西青区图书馆

各位委员、同志们：
  我受政协西青区第六届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
  2005年工作回顾
  2005年，区政协常委会在区委正确领导和市政协指导下，在区人大、区政府大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻区委八届五次会议精神，牢固树立并认真落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我区物质文明、政治文明、精神文明建设和构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。
  一、围绕全区重点工作，主动协商议政
  一年来，区政协本着“围绕中心、服务大局、履行职能、务求实效”的工作原则，多层次、多渠道开展协商议政活动，取得了一定成效。为农业增效和农民增收出力。农业是国家各项工作的重中之重，大力发展养殖业是提高农民收入的重要途径。为此，区政协农业委员会专门听取了区畜牧水产局负责同志关于全区养殖业发展及重大疫情防控工作的汇报，视察了南河镇畜禽养殖合作社和李七庄街水利站肉鸡养殖小区，委员们针对加快农业结构调整、发展绿色养殖、促进科学管理等问题，提出了要加大对养殖业的资金扶持、政策支持、技术指导力度等建议，深受广大农户欢迎。港澳台侨委员会和辛口镇委员联络组分别深入我区第六埠万亩无公害蔬菜种植基地，围绕大力发展无公害农业，做大做强农业生态旅游，加大宣传工作力度等问题提出了许多建议，对挖掘我区生态旅游资源，实现农民增收起到了积极促进作用。
  为招商引资工作献策。经济发展的速度取决于对外开放的速度，西青开发区及各街镇工业园区作为对外开放的窗口，其招商引资和基础设施建设始终是政协履行职能所关注的重点。我们以街镇委员联络组为载体，以视察、参观、座谈为主要形式，先后深入各街镇工业园区，听取了关于园区建设发展的情况介绍，并就亮点工程和重点项目进行实地考察，提出了要进一步加强园区软环境建设，提高招商引资队伍整体素质，搞好对进驻企业的沟通服务和加大对外宣传力度等建议，受到了企业家和园区负责同志的欢迎。此外，区政协经济委员会特邀部分私营企业家和西青信用联社负责同志召开座谈会，就私营企业的信贷服务等问题进行了深入探讨。委员们建议应尽快成立行业协会，加强与有关职能部门的沟通协调，进一步整合资源，规范管理，扩大影响，争取支持。港澳台侨委员会专门组织部分成员视察了台资企业胜兴家具有限公司、爱之如服饰有限公司和台之味国际食品有限公司，认真听取了台商对我区投资环境的意见和建议，并就强化服务意识、提高服务水平等问题开展座谈，为有关部门进一步做好服务工作提供了参考。
  为创建魅力名镇建言。在关注经济发展的同时，我们还积极促进物质文明与精神文明协调发展。杨柳青镇被评为中国魅力文化传承名镇，这是西青乃至全市的一件大事，群众关注，各界瞩目。区政协六届十二次常委会议，特邀杨柳青镇及区建委负责同志，专题听取了创评魅力名镇和城镇建设的有关情况通报，并组织了参观和视察。常委中城建、经济、文化方面的专家和有关人士，对杨柳青近年来城镇建设取得的显著成绩给予了充分肯定，并从不同侧面对如何建设开发好千年古镇，实现传统文化与现代文明的融合，扩大杨柳青对外宣传等方面，提出了意见和建议。同时，区政协有关专委会和部分委员，也都通过不同形式，围绕杨柳青建设开展了专题视察和调研活动。如文化文史委员会以创评魅力名镇为主题举行座谈，与会委员就民俗文化传承、古镇风貌维护、开发旅游资源等方面积极建言；提案委员会组织委员就提案落实情况，视察了杨柳青镇街道绿化、景观公园、农贸市场建设，围绕镇区管理工作提出了许多中肯的意见和建议；部分委员还针对城镇建设问题深入调研并形成了提案，党政部门高度重视，积极采纳落实。
  二、坚持以人为本，积极促进和谐西青建设
  一年来，区政协坚持以人为本、关注民生，把团结民主两大主题贯穿工作始终，调动一切积极因素，凝聚社会各界力量，为维护社会稳定、构建和谐西青发挥了积极作用。
  关注新农村和城镇社区建设。新农村建设是构建和谐社会的重要环节。区政协南河镇委员联络组先后视察了潘楼、傅村、姚村、宽河和吴庄子村住宅小区建设施工现场，听取了该镇负责同志关于新农村建设方面的情况通报，深入村民了解情况，提出了要进一步加大宣传力度，提高村民素质，完善配套设施建设，切实落实优惠政策等建议并被采纳，促进了我区新农村建设。在城镇社区建设方面，杨柳青镇委员联络组围绕构建和谐社区视察了锦绣、世纪和柳溪苑社区居民委员会，同居委会工作人员深入座谈，了解了杨柳青镇社区建设的基本情况，并就社区工作的重点难点出谋划策，表示要发挥自身优势，多做宣传解释、理顺情绪、维护团结的工作，受到了基层群众和社区负责同志的好评。
  关注新型农村合作医疗制度的制定与实施。有效解决农民看病难的问题直接关系到广大农民的切身利益和农村的和谐稳定。对此，区委、区政府给予了高度重视，并于2005年上半年，施行了惠及全区24万农民的新型农村合作医疗制度，众多政协委员积极参与了前期方案的论证和制定，提出了意见和建议。区政协六届十一次常委会议，听取了区政府关于我区构建和谐社会的工作情况通报。常委们重点就构建社会救助体系和推行新型农村合作医疗制度两项工作展开讨论，尤其对投资5000万元推行的农村合作医疗制度给予了充分肯定，一致认为这是区委、区政府为广大群众办的一件好事、实事，是践行“三个代表”重要思想、保持党的先进性的重要体现。大家还对此项工作推行过程中可能出现的问题提出了建议，被有关部门借鉴采纳，为政府科学决策提供了有益参考。
  关注教育、社会法制、卫生等各项事业发展。一年来，我们充分发挥政协委员的界别优势，从教育教学、社会法制、医药卫生等方面为构建和谐社会积极建言。教育体育委员会就进一步提高我区教育教学水平举行座谈，听取了区教育局负责同志关于教师队伍建设和教学理论研讨方面的情况介绍，委员们从加强学校软硬件建设，提高教师队伍整体素质，共同营造良好教学氛围等方面，提出了许多建议；社会法制委员会邀请区政法委、区司法局负责同志，就人民调解工作视察了杨柳青镇18街和中北镇东姜井村，专题听取了关于全区人民调解工作的情况介绍；医药卫生委员会深入我区西青医院、宾水医院和永红医院，详细了解了抗菌素合理使用和药物不良反应报告制度的落实情况并提出建议。这些活动受到有关部门的高度重视，为建设和谐西青发挥了促进作用。
  三、发挥委员主体作用，认真开展民主监督
  一年来，区政协通过提案、社情民意、走访委员和聘请监督员工作，切实发挥委员主体作用，进一步拓展了民主监督的领域，创新了民主监督的形式，增强了民主监督的实效。
  坚持抓好提案的办理落实。六届三次会议以来，共收到提案69件，立案49件，重点提案3件。由于采取了主席领衔督办、登门催办、联合协办等有效手段，全部提案均已办复完毕，委员满意和基本满意率达100％，收到了良好的社会效果，有效发挥了提案在民主监督中的重要作用。
  坚持做好反映社情民意工作。我们向全体委员发放了征集社情民意的一封信，召开了反映社情民意座谈会，广邀经济、文化、城建、医药等界别和民主党派部分委员参加，围绕我区个体私营经济发展、社会保障、文化旅游、城镇建设、教育卫生等方面内容，集中反映社情民意11项，提出意见建议46条，并及时进行了梳理汇总，以《情况反映》和《社情民意专报》的形式上报区党政部门，促进了问题的解决和落实。
  坚持定期联系走访委员制度。我们把反映委员的所见所闻所感作为民主监督的重要途径，先后深入村厂、企事业单位28家，走访联系委员79人次，收集整理意见建议63条，在沟通情感、了解情况、增进共识的基础上，进一步激发了委员参政议政的热情，为做好民主监督工作创造了条件。
  坚持搞好特邀监督员活动。应区有关部门和基层单位邀请，今年，我们选聘了46名公道正派、责任心强的政协委员担任民主监督员，深入全区11家基层单位和执法部门，参与了行风建设、民主评议和保持共产党员先进性教育的民主监督活动，促进了有关单位的工作，推动了我区民主法制建设。
  四、切实加强学习，不断提高委员素质和机关服务水平
  一年来，区政协主动适应新形势、新任务的需要，坚持把学习放在突出位置，采取多种形式，进一步提高了委员履行职能的能力和水平。
  我们以街镇委员联络组为阵地，全年共组织集中学习活动9次，内容涉及“三个代表”重要思想，中共十六届四中、五中全会，市委八届八次和区委八届五次会议精神，人民政协和统战理论等。我们还坚持为委员订阅《人民政协报》，寄送《学习参考资料》，鼓励委员把理论学习与视察调研相结合，不断扩大知识面，为委员知情参政提供更多信息。通过学习，委员们进一步统一了思想，提高了认识，增强了履行职能的责任感和使命感。
  在搞好委员学习的同时，我们还努力加强机关的自身建设。上半年，按照区委统一部署，政协机关党支部深入开展了保持共产党员先进性教育活动。广大党员干部坚持把教育活动与创建红旗党组织相结合，与改进思想组织作风相结合，与提高工作实绩相结合，在认真学习、广泛谈心、征求意见、查摆不足、深入剖析的基础上，制定了行之有效的整改措施，坚持并完善了保持共产党员先进性的长效机制。做到了按计划开展党日党课活动，修订机关党支部和行政制度，进一步明确处室和个人岗位职责，促进了机关规范化、制度化、程序化建设，政协机关为领导服务、为委员服务的能力和水平不断提高。
  各位委员，过去的一年，区政协常委会圆满完成了六届三次会议确定的目标和任务，各项工作有了新进步。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导和市政协的指导，离不开区人大、区政府的大力支持，更离不开全体委员和各界人士的通力合作。在此，我代表区六届政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心感谢！并真诚地希望大家在新的一年里继续关心支持我们的工作。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到区政协常委会工作还存在不足之处：如委员参政议政、建言献策的水平还要进一步提高；深入基层、调查研究的工作力度还要进一步加强；民主监督的方式方法还需进一步探索；专委会和联络组活动还要进一步深化等。在今后工作中，我们将以实事求是、开拓创新的精神认真加以解决。
  2006年工作任务
  2006年是全面实施“十一五”规划的起始之年，也是我区贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会的关键一年。在新的一年里，区政协工作的指导思想是：在区委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻区委八届六次会议精神，牢固树立并认真落实科学发展观，团结带领政协委员和各界人士，围绕中心、服务大局、履行职能，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建社会主义和谐西青做出积极贡献。
  一、坚持学习，深入实践，进一步提高委员参政议政水平
  坚持把组织委员学习摆在重要位置，通盘考虑，周密安排。要不断拓宽委员的知识领域，帮助委员深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，学习贯彻中共十六届五中全会，市委八届八次、九次和区委八届六次会议精神，全面掌握人民政协和统战工作理论，通晓政策法规和社情民意，提高科学文化、市场经济等方面知识；要不断巩固创新委员学习的形式，继续抓好街镇联络组的学习培训工作，为委员知情出力、参政议政打好基础；要坚持理论联系实际、学以致用，通过学习使广大委员深刻认识政协工作面临的形势和任务，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高履行职能的水平。
  二、围绕中心，服务大局，为构建和谐社会献计出力
  围绕区委、区政府工作中心，服从服务于改革、发展、稳定的大局，是人民政协有所作为和不断创新的必然要求。今年，我们要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，多做化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，为构建和谐西青营造民主团结、合作共事的氛围；要充分利用全委会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商的议政格局，围绕区委八届六次全会精神，选择经济社会发展中的突出问题和群众关注的热点难点问题，开展专题调研，深入协商讨论，提出切实可行的意见和建议，为党政部门决策提供参考依据；要加强与有关组织和各界友好人士的联系，积极宣传我区招商引资的政策环境，为扩大经贸合作和对外开放牵线搭桥，为推进我区经济社会发展贡献力量。
  三、求真务实，发挥优势，主动开展高质量活动
  要按照求精、求深、求实的原则，围绕我区旅游开发、环境治理、文化教育等重点议题开展视察调研活动；要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，精心组织专题研讨会和议政会，切实起到集中民智、反映民意、凝聚民力的作用；要深入基层，认真搞好街镇委员联络组和走访联系委员活动，积极构建了解和反映社情民意的新机制，畅通信息反馈渠道，关心委员的工作、学习和生活，帮助委员解决实际困难，及时反映委员的真知灼见和利益关切；要全面加强提案的交办、催办、跟踪和落实工作，加大与承办部门的沟通协调，大力提高提案办理质量；要坚持以批评建议和协商讨论为主要形式的民主监督，不断拓展民主监督的工作领域，创新民主监督的工作方法，加大民主监督的工作力度。
  各位委员、同志们，在新的一年里，让我们在区委正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、求真务实、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建社会主义和谐西青做出新的贡献。