西青区图书馆

西青区人民代表大会常务委员会
  机构设置
  西青区人大常委会设：办公室、代表联络室、调研室、财经建设委、内务司法委，教科文卫委，现有人员22人，行政编20人、事业编3人。
  人大常委会组成人员
  主任 崔祥昌
  副主任 张全福 臧永芬
  沈正国 房学明
  靳延秋 张同生（不驻会）
  委员（按姓氏笔画为序）
  丁二领 马桂强
  王玉芬 邢克智
  孙立全 孙勇
  @ 何振声
  郑子行 房贵英
  高问华 崔继永
  穆淑琴
  办公室
  主任 任志星
  副主任 郝洪林
  财经建设委员会
  主任 何振声
  代表联络室
  主任 李耀华
  教科文卫委员会
  主任 任志星
  调研室
  副主任 贾洪升
  内务司法委员会
  副主任 康树青（2005.8任，试用期一年）
  【法律监督】
  认真听取并审议区政府关于“四五”普法和依法治区工作情况汇报。针对区社会发展现状和构建和谐社会的迫切需要，提出了进一步加大普法宣传力度、加强青少年法制宣传教育、夯实农村基层民主法制基础的建议和意见。认真听取并审议区政府关于贯彻执行《行政许可法》工作情况的汇报。提出要进一步做好全区各级行政机关行政
  许可事项清理工作，进一步完善规范性文件备案审查制度，加大对设定和实施行政许可情况检查力度的建议。
  完善了《西青区人大常委会人事任免办法》，在完善干部任前法律知识考试的基础上，实行了任前供职演说制度，不断增强国家机关工作人员的法律意识，责任意识和自觉接受人大监督的意识。全年共任免“一府两院”工作人员15人。
  积极参与全国人大常委会和市人大常委会的立法工作。参与了《中华人民共和国畜牧法（草案）》、《农村合作组织组织法》（征求意见稿）、《天津市城市供水用水条例》（草案）、《天津市农业机械管理条例》修正草案、《农产品质量安全保护法》（草案）等多部法律、法规的修改工作。
  【工作监督】
  围绕经济核心开展监督。听取并审议了区政府2004年度财政决算报告和2004年区级预算执行和其它财政收支审计工作报告，批准了2004年区级决算和2005年预算调整方案。听取并审议了区政府关于被征地农民社会保障情况的报告和贯彻落实国务院《关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》情况报告。
  针对群众普遍关心的热点难点问题开展监督。常委会对全区贯彻落实天津市市容和环境卫生管理条例情况开展了执法检察，并加强跟踪监督。听取并审议了区政府关于开展计划生育优质服务，提高计划生育整体水平情况报告，提出了加强对外来和外出人口管理，加强和完善计划生育利益导向机制和服务网络的建议。听取并审议了区政府“双高普九”工作报告，提出了要提高教育质量、建立完善竞争机制、搞好教师队伍建设的建议。
  加强对司法工作的监督。听取了区人民法院关于开展法官品格教育培养的情况报告。按照《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》的规定，常委会任命了20名人民陪审员；听取了区人民检察院关于健全五项机制、加强队伍建设的汇报。
  修改和完善《天津市西青区人大常委会述职评议暂行办法》，继续开展了述职评议工作，对区工业经委、区人事局、区水利局3个政府部门负区区划责人进行了述职评议。
  高度重视人大信访工作，全年共接待人大代表和人民群众来信38件、来访153人次。
  【代表工作】
  依法加强对代表建议、批评意见的督办。区第十四届人大四次会议共收到代表提出的议案、建议18件，其中交由区政府办理11件，由区选出的市人大代表在市十四届人大第三次会上提出的7件。常委会对11件建议，明确办复期限、加强跟踪督查，有力地促进了办理工作的深入开展。
  充分发挥闭会期间代表作用。组织全体区级人大代表，开展了“为加快西青发展献计献策活动”，围绕全区经济发展、教育文化、医疗卫生等方面提出了31条建议和意见，形成6期《人大代表建议》专刊。
  积极为代表依法执行职务创造条件、做好服务。增加了代表活动经费，专门为代表订阅《天津人大》、《全国人大》等学习刊物。加强代表培训工作，组织代表学习宪法、法律和人民代表大会制度理论。认真组织全区选出的市人大代表进行会前集中视察。
  加强对街镇人大工作指导。年初，区人大常委会主任会议组成人员分别到九个街镇调研指导工作，听取各街镇人大工作思路
  和工作安排情况汇报，对街镇人大进行具体指导。
  【自身建设】
  一是认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委和区委的统一部署，常委会机关认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。机关全体党员坚持高标准、严要求，扎扎实实开展先进性教育活动，全体党员干部党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和做好人大工作的信心明显增强，群众满意度测评达到100％。二是认真贯彻执行民主集中制。严格遵守区人大常委会议事规则和组成人员守则，坚持集体行使职权，集体决定问题，常委会议事水平不断提高。三是积极开展调查研究工作。常委会坚持把调查研究和支持“一府两院”解决实际问题、改进工作紧密相结。重点围绕农产品质量安全管理监督和新形势下人大常委会如何在构建和谐社会中发挥作用两个课题进行调研，积极协调有关部门进行座谈，形成了高质量的调研材料。四是加强政治理论学习。组织全体机关干部认真学习《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见〉的通知》（中发（2005)9号）精神和党的十六届五中全会精神、市委八届八次、九次全会精神。全体党员、干部进一步统一了思想，明确了目标，政治意识、大局意识、责任意识不断增强。
  （张志海） 西青区人民政府
  区人民政府领导名录
  区长 张国庆
  常务副区长 吴宝忠
  副区长 周学九 肖培芝
  于之河 董景川
  杨震
  区长助理 龙亚伟
  区人民政府工作部门：政府办公室、发展计划委员会、建设管理委员会、对外经济贸易委员会、工业经济委员会、农业经济委员会、商业委员会、科学技术委员会、人口和计划生育委员会、市容环境卫生管理委员会、经济体制改革办公室、人民防空办公室、信访办公室、人事局、监察局、劳动和社会保障局、财政局、审计局、统计局、房地产管理局、环境保护局、交通运输管理局、畜牧水产局、水利局、司法局、教育局、体育局、文化局、卫生局、民政局。
  不列入区政府工作部门的机构：法制办公室（由区政府办公室管理）物价局（由区发展计划委员会管理）、规划和国土资源局（与区建设管理委员会合署办公）、民族宗教事务办公室（副处级，由区政府办公室管理）、老龄工作委员会办公室（副处级，设在区民政局）、安全生产监督管理局（副处级，与区安全生产委员会办公室一个机构两块牌子，设在区工业经济委员会）。
  区政府派出机构：李七庄街办事处、西营门街办事处、西青经济开发区管理委员会。
  政协西青区委员会
  【机构人员概况】
  2005年，政协西青区第六届委员会共有委员159名，常委28名。分设提案、文化文史、社会法制、农业、科技咨询、教育体育、城镇建设、医药卫生、经济、港澳台侨10个专门委员会及9个街镇委员联络组。区政协机关下设行政办公室、专门委员会办公室、委员联络室，工作人员11名。
  政协领导名录
  主席 刘聿旺
  副主席 蒋志贤 王界义 周连荣
  （下为不驻会）
  朱梓光 毛树森 郭宝印
  施为德 董肇君
  秘书长 张国庆
  常委 万国普 王乃林 王界义
  毛树森 朱梓光 刘聿旺
  杨云海 李之和 李寿强
  李志足 李德生 时迎春
  吴凤来 何有才 张庆梅
  张国庆 武永贵 周连荣
  郑东虎 赵广林 施为德
  徐乃华 郭启然 郭宝印
  高艳 葛树芸 董肇君
  蒋志贤
  办公室
  主任 张国庆
  副主任 赵金玺
  专门委员会办公室
  主任 王玉兰
  委员联络室
  副主任 鲁华
  【工作概况】
  2005年，区政协在区委正确领导下，在区人大、区政府大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻区委八届五次会议精神，牢固树立并认真落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进区“三个文明”协调发展和构建社会主义和谐社会，做出了积极贡献。
  【全委会议】
  区政协于2005年1月10日至12日，召开六届三次会议，与会委员审议通过了区六届政协常委会2004年工作报告和关于区政协六届二次会议以来提案工作情况的报告，听取讨论了区政府工作报告和其他重要报告，列席了区人大十四届四次会议，并围绕我区经济社会发展等方面的重要问题，充分表达意见，广泛建言献策，有效发挥了政协组织的参谋助手作用。
  【主席会议常委会议】
  2005年，区政协组织召开主席会议、常委会议各4次。六届十次常委会议审议通过了2005年度各专委会活动计划，并向全体常委通报了六届三次会议期间提案立案情况；六届十一次常委会议专题听取了区政府关于构建社会主义和谐社会主要工作情况的通报；六届十二次常委会议听取了关于杨柳青镇创建中国魅力名镇及城建规划情况的通报，并组织常委参观了杨柳青镇鑫三农田庄；六届十三次常委会议审议通过了区
  政协六届委员会有关人事调整的事项，以及六届四次全会的议程（草案）、日程（草案）、常委会工作报告和提案工作报告等有关事项。
  【专委会活动】
  2005年，区政协各专委会坚持“少而精，重实效，小活动，大影响”的原则，组织开展视察、座谈、研讨活动19项，参加活动的委员150余人次。如农业委员会围绕促进农业发展和农民增收分别视察南河镇畜禽养殖合作社和李七庄街水利站肉鸡养殖小区，听取了有关情况介绍并就加快农业结构调整、发展绿色养殖、促进科学管理等内容提出了资金扶持、政策支持、技术指导的合理化建议；文化文史委员会以创评魅力名镇为主题举行座谈，委员们围绕新农村城镇建设和发展文化旅游事业等方面积极建言，受到了该镇党委、政府的重视与采纳；港澳台侨委员会视察了区台资企业胜兴家具有限公司、爱之如服饰有限公司和台之味国际食品有限公司，认真听取了台商对投资环境的意见和建议并提出有力措施；教育体育委员会就进一步提高教育教学水平开展座谈，区教育局负责同志通报了教师队伍建设和教学理论研讨方面的情况，委员们集思广益，纷纷献计；社会法治委员会邀请区政法委、区司法局负责同志，就人民调解工作视察了杨柳青镇18街和中北镇东姜井村，专题听取了全区人民调解工作的情况介绍；医药卫生委员会深入西青医院、宾水医院和永红医院，详尽了解了抗菌素合理使用和药物不良反应报告制度的落实情况并提出建议。
  六届三次会议以来，收到委员提案69件，其中立案49件，重点提案3件，内容涉及城镇建设、环境治理、招商引资、教育教学等各个方面。由于采取了领衔督办、登门催办、联合协办等有效手段，在区政府及相关部门的努力下，全部提案已办复完毕，委员满意、基本满意率达100％，收到了良好的社会效果。
  【街镇委员联络组活动】
  发挥街镇委员联络组的阵地作用，集学习、议政、监督为一体，与委员进行了广泛的沟通联系。全年以街镇联络组为载体，围绕区委提出的经济工作思路，加快工业园区建设、扩大招商引资、促进个私经济发展等内容，先后深入各街镇工业园区，开展活动9项，参与委员130余人。活动中，委员们听取了有关园区建设发展情况的介绍，并就亮点工程和重点项目进行实地参观，提出了许多意见和建议，受到了企业家和园区负责同志的好评。
  【反映社情民意开展民主监督】
  一是坚持定期为委员们寄送有关人民政协理论和区情材料，为委员知情出力、反映社情民意创造有利条件；二是向全体委员发放了征集社情民意的一封信，鼓励倡导委员结合本地区、本界别的实际情况建言献策；三是召开了反映社情民意座谈会，特邀经济、文化、城建、医药等界别和民主党派部分委员参加，围绕个体私营经济发展、社会保障、文化旅游、城镇建设等方面内容，集中征求各界人士的意见建议；四是坚持联系和走访委员制度，先后深入村厂、企事业单位28家，走访联系委员79人次，收集整理意见建议63条。这些意见建议经过梳理汇总，以《情况反映》、《社情民意专报》的形式上报，受到了区委、区政府的高度重视，促进了相关问题的解决和落实。同时，还进一步拓宽了民主监督工作领域。应区有关部门和基层单位邀请，选聘了46名政协委员担任民主监督员，深入全区11家基层单位和执
  法部门，参与了行风建设、民主评议和保持共产党员先进性教育的民主监督活动，促进了有关单位的工作，推动了民主法制建设。
  （翟天添）
  区政府机关各委办局
  办公室
  【机构人员概况】
  区政府办公室下设综合调研科、督查信息科、秘书科、行政科。现有公务人员22人，工勤人员12人。
  领导班子主要成员：
  主任 曹彦恒
  副主任 王长安 刘尧
  李桂强 苗洪生
  杨云海（2005.8任）
  民族宗教事务办公室
  主任 韩永明（2005.8任副处级，
  试用期一年）
  【保持共产党员先进性教育活动】
  年初，按照区委的统一部署，区政府办公室把保持共产党员先进性教育活动作为重点工作来抓，精心组织、周密安排，做到认识到位、领导到位、措施到位。按照要求，认真抓好动员学习、分析评议、整改提高等各个环节的工作。在先进性教育活动中，区政府办公室以提高政治理论素质、坚定理想信念、强化宗旨意识、提高执政能力、促进各项工作为目标，突出解决在思想、组织、作风及工作方面存在的问题，使全体党员经历了一次严格的党内生活锻炼，受到了一次深刻的马克思主义理论教育和党的群众观点、群众路线的再教育。主要在三个方面取得了明显成效：一是党员的政治理论素养有了新提高。进一步加深了对“三个代表”重要思想以及党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，特别是对加强党的先进性建设、树立科学发展观、构建社会主义和谐社会科学内涵有了更深刻的把握，共产主义理想信念更加坚定，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确。二是党员的工作作风有了新转变。全心全意为人民服务的宗旨意识增强了，与群众的关系更近了，与群众的感情加深了，与群众的关系融洽了。创新意识更加强烈，工作更加务实，接受群众监督的自觉性明显提高。三是党员的工作标准有了新高度。过去总认为政府办公室的任务主要是围绕区委、区政府的中心工作，参与政务、办理事务、搞好会务，发挥好参谋助手作用，“三服务”工作就到位了，在实际工作中往往注重抓好当前的事情，还没有把实现共产主义的远大理想作为自觉行动贯穿到实际工作中去。对办公室的各项工作，在抓部署、抓落实上下功夫多，在思想政治建设上抓的少。通过学习教育活动，进一步明确了今后的工作思路和努力方向，达到了坚定信心、凝聚力量、相互勉励、共同提高的预期目的和效果。
  【督查督办推动落实各项决策和工作】
  区政府办公室坚持把督查催办作为落实区委、区政府各项决策和工作部署的重要手段。一是抓好《政府工作报告》各项工作落实的督查，对区政府年初确定的各项工作逐项落实到街镇和部门，并加快督促落实。二是抓好十件实事的督查。这些工作涉及面广、工作任务时效性强，在督查中要敢于讲真话、报实情，做到了全面督查、重点督办、定期总结，确保各项工作落到实处。三是抓好公仆接待日、为民服务网络电话和群众遇到和关心的热点、难点问题的督查，对
  那些涉及面广、政策性强的事项，要深入调研，把握政策，保证督办效果。四是抓好日常重点工作督查，重点对农村新型合作医疗工作、建设节约型社会工作、创卫工作、防汛工作、推动六条社会保障线工作以及涉及农民利益的热点难点工作进行督查，确保了各项工作任务的圆满完成。在日常工作中，还针对创卫工作，对全区的道路改造、平房改造、绿化美化、拆除违章和临时建筑等进行重点督查，经常深入承办部门和实施现场了解情况，帮助解决和协调有关问题。同时，对区领导交办的事项和批示，做到了专人督办，尽快办结，及时报告查办结果。
  【加强公文审核把关】
  进一步树立精品意识，不断提高公文质量，严格把好公文的政策法规关，力求文字精炼、数据准确、格式规范，符合国家的法律法规、方针政策和有关规定的要求，公文提出的措施得力、可操作性强。努力提高办文效率，不断规范报文程序，对各种上报文件严格审核把关，除特殊情况严禁越级上报。全年接转、下发、办理各类通知、传真5000余件，接收、送阅、办理市政府和有关委局各类文件35000多件，接收、处理各类请示文件500余件；接收上级文件材料及市政府网络文件2000余件，整理区政府常务会议纪要15期，协调使用区机关会议楼1000余次，做到了准确、及时、严谨、高效。同时，认真做好公章的使用、保管及涉密文件的接收、运转、回收、保管工作，全年未发生泄密事件。在档案管理上，认真做好归档文件的整理工作，促进文书立卷改革和文档一体化管理，将归档文件以“件”为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，归档文件整理1432件，装盒47盒，接待领导及基层单位调卷110人次。通知传达率、文件发送率、文件保管率、信件投递率均达到100％。文印室共打印文字330万字，编发各种文件203件，在各种文字材料的打印、装订和发送过程中，做到了保质保量，按时完成任务。
  【调查研究和政务信息工作】
  2005年，区政府办公室把调查研究作为为领导服务的重要内容，区政府出台重大决策、召开重要会议、为领导起草讲话以及重要文件形成都必须搞调查研究。积极围绕全区的固定资产投入、建设项目、外向型经济、企业改革等开展调研，写出专题报告，为区政府领导决策提供科学依据。在分析区情，掌握第一手材料的基础上，组织有关人员深入基层开展调研，写出了数篇质量较高的调研报告，为区政府领导决策提供了有力数据和参谋作用。在调研工作中，努力做到三个注重：一是注重调研的超前性，要根据不同时期的任务要求，紧紧围绕对外开放、农业结构调整、企业改革、固定资产投资等经济的重点课题，围绕构建和谐社会、农村合作医疗、创建卫生模范区和推动六条社会保障线等惠泽全区人民的民心工程，开展具有前瞻性的专题调研，发现新问题，提出新建议，总结新经验，为领导科学决策提供依据。二是注重培养写作的能力，通过调查研究掌握实际情况，反复琢磨，科学提炼，写出精品。三是注重调研成果的可操作性，坚持抓住热点，结合重点，围绕难点，做到情况要写清，问题要找准，思路要明确，建议要合理，力求在各个环节上发挥好办公室的主观能动性。
  政务信息工作坚持以新出台的《西青区政府系统政务信息工作办法》为指针，紧贴区委、区政府中心工作，同时结合市政府信息工作的具体要求，全面、及时、准确地反映区社会和经济发展的良好态势。特别注重
  报送关键信息，对于筛选出与决策相关的信息，善于进行科学合理的分析预测。为了给领导提供决策依据，注重挖掘典型信息，从信息所包含的数据、情况、原理、观点、方法等要素中，梳理出信息的典型意义，用于指导和改进工作。注重发挥政务信息的参谋助手作用，政务信息的质量和采用率得到提高。
  【建议提案和群众信访的办复工作】
  全年区政府办公室共收到市、区人大代表建议、政协提案81件全部办复完毕，满意率达100％。在今年的人大代表建议、政协提案办理过程中，组织有关人员提前动手，将建议、提案层层筛选，从中列出涉及广大群众切身利益的重点督办件，区政府常务会对此进行了专题研究，责成有关副区长、有关部门逐件落实，完成了多项倍受群众关注的重点工程，受到了区人大、区政协及代表、委员的好评。出台了《西青区为民服务网络专线电话暨公仆电话接待日工作办法》，上半年共受理群众专线电话600余件次、公仆电话接待70余件，做到了事事有回音，件件有答复。办理《天津日报》、《今晚报》及市政府转来的信访查办件2件、领导信访批示件3件，接待上访群众10批（次）。通过办公室和有关单位的共同努力，及时解决了一批群众关心的热点、难点问题，维护了全区安定、团结的社会局面。
  （孙秀山）
  法制办公室
  【机构人员概况】
  西青区人民政府法制办公室没有下设机构，现有工作人员4名。
  领导班子主要成员：
  主任 张德水
  【贯彻实施《行政许可法》】
  为保证《行政许可法》的正确贯彻实施，对区属行政机关和各街镇行政许可主体资格进行了清理。经市政府确认，区政府、30个区属部门和法律法规授权的组织、9个街镇依法具备行政许可主体资格，具有行政许可权。
  完成了《行政许可法》执行情况的检查和汇报。根据区人大常委会2005年第二季度贯彻执行《行政许可法》情况工作安排，在《行政许可法》即将实施一周年之际，对各行政机关贯彻落实《行政许可法》的情况进行检查，总结贯彻执行该法的基本情况，并向人大常委会做了区政府贯彻执行行政许可法的情况报告，受到代表们的充分肯定。
  【推进依法行政】
  制定西青区2005年推进依法行政的具体安排意见，明确对行政执法人员尤其是对各级领导干部进行系统学习培训的总目标，推动全区依法行政工作再上新水平。
  规范强制执行案件的呈报审核程序。结合区有关行政执法部门呈报区政府强制执行的行政处罚和行政措施案件存在的混乱现象，根据《行政处罚法》和《天津市政府法制监督规定》的规定，制发了《行政执行案件呈批表》。明确了行政执法部门依照法律、法规对违法当事人作出的行政处罚案件或行政措施案件，需由区政府组织强制执行或须经区政府批准后执行的，必须按照《行政执行案件呈批表》规定的程序，逐级履行报批程序，以确保区政府行政行为的规范化。
  举办了区政府依法行政法制讲座。全区各街镇、各委、办、局主要负责人和分管执法工作的负责人及行政执法科室负责人约
  200人参加了讲座。
  组建政府法律顾问机构。在区各级行政机关和司法机关中择优选聘了23名具有专业法律知识和技能的人员组成区政府法律顾问团。组织法律顾问围绕社会新、热、焦点问题开展理论调研和政府法制工作研究，共撰写调研文章4篇，参与政府立法研究论证5次，代理行政诉讼案件二件。为全区经济发展、社会稳定、有效推动依法行政开展提供了许多中肯的建议和意见，取得了较好的成效。
  【政府法制监督】
  一是审理行政复议案件。共接待当事人提请行政复议事项31起。经调节和教育疏导，成功化解了10起行政复议案件，当事人没有再申请复议。正式立案21起，其中维持行政机关作出的具体行政行为2起，当事人撤回申请1起，2005年11月份依法受理的18起行政复议案件正在审理过程中；二是全面介入环境综合整治工作。依法审核有关行政执法部门下达的120份行政执法文书，对其中存在的30余处违法行为进行了纠正，保证了行政执法行为的规范、合法，确保了区政府行政强制行为的依法进行；三是对《国旗法》的执行情况进行了检查。在元旦、春节、五一国际劳动节、国庆节期间，对区机关、团体、企事业单位升挂国旗情况和人民群众受教育情况进行了专门的部署，并层层落实责任制。组成专门检查小组对9个街镇及有关地区的升挂情况进行了检查，对发现的个别升挂国旗不到位的地区，及时要求责任单位立即予以纠正，确保了全区各大节日期间升挂国旗工作规范、到位；四是清理、整顿行政执法服装。对区各级行政执法部门着装情况进行了认真的清理，对符合国务院规定的依法予以保留，对没有上级机关规定的乱着装情况依法予以清理。对工作需要，确需着统一执法工作服装的执法人员，及时审核执法证件，快速办理审核手续，确保了有关单位制定统一执法工作服装工作。
  【教育培训】
  一是认真统计行政执法人员底数。共有9个街镇、31个区属委、办、局的867名执法人员参加公共法律培训考核，其中执法证件注册共698人，上岗人员申领执法证件169人；二是开展了多种培训。有针对性地制定执法人员的学习培训计划，采取各种有效方式开展学习培训工作，努力做到了4个结合，即：合理安排学习培训与搞好保持共产党员先进性教育相结合；集中培训和分散学习相结合；学习理论知识与增强实际工作技能相结合；调整行政执法人员与保证执法队伍的严肃性和战斗力相结合；三是考试成绩相比往年有所提高。从考试成绩看，整体成绩比往年有所提高。通过公共法律培训考试，有效提高了全区行政执法部门执法人员的执法水平和综合素质。
  【法制服务】
  参与了杨柳青镇有关7个街与红旗砖瓦厂土地纠纷案，王稳庄镇有关村与鸭淀水库土地纠纷案件，王顶堤原农转非村民与村委会原始积累分配纠纷和区粮油公司国有企业改制以及王顶堤村改制引发村民大规模上访等涉及全区安全、稳定的重大事件。从政府法制职能出发，及时准确提供法律依据，主动配合有关部门化解官民矛盾，维护了全区良好的社会环境和稳定大局，得到了区领导和有关部门的肯定。为了更好地提供法制服务，十二月创办了《西青政府法制工作通讯》并刊印了第一期。
  （刘玉峰）
  信访办公室
  【机构人员概况】
  信访办公室没有下设机构，行政编制7人，工勤事业编1人。
  领导班子主要成员：
  主任 杨云海
  副主任 吴士亮
  【受理案件情况】
  2005年，西青区三级信访部门共接待群众来信来访2678件，其中来信717封，来访1564件，来电397件。来访中含集体访135件156批2465人次。共接待群众来信来访1021件（同比去年上升45.65％），其中来信335封（同比去年上升35.08％），来访588件（同比去年上升40％），来电98件（同比去年上升196.97％）。来访中含集体访60件75批2068人次（同比去年件数上升22.45％，批次上升44.23％，人数上升229.82％）。进市访41件712人次，个人访28件60人，集体访13件19批652人次。进京访13件139人次，其中个人访12件121人次，集体访1件3批18人次。
  【自身建设】
  2005年初，区信访办增加行政编制2名。9月5日区编委下发津西编字［2005]16号文件，一是各街镇机关设信访办公室与社会治安综合治理办公室合署办公；二是为每个街镇增加1名行政编制，不足部分由各街镇在现有行政编制内调剂解决。
  【信访信息】
  共制作了12期信访分析，16期信访专报，上报市信访办、区委、区政府信息80余篇，采用45篇，上报调研11篇，采用调研3篇，被领导采用的合理化建议1条。
  （宫春秀）
  人民防空办公室
  【机构人员概况】
  天津市西青区人民政府人民防空办公室是天津市西青区人民政府主管人民防空工作的职能部门，一个机构，两块牌子（天津市西青区人民政府人民防空办公室、天津市西青区人民政府地震办公室）。内部未设科室，现有行政干部9人，工勤人员2人。辖区人防通信站，市人防办事业编4人。
  领导班子主要成员：
  主任 李斌
  副主任 方文岭
  【防空工程管理】
  为管好、建好人防工程，充分发挥人防工程平战结合功能，重点加大了“两防一体化”（战时防空，平时防灾）建设，突出重点，强化职能，推进发展，进一步加强了人防工程管理。一是坚持建管并重，加强了人防工程的维护管理，对全区原有的早期人防工程进行了全面普查和登记，对部分早期人防工程进行了维护维修，提高了工程的完好率，全区人防工程完好率达92％；同时，加强防空地下室的安全管理和平战结合工程的开发利用，取得了较好的经济效益和社会效益；二是针对全区城镇建设发展情况，严格人防工程报废审批手续，通过执法检查和监督管理及时纠正了人防工程失控、失管等问题。在拆除杨柳青电影公司发行站地下工程的审批中，严格执法，拆除单位按照规定办理了人防工程报废审批手续并进行了赔偿，赔偿费按规定上缴市人防办和区财政专户；三是对全区6000多平方米非防护工程进行了全面普查统计，摸清了底数，初步制定了平战转换措施，为战时开发利用创造了良好条件。
  【防震减灾】
  针对严峻的地震形势，加大防震减灾的工作力度。一是加强对地震应急工作的领导，强化了应急机构建设，召开了区防空、防震减灾工作会议，对防震减灾工作进行了安排部署，区防震减灾成员单位按要求对本单位的防震减灾预案进行了修订和上报。同时，完成了《西青区地震应急预案》和各专项保证计划的修订，已上报区政府备案；二是配合市地震局对地震地平面测试仪器安装的选位定点进行了实地核查，落实了具体负责人员，等待市地震局安装测试设备；三是每月初按市地震局的要求，及时、准确整理上报炒米店观测井水位数据分析资料，加强对水位变化的检测观察，认真搞好监测预报工作。
  【通信指挥建设】
  以通信警报和网络建设为重点，认真抓好人防通信指挥工作。为适应高技术条件下反空袭斗争需要，不断提高应急能力，提高指挥自动化水平和通信警报的报知能力，加强了对警报设施的维管和网络建设力度。一是加强对区应急指挥中心的通信光缆、网络配套、指挥自动化设备的维护管理，对通信线路进行了维护检修，完成了软件升级；二是按照市人防办和区信息化办的安排，完成了网页资料的收集整理上报和人防网页开通工作，加强了对网页的维护管理，提高了网络办公自动化水平；三是加强了对通信警报设施的维护管理，认真贯彻落实警报维管责任制，对全区的警报设施进行了检查检修，消除了安全隐患，并进行了信号的测试和设备运行状况检测，确保了警报设备始终处于良好的运行状态，圆满完成了警报试鸣任务。结合人民防空和防震减灾“十一五”规划的编制，制定了警报建设规划。
  【加强组织建设提高应急能力】
  认真做好预案的修订和专业队伍整组工作。对各部门、各单位的预案制定提出了要求，提高了预案的可操作性，确保一旦发生紧急情况能够迅速开展组织指挥和应急救援工作。一是加强了预案的修订工作。为提高预案的可操作性，在认真搞好人防指挥资料收集、整理、更新工作的基础上，组织人员对预案和各专项保障计划进行修订，不断提高预案的实用性和可操作性，以适应未来反空袭斗争的需要。同时，结合疏散地域建设，认真搞好人口疏散地域建设工作的落实；二是为提高专业队执行任务能力，加强了人防、地震专业队伍的整组工作。积极与武装部协调，研究应急专业队伍整组工作，把搞好人防专业队伍设置与民兵队伍编制相结合，人防专业队伍建设与民兵队伍建设相结合，按照各部门承担的任务对全区专业队进行了重新整组，向有关单位下达了整组任务，并对全区的专业队伍整组工作进行了指导检查，各单位按照要求完成了人员的落实和部分人员的训练任务，全区人防专业队伍人数达1160人；三是加强了对地下指挥中心和指挥自动化设备的维护管理工作，认真落实各项管理规定，加强了保密工作，确保了指挥中心良好的运行状态。
  【人民防空宣传】
  深入扎实地开展防空、防灾知识的宣传教育，会同有关部门开展人防教育进社区、进校园等工作，探索人防教育基地化。一是积极和教育部门搞好协调，开展人防知识进课堂活动。在初中二年级学生中开展人防知识教育。积极开展人防教育示范校建设，组织示范校的教师参加三防教育师资培训，对杨柳青三中、杨柳青二中、杨柳青四中、张家窝中学等学校布置了具体工作任务，发放
  了人防知识教材，开展指导性检查，推动了示范校建设；二是为使人防教育在全社会展开，积极探索基地化建设和实施社区教育，充分利用人防教育基地，开展防空防灾和地震知识学习，共有5000多名中小学生接受了教育；三是与区委宣传部、区委党校等部门联合开展了人防教育进党校工作，利用党校阵地向科处级干部开展人防知识教育，落实了教材、教员及课时。
  在防空防灾警报试鸣工作中，加大了试鸣宣传力度，利用区有线电视台、广播电台，反复播放警报试鸣公告，并组织各部门搞好公告的粘贴和宣传材料的散发工作，共张贴公告1000余份，做到了宣传到位，不留死角。实现了警报试鸣过程中通信无中断、警报无故障、社会无混乱、人民受教育，达到了预期效果，确保了社会稳定。
  （董颖）
  经济体制改革办公室
  【机构人员概况】
  西青区人民政府经济体制改革办公室属政府工作部门系列，主管全区经济体制改革工作。主要工作职能为负责全区企业改革工作，组织研究拟定企业改革有关政策，协调解决企业改革中的有关问题，推进现代企业制度建设；对经济体制改革中宏观政策、方针、方案的实施情况组织调查研究；参与研究行政、事业体制改革中涉及经济体制的有关问题；组织推进农村小城镇综合配套改革工作。共有编制4人，实有干部3人。
  领导班子主要成员：
  主任 孟宪乐（2005.8免）
  赵春跃（2005.8任）
  副主任 高英
  【深化企业改革】
  2005年，共完成企业改革5家，涉及资产4.3亿元。对4家企业进行了深化改革，优化了股权结构。对26家改制后企业进行了规范，新建现代企业制度试点20家，培训企业中高级管理人员150人次。继续抓好街、镇属集体企业改革，完成了张家窝镇宏发、长城等5家街镇属集体企业的改制工作。进一步深化企业改革，优化股权结构，加快公退民进速度，促进个体私营经济发展。稳妥推进区粮办所属国有企业改革，完成了面粉厂、镇东粮站、吉庆面粉厂三家捆绑改制企业改制方案。
  【加强改制企业规范工作】
  一是完善改制企业手续，促进企业发展。针对企业改制后存在的证照手续办理不及时等问题，组织工商、土地、房管、福利办等部门开展联合调研，为19家企业现场解决了难题；二是规范改制企业管理，推动现代企业制度试点工作。积极引导企业建立“三会一层”的法人治理结构，全区现代企业制度试点已达55家。推进职业经理人制度，有10余家企业引进了职业经理人。
  【小城镇综合配套改革试点工作取得成效】
  在年初张家窝镇获得国家级综合配套改革试点镇的基础上，积极协调国家、市发改委和国家小城镇建设中心，争取各项优惠扶持政策，为全区新农村和小城镇建设创造更好的发展环境。
  【基础工作进一步拓展】
  按照区委研究室布置的全区重点调研任务人解指标，开展好调研工作，完成调研材料两篇。配合有关部门搞好服务体系建设。在招商、培训、网络信息、融资等服务体系建设中取得了一定成效。特别是在企业
  高级管理人员培训中，积极争取国家、市财政的扶持，做到少花钱，多办事。全年为企业培训中高级管理人员206人。同时，结合保持共产党员先进性教育，主动开展服务基层，服务企业活动，实行主任包街镇、干部包重点企业的对口服务，既服务了企业，又锻炼了干部，真正实现了共产党员先进性教育“两促进”。
  （高英）
  人事局
  【机构人员概况】
  西青区人事局内设机构有办公室、人才流动开发科、公务员管理科、工资福利与退休科、专业技术人员管理科。共有行政编制17名，工勤事业编制2名。实有行政人员16名，工人2名。下设事业单位有人才交流服务中心。共有事业编制5名，实有工作人员5名。
  领导班子主要成员：
  局长 徐世魁
  副局长 徐双印 张万宇
  【首次人事工作会议召开】
  3月11日，西青区召开首次人事工作会议，区委副书记周家彪同志出席会议并讲话，区委常委、组织部部长王宝仁同志出席了会议。区委组织部副部长、区人事局局长徐世魁同志作了工作报告，会议总结了2004年人事人才工作，部署了2005年人事人才工作任务。
  【公务员队伍建设】
  召开加强公务员平时考核工作经验交流会，制定下发了《西青区国家公务员（工作人员）平时考核暂行办法》，对考核的原则、内容、方法和程序等都做出了明确规定。通过实行月计划、周记实、季考核，全方位记载和考核个人工作情况，督促公务员认真履行职责、依法行政，为年终考核提供了可靠依据。
  坚持“凡进必考”原则，全区共拿出34个职位，面向全国招考国家公务员。为农经委、大寺镇等11个单位招录了23名公务员。组织全区新录用公务员（工作人员）举行了宣誓仪式，增强了新录用公务员的荣誉感、使命感和责任感。组织全区2003、2004年新录用的44名公务员（工作人员）参加了公务员初任培训。举办了6期电子政务培训，共有521名公务员参加了培训，考核合格率达90％。制定下发了《关于评选表彰西青区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”和“文明服务示范岗”工作的实施方案》。在全区开展了以“强化素质、依法行政、爱岗敬业、廉洁奉公”为主题的做“人民满意的公务员”活动。共评选出“人民满意的公务员集体”10个、“人民满意的公务员”12名、“文明服务示范岗”16个。
  【科级干部管理】
  在全区科级干部选拔任用工作中全面实行了竞争上岗，对提任的144名科级干部实行任前公示，对提任的95名科级干部实行了任职试用期，对51名任职试用期满的科级干部进行了试用期考核，有1人因不适应岗位要求，自行辞去科级领导职务，切实保证了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。结合街镇事业单位机构改革，重点加强了对街镇科级干部任用工作的指导，规范了街镇科级干部选拔任用工作。组织全区党政机关、事业单位干部进行了科级干部任职资格考试，有240人取得了科级干部任职资格证书。组织全区机关事业单位55名新任科级干部参加了科级
  干部任职培训，有效提高了科级干部队伍的综合素质和领导能力。
  【人才队伍建设】
  根据市人事局《关于开展2005年专业技术职称评审工作的通知》，严格评审标准和程序，全年共评审认定高、中、初级专业技术资格280人次。根据市人事局的统一部署，完成了专业技术人员各类资格考试报名工作，共办理执业药师、注册税务师等13个专业231人的资格考试报名，为188名专业技术人员办理了职称外语网上报名。组织全区拔尖人才、学科带头人和青年技术骨干198人参加了“科技论文写作”培训班，有效提高了专业技术人员的论文写作能力。
  【人才交流与引进】
  进一步完善人才政策机制。制定了《天津市西青区人才发展专项资金管理暂行办法》和《关于西青区党政机关硕士、博士研究生享受津贴的暂行办法》，优化了人才政策环境，增强了对各类人才的吸引力和凝聚力。
  西青人才市场于6月建成并投入使用，推动了全区整体性人才资源开发。与劳动和社会保障局制定了《关于我区人才市场和劳动力市场实现互通的意见》、《关于区人事局、劳动和社会保障局在开发区联合办公的暂行规定》，并在开发区与劳动和社会保障局共同组建了“人力资源服务部”，充分发挥人事和劳动部门的综合优势，建立起了信息互通、功能互补、竞争有序的人才中介服务体系，为各类企业和人才提供了便捷高效的服务。
  加大人才服务力度。走访了申克矿业、津津制药等20多家企业，现场解决在人才引进、人事代理等方面遇到的实际问题。新增人事代理企业19家，立户企业196家，存档量达5826份。为日新塑胶、中芯国际等企业引进了高校毕业生441名，从外省市引进专业技术人才21名，为企业发展提供了坚实的人才和智力保证。
  加强了流动党员的管理。在先进性教育活动中，针对流动党员的特点，在西青人才网站建立了“流动党员之家”，通过网络平台及时向流动党员发布党课材料、有关政策以及组织管理信息等，确保了先进性教育活动扎实有效地开展，进一步加强了党组织与流动党员的联系，初步建立了流动党员管理的新模式。
  【人事制度改革】
  推行了街镇事业单位人员聘用制。以街镇事业单位机构改革为契机，拟定了《西青区街镇事业单位推行人员聘用制实施方案》，开展了街镇事业单位推行人员聘用制工作，有81个街镇事业单位全部实行了人员聘用制。
  进一步深化职称改革，实行了专业技术职务评聘分开管理。制定并实施了《关于事业单位实行专业技术资格评审与专业技术职务聘任分开管理的意见》，实行了专业技术资格评审和专业技术职务聘任分开管理，聘任专业技术职务实行了竞争上岗，打破了专业技术职务终身制，形成了能者上、平者让、庸者下的用人激励机制。全年共聘任高、中级专业技术人员114人。同时，制定了与之相配套的《西青区事业单位专业技术职务岗位设置管理办法》，对区属78个事业单位专业技术岗位设置职数进行了重新核定。
  进一步落实事业单位补充工作人员制度。按照“公开、公平、竞争、择优”原则，经过笔试、面试，为全区49个事业单位招聘了62名工作人员，为区事业单位注入了生机
  和活力。
  【工资福利与退休工作】
  完成了教育系统中小学教师浮动工资转固定工资工作。为35个中小学中符合条件的1611名教师固定了一级工资。
  完成了清理规范津贴补贴工作。按照市里统一部署，与财政部门积极配合，对全区党政机关、事业单位在职人员、离退休人员发放的基本工资、津贴、补贴和奖金项目以及离退休费和生活补贴项目进行了认真调查，摸清了全区党政机关、事业单位人员的工资、奖金、津贴、补贴等的实际发放情况，为下一步改革公务员工资制度和顺利实施地区附加津贴制度打下良好基础。
  【抓制度建设提高管理水平】
  一是建立了人事工作联系点制度。制定了《西青区人事局建立工作联系点制度的意见》，处级领导干部每人确定了3个街镇、委局作为工作联系点，各业务科室确定了3个街镇党办或委局人事科作为工作联系点，定期深入基层开展调研、指导工作、解决实际问题，不断提升人事部门的服务水平；二是加大人事工作的监督力度。制定了《西青区人事局聘请人事工作社会监督员的暂行办法》，从街镇委局分管人事工作的领导、人大代表和政协委员中聘请了15名人事工作社会监督员，加强对人事部门贯彻执行党的路线方针政策、区委区政府工作部署以及执行党风廉政建设和行风建设工作的监督；三是推行了AB岗工作制度。为进一步加强干部队伍建设，提高干部队伍业务素质，改进服务方式，提高工作效率，制定了《西青区人事局推行AB岗工作制度的暂行办法》，在机关推行了AB岗工作制度；四是进一步规范局党组的议事程序。制定了《西青区人事局党组议事规则》，明确了局党组的议事范围、议事程序、决策方式。在重大问题上，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，保证了局党组议事的民主、科学、规范，进一步提高了局党组会议议事质量；五是进一步规范局信访接待工作。为保护信访人的合法权益，维护人事部门的信访秩序，保持人事部门同人民群众的密切联系，制定了《西青区人事局信访接待处理办法》，对信访接待登记、阅批、督办等各方面提出了明确要求，为不断提高信访接待处理的效率和质量提供制度保证；六是规范人事干部的行为礼仪。制定了《人事干部八不准》，从接待、言语、着装等方面，规范全局干部的具体行为。
  （郭永刚）
  机构编制委员会办公室
  【机构人员概况】
  区机构编制委员会办公室为区机构编制委员会的常设办事机构，既是区委的工作机构，又是区政府的工作机构，列入区委工作序列，与区人事局合署办公。共有行政编制4名，实有行政人员3人。区编办下设事业单位法人登记管理办公室，为科级事业单位。共有事业编制3名，实有工作人员2人。
  领导班子主要成员：
  主任 徐世魁
  副主任 张洪海
  【事业单位机构改革】
  为积极稳妥地推进街镇事业单位机构改革，按照市编委《关于印发〈天津市乡镇事业单位机构改革意见〉的通知》和《关于西青区调整各街镇事业单位机构设置和人员编制问题的批复》精神，于7月8日召开了
  街镇事业单位机构改革工作会议，印发了《西青区街镇事业单位机构改革实施意见》，对改革工作进行了安排部署。街镇财政拨款的事业单位由原来的11个，精简为8个，合署办公1个。街镇纳入精简的事业单位编制由原来的352名精简为319名。
  街镇事业单位机构改革后，各街镇事业单位的设置发生了较大变化，为加强管理，明确职责，减少互相推委扯皮现象，结合街镇事业单位的工作实际，制定了《街镇事业单位职能任务》，理顺了街镇事业单位关系，为提高工作效率奠定了基础。
  【加强编制管理规范审批程序】
  制订了《西青区机构编制管理暂行办法》和《街镇机构编制管理办法》。明确了机关、事业单位在机构设置、职能和编制调整、招录和调配人员等方面的审批程序和办法，对加强机构编制管理工作的制度化、程序化、规范化起到了积极的作用。规范了街镇机构编制管理的原则和审批程序，为贯彻落实中央编办关于“街镇事业单位实行编制总量管理，确保5年内机构编制不增加”的要求提供了制度保障。在大量摸底调查的基础上，制定了区事业单位人员编制核定方案，并上报市编办进行了审批。为全区81个事业单位核定了人员编制，对水利局机井管理处等26个事业单位的名称进行了变更，规范了事业单位名称。
  【控制乡镇机构编制】
  根据市委组织部、市编办等六部门联合下发的《关于对控制乡镇机构编制和实有人员情况开展督促检查的通知》要求，组织召开了由各镇负责同志参加的对机构编制和实有人员情况进行督促检查的工作会议，对各镇督查和自查工作进行全面部署。对各镇机构编制和实有人员的落实情况进行了督促检查。通过督促检查工作，各镇机构、编制和人员，都能按规定、按要求设置和配备，没有违反规定的现象，为进一步加强管理奠定了基础。
  【机构编制审批】
  承办了街镇成立信访办公室、西青开发区管委会增设社会治安综合治理办公室、房管局成立房屋安全鉴定中心、王稳庄镇成立劳动保障服务中心、区司法局成立各街镇司法所等审批工作；承办了区委督查科调整为区委督查室（副处级）、区红十字会机关机构设置和人员编制的审批工作。
  （郭永刚）