西青区图书馆

各位委员、同志们：
  我代表政协西青区第七届委员会常务委员会，向大会报告区政协七届一次会议以来的工作。请予审议。
  区七届政协工作的回顾
  2007年换届以来，区政协第七届委员会在中共西青区委的领导和市政协指导下，在区人大、区政府的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，全面履行人民政协的各项职能，在西青经济社会发展中充分发挥了人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，政治协商取得新进步，民主监督取得新成效，参政议政迈上新台阶，为实现西青科学发展和谐发展率先发展的奋斗目标做出了应有的贡献。
  五年来，我们始终坚持解放思想不停步，更新观念不懈怠，着力研究新情况解决新问题，履职思路实现新突破。
  ——本届内，在工作思路上，我们始终坚持把贯彻落实科学发展观同政协工作实际紧密结合起来，跳出政协看政协，站在全局看政协，把政协工作放在全区大局中去谋划、去定位、去运作、去检验；始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，注重讲政治，抓大事，顾全局，谋长远；始终坚持与时俱进、开拓创新，用发展的眼光和创新的思维推动政协工作；始终坚持围绕中心、服务发展，围绕全区中心工作履行职能；始终坚持以人为本、关注民生，把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点；围绕这一主题和思路，我们做了大量的、卓有成效的工作，对全区政治、经济、文化、社会等重大问题积极建言献策，充分发挥了人民政协特有的作用，做出了应有的贡献。
  五年来，我们始终坚持政治协商议大事，专题调研谋发展，努力使人民政协职能履行合上西青发展的节拍，为实现全区科学发展和谐发展率先发展做出了应有的贡献。
  ——在政治协商这个平台上，“唱响主旋律，打好主动仗”。政治协商是政协工作的“主业”。在履行这一职能中，我们以章程规范操作，以制度规范行为，以程序规范动作，切实做到全委会整体协商议大事，讲大局；常委会专题协商抓重点，攻难点；主席会重点协商定盘子，把方向；专委会对口协商选专题，抓专业。五年来，共召开5次全体会议、20次主席会议和22次常委会议，着重就经济发展战略问题、转变经济发展方式、调整经济结构、注重改善民计民生、制定“十二五”规划、加强和创新社会管理、加快小城镇建设和文化旅游产业发展等重大问题，提出合理建议和意见，多数建议意见得到了区委、区政府采纳，不少意见建议纳入了全区发展战略总体规划。
  ——在专题调研这个平台上，“唱好重头戏，精心谋发展”。我们以委员为主体，以课题为纽带，以界别和专委会为依托，以“建发展之言，立发展之论”为主线，选择事关经济社会发展和改善民计民生的重点课题，深入调查研究，充分发挥政协组织智囊团、人才库的作用，先后组织撰写了《抓住滨海新区开发开放机遇促进西青区域经济发展》、《对我区低收入家庭实施住房保障机制的调查研究》等具有前瞻性、指导性的调研报告16份，上报市政协和区委有关部门，其中部分登载于市政协《天津政协》和西青《区情调研》，许多意见建议被吸纳落实，为党委政府开展工作、作出决策提供了参考依据。为进一步优化全区投资环境，加快经济发展方式转变，促进企业发展壮大，区政协多次召开民营企业家座谈会，研究探索民营企业发展壮大的招法措施。在全市连续三年开展的上水平活动中，区政协领导先后深入走访联系企业143家，并将调研中收集上来的问题以《情况反映》的形式专报区委、区政府，得到了区委、区政府主要领导的高度重视，切实推动了有关问题的解决。农业委员会特邀专家学者和农业主管部门负责同志，围绕发展设施农业专题进行座谈研讨，对全区多个农业观光旅游和设施农业的重点项目进行专题调研，提出了进一步搞好农业结构调整、整合产业优势、加大扶持力度等意见建议。经济委员会结合落实《行政许可法》，建设现代化物流业，大力发展民俗文化旅游，促进“三区建设”，加快街镇工业园区建设与发展等内容开展了议政建言活动。城镇建设、教育体育、医药卫生、港澳台侨、科技等专委会也分别组织委员多次深入驻区院校、医疗卫生机构、企事业单位、农村种养基地进行视察，就科技创新、城镇建设、教育教学、环境卫生等问题提出了意见和建议。这些意见和建议被采纳落实后，有力地推动了全区各项事业的发展。
  五年来，我们始终把全区的工作重点和群众关注的热点作为履行政协职能的着眼点和落脚点，着力反映群众所思所想、所诉所求、所期所盼，民主监督取得新成效。
  ——本届内，我们进一步发挥9个街镇委员联络组的阵地作用，积极组织委员深入基层、开展调研。各联络组每年都要听取街镇有关经济社会发展的情况通报，视察街镇工业园区及重点工程，并围绕推动城乡一体化发展、加快城中村改造、促进工业园区发展、做大做强文化旅游产业、提升新农村建设水平、完善社会保障体系和加强社区建设等问题提出意见建议，得到相关街镇和部门的认可采纳。
  ——本届内，我们进一步加强了特邀监督员的选任和管理工作。应区法院、检察院、公安西青分局等14家司法机关和行政执法部门邀请，先后选派了65名政协委员担任特邀监督员，积极支持引导他们广泛参与了民主测评、民主评议、意见征询和执法现场监督等活动。广大特邀监督员认真履行职责，发挥了基层群众和党政部门的桥梁纽带作用，促进了全区公正公开执法、党风政风行风和民主政治建设。
  ——本届内，我们采取主席督办、提案委员会现场查办和会议协办等措施，有效促进了提案的办理落实。七届政协共收到委员提案314件，经审查立案234件，应办立案提案已全部办复完毕，委员满意和基本满意率达100％，实现了提案办理由“答复型”向“落实型”转变，积极促进了群众关心的热点难点问题的解决。
  五年来，我们坚持凝心聚力促和谐、倾心尽力保稳定，着力发挥“大团结、大联合”的优势，为构建和谐西青作出新贡献。
  ——注重密切同民主党派和工商联、无党派人士的合作共事。本届内，我们坚持“同心同向同力谋发展，共议共商共谋促和谐”，通过完善民主决策制度、定期走访、会议协商、调研视察、办理党派提案、反映社情民意等多种形式，就工作中的重大问题、重要事项充分沟通，协商决定，取得共识。五年来，各民主党派、工商联和无党派人士参加区政协组织的重要活动80多次，在全委会议、常委会议、专题协商会议上提交调研报告和提案200多篇，很好地发挥了各民主党派、工商联参政议政的积极作用。
  ——注重加强对外联系与交往。本届内，我们充分发挥人民政协的组织优势和联系广泛的优势，积极争取全国和市政协的指导，认真做好上级政协来西青调研、视察和考察的接待工作；同时，我们注重走出去，分别就挖掘文化旅游资源、促进文化产业发展、拓展企业营销范围、提高提案工作水平等课题赴先进地区和兄弟区县学习考察。通过交流与考察，进一步开阔了视野、学习了先进地区的发展经验，宣传了西青改革发展的成就，积极推介产业项目，努力寻找和拓展我区对外开放合作的新领域；通过广泛交流，加深了了解，增进了友谊，促进了合作，广交了朋友，为改善我区对外发展环境做出了积极贡献。
  ——注重开展丰富多彩的有益活动。本届内，我们通过举办庆祝三·八妇女节、教师节等大型联谊活动，在座谈和视察中深入交流、了解情况、交换意见、增进共识，进一步激发了广大委员做好本职工作和履行政协职能的热情。我们还支持引导广大委员积极参与、支援我国西部大开发，我们的委员企业在新疆建设了天津策勒食用菌示范园区，该项目以农企对接、租赁土地的运行模式帮助村民致富，受到中央和市委、市政府主要领导的充分肯定。在汶川地震、玉树地震等重大自然灾害发生后，政协委员主动捐款捐物，并身体力行奔赴一线。许多委员和机关干部还以不同形式，长期资助特困生、帮扶贫困地区，充分展现了政协委员心系群众、甘于奉献的良好风尚。
  ——注重发挥文史资料的社会功能。本届内，我们积极协调各方面加强对全区文化文史的挖掘、收集、整理、宣传和利用。为纪念改革开放30周年和人民政协成立60周年，编辑出版了《西青书画作品集》和《西青摄影作品集》；完成了西青区书画联谊会的换届工作，举办了庆祝建党90周年书画作品展；围绕开发利用大运河资源，促进地区经济文化发展，开展了考察调研、资料整理、建议征询等系列活动；为进一步挖掘史料，弘扬“赶大营”精神，区政协领导带领有关人员多次赴新疆、内蒙等地进行考察，组织编印了《西青文史》赶大营专辑，协调出版了长篇小说《赶大营》，并参加了相关地区举办的文化交流研讨会，与新闻媒体和相关省市建立了联系、宣传、合作的平台。我们还配合市政协文史委，在西青召开了天津市“赶大营”历史文化研究会成立大会，特邀专家学者召开了专题座谈会，为进一步挖掘传统文化、保护文物古迹、促进文化旅游、增强民族凝聚力做出了贡献。
  五年来，我们始终把巩固人民政协的地位和作用作为工作的着力点，努力构建在党的领导下，在人大、政府支持下，发挥政治协商、参政议政、民主监督职能作用的工作格局，推进了人民政协工作的健康发展。
  ——本届内，我们进一步明确了政协党组领导和各位主席分工负责，切实发挥政协常委会的领导作用和10个专门委员会的界别优势及9个街镇委员联络组地域优势的基本工作框架；我们坚持全委会议整体协商、主席会议、常委会议重点协商和专委会对口协商的议政格局，强化了专委会和联络组活动的协调工作机制；创建了委员参与活动的激励机制，制定实施了《政协西青区委员会优秀提案评选表彰办法》和提案工作制度，表彰了优秀政协委员和优秀提案。我们注重发挥党派委员和各界人士的作用，切实维护其知情权和话语权，畅通了反馈办理意见建议渠道，有力推动政协工作迈上了新台阶。
  各位委员，区七届政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合西青实际切实履行职责，大胆开拓创新，积极探索发挥人民政协作用的新途径，积累了有益的经验。一是只有把坚持党的领导作为履行职能的基本原则，积极协调各方力量，政协工作才能找准位置发挥作用。二是只有把促进发展作为履行职能的第一要务，自觉服从服务于改革发展稳定大局，政协工作才能更加富有成效。三是只有把广大委员作为履行职能的主体力量，加强组织和引导，政协工作才能充满生机与活力。四是只有把解放思想作为履行职能的不竭动力，坚持拓宽思路和领域，政协工作才能不断取得新进步。
  过去的五年，我们认真落实中央、市委和区委的决策部署，主动适应新形势新任务的要求，开拓创新，干事创业，各项工作都取得了新进展。成绩的取得，是区委正确领导和市政协积极指导的结果，是区人大常委会、区政府支持帮助的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，也得益于社会各界人士关心和支持。我代表区七届政协常委会向市政协、区委、区人大常委会、区政府和有关部门，向政协各参加单位、广大政协委员和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
  今后五年工作的建议
  在不久前召开的中共西青区第十次代表大会上，中共西青区委提出了全区今后五年要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持调结构、惠民生、保稳定、促发展，把握主题主线主攻方向，推动经济发展转型升级；统筹城乡一体化发展，促进城市品位提升；坚持以人为本，实现富民强区；推动文化改革发展，建设文化强区；创新社会管理，维护和谐稳定；加强党的建设，夯实组织基础，通过全区上下的共同努力全面实现建设“五个先行区”的奋斗目标，打造充满活力、开放包容、繁荣发展、和谐幸福的新西青、新城市的指导思想和奋斗目标。新形势、新机遇、新任务、新使命，对人民政协工作提出了新要求，更为我们履行职能提供了新的广阔空间。实现中共西青区第十次代表大会提出的奋斗目标，加快建设“五个先行区”，全力打造新西青、新城市，是全区上下的共同责任，也是政协组织和政协委员的光荣使命。
  今后五年区政协工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全体委员和各界人士，认真落实中共西青区第十次代表大会的决策部署，牢牢把握推动科学发展这个第一要务，坚持突出团结民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局、凝聚人心、服务人民，力求政治协商有新成效，参政议政有新发展，民主监督有新突破，自身建设再上新水平，为加快建设“五个先行区”，全力打造新西青、新城市作出新的更大的贡献。
  一、进一步提高委员的政治素质，切实增强做好政协工作的责任感、使命感
  理论学习是政协委员履行职能、开展工作的重要基础。要组织全体委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，用科学的理论武装头脑。要深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和天津考察工作时的重要讲话，深入学习中央、市委重要会议精神和中共西青区第十次代表大会精神，努力深化坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，增强坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，明确人民政协肩负的新使命新任务，继承发扬人民政协的光荣传统和宝贵经验，研究探索新形势下做好政协工作的新思路新举措，不断提高政协工作的科学化水平。
  二、进一步提高建言献策水平，切实推进新西青、新城市奋斗目标的实现
  要坚持围绕中心、服务大局，不断完善工作思路，进一步提高履行职能的能力和水平。要按照中共西青区第十次代表大会的决策部署，紧紧抓住加快“五个先行区”建设，全力打造新西青、新城市等重点课题，围绕西青实力更加雄厚、城市更加宜居、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福，广泛深入开展“我为全力打造新西青、新城市献一计”活动，动员政协委员和社会各界人士为实现中共西青区第十次代表大会提出的奋斗目标建言献策。要继续围绕我区重大项目建设实施情况组织开展大型视察活动，鼓励委员就建设发展的有关问题提出真知灼见；要围绕加快转变发展方式、经济发展再上新台阶；加快推进城乡现代化水平，建设生态宜居城区；坚持以人为本，促进社会更加和谐进步等重点工作和群众关注热点问题，带领委员深入基层调研，形成具有综合性、指导性的调研报告，为党委、政府科学决策提供参考。要充分发挥委员人才辈出、智力密集的优势，积极组织各专委会和联络组活动，为委员参政议政、建言献策提供平台；积极推进对委员企业、科技企业和主席所包街镇的帮扶活动，帮助基层协调解决发展中的实际困难，进一步做好引资引智、牵线搭桥的工作，为促进全区经济社会发展贡献力量。
  三、进一步突出团结民主两大主题，在促进社会和谐稳定中发挥作用
  要把关注民生、促进和谐、协调关系、汇聚力量作为履行职能的重点，进一步密切同全体委员和社会各界的交流联谊，为建设新西青、新城市凝聚人心、汇集力量。政协领导要定期带领机关干部深入基层，走近委员，认真听取意见建议、及时收集反映社情民意。要保持同人民群众的密切联系，组织政协组织和政协委员经常深入村厂、企事业单位，凝聚民心、反映民意、集中民智，帮助协调解决改革发展稳定中的实际问题。要扩大与各民主党派、各界人士的联系，鼓励他们提出意见、发表见解，在广泛基础上达成共识、形成合力；要进一步加强同党政部门的沟通协调，有效发挥委员提案、建议和社情民意的监督作用，努力做好维护稳定、促进和谐的工作。要进一步深化对外交流与协作，积极搭建西青与国内外交流协作平台，为全区发展营造良好的外部环境。
  四、进一步加强自身建设，切实推动履行职能的规范化制度化程序化
  新时期、新任务，人民政协面临新的挑战。我们要进一步加强政协组织自身建设。要充分发挥区政协党组的作用，积极推进多党合作和政治协商制度的发展；要进一步完善全委会议、主席会议、常委会议的议政格局，健全专委会、联络组活动的政协工作机制，抓好政协骨干队伍建设；要最大限度地发挥广大委员在参政议政中的主体作用，让广大委员在建设新西青、新城市伟大实践中有为、有威、有位；要进一步加强机关建设，完善机关和行政办公制度，全力打造“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的干部队伍，切实提高机关综合议事和协调服务水平。各位委员，回顾过去，豪情满怀；展望未来，任重道远。加快建设“五个先行区”，全力打造新西青、新城市，是全区上下的共同责任，也是政协组织和政协委员的光荣使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共西青区委的领导和市政协的指导下，按照中共西青区第十次代表大会描绘的宏伟蓝图，团结带领广大委员和各界人士，与时俱进、奋发有为、求真务实、履职尽责，全面开创人民政协工作新局面，为建设新西青、新城市作出新的更大的贡献！