西青区图书馆

［机构、人员概况］
  西青区计划生育委员会设有一室、二科、三站，即办公室、业务科、政策法规科、药具站、宣传站和技术站。共计干部职工20人，其中行政编干部10人，事业编干部9人，行政事业编工人1人。
  主要负责人：
  主任 李恩茹
  副主任 李庆如 马秀云 赵永郁
  2001年度，全区共出生3337人，其中，计划内一孩2419人，计划内二孩917人，计划外二孩1人，无多孩出生。计划生育率99.97％，人口出生率10.91‰，自然增长率4.62‰，综合节育率89.02％。与去年同期相比，全区婴儿出生增加21人，计划外二孩出生减少2人，计划生育率提高0.06个百分点。全年超额完成市政府下达的各项人口计划指标和工作任务，继续保持了在全市的领先地位。西青区被评为全国计划生育“婚育新风进万家”工作先进集体，刘体洪等被评为全国“婚育新风进万家”工作先进个人。
  ［宣传教育］
  2001年，计划生育宣传教育工作以深入宣传中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》为主线，依托社区，广泛开展婚育新风进万家活动。3月2日，结合中央《决定》发表一周年纪念日，在全区设立了九个集中宣传点，开展了大型纪念活动，有上万名干部群众参与。为落实《决定》精神，区委、区政府下发了津西党发［2001]34号《关于新时期加强人口与计划生育工作的实施意见》，指出今年后十年西青区人口与计划生育工作的目标和“十五”期间全区人口与计划生育工作的主要任务。
  婚育新风进万家活动取得了阶段性成果。区计生委、区文化馆、杨柳青镇和中北镇被评为全国婚育新风进万家活动先进集体、刘体洪等五名同志被评为全国婚育新风进万家活动先进工作者。区委宣传部、区文明办、区计生委、区教委、区民政局、区卫生局、区文化局、团区委、区妇联九部门联合下发了《关于“十五”期间进一步深入开展婚育新风进万家活动的意见》，并由区委办、政府办转发（津西党办发［2001]42号），为推动第二周期的婚育新风进万家活动奠定了很好的基础。在阵地建设方面，在全市推出了“乡镇服务站精品工程”，创出了西青宣传品牌，九个街镇的服务站都上了一新档次。9月21日，市计生委在西青区召开全市计划生育阵地建设现场会，推广了杨柳青镇、中北镇、辛口镇宣传教育工作经验，受到国家计生委宣教司和《中国人口报》负责人、市计生委领导及与会各区县同行的好评。新型社会主义生育文化的建设，使越来越多的群众逐步树立了科学、文明、进步的婚育观念，形成有利于计划生育的舆论氛围和社会环境。2001年全区又有318对农村育龄夫妇主动退掉二胎生育指标，终身只要一个孩子。
  ［政策法规］
  2001年，严格落实计划生育依法管理，开展了全系统计划生育政策法规及法律知识的培训，启动了“四五”普法工作，计划生育执法队伍不断壮大，今年又有21位区街镇计划生育专职干部申领了执法证。按照上级部门的要求，狠抓了抽象行政行为的合法性。对1980年以来计生委制定的规范性文件进行认真的清理清查，共废除12个文件，其中，区委、区政府两办转发的1件，即津西党发［1991]26号《批转区计生委＜关于搞好我区晚婚晚育工作的报告＞的通知》。区政府3件，即［1991］津西政发2号《西郊区人民政府关于执行＜天津市计划生育条例＞实施细则的补充规定》，［1991］津西政发43号《关于加强暂住人口计划生育管理工作的意见》、［1991］津西政发70号《批转区计生委＜关于收取二胎咨询费标准及使用范围＞的通知》。区计生委制定的8件，这些文件，有的无法律法规依据，有的由别的文件代替。根据津西政发［2001]33号文件要求，区计生委制定并下发了津西计生委［2001]7号文件，在全区计划生育系统内开展了行政执法检查工作，各基层计划生育干部都能做到严格执法，文明执法，无违反“七个不准”的现象，无重大违法违纪行为，未发生因行政行为不当引发的恶性案件。全年计划生育行政案件6件，其中征收社会抚养费案件5件，未领生育证而生育子女的处罚案件1件。6件行政案件中有5件申请法院强制执行，其中2件已经结案。严格按照《流动人口管理办法》加强流动人口的综合治理工作，加大宣传、管理、服务力度，使西青区成为全市流动人口计划生育管理较好的地区之一。
  ［基层工作］
  2001年，以村级为重点，全面落实“以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主”的基本方针，并不断赋予“三为主”新的内容，积极推进计划生育工作综合改革，探索了村级计划生育工作发展的新路子。以实施计划生育现居住地管理为重点的计划生育管理体制改革迈出新步伐。区计生委下发了《西青区计划生育以现居住地为主管理的实施意见》，组织了对218个村居、新建居民小区、集贸市场等单位的摸底调查，召开了现居住地管理现场会，总结摸索出五种行之有效的管理模式。即实行合同管理模式；以物业管理为依托，以公安局建制的小区寄宿户口为依据，实行全面的楼门院长责任的管理办法模式；在物业小区设置计划生育专职干部模式；按现居住地人员现状实施分类管理模式；继续沿用村级网络实施管理模式等，得到市计生委和兄弟区县的充分肯定。在村一级，积极探索建立“依法管理、村民自治、优质服务”的管理新机制，坚持以“建章立制、村务公开、群众参与”为重点，积极推进计划生育工作由村级自治向村民自治发展。区计生委下发了村民自治规范性文件，举办了由村党支部书记、村委会主任参加的村民自治工作培训班，召开了村民自治现场观摩研讨会。各街镇都搞了村民自治试点。各试点村都依法建立起了用来实现村民自治的规章制度，做到了计划生育帐目、政策法规、审批二胎名单、服务程序的公开。全区已有50％的村实行了计划生育“村民自治”。针对新时期计划生育工作呈现的新特点，区委、区政府下发了津西［2001]34号《关于新时期加强人口与计划生育工作的实施意见》，区委、区政府成立了计划生育工作综合治理领导小组（津西党发［2001]21号）.进一步明确了成员单位的职责分工。在市委、市政府办公厅，市纪检委、市委组织部、宣传部、市计生委等11个部门的计划生育有关部门联合督查中，西青区的计划生育工作得到领导们高度评价。
  ［协会工作］
  2001年，各级计划生育协会组织以抓项目运作为重点，促进协会工作的提高和群众参与意识的增强。全区共有各类协会项目274个，其中，“三结合”项目69个，共为800余户计划生育困难户提供致富信息服务、安排就业服务，科技结对子服务等。同时为部分计划生育困难户提供无息贷款发展生产，增加收入。生殖健康项目187个，通过开展节育避孕知情选择和计划生育全程优质服务，使近万个育龄群众家庭受益。加强协会自身建设和民主参与、民主监督项目18个，使协会组织行政色彩浓的问题得到明显改善，作用明显提高，“墙上协会”、“纸上协会”状况明显扭转。各基层协会为最大限度满足广大育龄群众“三生”需求，广泛开展了“我为育龄群众做一件事”的活动。为提高广大协会工作者工作业务知识，在全区范围内举办了读书答卷活动，并当场为“幸福工程”捐款2万元。
  ［药具、技术服务］
  2001年，计划生育避孕药具管理和技术服务工作在全区计划生育优质服务、知情选择工作中发挥了很好的物质保障和技术保障作用。
  药具工作紧紧围绕基层工作不断开拓创新，把药具工作纳入社区计划生育管理服务体系，在居委会或物业小区增设专兼职计生管理人员，设立避孕药具专柜，方便育龄群众领取。各街镇为保障现居住地非西青区户籍人员避孕药具的及时供应，在摸清底数的基础上，普遍建立了使用药具人员登记帐，制定了具体的药具发放管理制度。为提高全区避孕药具优质服务质量，区计生委积极开展避孕节育知识、药具使用知识的宣传培训和新药具、新技术的推广工作。多次请市计生委科研所的专家和医务人员授课，收到很好的效果。全区避孕药具发放及时，品种多样。新增了“妻之爱”避孕栓和“乐乐迷”胶冻剂，方便了更年期人员的避孕。
  以生育、节育、不育为重点的生殖健康优质服务工作进一步深化。区计生委坚持以人为本，及时了解育龄群众对计划生育需求，在全区范围内开展了计划生育优质服务问卷调查。调查内容包括避孕节育措施落实情况、对避孕节育知识的知晓情况、男性参与情况、服务需求等15大项39小项。问卷调查共发放问卷1600份，回收1533份。对回收的有效问卷，区计生委进行了认真的汇总、分析，及时指导基层调整服务项目，满足了群众的计划生育不同需求，同时形成了一份完整的调查报告，既有效地指导了基层工作，又为领导科学决策提供了依据。各街镇把孕期检查延伸到健康检查，在查环、查孕的同时，注重查病服务，开展了妇女防癌普查和生殖道感染检查，建立了规范的育龄妇女生殖健康档案。各街镇的计生、卫生两部门联手，推行孕产妇保健保偿服务，提高了孕产妇的孕育质量和人口出生质量，降低了缺陷儿出生。避孕节育“知情选择”工作现场会，全区41个试点村的专职干部参加，会上推广了杨柳青镇4街、张家窝镇古佛寺村、大寺镇周庄子村的典型经验，并实地考察了部分村的工作，促进了村级“知情选择”工作进一步规范。
  计划生育技术服务质量不断提高，区和街镇计划生育技术服务站都是由具有执业医师资格的人担当技术重任，技术设备也在不断更新，都能满足育龄群众的“三术”需求，同时入村入户为育龄群众提供查体服务。区计划生育技术服务站的技术人员坚持常年深入基层。2001年，在基层查环、查孕、查病仅在杨柳青镇就达11400余人次，三术1007例，建立生殖健康档案5300人份。通过镜检，查出妇女生殖道感染性疾病的1248人，环移位和到期更换宫内节育器的284人，计划外怀孕的88人。对上述三类人，该投药的投药，该换环的换环，该采取补救措施的都采取了补救措施。2001年，区技术服务站被评为区级优秀服务单位。