主席杨志恒作了总结报告。
第2次会议 1953年2月19日至23日在芦台镇召开。会议历时4天。应出席代表230人，缺席70人，实到160人。
会议听取了县长李伯芳的“宁河县人民政府委员会1952年冬季工作情况与今春任务”的报告。报告明确以生产为中心，贯彻《婚姻法》，调整代耕工作计划等。代表们对县政府冬季工作的报告进行了审议，并形成了“宁河县第四届各界人民代表会议第二次会议关于1953年春季工作的决议”，随之，宁河县人民政府委员会制定了“关于切实执行‘第四届第二次各界人民代表会议关于1953年春季工作决议’的决议”，并发布执行。
会议收到提案475件，除其中45件因收到较晚，未及研究外，对430件做了解答处理，包括生产建设方面77件，财经方面166件，政法方面90件，文教卫生方面42件，其他方面55件。解答处理意见印发给各位代表讨论，再把代表的意见汇总起来，交有关单位办理。这种认真处理提案的作法，受到代表们的欢迎。
会议最后由县委书记、常务委员会主席杨志恒作了会议总结。
第3次会议 1953年12月2日至4日在芦台镇召开。会议历时3天。出席代表154人。
会议由县委书记、各界人民代表会议常务委员会主席杨志恒作“关于国家在过渡时期的总路线、总任务”的报告，县长李伯芳作“宁河县人民政府委员会关于‘粮食统购统销’、秋征、生产救灾工作”的报告，代表们通过讨论，解决了关于粮食问题的各种模糊思想，表示拥护党在过渡时期的总路线，拥护党的粮食统购统销政策。
会议由常务委员会主席杨志恒作了总结讲话。
第二节 主要工作
一、第一届
（一）生产救灾。当时正值解放初期，1949年、1950年宁河县又连遭严重水灾。农村工作的重点是号召群众坚定信心，认真搞好农、副业生产，实现生产自救，解决农民和基层干部单纯依赖政府救济的思想。各界人民代表会议紧紧围绕这一中心工作，基本上是逐季度地审议县政府的工作，集中各界人民的意志，形成决议并督促县政府付诸实行。如各季度的生产计划安排，夏征、秋征、防汛工作等。
（二）民主建设。各界人民代表会议反复贯彻由人民当家作主的思想，一方面教育各级干部尊重人民的民主权利，反对官僚主义、命令主义，发扬民主，走群众路线；另一方面，引导群众行使好自己的权利，尽好自己的义务，充分认识各界人民代表会议就是各界人民行使民主权利的最好的形式。当时对代表提案的搜集、整理、督办都非常重视，并保证其落实。
（三）清剿治安、解决土地问题。各界人民代表会议支持县政府大力开展清剿治安，维护社会秩序，打击反革命分子的残余势力，并积极推行新解放区的土地改革，解决耕者有其田的问题。
二、第二届
（一）大抓春季水利工程，防汛治水，捕灭蝗虫。鉴于1949、1950两年严重水灾，各界人民代表会议支持县政府发动群众，大搞春季水利工程建设，夏季又全力投入防汛治水，使洪水灾害有所减轻。但是，县内又发生大面积蝗灾，受害面积11万亩。渤海区农垦局与天津专署联合成立宁河县治蝗指挥部，天津专署副专员刘浩亲自指挥，发动群众，人工捕蝗，并有空军驾机喷药，大大减轻了蝗虫灾害。
（二）大力发展农业生产，贯彻“组织第一”的原则，提倡“家家有生产，村中无闲人”。各界人民代表会议发出“大力开展轰轰烈烈爱国增产竞赛运动”的号召，实行农业、副业与春工相结合，提倡组织各种不同形式的互助组。
（三）结束土改工作。在全县老解放区已实行土地改革的基础上，新解放区的土地改革也已完成。全县有39个村、372户地主的45953亩土地被没收，分配给4105户农民耕种。从此，彻底结束了土地被少数封建地主占有的历史，解放了农村生产力。各界人民代表会议支持并协助县政府认真做好结束土改工作，给分得土地的农民颁发土地证，以确定地权。
（四）全面推进工、副业生产及商业财经等部门工作。各界人民代表会议大力支持县政府开展好各部门的工作。对私营工业予以贷款扶植，协助改革经营方式，克服了春夏停产的困难。财经、税收、供销合作社都结合生产救灾开展工作，代购多种农副业生产资料，保证供给以粮食为主的消费品。文教工作，一年共建小学校187所，使10149名学生受到教育。年初，又建了一批民校，以进一步提高群众的文化水平。卫生工作面向工农兵，春、夏、秋季搞防疫注射，保障了人民身体健康。
（五）巩固人民民主专政。历次各界人民代表会议的召开，促进了各界人民的团结，提高了各界人民管理国家的积极性。强调群众路线，对官僚主义、命令主义开展了批评和批判，教育了干部，提高了人民的觉悟，进一步密切了党、政府与广大人民的联系。
自国家颁布《镇压反革命条例》后，加强公安、司法工作，镇压反革命分子，处理反攻倒算的地主分子，有重点地取缔反动会道门，克服镇反工作中“宽大无边”的偏向，特别是在开展抗美援朝、保家卫国的爱国主义运动中，人民民主专政得到了空前的巩固。
三、第三届
（一）各界人民代表会议审议县政府1952年半年多来的各项工作，大力树立各级干部的民主作风，要求党的干部倾听党外人士的意见，共同管理好全县的大事。
（二）号召大力开展“三大爱国增产节约竞赛运动”，号召变冬闲为冬忙，大力发展农副业生产。各界人民代表会议的代表对县政府秋、冬两季的生产计划（草案）进行了讨论、补充和修改。并对县委提出三点意见：一是加强干部对民主建政的学习和对各界人民代表会议的领导；二是认真处理好提案，建立办案组织，区别轻重缓急，把提案办理好；三是加强人民问事工作，解决群众最关心的问题，密切党、政府与群众的关系。
（三）持续开展农业互助合作运动，号召加强领导，巩固和发展互助组。
四、第四届
（一）各界人民代表会议支持并协助政府继续开展工、农、贸三大爱国增产节约竞赛活动。增加生产，厉行节约，支援中国人民志愿军抗美援朝、保卫祖国，支援国家建设。在农村，组织农民开展积肥、手工业生产、副业生产。在工业生产方面，千方百计调动职工的积极性与创造性。在贸易方面，本着为工农业生产服务的方针，改变旧经营思想和经营作风，克服单纯营利思想，节约开支，活跃城乡经济，大力支持工农业生产与灾区生产。
（二）民主建政。本届第一次会议，选举县人民政府委员会，选举县长、副县长。为了搞好这次选举，全县自上而下，做了广泛而深入的宣传，使选举的意义家喻户晓，人人都认真对待，选出自己最信任的人当代表。鼓励代表树立主人翁思想，认真地提出提案，积极提出批评意见，对干部中的官僚主义、命令主义和违法乱纪行为进行了批判。
（三）深入贯彻婚姻法。针对部分群众仍有干涉婚姻自由、买卖婚姻、虐待妇女和早婚现象，各界人民代表会议和县政府委员会号召开展贯彻婚姻法运动，使新婚姻法家喻户晓、人人皆知。
（四）整顿代耕。各界人民代表会议和县人民政府号召，进一步搞好代耕，保证烈军属的农业收成不低于一般群众。同时，也教育烈军属积极、主动参加生产，克服依赖思想。对真正缺乏劳动力的烈军属，发动群众代耕一部或全部。
（五）贯彻过渡时期总路线。各界人民代表会议第三次会议的中心就是贯彻总路线，搞好粮食统购统销工作。此外，各界人民代表会议常务委员会设置学习委员会，以芦台镇为重点，组织工商业者学习总路线、总任务，明确国家对资本主义工商业进行社会主义改造的重要意义。代表们对农村的资本主义倾向进行了分析和批判，加深了对粮食统购统销认识。
（六）文教卫生工作。支持和协助县人民政府大力加强小学教育和扫盲整训。全县已建小学326处，学生35185名，教师879名，并大力加强了对小学教师政治思想及业务学习的领导。县培训466名冬学政治教员，120000名男女青壮年受到了政治教育，占全县总人口的56％。全县已有民校344处，学员36000名。同时大力推动速成识字法，在99个村开展了速成识字运动，计学员9911名，一般学员都能达到识字2000字以上。
为了加强与提高文艺工作，召开全县文艺代表会，整顿与健全群联组织，以领导与推动全县文艺工作，使文艺工作深入农村。
本着健康第一、预防为主的方针，普遍开展群众性的爱国卫生运动，召开全县卫生工作者代表会议，交流了经验，改选卫生协会主任委员，结合中心工作，整顿与健全364个村的卫生委员会和466名卫生委员。为了减少妇女生育之苦,在芦台建立了1处接生站,1处妇幼保健站。
第三节 各界人民代表会议常务委员会历届主席、副主席名录
—、主席
届别 籍贯 任职时间
一、二、三届 刘顺华 1949.11—1952.9
四届 杨志恒 1952.12—1954.6
二、副主席
届别 姓名 籍贯 任职时间
一届 李仲一 宁河县 1949.11—1950.4
一、二、三届 马德苍 宁河县 1949.11—1952.12
四届 肖耀东 宁河县 1952.12—1954.6
四届 谷复中 河北滦县 1952.12—1954.6
宁河县各界人民代表会议，由中国共产党、各人民团体、各民族、各行业及民主人士等各界人民的代表组成，具有广泛的代表性和统战性。从1949年11月到1954年6月召开宁河县第一届人民代表大会期间，宁河县共召开了12次各界人民代表会议。依据《中国人民政治协商会议共同纲领》第十四条第二款“在普选的地方人民代表大会召开之前，由地方各界人民代表会议逐步代行人民代表大会的职权”之规定，1952年12月，宁河县第四届各界人民代表会议第一次会议代行县人民代表大会职权，选举产生了县长、副县长和县人民政府委员会成员。
宁河县各界人民代表会议是中国人民政治协商会议宁河县委员会的前身，作为人民民主统一战线组织，在中共宁河县委的领导下，积极协助中共宁河县委、县政府动员全县人民反对国内外敌人，开展抗美援朝运动，参加社会各项改革，贯彻政府法令，恢复发展国民经济，推动各界人士进行爱国主义教育，加强各人民团体及社会各界人士的团结进步，做了大量工作，发挥了重要历史作用。
第一节 全体会议
一、第一届各界人民代表会议
第1次会议 1949年11月14日至18日在芦台镇召开。会议历时5天。出席代表205人，包括11个界别：农民代表129人，工人代表6人，学生代表7人，教员代表8人，商人代表6人，医生代表3人，开明人士代表1人，劳动模范代表2人，回族代表2人，荣军代表1人，机关代表40人。
会议由大会主席团主持，主席团由21人组成。成员中包括回族、医生、学生、劳模、工人、商人、妇女、荣军、教员各1人，机关代表12人。
会议首先听取了主席团主席刘顺华所作的报告，报告讲解了各界人民代表会议的意义、性质，与会代表的权利、义务，指出每位代表有权对县政府的工作进行审查和批评，对今后工作提出意见，并鼓励代表开好会议。听取了县长王振国作的“十月份政府工作、冬季生产和秋征、清剿治安”的报告。
会议收到提案244件，包括生产问题105件，司法25件，水利交通26件，教育25件，土地17件，清剿治安9件，卫生防疫6件，抚恤2件，部队3件，财政2件，救济4件，关于区村干部的4件，关于县政府的3件，请示上级的5件，情况不明的4件，属于认识问题的4件。其中比较重大的提案19件。提案交由会议各小组讨论、研究，提出办理意见。
会议选举产生了宁河县各界人民代表会议常务委员会，主席刘顺华（时任中共宁河县委书记），副主席李仲一（宁河县政府教育科督学）、马德苍（宁河县四区俵口村党支部书记）。
会议形成了“宁河县各界人民代表会议决议”，以“宁河县人民政府关于冬季工作指示”的形式下达。会议最后听取了各界人民代表会议常务委员会主席刘顺华的结论报告。
第2次会议 1950年5月26日至28日在芦台镇召开。会议历时3天。出席代表195名，列席的县、区、村干部253名，共448名。
会议听取了县长王振国作的近期政府工作报告，着重讨论、研究了麦收前的中心工作，并相应地通过了各项工作决议，开展了批评与自我批评。
会议收到各界代表提出的意见110件。
会议最后听取了中共宁河县委书记、各界人民代表会议常务委员会主席刘顺华所作的总结报告。
第4次会议 1950年9月6日至8日在芦台镇召开。会议历时3天。出席代表227人，列席的县、区、村干部141人，共368人。代表中有农民代表133人，工人代表9人，教员代表10人，学生代表6人，青年代表6人，商人代表9人，荣军代表3人，军属代表8人，工属代表1人，劳模代表3人，回民代表2人，医生代表1人，县机关代表17人，区机关代表19人。代表中，有党员79人，团员3人，妇女22人。列席人员有县、区干部28人，村干部113人。会议听取了县长刘顺华（当时已由县委书记改任县长）作的“关于麦收和防汛工作”的总结报告，关于今后三个月“三秋”、生产自救和部队复员、秋征工作的报告，代表们分别进行了审查和讨论。
会议着重批判了官僚主义、命令主义的错误，分析错误形成原因，列举造成的恶果，与会代表及干部受到极为深刻的群众路线教育。
二、第二届各界人民代表会议
第1次会议 1951年2月22日至25日在芦台镇召开。会议历时3天半。出席代表229人，列席的县、区、村干部374人。本次会议与县妇女代表会、县合作社代表会、县劳模会同时召开。总到会人数858人。代表中，有农民代表145人，工人代表5人，学生代表5人，青年代表20人，妇女代表12人，工商界代表10人，教育界代表4人，军属代表1人，机关代表27人。列席人员中，县、区、村干部分别为103、63、208人。另，妇女代表会144人，合作社代表会81人，劳模会30人。
会议由县长、各界人民代表会议常务委员会主席刘顺华致开幕词，总结一年来的工作，指出一年来取得的经验和领导上存在的缺点，希望与会代表运用自己的民主权利，提出政府工作的不足和干部中存在的缺点和错误，提出对当前工作的意见，并负责地做出决议。
会议听取了县政府关于“1951年工作任务”报告和“1951年春季工作计划（草案）”报告。县里的四个会议统一听报告，分头组织小组讨论，分别形成决议并贯彻执行。
大会报告强调“组织第一”，指出必须组织起来，要求“多想办法，推广劳动互助的经验，只有组织好农业、副业、春工三结合的劳动互助组”，才能做到春耕生产两不误。代表们经过讨论，大大提高了组织起来的自觉性。
报告还要求大力发展生产，取得好收成，推销剩余的农副土产，换回生产、生活必要的物资；要求稳定物价，改善生活，提高文化，消灭疾病，积极开展镇压反革命活动，保障社会安定，支援抗美援朝、保家卫国运动，保障人民既得的胜利果实，巩固和平。会议还着重批判了官僚主义。
会议收到提案38件，其中农业生产方面8件，河工方面的17件，财经方面的2件，文教卫生方面的4件，银行放贷方面的3件，民政司法方面的4件。
有关部门对这次各界人民代表会议提案作了解答。
会议经过充分讨论，最后作出“1951年的工作方针和任务”的决议。
第2次会议 1951年6月1日至4日在芦台镇召开。会议历时4天。出席代表191人。其中，农民代表133人，工人代表2人，劳模代表12人，工商界代表6人，烈军属代表2人，回民代表1人，自由职业者代表5人，机关代表30人。
会议听取了县长刘顺华作的“宁河县人民政府关于三、四、五月份工作”的总结报告。报告总结了三个月的农业生产、救灾、春季工程取得的成绩，肯定了贯彻“组织第一”、普遍发动群众、特别是发动妇女参加田间生产和副业生产的成绩，肯定了掌握生产季节、善于穿插耕作时间的经验，以及通过抗美援朝教育，开展爱国主义创模竞赛运动的明显效果，也讲了“代耕”、税收等工作。
会议还听取了县政府关于夏季工作的报告。报告强调了夏季农业生产的重要性，布置了护麦、麦收、麦征、收贷、防汛等工作，并强调要继续深入开展镇压反革命与抗美援朝运动。
会议作出了搞好夏季工作的决议。
第3次会议 1951年10月27日至30日在芦台镇召开。会议历时3天半。出席代表215人。其中工人代表4人，农民代表146人，妇女代表13人，回民代表3人，青年代表2人，工商界代表6人，学生代表5人，教师代表5人，医联代表1人，烈军属代表2人，荣誉军人代表1人，机关代表25人，特邀代表2人。
会议听取了县长李伯芳所作的“宁河县政府关于夏秋两季工作”的报告，“宁河县政府关于冬季工作计划（草案）”的报告。报告贯彻结束土改的精神，强调搞好冬季生产，为1952年的爱国生产运动打下基础。报告对秋收收贷、民主建政、中心工作和各部门工作都做了安排。代表们进行了充分的讨论，通过了相应决议。
会议收到代表提案共105件，其中农业方面20件，民政方面30件，建设方面14件，财政方面14件，工商方面2件，文教方面18件，司法方面2件，卫生方面1件，合作社方面1件，农场方面1件，代表名额方面2件。会议专门用一天时间讨论、解答代表提出的提案。
会议选举产生了各界人民代表会议常务委员会正副主席，选举了出席河北省各界人民代表会议的代表。
会议向各界代表和全县人民发出“关于开展轰轰烈烈爱国生产竞赛运动”的号召。
会议最后听取了县委书记、常务委员会主席刘顺华（当时已由县长改任县委书记）所作的总结报告。
三、第三届各界人民代表会议
第2次会议 1952年9月21日至24日在芦台镇召开。会议历时4天。出席代表269人，其中机关代表25人，中共党员代表125人。
会议开始，由县委书记、常务委员会主席刘顺华作报告。报告针对历次代表会与本次会代表存在的思想问题，进行了分析，说明代表的重大责任，从而消除了某些代表的思想顾虑，鼓舞了情绪。分析中，县委负责人也做了检讨。报告提高了代表们当家做主的民主意识，增强了代表们的责任感，对领导干部也是一次民主作风的教育。
会议听取了县长李伯芳“关于宁河县政府几个月的工作总结和秋冬两季工作任务”的报告，报告中特别强调开展“三大爱国增产节约竞赛运动”的重要意义，号召全县各界人民把这一竞赛运动轰轰烈烈地开展起来（“三大爱国增产节约竞赛运动”，是指工业、农业、贸易三大爱国增产节约竞赛运动）。
代表们讨论、审议了县政府的各项工作，会议形成了相应的决议。最后，由县委书记、常务委员会主席刘顺华作总结讲话。
四、第四届各界人民代表会议
第1次会议 1952年12月11日至16日在芦台镇召开。会议历时6天。出席代表299人，其中农民代表（包括农业劳模代表）167人，文教界代表18人，青年学生代表5人，共产党代表4人，青年团代表4人，政府代表12人，区域代表6人，工人界代表17人，妇女界代表12人，医药界代表2人，少数民族（回）代表3人，人民武装代表7人，爱国民主人士代表2人，中苏友协代表2人，工商界代表15人，烈军工属及荣复军人代表7人，合作社代表7人，公营企业代表6人，驻军代表1人。代表中，直接选举的146人，间接选举的149人，邀请4人。
会议听取了县长李伯芳作的“宁河县政府全年工作”的报告及“冬季工作计划（草案）”的报告。报告号召继续开展工、农、贸三大爱国增产节约竞赛运动，大力开展冬季副业、手工业生产、扫盲整训、民主建政、整顿财务等工作。
代表们审议了一年来县政府的各项工作，揭发了某些干部中的强迫命令和官僚主义作风，通过冬季工作计划，审查了1952年县政府的财政收支，并一致响应县政府关于开展工、农、贸三大爱国增产节约竞赛运动的号召。
本次会议代行宁河县人民代表大会的职权，选举产生了由23人组成的宁河县人民政府委员会。宁河县人民政府委员会的组成人员有：李伯芳、孟克弱、刘凤屏、杨志恒、赵春久、赵振山、叶淑敏、翟凤、曹广耀、刘景旭、肖耀东、常建华、张兰芬、李效军、宋宝琴、刘蕴山、王启明、刘连合、李鉴堂、刘福清、李真、张惜民、王心田。李伯芳任县长，孟克弱、刘凤屏任副县长。自此，宁河县人民政府更名为宁河县人民政府委员会。同时，选举产生了由27人组成的宁河县第四届各界人民代表会议常务委员会，常务委员会主席杨志恒，副主席肖耀东、谷复中，委员李伯芳、孟克弱、赵春久、刘长文、李效军、叶淑敏、陈桂荣、刘凤屏、宋宝琴、曹广耀、刘景旭、朱广礼、平焕云、苗汝泽、刘福清、赵振山、王顺、于九五、王启明、张世宜、李庭珍、翟凤、张惜民、杜连兴。
会议收到提案1300件，归纳整理为521件。宁河县人民政府委员会就本次会议的提案办理情况，向大会作了报告。
会议最后由县委书记、常务委员会主席杨志恒作了总结报告。
第2次会议 1953年2月19日至23日在芦台镇召开。会议历时4天。应出席代表230人，缺席70人，实到160人。
会议听取了县长李伯芳的“宁河县人民政府委员会1952年冬季工作情况与今春任务”的报告。报告明确以生产为中心，贯彻《婚姻法》，调整代耕工作计划等。代表们对县政府冬季工作的报告进行了审议，并形成了“宁河县第四届各界人民代表会议第二次会议关于1953年春季工作的决议”，随之，宁河县人民政府委员会制定了“关于切实执行‘第四届第二次各界人民代表会议关于1953年春季工作决议’的决议”，并发布执行。
会议收到提案475件，除其中45件因收到较晚，未及研究外，对430件做了解答处理，包括生产建设方面77件，财经方面166件，政法方面90件，文教卫生方面42件，其他方面55件。解答处理意见印发给各位代表讨论，再把代表的意见汇总起来，交有关单位办理。这种认真处理提案的作法，受到代表们的欢迎。
会议最后由县委书记、常务委员会主席杨志恒作了会议总结。
第3次会议 1953年12月2日至4日在芦台镇召开。会议历时3天。出席代表154人。
会议由县委书记、各界人民代表会议常务委员会主席杨志恒作“关于国家在过渡时期的总路线、总任务”的报告，县长李伯芳作“宁河县人民政府委员会关于‘粮食统购统销’、秋征、生产救灾工作”的报告，代表们通过讨论，解决了关于粮食问题的各种模糊思想，表示拥护党在过渡时期的总路线，拥护党的粮食统购统销政策。
会议由常务委员会主席杨志恒作了总结讲话。
第二节 主要工作
一、第一届
（一）生产救灾。当时正值解放初期，1949年、1950年宁河县又连遭严重水灾。农村工作的重点是号召群众坚定信心，认真搞好农、副业生产，实现生产自救，解决农民和基层干部单纯依赖政府救济的思想。各界人民代表会议紧紧围绕这一中心工作，基本上是逐季度地审议县政府的工作，集中各界人民的意志，形成决议并督促县政府付诸实行。如各季度的生产计划安排，夏征、秋征、防汛工作等。
（二）民主建设。各界人民代表会议反复贯彻由人民当家作主的思想，一方面教育各级干部尊重人民的民主权利，反对官僚主义、命令主义，发扬民主，走群众路线；另一方面，引导群众行使好自己的权利，尽好自己的义务，充分认识各界人民代表会议就是各界人民行使民主权利的最好的形式。当时对代表提案的搜集、整理、督办都非常重视，并保证其落实。
（三）清剿治安、解决土地问题。各界人民代表会议支持县政府大力开展清剿治安，维护社会秩序，打击反革命分子的残余势力，并积极推行新解放区的土地改革，解决耕者有其田的问题。
二、第二届
（一）大抓春季水利工程，防汛治水，捕灭蝗虫。鉴于1949、1950两年严重水灾，各界人民代表会议支持县政府发动群众，大搞春季水利工程建设，夏季又全力投入防汛治水，使洪水灾害有所减轻。但是，县内又发生大面积蝗灾，受害面积11万亩。渤海区农垦局与天津专署联合成立宁河县治蝗指挥部，天津专署副专员刘浩亲自指挥，发动群众，人工捕蝗，并有空军驾机喷药，大大减轻了蝗虫灾害。
（二）大力发展农业生产，贯彻“组织第一”的原则，提倡“家家有生产，村中无闲人”。各界人民代表会议发出“大力开展轰轰烈烈爱国增产竞赛运动”的号召，实行农业、副业与春工相结合，提倡组织各种不同形式的互助组。
（三）结束土改工作。在全县老解放区已实行土地改革的基础上，新解放区的土地改革也已完成。全县有39个村、372户地主的45953亩土地被没收，分配给4105户农民耕种。从此，彻底结束了土地被少数封建地主占有的历史，解放了农村生产力。各界人民代表会议支持并协助县政府认真做好结束土改工作，给分得土地的农民颁发土地证，以确定地权。
（四）全面推进工、副业生产及商业财经等部门工作。各界人民代表会议大力支持县政府开展好各部门的工作。对私营工业予以贷款扶植，协助改革经营方式，克服了春夏停产的困难。财经、税收、供销合作社都结合生产救灾开展工作，代购多种农副业生产资料，保证供给以粮食为主的消费品。文教工作，一年共建小学校187所，使10149名学生受到教育。年初，又建了一批民校，以进一步提高群众的文化水平。卫生工作面向工农兵，春、夏、秋季搞防疫注射，保障了人民身体健康。
（五）巩固人民民主专政。历次各界人民代表会议的召开，促进了各界人民的团结，提高了各界人民管理国家的积极性。强调群众路线，对官僚主义、命令主义开展了批评和批判，教育了干部，提高了人民的觉悟，进一步密切了党、政府与广大人民的联系。
自国家颁布《镇压反革命条例》后，加强公安、司法工作，镇压反革命分子，处理反攻倒算的地主分子，有重点地取缔反动会道门，克服镇反工作中“宽大无边”的偏向，特别是在开展抗美援朝、保家卫国的爱国主义运动中，人民民主专政得到了空前的巩固。
三、第三届
（一）各界人民代表会议审议县政府1952年半年多来的各项工作，大力树立各级干部的民主作风，要求党的干部倾听党外人士的意见，共同管理好全县的大事。
（二）号召大力开展“三大爱国增产节约竞赛运动”，号召变冬闲为冬忙，大力发展农副业生产。各界人民代表会议的代表对县政府秋、冬两季的生产计划（草案）进行了讨论、补充和修改。并对县委提出三点意见：一是加强干部对民主建政的学习和对各界人民代表会议的领导；二是认真处理好提案，建立办案组织，区别轻重缓急，把提案办理好；三是加强人民问事工作，解决群众最关心的问题，密切党、政府与群众的关系。
（三）持续开展农业互助合作运动，号召加强领导，巩固和发展互助组。
四、第四届
（一）各界人民代表会议支持并协助政府继续开展工、农、贸三大爱国增产节约竞赛活动。增加生产，厉行节约，支援中国人民志愿军抗美援朝、保卫祖国，支援国家建设。在农村，组织农民开展积肥、手工业生产、副业生产。在工业生产方面，千方百计调动职工的积极性与创造性。在贸易方面，本着为工农业生产服务的方针，改变旧经营思想和经营作风，克服单纯营利思想，节约开支，活跃城乡经济，大力支持工农业生产与灾区生产。
（二）民主建政。本届第一次会议，选举县人民政府委员会，选举县长、副县长。为了搞好这次选举，全县自上而下，做了广泛而深入的宣传，使选举的意义家喻户晓，人人都认真对待，选出自己最信任的人当代表。鼓励代表树立主人翁思想，认真地提出提案，积极提出批评意见，对干部中的官僚主义、命令主义和违法乱纪行为进行了批判。
（三）深入贯彻婚姻法。针对部分群众仍有干涉婚姻自由、买卖婚姻、虐待妇女和早婚现象，各界人民代表会议和县政府委员会号召开展贯彻婚姻法运动，使新婚姻法家喻户晓、人人皆知。
（四）整顿代耕。各界人民代表会议和县人民政府号召，进一步搞好代耕，保证烈军属的农业收成不低于一般群众。同时，也教育烈军属积极、主动参加生产，克服依赖思想。对真正缺乏劳动力的烈军属，发动群众代耕一部或全部。
（五）贯彻过渡时期总路线。各界人民代表会议第三次会议的中心就是贯彻总路线，搞好粮食统购统销工作。此外，各界人民代表会议常务委员会设置学习委员会，以芦台镇为重点，组织工商业者学习总路线、总任务，明确国家对资本主义工商业进行社会主义改造的重要意义。代表们对农村的资本主义倾向进行了分析和批判，加深了对粮食统购统销认识。
（六）文教卫生工作。支持和协助县人民政府大力加强小学教育和扫盲整训。全县已建小学326处，学生35185名，教师879名，并大力加强了对小学教师政治思想及业务学习的领导。县培训466名冬学政治教员，120000名男女青壮年受到了政治教育，占全县总人口的56％。全县已有民校344处，学员36000名。同时大力推动速成识字法，在99个村开展了速成识字运动，计学员9911名，一般学员都能达到识字2000字以上。
为了加强与提高文艺工作，召开全县文艺代表会，整顿与健全群联组织，以领导与推动全县文艺工作，使文艺工作深入农村。
本着健康第一、预防为主的方针，普遍开展群众性的爱国卫生运动，召开全县卫生工作者代表会议，交流了经验，改选卫生协会主任委员，结合中心工作，整顿与健全364个村的卫生委员会和466名卫生委员。为了减少妇女生育之苦,在芦台建立了1处接生站,1处妇幼保健站。
第三节 各界人民代表会议常务委员会历届主席、副主席名录
—、主席
届别 籍贯 任职时间
一、二、三届 刘顺华 1949.11—1952.9
四届 杨志恒 1952.12—1954.6
二、副主席
届别 姓名 籍贯 任职时间
一届 李仲一 宁河县 1949.11—1950.4
一、二、三届 马德苍 宁河县 1949.11—1952.12
四届 肖耀东 宁河县 1952.12—1954.6
四届 谷复中 河北滦县 1952.12—1954.6
相关地名
宁河县
相关地名