西青区图书馆

各位代表：
  现在，我代表西青区人民代表大会常务委员会作工作报告，请予以审议。
  一年来主要工作回顾
  2005年是我区全面实现“十五”目标，衔接“十一五”发展的关键一年。区人大常委会在区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入贯彻落实区委八届五次全会的部署和区第十四届人大四次会议的决议，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全区的中心任务和工作大局，依法行使职权，积极进取，扎实工作，开创了我区人大工作的新局面。
  一、实施法律监督，促进社会和谐发展
  区人大常委会坚持把关系全区经济发展和广大人民群众利益的法律、法规的监督放在首位，积极营造良好法制环境，推进社会主义民主法制进程，努力促进全区社会和谐发展。
  2005年是我区实施“四五”普法和依法治区规划的最后一年。常委会认真听取并审议了区政府关于“四五”普法和依法治区工作报告。针对全区社会发展现状和构建和谐社会的要求，提出加大普法宣传力度，重点加强工职人员和青少年法制教育，夯实农村民主法制基础，确保“四五”普法和依法治区规划的全面落实。常委会多次组织委员和代表对全区“四五”普法工作进行视察、检查，重点检查了杨柳青、中北、张家窝等街镇的普法和依法治理工作，对全区建立三级普法网络的作法给予了充分肯定，为“四五”普法和依法治区规划的全面落实发挥了主导作用。
  贯彻实施《行政许可法》，是坚持执政为民的具体体现，是建设法制社会的重要内容。常委会高度重视《行政许可法》的贯彻实施，认真听取并审议了区政府关于贯彻执行《行政许可法》工作报告，组织委员和代表视察了区经济发展服务中心。对区政府规范行政许可行为，减少审批环节所做的工作表示满意。并提出要进一步做好全区行政许可事项清理工作，完善规范性文件备案审查制度，对设定和实施行政许可情况加大督查力度的要求。区政府高度重视，狠抓落实，全区依法行政水平明显提高。
  一年来，常委会认真监督、积极支持“两院”开展工作。认真听取和审议了区人民法院关于开展法官品格教育培养的情况报告，并组织委员和代表旁听庭审。认真听取了区人民检察院关于健全五项机制，加强队伍建设的情况报告。常委会对“两院”一年来坚持司法公正，维护社会稳定所做的大量工作给予了充分肯定。同时要求继续巩固成果、完善机制、加强队伍建设，扎实推进司法体制改革，为全区改革发展稳定提供公正、高效的司法保障。
  进一步完善人事任免办法。常委会坚持党管干部和集体行使职权的原则，在干部任前法律知识考试的基础上，实行了任前供职报告制度，增强了国家机关工作人员的法律意识、责任意识和自觉接受监督的意识，为常委会依法履行职权提供了有效制度保证。全年共任免“一府两院”工作人员15人，任命区人民法院人民陪审员20名，有力支持和促进了“一府两院”工作。
  一年来，常委会积极支持全国人大和市人大常委会的立法工作。参与了《畜牧法》、《农产品质量安全保护法》、《物权法》等9部法律、法规草案的修改工作。常委会紧密结合本区实际，认真组织有关部门进行座谈，深入基层调查研究，提出了多项有价值的参考意见和建议。
  二、开展工作监督，监督实效进一步增强
  常委会坚持落实科学发展观，紧紧围绕全区改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，加大工作力度，适时听取和审议“一府两院”专题工作报告，有效地监督、支持和促进了国家机关依法行政和公正司法。
  紧紧围绕经济建设开展监督工作。常委会听取并审议了区政府2004年度财政决算报告和2004年区级预算执行和其它财政收支审计工作报告，批准了2004年区级决算和2005年预算调整方案，积极支持区政府加强对预算执行和其它财政收支的审计，并要求有关部门认真落实审计意见，加大整改力度，维护预算的严肃性，切实管好用好财政资金。听取并审议了区政府贯彻落实国务院《关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策意见》的情况报告，并提出了具体意见和要求。
  针对群众普遍关心的热点难点问题开展监督工作。常委会听取并审议了区政府关于贯彻落实《天津市市容和环境卫生管理条例》的情况报告，对杨柳青镇居民小区垃圾处理、垃圾转运站等卫生设施进行了视察、检查，并进行了跟踪监督。听取并审议了区政府关于开展计划生育优质服务，提高计划生育整体水平的情况报告，针对全区情况，提出了加强对外来和外出人口管理，加强和完善计划生育利益导向机制和服务网络的建议，并组织部分代表对全区计划生育有关站、所进行了视察。听取并审议了区政府“双高普九”工作情况的报告，提出了要抓住提高教育、教学质量，提高教师水平这个关键，建立完善竞争机制，搞好教师队伍建设的要求，有力地推动了全区教育事业发展。
  常委会高度重视信访工作。定期组织召开“一府两院”负责同志参加的信访工作联席会议，分析形势，沟通情况。主要领导亲自过问、督办重要信访件，协调有关部门认真解决群众反映的问题。全年共接待人民群众来访153人次，办理人民群众来信38件。为理顺群众情绪，化解社会矛盾，维护全区稳定做出了积极贡献。
  三、不断加强代表工作，充分发挥代表作用
  常委会坚持把代表工作作为基础性工作，积极改进代表活动方式，努力拓展代表活动的广度和深度，较好地发挥了代表作用，进一步密切了人大代表与人民群众的联系。
  依法加强对代表建议、批评意见的督办工作。区第十四届人大四次会议共收到代表提出的议案、建议18件，其中交由区政府办理11件。常委会对11件建议、批评和意见，明确办复期限，加强跟踪督查，有力地促进了办理工作的深入开展。目前11件建议，已经得到落实的7件，正在积极办理的4件。
  代表在闭会期间的活动进一步加强。代表参加闭会期间的活动，是依法履行职责的重要组成部分。常委会通过积极组织代表开展执法检查和专题活动，极大地调动了代表参加大会闭会期间活动的主动性和责任心。根据常委会统一安排，组织区人大代表开展了“为加快西青发展献计献策”活动，全体代表以高度负责的主人翁精神提出了31条涉及全区经济、教育、文化、医疗卫生等工作的意见和建议，形成6期《人大代表建议》专刊，对区政府和有关部门加强和改进工作发挥了重要作用。进一步完善了代表与选民联系网，代表与人民群众的联系更加密切。
  努力为代表依法执行职务创造条件、提供服务。常委会十分重视代表培训工作，采取多种形式组织代表学习宪法、地方组织法、选举法和人民代表大会制度等法律法规，进一步增强了代表的责任意识，提高了依法履行职务的能力。认真组织区人大代表和西青团市人大代表进行会前集中视察，积极为代表知情知政提供信息，代表知情权得到有效保障。常委会主任、副主任坚持定期联系人大代表，通报工作、听取意见和建议，帮助区人大代表解决在执行职务中遇到的困难和问题。进一步密切与街镇人大的联系，不断增强指导街镇人大工作的针对性和实效性。一年来，常委会主任、副主任带领有关委室深入街镇，针对人大实际，开展调研、指导工作，有力推动了街镇人大工作的深入开展。
  四、加强常委会自身建设，依法履行职责的能力不断提高
  常委会主动适应新形势、新任务的要求，认真抓好思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，议享水平和整体工作能力不断提高。
  一年来，常委会始终坚持把思想政治建设放在首位，认真学习党的十六届五中全会精神，认真贯彻落实市委和区委的重大决策部署。积极开展保持共产党员先进性教育活动，紧紧扭住务求实效和真正成为群众满意工程不放松，坚持边学边改、边议边改、边整边改，切实把先进性教育的成效体现到常委会的各项工作中。常委会坚持和完善重大事项向区委请示报告制度，对召开区人大会议、监督重点工作、决定重大事项、干部任免等重大问题，都由常委会党组报请区委决定或批准，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，区人大及其常委会工作始终保持了正确的政治方向。按照区委的要求，区人大常委会认真学习贯彻中央9号文件精神，着力在提高认识、统一思想、增强政治责任感上下功夫，在与时俱进、改进工作、争创一流上下功夫，并以此为契机，不断加强常委会自身建设，有力地推动了人大常委会各项工作顺利开展。
  常委会坚持把调查研究贯穿于各项工作之中，坚持把调查研究同提高决策水平和工作水平紧密结合，同督促和支持“一府两院”解决实际问题、改进工作紧密结合。在开展监督工作之前，都进行深入细致的调查研究，增强工作的针对性和实效性。一年来，常委会重点围绕我区农产品质量安全和新形势下地方人大常委会如何在构建和谐社会中发挥作用两个课题组织开展了调研，积极组织有关部门进行座谈，形成了高质量的调研材料。
  各位代表！一年来，在区委的领导下，在区人大常委会组成人员和全体区人大代表的共同努力下，在“一府两院”的密切支持配合下，我们圆满完成了2005年的各项任务。在这里，我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢！
  回顾一年来的工作，我们清醒地看到，按照区委对做好新形势下人大工作提出的新要求，区人大常委会工作还存在着差距和不足。有时执法检查和视察还不够深入，监督实效有待进一步增强。在闭会期间组织代表活动的方式还不多，联系代表、服务代表的工作需要加强和改进。我们要高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。
  2006年主要任务
  2006年是实施“十一五”规划的起步年，也是落实科学发展观，在三个文明协调发展中建设和谐西青的重要一年。区委八届六次会议对全区的工作作出了整体部署，也对区人大及其常委会的工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，区人大常委会要在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照区委八届六次全会的部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，开拓创新、扎实工作，促进三个文明协调发展，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化，构建和谐西青做出贡献。
  第一，以增强监督实效为核心，进一步加强监督工作。常委会要紧紧把握全区改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点和难点问题，有重点地开展监督工作。对《天津市食品卫生管理条例》、《天津市道路交通管理若干规定》实施情况进行执法检查；听取和审议《公务员法》、《天津市实施（中华人民共和国中小企业促进法）办法》实施情况和全区公共卫生体系建设情况报告；视察区政府关于农村城市化进程、保障农民权益等工作；审议有关预算执行方面的报告，听取和审议“五五”普法和依法治区规划，听取区政府有关部门和“两院”工作报告。
  第二，以构建和谐社会为目标，进一步做好代表工作。进一步密切与人大代表和人民群众的联系，充分发挥人大代表作用。按照区委的要求，依法做好区镇两级人大换届选举各项准备工作。认真贯彻落实中央9号文件精神，完善代表工作制度，改进代表视察方式，提高代表活动质量，增强代表自觉履职意识。高度重视信访工作，做好信访件的交办、督办工作，维护全区和谐、稳定的良好局面。
  第三，以先进性教育成果为动力，进一步加强常委会自身建设。切实巩固和发展先进性教育活动的成果，不断推进区人大常委会各项工作全面上水平。坚持常委会学习制度，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规和其他相关知识，大力弘扬理论联系实际的学风，把区委的决策部署落实到人大的各项工作中，更好地发挥人大常委会的作用。加强常委会机关建设，增强机关工作人员党的观念、大局观念和群众观念，不断提高机关干部素质和工作效率。
  各位代表！在新的一年里，人大及其常委会肩负的任务更加繁重，责任更加重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和区委八届六次全会的各项部署，牢固树立和全面落实科学发展观，在区委的领导下，团结一致，求真务实，开拓进取，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建和谐西青而努力奋斗！