西青区图书馆

各位代表：
  现在，我代表西青区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2012年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕我区改革发展稳定大局，深入贯彻落实科学发展观，依法履行各项法律监督职责，不断深化三项重点工作，着力强化法律监督、自身监督和队伍建设，各项检察工作取得了新进展。
  一、强化法律监督，全力维护社会和谐稳定
  始终把维护社会稳定作为检察工作的首要任务，坚持以执法办案为中心，不断加大法律监督力度，全年共发出检察建议、纠正违法78件，创造了年审查批捕、审查起诉、刑事抗诉数量及查办职务犯罪个案金额四个历史新高，实现了监督撤案零突破。
  ——严厉打击刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境。准确把握我区刑事犯罪的新情况、新特点，认真履行批捕、起诉职责。全年，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人774人，提起公诉犯罪嫌疑人1024人，同比分别上升20％和25％。突出打击重点，增强打击实效，与公安、法院密切配合，开展了打黑除恶、打击经济犯罪、打击“两抢一盗”等专项活动，成功批捕起诉了张某某等11人开设赌场案、赵某某等6人聚众围堵党政机关等一批影响我区稳定和群众安全感的重大刑事案件。对重大复杂疑难刑事案件，依法适时介入、引导侦查取证、实行快捕快诉，增强了司法合力。办案中，始终严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，批捕案件正确率、起诉案件有罪判决率继续保持了百分之百。
  全面贯彻宽严相济刑事政策，坚持少捕、慎捕原则，全年依法决定不批准逮捕、不起诉61人，确保了法律正确实施。
  ——依法查办和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。坚决贯彻落实中央和市委对反腐败斗争的新要求，严肃查办影响经济发展、严重侵害民生民利和群众反映强烈的重点领域、热点行业、关键岗位的职务犯罪。全年，立案侦查职务犯罪案件19件25人，立案数量、人数同比增长46％和40％。其中，贪污贿赂等案件18件22人，渎职侵权案件1件3人，通过办案为国家挽回直接经济损失2320余万元。坚持强化线索收集和管理，讲究侦查策略，提高侦查水平，善于突破大要案，深挖窝案串案，查办大要案占79％。深入开展预防职务犯罪工作，坚持一案一分析、一案一建议，协助发案单位落实预防措施100余项。主动为南水北调等重点工程开展预防咨询服务，深入工商、地税、西青开发区等重点领域开展预防职务犯罪讲座16次，受教育达2000余人。今年9月，我院就预防职务犯罪工作向区人大常委会进行专题报告，得到了高度评价。
  ——不断强化诉讼活动监督，营造公平正义的法治环境。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，突出监督重点，完善监督机制，提高监督水平。强化刑事诉讼监督，首次监督公安机关撤案1件2人，防止无罪的人受到法律追究；提出刑事抗诉3件6人，同比增加2倍；监督立案7件，追加罪名、追捕、追诉9人，在检察环节防止了有案不立、有罪不究。强化民事和行政诉讼监督，积极构建以抗诉为中心的多元化监督格局，全年对认为确有错误的民事判决，依法建议提请抗诉4件；对正确的裁判，耐心疏导服判息诉25件；探索运用法律手段维护弱势群体合法权益，支持起诉10件。强化刑罚执行监督，配合市检察院顺利完成天津监狱、青泊洼劳教所等八个派驻检察室的上收工作，加强了对看守所事故隐患清查和监督，下大力气推进社区矫正法律监督。全年共依法检察被羁押人员出、入所2095人次，办理加刑案件5件13人，确保了监管场所历年无超期羁押，有力促进了刑罚的正确执行和监管秩序稳定。
  二、深化三项重点工作，努力服务全区转型跨越发展
  坚持把检察工作融入我区工作的总体格局来把握和谋划，以深化三项重点工作为抓手，延伸检察职能，创新工作机制，努力保稳定、促和谐、利民生。
  ——多途径推进社会矛盾化解。健全完善检察法律文书说理、涉及群众利益重大案件风险评估制度，促进执法办案向化解矛盾延伸。完善定期排查、集中排查和专项排查相结合的排查机制，促进化解矛盾工作常态化、制度化和规范化。全力做好党的十八大、“两会”等特殊时期的维稳工作，制定应急事件处理预案，成立应急组织，实行24小时无假日接访，做到涉检信访案件稳控排查到位、评估预警到位、应急处置到位。全年，控申部门共受理群众来信、接待来访260件次，均予妥善处理，我院继续保持了涉检进京非正常访零纪录。深入推进刑事和解工作，全年共达成刑事和解8件，无一人重新犯罪，无一人上访申诉。
  ——宽领域参与社会管理创新。全面规范派驻检察室工作，设立派驻西青经济技术开发区检察室，变巡回检察为业务科室与街镇、开发区一对一派驻服务模式，并选派中层干部兼任检察室主任，做到了派驻时间、地点、内容、人员四固定，实现了检察室工作对全区九个街镇、开发区全覆盖。各派驻检察室围绕街镇党委、开发区工委的工作重点，积极深入村镇、企业宣讲法制，维护稳定，服务发展。如派驻大寺镇检察室配合街镇做好部分村的拆迁稳定工作，派驻杨柳青镇检察室协同相关部门成功化解一起七年之久的村民纠纷，派驻开发区检察室主动为重大工程招标活动提供同步预防服务。全年共开展派驻检察工作850人次，提供法律咨询、协助接待、解决上访事件196件，开展法制宣传讲座32次。拓展利用预防职务犯罪手段参与社会管理的新途径，在区委的支持下，创办《西青预防》专刊，向机关、村镇等100余个单位发放四期7000余份，搭建了各单位之间预防职务犯罪沟通的新平台。全面分析我区职务犯罪情况，撰写预防职务犯罪年度报告，提出预防对策建议，区委书记周家彪同志予以批示肯定。
  ——全方位服务经济社会发展。紧扣区委加快“五个先行区”建设，打造新西青、新城市的总体要求和工作部署，制定了服务“调结构、惠民生、上水平”活动工作措施。组织开展“服务大局促发展，保障民生树形象”活动，向社会公布执法服务承诺，成立了法律服务团，深入开展“四走进”活动，实地了解司法需求，有针对性地提供司法服务。积极服务农村“两委”班子换届选举，结合检察职能制定了七项服务措施，换届前深入村镇调研，换届中加强法律监督，换届后进行任职法制培训。主动服务企业发展，向重大项目派驻挂点检察官，选派业务骨干定期到区非公有制经济组织服务中心进行窗口服务，配合供电、水利、金融等民生领域和行业进行廉政风险防范，为参加招投标活动的180家企业提供行贿犯罪档案查询193件次。市检察院以简报形式推广了我院服务非公有制经济组织的经验做法。
  ——多角度保障民计民生。牢固树立以人为本、执法为民的理念，积极参与打击传销、非法集资等专项活动，组织开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪等专项工作，切实维护人民群众的合法权益和良好的市场经济秩序。关注保护青少年成长，设立未成年刑事检察科，探索了分案起诉、心理疏导、亲情会见等措施，最大限度保护未成年人身心健康。开展“法制教育第一课”活动，为理工大学等三所大学7000余名新生进行法制教育，全年深入大中小学校10所，受教育达2万余人。关爱外来务工人员子女，组织捐书助学、慰问谈心，拓宽了维权渠道，我院继续保持全国“优秀青少年维权岗”称号。连续十五年开展“学雷锋、送温暖、检民心连心”活动，对4个贫困家庭进行长期扶助，今年又与18户困难群众结对子，提供资金、物品帮扶近2万元，进一步密切了检民关系。
  三、加强队伍建设，不断提高队伍执法公信力
  紧紧围绕争创全国先进检察院目标，不断推进队伍专业化、执法规范化、管理科学化、保障现代化建设，检察队伍素质实现了新提升。
  ——抓好政治业务建设，促进公正廉洁执法。以学习贯彻党的十八大精神为主线，以开展保持党的纯洁性和政法干警核心价值观教育实践活动为载体，不断强化社会主义法治理念教育、检察职业道德教育。通过邀请专家教授讲座、检察长讲党课、开门评检等形式多样的活动，引导干警树立“忠诚、公正、廉洁、文明”的核心价值观理念。以学习修改后刑事诉讼法和民事诉讼法为主要内容，开展全员岗位练兵活动，组织业务骨干到国家检察官学院进修，与天津工业大学文法学院共建“法学理论研究与教学科研实践基地”，开展了检察长旁听庭审、公诉案件汇报评比等多种形式的练兵比武活动，全年共计培训干警500人次。五名干警被评选为全市检察系统业务能手，四名干警分别被选拔为全市检察系统拔尖人才、全市优秀公诉人、中国法学会天津分会会员、天津市青少年犯罪研究学会会员，全院在省市级刊物上发表学术论文50篇。自觉强化内外监督，主动接受人大、政协以及舆论监督，围绕落实党风廉政建设责任制，开展了“执法形象，执法作风、检容风纪”专项督察活动，探索廉政风险防范管理，全面建立廉政档案，严格落实任职廉政谈话等制度，队伍继续保持了违法违纪“零点目标”。
  ——强化领导班子建设，形成干事创业合力。严格落实民主集中制，健全了党组会、检委会、院务会、检察长办公会议四项决策制度，院党组定期召开民主生活会，每周召开例会，对全院重要工作，定期研究部署、定期总结通报，保证了科学决策、民主决策和依法决策。注重发挥领导干部的表率作用，认真抓好党组中心组学习，开展了检委会委员接访、检委会委员大讲堂活动，班子成员带头讲政治、勤学习、重实干、正作风，形成了同心同德干事创业的强大合力。——围绕基层基础建设，推进科学规范管理。将今年确定为制度建立健全年，根据执法新规定、上级新要求、群众新期盼建立新制度12项，修改、废止旧制度8项，进一步整理完善了“五项机制”，促进形成科学的管人、管物、管案和管事制度体系。着力推动检察工作专业化，在区委、区政府的支持下，设立了未成年刑事检察科、案件管理办公室、研究室三个机构，为检察工作科学发展奠定了基础。继续深化干部人事制度改革，广泛征求意见，重新修订了《科级干部竞争上岗实施办法》，全年14名干警通过竞争上岗晋职晋级。努力构建特色检察文化，制定了《关于进一步加强检察文化建设的决定》，在全市率先开展检察制服展、干警文化作品展，组织建设荣誉室，振奋了精神，凝聚了力量。今年，我院被评选为首批全国检察文化建设示范院，成为全市两个获此殊荣的检察机关之一。
  各位代表，2012年我院各项检察工作创新发展取得明显成效，2项工作获得高检院表彰，继续保持国家级荣誉3项；预防职务犯罪等四项工作经验被中国检察官文联、市检察院和区委转发；人民网、新华网、《检察日报》、《天津日报》等国家级、市级媒体宣传报道我院工作261篇次；全国政协教科文卫体委副主任、全国检察官文联主席张耕，高检院副检察长姜建初等各级领导先后来院调研指导，一致对我院的工作给予充分肯定。这些成绩的取得，是区委、市检察院，区人大、区政府、区政协及社会各界高度重视、关心支持的结果，是全体检察干警积极进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表全院干警向各位代表、各位领导和同志们表示衷心的感谢！
  回顾过去，我们清醒地认识到，检察工作与新形势、新任务的要求还存在差距，服务大局的措施有待创新，队伍管理的长效机制有待完善，干警的执法能力还需进一步提高。我们将采取有效措施，努力加以解决和改进。
  2013年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的第一年，也是我区加快推进转型发展各项措施深入实施的关键一年。我们决心全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全区大局，凝心聚力、真抓实干，高标准、高水平、高效率推进各项检察工作，为开创转型跨越、富民强区的新局面，为打造新西青、新城市而努力奋斗！
  有关用语说明：
  1、三项重点工作：是指社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。
  2、社区矫正：是指由国家专门机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，对所在社区内的监外服刑人员进行有针对性的管理、教育和改造，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
  3、刑事和解：是指司法机关运用法律和政策，促使轻微刑事案件被害人与犯罪嫌疑人达成和解，使被害人的物质和精神损害得到补偿，犯罪嫌疑人认真悔罪并得到被害人谅解，司法机关依法对其从宽处理的工作机制。
  4、派驻检察室：是指检察机关在基层设置的派出组织，职能包括受理群众举报和申诉，开展法制宣传和法律咨询，监督社区矫正，参与矛盾化解以及为基层发展提供司法服务等。
  5、四走进：是指走进社区、走进企业、走进村镇、走进学校。
  6、行贿犯罪档案查询：是指检察机关将个人和单位构成行贿犯罪的情况进行整理录入，建立信息查询系统并对参与重大项目招投标、大宗物资采购供应、信贷审批等活动的单位或个人有无行贿犯罪记录进行查询。
  7、五项机制：是指以各项规章制度为主体形成的学习型的教育机制、规范型的办案机制、激励型的管理机制、竞争型的选人用人机制和全方位的监督机制。