西青区图书馆

一、协饷由来
  左宗棠西征所需军饷，盖由户部按照钦定额数，向各省、关摊派，按月解交，以资军需，称为“协饷”。
  （一）协饷经过：协饷始自左宗棠奉调入陕，由同治五年（1866）谕定，首批协饷自同治六年七月解到，至民国元年（1912）告停（杨增新任督军主政时期）。清廷自道咸以来，连遭列强屈侮，割地赔款，国库极为空乏；左宗棠西征，调动兵勇伕役多达150000万人，前防后路及沿线所需甚巨，度陇以来，前线饷匮财殚公私耗尽，户部无力拨发，全部依靠协饷应付。协饷初期，各省、关把银两先解户部，再转“西征粮台”分拨各大军帐，如此转运很不及时，又增耗费，难缓“停兵待饷”之急，后改各省、关直解，户部只办备案手续。西征前后数十年来因攻打太平天国、追剿捻军、镇压回民起义、又有中法、中日战争，各省财力已近枯竭，俟至征讨阿古柏期间，致使积欠协饷为数过巨，竟有累欠三年之省份，前线告到御前，也无法解决，迫于形势，则向私商、缙绅筹借钱物，以解燃眉。
  （二）协饷数额：清军西征每年所需协饷4000多万两，分别由山东、四川、福建、浙江、广东、湖北、湖南、江苏、安徽、江西等省负担，以东南省份为协饷大户；并由江海、闽海、江汉、粤海、浙海各海关抽银支应，尚有两广盐运司、长江水师等捐资帮助，各省地方米捐局、捐饷局、军需局均予襄助，但因解运迟缓，成为西征的后顾之忧。
  （三）协饷用项：主要用于分路采购军粮，南达四川，北至蒙绥，首保军食，次为兵勇月饷，每人每月3至4两，营官衔阶递加。再为购买枪炮弹药、军装、皮衣、铜帽、驼马、车辆、草料、帐篷，支付伕役、工匠、脚力，修补工事，赈抚优恤，统由协饷包揽，尚有支撑战区官吏薪奉、杂支等。
  战时利用协饷以军用为主，新疆建省后，抽资用于地方修治。改行厅道州县，需筑城修堡、建衙立署、开街兴市、安迁流民、赈助屯种、资迁兵弁等项仍赖协饷，但因押解不利、屡有大量款额，新疆当局苦无良策。
  二、津帮代办
  （一）代办因由
  1、押运困难：光绪十年（1884）新疆初建省府，地方行政尚不健全，清政府决定每年补助库银84万两，作为各级行政经费，也以协饷名目列支。省府派库员进京向户部领款，全部镖箱共重40000斤（内装银钱），需用镖车40辆，马80，帐篷、行李、粮秣大车20辆、跟随护送兵马军卒一营（五百人），押运官、随员数十名；往返路程一万八千里，每领一次需时一年，途中耗费巨大。领取当年的经费，需在头年赶到京城，回到新疆己是盛暑。
  2、津帮谋划：迪化津帮大户居多，自恃财力雄厚，且有社会声望，并与军政要员多有过从，深知省府每年进京领饷困难，常聚首谋划，拟代省府进京领饷，明为报效官府禅护之德，实为从中取利，迪化津商代表郑子澄、杨绍洲打通关节，游说布政使魏光焘（后为巡抚），因津帮独有交通地理之便，事半功倍，魏某正因办理进京领饷，常年忧劳，苦无良策。津帮实力为诸帮莫及，况有资产千数百万，协饷万有一失，后退有路，省府却能节耗免忧，坐收饷银，虽暗惠津商，又与省库无损，魏乃举意奏报朝廷，陈情津帮义举，名正言顺，户部深谐个中原委，于是省、部一拍即合，刻期得到御批照办，于光绪十八年（1892）津帮八户巨商联合，首次进京代办协饷。
  （二）代办方式
  1、代办商户：津帮代领协饷的迪化八商，有：同盛和的周乾义，复泉湧勇的杨润棠，永裕德的郑子澄、杨绍洲，德恒泰的李汉臣、王德云，公聚成的王锦堂，忠利祥的王兴芝，升聚永的周质臣，聚兴永
  的肖连第。
  伊犁效仿迪化办法，将军府的饷银，由文丰泰的安文忠独揽。
  2、代办经过：迪化八商进京，由省府选派库员同行，先赴户部办理手续，津商遂将库银充作资本，连同自备资金，分别在京津两地购进大宗货物，按户分运新疆，省派库员监控购货实情，以杜挪支荒用，又陪津商押运回省，一切应酬开支均由津商承担，货到新疆限期结算，收交库银入库。
  3、抵押具保：迪化八商认领饷银，须事先向省府交纳保证金，要求诸多殷实商户“托保”，诸商无利可图，却担风险，拒绝为他们（津商八户）担保，又经商会斡旋，改为“八商联保”，方予定案照办。
  光绪二十二年（1896）适饶应琪巡抚在任，再改“八商联办”为“分户单领”，但须予交半额归库，俟货物进疆，限30天结算交清余额，逾期欠款责由省官钱局垫交省库，加收滞交期的利息。同盛和常率先入库，官府信任，因此利用饷银最多，得利倍加，跃为“八大家”之首，与伊犁文丰泰齐名。
  4、官商合一：伊犁文丰泰的安文忠承包代领协饷，系经将军府幕僚、帐下协标马玉昆（马三元）推荐，由长庚将军为盾，委加安文忠以伊犁官钱局总办名义，采取直到各省解调协饷办法，使安成为一大官商。去往各省催讨饷银，具按官场行事，凭户部照准数额，就地支取用以趸货，回疆变银交库，其实“钱属官有，利是私得”。常购湖南、湖北的茶叶，四川、浙江的绸缎布匹，军需民用之物包罗万象。
  光绪二十七年（1901）长庚将军奉调回京任兵部尚书，马亮接任将军后，鉴于安文忠代办协饷得力，委以实任“官钱局总办”，兼办“官茶局税事”，仍握代办协饷实权，使文丰泰京货店富甲新疆，号称“津帮第一家”。安曾把这段经历自诩为“六出玉门，八涉瀚海”。