西青区图书馆

［机构、人员概况］
  内设四个职能部门四个基层单位：
  规划管理科、用地管理科、地籍管理科、土地监察科，城乡测量队、土地整理所、土地监察所、九街镇建设管理办公室人员，编制14人。
  主要负责人：
  局长 李治阳
  副局长钱雪梅
  ［工作情况］
  2001年是新世纪的第一年，是实施“十五计划”的起步年，建委（简称）坚持邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕一要速度快，二要水平高的跨越式发展总要求，认真贯彻区委六次全会精神，努力实践区委提出的“六个三”的工作目标，为农村城市化的发展进程，克服了重重困难，完成了全年的各项工作任务。
  一、提高工作水平，实现新跨越
  以规划龙头，以编制高水平的规划为主线，以规划建设的法制化为目的实现了规划工作新的跨越。
  为加速农村城市化建设，推动农村经济和社会协调发展，实现全区“十五计划”提出的农村城市化率达到60％的目标聘请清华大学等规划设计单位，着手编制了全区村镇体系规划、杨柳青镇控制性详细规划和民俗文化区的修建详规。
  完成了街、镇《土地利用总体规划》和《基本农田保护规划》的修编工作，为农业结构调整奠定了基础。
  完成了李七庄、邓店、王稳庄、大卞庄组团村规划并开始按规划建设。
  着手编制了张家窝镇、中北镇、南河镇、杨柳青镇、辛口镇工业园区的控制规划，完善了全区中心镇、一般镇、中心村、基层村的规划体系。通过修编，提高了规划水平，为提高建设水平奠定了良好的基础。
  二、加速城镇农村城市化建设
  全区全年累计投入村镇建设资金8.2亿元（不包括外环线内商品住宅楼的开发），竣工农民住宅楼40万平方米，新修道路44万平方米，铺设给排水管道15万延米，绿化面积67万平方米，新增供热面积20万平方米，新增天然气用户2000户，建成了象王兰庄、程村一批设计超前，环境优美的新农村。
  基础设施建设：区委、区政府投资2.2亿元在全区单位内完成了“九路三桥”工程，城镇载体功能不断增强。
  重点对杨柳青原光明路、营建路、原河沿大街、后大道、津静公路进行了改造（原光明路营建路拓宽改造是2000年跨转工程。列入2000年天津市改善城乡人民生活二十件实事之一，改造后的光明路宽敞明亮，成为继西青道后又一条高标准道路）。新修了南河镇区中心的道路，唐静路王稳庄段，拓宽改造了王稳庄大泊路，李七庄辛院路、津文公路等九条公路。
  环境综合整治2001年全区筹集资金1.5亿元用于环境建设，重点抓了西青道、津港公路，京福公路等进市道路的环境治理，拆除违章建筑和历史遗留问题的建筑40万平方米。建设了7.2万平方米的杨柳青广场，启动了张家窝广场和王兰庄“一二·九”文化广场。同时还筹资1200万元完成了津静公路、西青道等路段亮化工程，改善了周边地区的环境。
  杨柳青广场的建设，提高了杨柳青千年古镇文化品位和城镇载体功能，极大焕发杨柳青镇青春，成为集集会、观光、旅游、文化娱乐、体育活动为一体的西青人民的乐园。广场建设受到中央领导、市领导和全区广大人民群众的一致好评。
  公建：2001年全区用于公共建设投资2.1亿元，新增公建16万平方米。完成了疗养院、政法大楼、农业大楼、预备役、民政楼、武装部的建设。改善了机关办公条件。重建高标准设施齐全的杨柳青一中和实验小学。
  按照杨柳青总体规划，旧镇改造全面启动，对河沿大街、后大道、光明路两侧聚兴里等片拆迁。拆迁面积5.2万平方米，完成拆迁户安置608户，累计投资8000万元，旧镇改造建设工程，吸引了开发商投资参与，以“青水家园”“世纪新苑”为代表的房地产开发商为杨柳青镇平房改造注入了活力。
  三、规划建设管理
  规划建设管理，建立健全机构加强和完善了管理制度。新土地法颁布以后，国家采取土地用途管制，逐步取消了行政划拨土地使用权，实行了土地使用权有偿转让的新政策。年初成立了“西青区规划土地监察所”，依法使用和存量建设土地，对土地做到合理利用，及时预防，制止和查处违法用地行为。
  成立了“西青区土地整理所”，开展全区存量土地的调查，开发整理和出售，用市场行为来盘活存量土地。开展了张家窝镇退村还田的试点工作。拆除平房100余户，腾出土地100余亩，扭转了只建不拆的恶性循环局面，退村还田工作初见成效。
  建筑市场管理：强化质量监督，全区工程建设质量逐步提高，严格执行国家建设部、市建委的统一部署，重点对违犯《招标法》规避招标、假招标、不履行法定程序办施工许可证；擅自施工违法分包；不执行国家强制性规范等行为进行查处。及时召开整顿、规范建筑市场会议，通报信息，进而对全区施工工程进行了4次拉网式检查，有效的纠正了建筑市场的不规范行为。2001年共对294项工程，总面积94万平方米，进行了质量监督，规范了建筑市场，保证了工程质量。为提高实验检测水平，开展了ISO9000系列质量认证活动，召开了质量体系发布会，做到内强素质，外强信誉。
  四、作风建设
  2001年，在全委系统党员干部执法人员、职工中广泛开展“三个代表”重要思想和加强改进党的作风建设的学习教育活动。落实了邓小平理论“解放思想、实事求是”。对工作做到从理论到实践再到理论的全过程。边学习、边整改。
  （一）实行政务公开，提高服务水平
  建委、规土局作为政府的行政职能部门，担负着全区城镇建设的规划、设计、建设和管理的职责，内部建制是两块牌子一套人马，下辖十一个基层单位，九个街镇建设管理办公室，七支执法队伍，即是依法行政的执法管理部门，又是为社会和人民群众服务的窗口单位。
  按照市政府《关于进一步深化政务公开工作的通知》（津政发2001.26号），区政府津西政发（2001)26号文件精神，加强对行政权利进行监督，充分体现决策民主化、科学化，实行政务公开，提高服务水平。
  （1）指导思想：从讲政治、讲大局、讲稳定的高度认识对待政务公开工作。
  （2）规范公开内容
  对内部：1、制订公布了领导干部廉政规定和工作人员廉政、勤政守则，明确规定领导干部不准介绍施工队伍和介绍推销建筑材料等。2、制订科室及科室人员岗位责任制文明公约和行为规范。3、修订机关各科室管理制度。
  财务公开凡涉及群众利益的事项及时公开。
  对外部：1、建委、规土局职能配置职责机构以导示牌告示。2、业务科室办件导示。3、建设工程办件导示。4、规划建设管理办法。5、外环线管理办法。6、土地变更管理办法。7、基本农田保护管理办法。8、违法用地建设处罚管理办法。9、道路两侧临时占地、临时建筑管理办法。10、黄土管理办法。11、国家、天津市有关专业法律、法规条例。12、举报电话及投拆受理渠道。
  （3）政务公开的形式
  建公开栏；设立电子滚动屏幕；触摸屏；设业务大厅集中办公，实行一条龙、一站式服务的模式。
  （4）政务公开效果
  在选拔任用干部、专业技术职能评定上，2001年公开提拔任用了12名科室干部，推荐9名中高级专业技术资格职称充分体现了公开、公正、公平竞争。竞争上来的科室干部，专业技术人员，通过一年的实践，均得到领导和群众的一致认可，为建委、规土局建设奠定了雄厚的物质基础。
  目标考核：实现一级抓一级，一级对一级负责，签订目标责任书，目标任务公开群众测评年底奖惩兑现，此项工作的开展，透明度强，调动了广大干部、职工的积极性。群众满意，领导满意。
  公开办事：明确审批权限、责任、义务使审批的各个环节严密，相互监督。避免漏洞。规范审批内容，明确审批条件，减少环节、简化手续，达到事办功倍的目的。如：杨柳青镇西南供水问题，接件当天管理部门就以急件处理、审核申请方案，深入现场勘察，经过方案比较与建设单位交换意见，确定管网路线方案。此项工作只仅三个工作日。工程就开始施工了。为使建筑市场规范有序，避免暗箱操作等违规和腐败现象，采取公开竞争，不设“门槛”。截止目前，已有上百家企业在西青区市场登记参与竞争。部分外地企业凭实力在西青区取得较好社会效益和经济效益。
  “财务”公开：对涉及单位建设资金，财政预算执行情况，大额资金的使用，行政收费，罚没收支情况，都要经班子集体研究决定，做到每项开支严格审批，两级把关，三支笔签字。大型购置、配备一律实行政府采购，定期进行财务检查和审计。
  聘请社会监督员，与检察院开展预防职务犯罪联合共建活动。培养教育干部自觉接受人员群众的监督，不断提高自身素质，随时改进工作作风。
  推行“阳光工程”2001年质监站投资近10万元建成集队伍准入、招投标、配套施工许可证为一体的一站式办公，做到办事过程依据程序，结果公开。效能监控提高了办事效率。
  规土局为确保公开的时效性，根据不同内容提出准确的公开时限的做法，使各项工作更趋于规范化。
  （二）强化服务、严格管理，加快发展
  紧紧围绕区委、区政府努力实现全区各项工作新的跨越奋斗目标。
  努力完成了区政府交办的为全区经济振兴，提高人民群众生活的实事。如杨柳青广场和光明路拓宽改造几项重点建设工程。努力解决人大代表、政协提案和人民群众来信来访。深入街镇、村厂现场办公，解决建设中的用地，为启动街镇工业园区建设当主角不推诿。改善办公条件，强化办公自动化，提高办事效率。2001年充分体现在服务中，强化管理的愿望，使管理工作走上了健康发展的轨道。