西青区图书馆

财政局、国有资产管理局
  ［机构、人员概况］
  西青区财政局、西青区国有资产管理局内设办公室、预算科、行财科、农财科、综合计划科、会计科、资金科、财政监督科、企业国资科、采购中心。下辖事业编制函授、预算编审中心。现有公务员34人，事业人员7人，工勤人5人，共46人。
  主要负责人：
  局长 傅金凤（党组书记）
  副局长 袁哲学 刘明
  助理调研员 宗文宽
  ［财政收入］
  三级财政收入完成10.6亿元，比去年同期增长了39.5％，其中区级收入完成5.08亿元，比去年同期增长41.1％。其中农业税119万元，耕地占用费1787万元，契税961万元，农林特产税39万元。
  ［财政支出］
  按照建立公共财政框架的要求，进行支出结构调整，保证重点支出，在确保人员经费的基础上，增加了对农业、教育、城镇等公共事业建设资金的投入。2001年，区级财政预算支出6亿元，比去年同比增长62.16％，实现了财政收支的同步增长。
  ［加大对农业科技的投入，提高农业综合效益］
  2001年，用于全区农业科技的投入达1363万元，重点支持了农田水利基础设施建设。主要用于水利局部分直属闸门更新、卫津河改造、小孙庄扬水站出水池改造、丰产河闸涵泵站改造、鸭淀水库放水闸更新及水库加固排险护坡等工程。解决了引黄济津工程的支出项目。加大力度支持了张家窝镇京福高速两侧生态林建设，曹庄子花卉新品种等项目；建立了农药残留速测和植物检疫工程、农业科技推广和技术培训及抗旱打井和防雹增雨服务体系。
  ［合理安排支出，促进全区各项事业发展］
  2001年，合理安排市、区专项资金，用于全区各项事业的发展。在基本建设方面，共投入22149万元，主要用于杨柳青镇区重点工程及行政区改造，包括政法、农业、国税、地税、武装部、民政办公楼及残疾人活动中心、西青宾馆等工程建设，用于西青道拆迁绿化整治和光明路拓宽治理工程，杨柳青中心广场的拆迁、规划建设，南河镇警察学院道路整治、杨柳青自来水管网改造以及部分行政事业单位集中供热、设备购置等。加速了光明路拓宽改造工程。支持了教育事业的发展。安排资金5784万元，新建了杨柳青实验小学，完成了杨柳青一中的一期工程，为两所新建校分别购置了全新的教学设备。按照教育部和市教委的要求，投资350万元，为全区部分完中校、初中校和小学校的信息课开设提供了资金保障。同时，还拨专款支持了王稳庄中心小学的建设。安排专项资金282万元，为滨水医院、西青医院、永红医院、中医医院及咸阳路、大寺卫生院分别配备了麻醉机、手术自动监护仪、血凝分析仪等设备。对西青医院门诊大厅及结核病防治所进行了改造。为环保部门购置了环境监测仪器，提高了环境监测水平。安排专项资金对杨柳青镇区内部分饮水、取暖锅炉进行了改造，提高了环境质量。安排公、检、法专项资金600多万元，支持了全区科技强检及严打禁毒活动，保障了社会治安的稳定，为全区经济和社会发展起到了保驾护航的作用。安排专项资金开展了文化稽查及“五个百”系列活动和文化下乡活动，对区体育馆、杨柳青博物馆进行了维修及全区部分公厕改造、垃圾处理等，改善了镇村环境面貌。顺利完成了行政事业单位两次调资一次加薪及全区边远地区教师增资工作，安排调资总额2323万元。安排专项资金为全区计划生育术后疑难症的治疗提供了保障。加大了社会保障投入力度，除保证全区农村最低生活保障调标外，还安排专项资金保障了城市居民最低生活保障的扩围，对部分困难户的住房进行了改造。筹措资金对全区600吨地储粮食进行轮换，并及时足额安排了粮食风险基金。支持了预备役、交通指挥中心、民兵预备役训练基地和全区消防教育基地建设，促进了国防、交通、消防等事业的发展。
  ［实施农业综合开发］
  2001年，已有两个申报项目得到国家和市农业开发办的批准。一是六埠集团“无公害蔬菜”高科技示范项目，该项目被列为2001年国家级项目，分三年实施。二是精武集团“鲟鱼养殖”项目。经过市级专家的科学论证，给予了很高的评价，一致认为具有较高的科学养殖价值，该项目的实施填补了天津市养殖业的空白。
  ［推进预算编制改革，细化预算管理］
  1、改革工作程序
  一是单位编报，由预算部门根据2001年资金需要情况，在规定时间内上报经费测算表。二是与有关部门核对，由有关科室会同区人事局、编委对各单位上报的人员编制情况、工资标准等逐一进行细致的核对。三是财政部门按照系统、规范的程序进行严格审核。经过反复测算，认真审核，剔除一些不合理支出，共节约资金2049万元。
  2、改革操作方法
  一是在整个预算编制中，改变了原来的两种做法，即：初步改变了基数加增长的预算方式，并在实行零基预算方面进行了探索；改变了往年预算由各单位根据收支情况自报，财政简单审核的做法。
  二是改变了拨款方式。对城乡最低生活保障经费、计划生育术后医疗费的拨付由过去年初核拨、年底调整改为一季度核拨一次，根据月报表和主管部门的审核，由财政按每月实际支付情况以文件指标形式下拨到各街镇。
  三是建立了单位人员数据库和机构信息库。财政部门自己设计、自已操作，首次建立了全区行政事业人员数据和机构信息库
  ［对财政改革深入调研］
  一是由主要领导带队，带领有关科室负责同志赴河南省焦作市学习财政改革的先进经验。结合实际，初步明确了财政改革的基本思路。二是走访了全区9个街镇的中小学校，针对教育经费不足等问题进行了调研，并及时调整了教育行政经费的标准和取暖费的标准，缓解了教育经费的不足，保障了教育事业的发展。三是对西青开发区的财务支出管理进行了调研指导，就加强开发区财务管理提出了规范性意见，会同审计部门帮助开发区及所属企业建章建制，并纠正了土地出让金不上缴财政就地坐支的违规行为。四是在完善预算外资金“收支两条线”管理的基础上，对建委、民政局、交通局、乡经委、劳动和社会保障局、广播电视局等七个单位的预算外资金收入、支出情况、收费项目、人员编制等内容进行了详细的摸底调查。通过调研，进一步核定收支，为建立财政综合预算提供了依据。五是对国有资产管理现状进行了调查。对区委等14个单位国有资产使用状况进行了调查，摸清了底数，发现了问题，明确了思路，为出台相关管理政策做好了前期准备。六是进行了基建支出管理工作的调研。带着问题到兄弟区县学习。结合实际起草了基本建设管理的办法，为进一步规范全区基建财务提供了依据。
  ［不断总结经验，扩大统发工资范围］
  2001年，在做好全区教育系统工资统发工作的基础上，在区人事局、编委的协助下，于10月份又顺利地对18个行政单位、445名在职及离退休干部职工实施了工资统一支付，为在全区行政、事业单位全面实行工资统发奠定的基础。
  ［加大力度，强化财政审核监督职能］
  一是对我区重点工程建设的基建装修、配套设施、绿化等资金，依据工程申请，进行了严格地审查核实，按合同、进度、质量实行分期付款；对与合同不符的用款报告拒绝支付。二是加强了对预算管理的审核，严把支出关。对每一用款申请逐项、逐条地进行严格审核，保证了财政资金的有效使用。三是对农业专项资金的拨付使用采取了事前调查、事中监控、事后检查验收的方法，对资金的使用过程进行全程监督管理，照工程进展情况分期拨款。同时，重点对四个街镇12项、127万元支农专项资金进行了监督检查。五是以2000年度最低生活保障金执行情况进行了监督检查，通过加强财政各项监督审核，共节省财政资金2263万元。
  ［排除阻力，政府采购取得成效］
  政府采购中心大力推进了西青区政府采购的“阳光工程”，并逐步扩大政府采购的范围，累计进行了92个批次物资和工程的采购项目，采购预算金额1452万元，实际中标金额1343万元，比预算节约资金109万元，节约率达7.5％。同时对全区行政事业单位的车辆情况进行了调查摸底，建立了车辆数据库，制定了全区行政事业单位汽车定点保险、定点加油管理实施意见，由区政府批转执行。这项措施的出台，将为堵塞财政支出漏洞，节省财政资金发挥重要作用。
  ［深入开展《会计法》执法检查与会计培训工作］
  按照市政府、市财政局的部署和区领导的指示，在全区范围内开展了《会计法》执行情况大检查。全区受检单位达到156个，其中，10个单位被列为市级检查的重点。对检查中发现的一些单位财务上存在的基本数字不实、会计不规范、会计信息失真等问题进行了及时处理，并提出了整改措施。
  举办了多层次的会计培训，共培训1500余人次。对全区行政、事业单位500多名会计人员进行了会计基础知识培训，并组织了严格的考核。
  ［加强外资企业服务］
  注重改进工作作风，主动深入外资企业，为外商竭诚服务。在为开发区外资企业办理财务管理咨询和财政登记业务时，主动上门服务，会同外经贸委和税务部门实行“一站式”服务。同时，利用一个月的时间深入开发区进行现场办公，为160家企业免费办理了年检手续。在日常业务工作中，实行全天候服务，及时为外资企业办理各项手续，深受外资企业的好评。
  ［进一步加强农业四税征收］
  为保证完成农业税的征收任务，与各街镇财政所相互配合，做了大量的工作。一是深入各街镇和村队，努力开展征收工作，随时收集税源信息，为农业税的准确征收提供了依据。二是积极落实税收政策，合理减轻农民负担。三是会同有关部门，采取各种方法加大契税的征收，超额完成了任务。四是严格耕地占用税的征管，为保证及时入库，克服了许多困难，保证了应收尽收。五是协同区房管局、法制办，制定了契税征收实施意见，为契税征收工作的开展提供了有力的保障。全年共办理房屋契税减免225户，减免契税32.3万元，受到了广大房屋拆迁户的好评。
  ［采取措施，加强帐户清理］
  根据国务院关于清理整顿行政事业单位银行帐户的指示精神，会同区监察局、审计局制定了西青区关于清理整顿行政事业单位银行帐户的实施意见，建立了全区行政事业单位的银行帐户管理数据库，将全区所有行政事业单位的889个银行帐户全部输入微机，实行统一管理；同时，结合情况，打破过去预算外帐户管理的局限性，制定了《西青区行政事业单位银行帐户管理暂行办法》，草拟了《实施细则》。对全区53个一级单位、62个二级单位的427个帐户进行了详细的核实，撤销帐户129个，初步控制了一些单位帐外设帐、私设“小金库”等问题。
  ［对国有资产建章建制］
  在调研的基础上，针对全区行政事业单位在使用和管理国有资产中存在的问题，经过反复研究，首次制定了《西青区属行政事业单位国有资产使用、处置管理暂行办法》，为全区行政事业单位合理、有效地使用、管理国有资产，规范国有资产的调出、报损、报废、出售及帐务管理提供了依据。根据新的管理办法，对畜牧水产局、农林局、科委、检察院、西青宾馆、民政局等迁入新办公楼的单位的闲置资产进行了调拨，节省了财政资金，支持了全区教育、卫生等事业的发展。
  ［强化财政周转金催收］
  为使财政周转金能够陆续回收，避免和减少财政损失，克服了种种困难，通过转嫁确认债权、重新签定还款协议等措施，取得了一定的成效。经过努力，重新签订还款协议40户，金额达1725万元，办理债权转移4户，金额达160万元。同时，进一步加大周转金催缴力度，共收缴财政周转金676万元。
  ［机关建设得到进一步加强］
  （一）以学习“三个代表”重要思想为动力，加强机关思想政治工作
  按照区委的统一部署，局党组在机关党员、干部中深入开展了“学习贯彻‘三个代表’重要思想”、学习江总书记“七.一”重要讲话以及“实践‘三个代表’重要思想加强和改进党的作风建设”学习教育活动。召开了机关党支部、党小组民主生活会，党员干部对照“三个代表”的要求，认真查找自身存在的问题和不足，制定了科室和个人整改方案和措施，同时努力加强作风建设，干部职工思想作风、工作作风和学风都有了明显改进。一是加强了调查研究，转变了浮在机关、应付事务的作风。二是增强了深入基层、主动为基层办实事的服务意识，进一步树立了财政部门的良好形象。三是增强了责任感，提高了做好本职工作的自觉性。四是认清形势，统一了思想，坚定了财政改革的信心和决心，推动了财政各项工作的改革。
  （二）以效能监察为契机，强化财政服务意识
  局党组以落实效能监察工作为契机，把效能监察工作作为加强机关干部队伍建设的一件大事来抓。一是加强制度建设，强化了规范管理，先后制定和完善了18项管理制度，并狠抓了落实。二是强化“四率”考核，提高工作质量，把效能监察工作列为机关干部目标责任考核的重要内容。实行机关干部双月双百分考核，考核结果直接与科室奖金挂钩，工作效率和服务意识明显提高。三是加强了廉政建设，重新修订了关于财政干部廉洁自律的各项制度。在狠抓制度建设的基础上，进一步加强了基础管理，建立了党员干部廉政档案，强化了廉政监督，保证了各项廉政措施的落实。
  （三）利用多种形式组织开展各项活动，促进干部队伍整体素质的提高
  一是组织开展了专题党课教育活动，局党组分别以“增强党员的党性观念”、“坚持党的宗旨，树立良好形象”和“努力实践‘三个代表’”为主题为全局党员和入党积极分子讲了党课，使大家受到了深刻的党性和党的宗旨教育。
  二是开展了党员、干部自我教育活动。结合区纪检委纠风调查的反馈意见，利用两天时间，就如何改进作风，提高工作效率，加强廉政建设，树立正确的权力观开展了封闭式学习讨论，重点学习了中央十五届六中全会决定和中央、天津市关于党员干部廉洁自律的有关规定。通过自我教育活动，进一步提高了党员干部的思想政治觉悟，增强了献身财政工作的自觉性。
  三是开展了业务知识、微机技能等培训。举办了初、中级两期微机培训班，财政局22名同志参加了中级考核，并取得了合格证书。我们还举办《预算法》、《会计法》、《契税管理暂行条例》知识讲座。
  四是组织了“看津城风貌，展西青风采”活动，使干部、职工亲自感受到了西青区的巨大变化，更加增强了立足财政，为全区经济、社会发展贡献力量的信心。另外，组织机关干部参观了“反对邪教、崇尚文明”大型展览，使大家更进一步认清了“法轮功”邪教组织的反动面目，增强了抵御能力。
  五是开展了以“扶贫助残献爱心”为主题的专题活动，组织党、团员和入党积极分子慰问孤残户，干部职工踊跃为困难职工和财政局帮扶对象捐款，共损款3400多元。在民政局、残联的配合下，解决了机关帮困户残疾人车凤芹女儿上学难问题，同时为她购置了学习和生活用品，天津电视台对此作了专门报道。
  通过开展广泛、深入的思想政治教育活动，机关建设得到进一步加强，干部队伍的整体素质有了进一步提高，全局上下形成了宽松、和谐、向上的良好工作氛围，增强了凝聚力和向心力。局机关被区委、区政府命名为创建文明机关先进集体；局机关支部被区委和机关党委评为先进党组织；在机关党委开展的创建先进党组织活动中，局机关支部以99.9分的成绩通过了验收检查；在年度目标考核中，财政局再次被评为优秀单位。
  （张伟贤）
  地方税务局西青区分局
  ［机构、人员概况］
  天津市地方税务局西青区分局内设六个科室为办公室、税管科、稽查科、会计科、人事科、监察科；下设九个基层税务所，负责各街镇的税款征收管理和税务稽查工作。九个税务所分别为杨柳青税务所、津西税务所、南河税务所、李七庄税务所、王稳庄税务所、张家窝税务所、辛口税务所、大寺税务所和税收稽查所。截止2001年底全局共有干部职工126人，其中干部120人，工人6人；党员58人。
  主要负责人：
  局长 虞锡平
  副局长 陈金华 胡庆云
  ［税收收入］
  2001年，西青区地税分局全体干部职工在区委、区政府和市局的正确领导下，以江泽民同志的“三个代表”思想为指导，紧紧围绕“以组织收入为中心，依法行政，开拓创新，强化征管查的协调，全面提高干部职工的两个素质和服务水平”这一主线，坚定信心，迎难而上，解放思想，求实创新，全面加强税收征管和干部队伍建设，保持了税收收入的稳步增长，为确保市、区财政收入平衡做出了贡献。
  全年共组织各类工商税收35418万元，比上年同期的24300万元增加14721万元；增长71.1％。其中市级收入为6024万元，比上一年同期增加1587万元，增长35.8％；区级收入为29393万元，比上年同期增加13134万元，增长80.8％。其中：个人所得税入库4756万元，比上年同期增加1710万元，增长56.2％，组织收入取得了突破性进展。
  ［税收征管］
  整顿清理两站，规范了运输业和建筑业的税收秩序。按照市局要求，各街镇运输管理站停止代征代缴运输业税款。自此，运输发票由西青地税局管理，建筑业代征代扣税款由市外管站统一代征。
  完善征管制度，规范干部的执法行为。重点放在税务文书的制作、内容和传递上，还先后制定和完善了《窗口税收业务征管办法》和《征管能手标准》。制度的完善使税收征管工作逐步向征收清楚、管理严格、减免有据、稽查准确、处罚适度的规范化管理迈进。充分体现执法的严肃性，逐步杜绝执法的随意性，切实履行《征管法》赋予的权利和义务。
  加大对涉外企业重点税源和重点户监控，对重点税源进行跟踪分析，有计划、有步骤的摸清税源底数，及时准确的掌握税源变化情况，加强了对税源的监控和检查，加强了对企业的宣传服务力度，促进了涉外税收的大幅增长，全年涉外税收入库7297万元，同比增长129.97％。
  房产税、土地使用税的征收管理得到进一步强化。加强了对企业房产、土地面积的核实工作，深入基层实地开展调研，掌握了第一手资料，加强了对租赁业的征管，促进了房产税、土地税的增长，全年较同期增加160万元。
  清理假福利、假校办，整顿税收秩序。加大了对福利企业、校办企业减免税情况的检查，严格把好审核申请关，终止了59户不符合福利和校办条件的企业减免税优惠，下达恢复征税通知书并补征了税款，既维护了税法的严肃性，体现了公平税负，又规范了纳税行为，堵住了税收漏洞，促进了税收秩序向良性发展。
  ［强化稽查］
  为保证税务稽查质量，分局制定了《稽查复查工作制度》，规定了复查程序和步骤。去年全局共检查612户，查补入库税款1500万元。
  首次实施国地税联合对20户企业进行税务稽查，避免了多头重复稽查，基本实现了稽查资料共享，这项工作要在实践中总结和完善。
  特别是实行稽查所查补税款单独入库等办法后，全年查补单独入库217万元，解决了往年稽查所查补税款后入库难的问题，稽查工作取得新的进展。
  ［干部队伍建设］
  2001年，共评了出了市财税系统文明科所2个，区局级先进集体4个；评出了市财政系统先进工作者6人，区局级先进工作者19人。
  按照区委的部署，在全局干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，坚持用邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装广大党员和干部的头脑。全体党员、干部普遍受到了一次深刻的群众观点、群众路线和党的宗旨的再教育，政治坚定性、敏锐性和鉴别力得到了增强，有力地促进了分局各项工作的深入开展。
  全面加强党、团的建设，充分发挥党团员的先锋模范带头作用。把创建先进党组织作为今年党建工作的重中之重，制定了详细的创建措施，下发各党支部，各党支部按照各自实际情况，制定了适合本支部的创建规划。组织党团员开展为困难家庭的孩子交学费、资助困难家庭的孩子完成学业活动，党团员共为联系点捐款14000余元。
  积极实践，努力探索干部管理新途径。我局在干部的选拔和使用上，改革以往干部使用选拔上的不足，根据全局各部门职位的空缺情况和工作需要，尝试了公开竞争上岗的办法。通过报名、考试、演讲答辩、群众推荐、张榜公示、党组决定等程序，五名年轻干部走上副科（所）长岗位，使科所长队伍更加充满活力和朝气。此次考试坚持了”党管干部、任人唯贤、群众公认、民主集中制和公开、平等、竞争、择优“的原则，从政治、业务两方面考察了干部，推动了干部竞争激励机制的正常运行，促使优秀人才脱颖而出。
  加强教育培训，努力提高业务技能。加大了对干部的税收业务、计算机应用知识等方面的培训教育力度，一是坚持每月出两道会计、税收方面的业务题供全局干部职工讨论、分析、解答，潜移默化地积累知识和提高解决问题的能力。二是多次组织全体干部轮流参加市局的业务培训和计算机集中培训，加强以计算机和计算机网络为重点的基本技能学习，提高干部职工计算机操作水平，适应全市地税系统信息化建设的要求。三是因地制宜的组织各类型的培训班，采取“请进来、走出去”的方法，有针对性的地组织干部的教育培训，四是积极鼓励干部业余时间参加社会上举办的学历教育，提高文化层次。目前我局共有40名干部参加了文化学习，其中本科34名，专科6名。
  认真开展领导干部廉洁自律“回头看”，共发放测评表40份，已全部收回；召开民主生活会9次，群众对领导干部廉洁自律工作的满意率达99.96％。其中收到建议4条，领导班子认真分析和研究了建议内容，制定具体落实措施。
  在廉政建设上，该局为了从源头上杜绝不廉行为的发生制定了五项具体措施。一是坚持干部下户必须两人以上，着装持证下户制度。二是坚持调帐稽查，做到能不下户的尽可能不下户。三是干部下户后，中午、晚上所里派车接干部回所就餐。四是办好小食堂，保证干部们吃饱吃好。五是坚持科所长及干部轮岗制度，轮岗面每年不低于20％。具体措施的实施，有力地监督了干部的执法行为，促进了党风廉政建设的健康发展。
  党风廉政建设明显好转。实行《税务人员廉政、执法情况跟踪表》和《行风廉政情况反馈表》定期召开特邀监察员座谈会和走访重点保护岗，自觉接受纳税人和社会的监督，共发放2600份表格，已全部收回，未发现一例违纪问题。设立公告栏、举报箱和举报电话，听取纳税人的意见，改进工作。根据各街镇组织的行风评议结果，全局八个基层税务所在当地街镇的行风评议中，都获得优秀的好成绩。
  （韩岫征）
  西青区国家税务局
  ［机构、人员概况］
  2001年度，西青区国家税务局（以下简称区国税局）内设22个科、室、所，其中局机关科室10个，税务所10个，税务稽查所2个，管理社会团体1个。
  全局共有干部、职工181人，其中，局领导班子5人，科级干部52人（含非领导职务）。
  主要负责人：
  局党组书记、局长 韩金山
  副局长 王克 贾小龙 姜连生
  ［税收收入］
  2001年的组织收入工作是在基数大、增幅高，汽车、化工等部分税源继续滑坡的形势下进行的。局党组思想统一，认识到位，积极做好全局干部职工的思想政治工作，把组织收入工作与深入开展学习江泽民总书记“三个代表”重要思想，贯彻市局税收工作会议精神和区委七届六次会议精神紧密地结合起来，动员全局同志正视困难，坚定信心，把注意力集中到完成收入计划上来，围绕完成全年收入任务，全局主要进行了以下工作：
  1、加强计划预测分析工作，分解任务指标，强化征收管理。在局领导的直接指导下，局、所两级计划管理工作协调动作，按时向各征收单位下达全年收入计划。计划管理人员根据经济税源的实际情况，预先做出预测分析，在确保各税种、各级次收入入库方面发挥了积极的作用。特别值得一提的是，各所计划管理工作的质量明显提高，每月初向局计划管理部门提供的收入预测分析与实际情况基本相吻合，为全局实现有效的收入监控工作提供了科学的依据。在强化收入管理工作方面，全局坚持“依法征税，应收尽收，不收过头税，不收假税”的原则，积极做好组织收入工作，同时，有关征收单位对因经济税源发生变化，不能达到预期的都能及时通报情况，局根据征收工作的实际，及时合理地调整收入指标，以确保全局收入计划的顺利落实。在组织收入工作上，全局上下认识统一，思想一致，整体意识、大局意识得到了充分体现，这对确保全局收入计划的全面完成起到了重要的作用。
  2、加大清缴欠税工作的力度，积极组织税款入库。自1999年以来，为了严格税收执法，防止税款流失，全局已将清缴欠税工作列为强化征管工作、大力组织收入的一项重要措施。清理欠税工作已成为一块难啃的“硬骨头”。在2001年第三季度召开的税收工作会议上，局党组提出了在原有基础上再继续清缴欠税1500万元的硬性指标。为使清欠工作落到实处，局党组责成两位局领导亲自挂帅，具体负责清欠工作的组织和督导工作。在区领导的大力支持和有关街镇领导的积极配合下，全局围绕清缴欠税工作开展了攻坚战。各征收单位为了完成局党组提出的清欠目标，认真分析情况，采取针对性措施，做了大量艰苦细致的工作。与往年相比，2001年全局付出了加倍的努力，也取得了明显的成效，全年全局共清缴欠税2000多万元，为实现收入的持续增长起到了关键作用。如大寺所以“四铁”精神抓清欠，态度坚决、方法得力、工作到位，该所4户欠税企业的欠缴税款已于年内全部清缴入库；涉外所分工负责、责任到人，深入企业做过细的工作，突破清欠重点、难点，使该所的欠税基本清缴入库；津西所主动取得镇领导的支持，抓大户、抓难点，随时盯紧欠税企业的资金运转情况督促企业落实还欠计划，大幅度压缩了企业欠税；张家窝所认真抓日常管理，严把企业申报、入库关，对企业缓欠苗头早发现、早控制，坚决避免企业出现事实上的缓欠税，保持了连续多年全所不出现欠税的良好局面。
  3、发挥稽查工作的职能作用，整顿税收秩序，杜绝收入上的跑、冒、滴、漏，努力增加收入。根据征管工作中发现的企业申报方面所存在的实际问题，在深入开展整顿和规范税收秩序的工作中，全局抽调精干力量，在2001年中，先后组织了四次规模较大的税收专项检查。检查的对象分别为：全区的商贸企业、集团公司、长期低税负或零申报企业以及储蓄存款利息所得个人所得税代征代缴单位。其中对商贸企业的专项检查是与区公安分局、地税分局联合组织的联合行动，对整顿和规范全区纳税企业221户，查处违法案件22件，查补各项税收40万元。同时，税务稽查部门相继组织了企业所得税专项检查、出口退税专项检查、国务院807专案协查等专项稽查工作，在时间紧、要求高、任务重的情况下，集中力量以突击检查的形式，共计查处税收违法案件296件，查补税款403万元，执行罚款37万元，保质保量地完成了专项稽查工作任务。在增值税专用发票协查工作中，集中全局专业稽查力量，超常运作，连续奋战，在上级要求的时间内，完成了调查取证、审理定案、查补税款、执行罚款等项工作，共查结专用发票违法案件9件，涉及有问题专用发票2311份，补征税款及执行罚款683万元。稽查工作的深入开展，对于严格税收执法，规范企业纳税行为，努力增加收入等方面发挥了积极有效的作用。
  经过全局上下的共同努力，2001年共组织各项税收70396万元，同比增收5952万元，增长9.24％，扣除储蓄存款利息所得个人所得税为6790万元，完成市局下达计划99.71％。
  ［征管改革］
  2001年的征管改革工作着重是向纵深发展，即理顺和完善内部管理制约机制，完善各项征管工作制度，丰富和扩大微机管理的内容和范围，全面加强征管基础工作。经过紧张的准备，2001年4月份全面开通，运行了发票管理软件，使全局发票领、售、存、报工作全部纳入微机管理，提高了发票管理工作的质量和效率。在强化征管岗位责任落实方面，针对征收点多人员相对紧张的特点，根据上级有关文件精神，制订下发了《征收、管理岗位设置及职责》管理办法，设置征收、管理11个岗位、283个职责，实行“一人多岗、一岗多人”的管理办法，狠抓岗位职责落实，增强了征管人员的责任意识。在加强征管质量考核方面，强调日常监督管理，特别加强了申报率、入库率、零申报率的考核，及时发现问题、改进工作，使各期征管工作质量有了明显的提高；在加强税源管理方面，进一步澄清了纳税户数，对处于歇业状态的281户企业督促办理了注销税务登记手续；在加强一般纳税人的认定管理方面，实行征管单位调查、主管科室复查的办法，确保了认定质量。
  严格执行国家税收政策，加强税收政策管理。2001年结合整顿和规范税收秩序工作，对福利企业审核管理工作提出了新的要求：一是对福利企业申报的资料全面审核，不管是新老企业，资料不全的一律不批、情况不明的一律不批；二是业务科室组织基层所，利用工作间隙全面清理现有福利企业情况，对因企业人员结构发生变化等原因，不再符合税收优惠条件的49户企业，取消了税收优惠照顾恢复了正常征税。在加强个体、专业市场的税收管理方面，进一步规范了代征代扣管理办法，加强了日常的监督检查和业务工作指导，减少了税款流失。在迎接和配合财政部监察专员办业务工作检查工作中，全局上下从思想上重视，工作上细致，以此作为进一步改进工作、规范执法的契机，一方面全面回顾、整理近两年来的工作情况，积极配合检查；另一方面根据规范化管理的要求，主动查找工作中存在的问题、不足，边查边改，不断完善，使征管质量和执法水平有了明显的提高，得到了上级机关和检查部门的充分肯定。
  为营造良好的税收工作环境，增强全社会的税收意识，2001年税收宣传工作内容丰富形式多样。局机关和基层所除注意在日常工作中宣传税收政策之外，在税收宣传月和区里安排的几次专题宣传日，宣传和普及新征管法知识，通过在区广播电视举办新《征管法》讲座、组织税收业务培训班、税企对话会的方式，广泛、深入宣传税收。
  ［信息化和金税工程建设］
  区国税局信息化建设起步晚、困难多，但经过全局上下的共同努力，2001年这方面的工作进展快，成效突出。主要作法是：从加强业务指导、合理调配人员、增加必要的设备投入和抓好业务培训等四个方面入手，有力地促进了全局税务管理信息化工作质量和效率的提高。为了解决各管理岗位存在的技术力量不足、人员结构不尽合理等实际问题，全局有计划地调整了相关岗位的人员配置，充实了必要的技术力量；根据实际工作的需要，集中添置了计算机、投影仪等设备30台套，为日常管理和业务培训等项工作提供了硬件支持；局信息室的同志以饱满的工作热情，高度的责任感，在认真做好局信息管理软硬件技术工作为金税工程提供有力保障的同时，积极为各基层征收单位和有关业务科室提供有力保障的同时，积极为各基层征收单位和有关业务科室提供技术上的指导和帮助，确保了全局各阶段信息工作的顺利进行；为适应信息化建设和金税工程工作的需要，2001年第一季度和第三季度分批组织微机操作人员的业务培训达300人次，以《税务系统信息技术应用》教材和计算机操作技术为重点，注重相关人员实用技术的培训，促进了全局信息化应用先进技术能力的提高。
  稳步推进金税工程建设，有效发挥各项管理效能。2001年中，区国税局在巩固专用发票开票子系统，防伪认证子系统应用程序效能的基础上，积极投入交叉稽查子系统的开通应用工作。尤其是在交叉稽核子系统和协查子系统的开通应用工作。及时、认真地改进了基本信息录入、发票比对、信息上传环节上存在的问题，采取有效的控管措施，以规范基本信息采集方式、加强对企业票据录入的监督指导、严格防伪税控发票审核和启动预稽查等工作为重点，全面加强了各子系统的管理工作，有效推动了金税工程质量的稳步提高。从2001年第三季度开始，全局交叉稽核系统运转正常，各项指标均达到了较高的质量，为全市金税工程在全国连续保持领先位置做出了贡献。同时，经过全局上下的共同努力，在2001年5月份全面实行了征收工作的微机管理，税收征收管理上的手工操作已成历史，这对从根本上改变征管工作现状，全面提高征管质量打下了坚实的基础。
  ［干部教育］
  2001年，区国税局分批开展学习江泽民总书记“三个代表”重要思想学习教育活动。通过深入的学习教育，加深了领导班子和全局干部对江泽民总书记“三个代表”重要思想的深刻内涵、现实意义的理解，进一步增强了贯彻执行党的基本路线和自觉做好税收工作的自觉性和坚定性。在学教活动中，把学习理论贯彻始终，在深入领会的基础上，坚持边学边改、边整边改，努力提高学教活动的实效。通过广泛征求各方面的意见，交流思想，制定和落实整改方案，进一步改进了领导和机关工作作风，调动了干部工作积极性。进而在改进办税服务、清缴欠税、清理零申报、开展专项稽查和发票协查等项工作中取得了显著成效。在贯彻落实中央十五届六中全会精神，改进机关工作作风工作中，区国税局急纳税人之所急，为帮助区内出口企业解决经营中的困难，主动与进出口税收管理分局协调，及时为38户企业办理出口退税4700万元，解决了企业资金困难，为企业的发展增添了动力。中央“三个代表”学习教育活动督察组在巡视西青区工作时，对区国税局“三个代表”学习教育活动的开展情况给予了充分的肯定。
  按照天津市国家税务局（以下简称市局）的安排，2001年6月进行了机构改革工作，局机关内设机构作了较大调整。11月份，经过充分的酝酿和认真的准备，组织了较大范围的科级领导职位的竞争上岗工作。在这项工作中，由于组织发动工作得力，全局干部热情关注和积极配合，在竞争上岗整个过程中出现了空前的热烈场面，全局60余名符合条件的同志基本都报名参加了竞争，这表明干部对竞争上岗工作的拥护、支持和对税收工作的热爱，表达了愿担重任、多做贡献的心情，更可贵的是所有参加竞争的同志都能摆正心态，在积极竞争、充分展示才华的同时，正确对待成功与否。这次竞争上岗，选拔出5名正科级领导和4名副科级领导干部，这不仅在推进新的干部选拔任用制度工作方面积累了宝贵经验，更重要的是对调动广大干部的工作积极性，努力造就一支政治过硬，业务娴熟的高素质干部队伍具有十分重要的意义。
  ［机关建设］
  在努力抓好业务工作和队伍建设的同时，着眼税收工作现代化管理的发展趋势，积极筹措资金，努力改善办公条件。2001年，顺利完成了张家窝税务所的新建和搬迁工作，有效地改善了基层征收单位的工作环境。同时，局机关办公楼、上辛口税务所办公楼土建工程已完成，将进入内外装修阶段。完成以上工程，将从根本上改变办公条件相对落后的局面。为更好地发挥税务机关的职能作用创造更为有利的工作环境。
  为了响应天津市委提出的认真办好“新三件事”的号召，活跃广大干部职工的文化生活，局机关和各基层单位充分利用现有条件，利用重要节日等时机，组织积极健康、丰富多彩的文体活动。特别是在准备和参加市局组织的以宣传税收为主题的书画展，庆祝建党八十周年歌咏比赛和市局首届田径运动会活动中，精心组织，认真准备，临场时参赛人员齐心努力、尽情发挥，在上述几次全市国税系统大的文体活动中，均取得较好的成绩，充分展示了区国税局干部职工的才华与风采，得到了市局领导和兄弟单位的一致好评。
  （邵勇）
  农村信用合作社联合社
  ［机构、人员概况］
  天津市西青区农村信息用合作社联合社（以下简称西青信用联社）自建立以来，为西青区的农村经济建设做出了应有的贡献。西青信用联社下辖9个信用社、2个营业部、31个信用分社、77个信用代办站，服务机构遍布全区各乡镇村队，为服务农村经济，提高农民生活水平提供了极大的便利。西青信用联社现有员工500余人。其中，35岁以下的青年员工占56.8％；专业技术人员280余人，平均年龄36岁；大学及中专毕业生370余人，占全体员工总数的75％；有3110人次通过了系统内部的金融专业技术、安全操作规范以及优质服务礼仪等专门培训。
  主要负责人：
  党委书记理事长 于之河
  党委委员 副主任 郭启然 孙继洪
  西青信用联社地址：天津市西青区经济开发区兴华一支路1号。
  ［存款］
  2001年末，西青信用联社各项存款余额突破40亿大关，达到405722万元，比年初增加54983万元，增长率达到15.7％。其中储蓄存款余额达到192303万元，对公存款余额达到213419万元。
  ［贷款］
  西青信用联社始终坚持以农为本，服务“三农”的办社宗旨，积极为地区经济发展提供着稳健的金融支持。到2001年底，各项贷款余额达到340052万元，当年新增各项贷款60557万元，增幅达21.67％。其中新增农业贷款15750万元，占新增全部贷款的26％，新增房地产业25122万元，占新增全部贷款的41.5％，新增乡镇企业贷款17602万元，占新增全部贷款29.1％，总体存贷比例为83.8％，实现利润3128万元，取得了良好的的经济效益和社会效益。由于各方面的工作较为突出，天津市农村信用合作社联社授予西青信用联社党委“勇于攻坚的领导班子”，授予西青信用联社及所辖信用社全体员工“能征善战的先进集体”两个光荣称号。
  ［重点业务与发展］
  面对未来激烈的市场竞争和我国加入WTO后，天津金融业对外开放带来的机遇与挑战西青信用联社将在以农为本，为农民、农业和农村经济发展报务的原则指导下，与时具进，开拓业务，抢抓机遇，创新服务。调整、优化信贷结构，加强信贷支农工作，在继续做好农户联保贷款和农户小额抵、质押贷款业务的基础上，积极推广农户小额信用贷款业务，搞好西青区“信用村、信用镇”建设。支持西青区种植、养殖业，农副产品深加工业和各类优质、高效农业项目的发展，为西青区农村经济结构调整和小城镇建设服务。
  （安汝贵）
  中国农业银行天津西青支行
  ［机构、人员概况］
  2001年农行西青支行下设13个营业所（分理处），21个储蓄所，支行机关有6个科室、干部职工人。
  主要负责人：
  行长 徐雅林
  副行长 张寿田 郭永林 叶敬江
  ［信贷业务］
  2001年以来，农业信贷业务坚持发展与管理并重的原则，继续以优化信贷投向、调整贷款结构，提高信贷资产质量，防范风险为目标。狠抓了双清工作，大力发展消费信贷业务，信贷工作取得了较好的效果。
  一、优化贷款投向，保证信贷资产安全。对区内的454户企业进行了信用等级评定，通过认真筛选农行对资产负债低、企业信誉好的优良客户10户给予增加授信额度为4526万元。坚持新增贷款向低风险、高效益、流动性强的业务品种倾斜，积极支持区内产业经济发展，为21户企业发放贷款16531万元。
  二、以双清为切入点，大力开展清收盘活不良贷款工作。积极组建机构，农行于年初成立了双清办公室，主要负责不良贷款的清收工作。落实清收责任制，实行住户落实，责任到人的制度。在清收策略上以突出重点、分类清收为主，并积极借助法律武器，进行依法收贷，效果显著。
  ［加强管理，提高水平］
  农行加大了对信贷基础工作培训力度，对信贷工作中合同文本、授信授权管理，以及法律知识等进行了专门的培训，同时加大了对基层所处监督检查的力度，做到了及时发现问题及时解决。使农行的信贷基础管理工作有了进一步的提高。
  树立了市场营销意识，在对区内市场进行充分调研的基础上，确定主攻方向。加强了支行同基层所处的联动，强化系统公关，稳定老客户，发展新客户，已初步形成了农行的客户群体，同业存款、代理业务、卡业务都较年初有了长足的进展，为今后的工作打下了良好的基础。
  ［对公业务］
  对市场资源、客户资源有针对性的开展了市场调研，确立了业务拓展的主要目标，加大公关力度，争取到了一批新的优质客户，为农行的组织资金工作打下了良好的基础。
  强化服务观念，提高服务质量。为区内的企事业单位做好金融服务工作。
  配合业务经营，积极同有关部门联合，开展了多次业务宣传活动，如春节期间的“农行送福”活动、夏季的“消夏大舞台”活动等，既丰富了区内人民的文化生活，又宣传了农行的业务，树立了农行在区内的良好企业形象。
  ［储蓄业务］
  农行储蓄业务实现大幅度增长，截止到年底，储蓄存款比年初增长了14647万元。这方面农行从突出地域特色和确立不同的工作重点着手，区镇单位根据农村季节性资金投放和回笼的要求，大力开展资金组织工作，收效显著。而城郊机构以信用卡和代发工资作为重点，以中间业务的大力开展带动了储蓄存款的增长。
  ［其他业务］
  外汇业务、消费信贷业务、贴现业务都实现了较大的发展。2001年底，农行外汇存款647万美元，结算量2865万美元，比去年同期增长1382万美元，结售汇2574万美元，比去年同期增长1452万美元，开证累计275万美元，比去年末增加274万元。农行今年大力发展居民消费贷款业务，累计发放消费贷款3210万元，余额为2970万元，比上年末增加2578万元。在防范风险的前堤下加大了贴现业务力度，共办理贴现业务72笔，金额8814万元，收入贴现息98.7万元。
  （张艳军）
  天津市商业银行西青支行
  ［机构、人员概况］
  2001年天津市商业银行西青支行共有职工92人，支行设有一室两科（办公室、业务科、会计科），下设一个营业部、三个分理处（支行营业部、天塔分理处、水上公园分理处、华苑分理处）
  主要负责人：
  党支部书记行长 于占河
  ［工作指导思想和基本思路］
  按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五届五中全会和市委第七届七次全会精神，以发展为主题，以效益为中心，以西青经济发展为依托，以“规范管理、揽存增效”为重点，发挥优势，办出特色，为支持地方经济建设服务。
  ［贷款存款情况］
  2001年天津市商业银行西青支行累计发放贷款47862.6万元，年底贷款余额39300万元，其中支持西青区经济建设27400万元，占贷款总额69.7％，人民币存款余额76300万元，城乡居民储蓄存款21310万元。
  天津市商业银行西青支行，坚持365天全天候服务。支行营业部、天塔分理处设有晚间银行，为广大客户提供的特色服务有：教育储蓄、小额质押贷款、一卡通、整存整取一本通等业务。
  （王金环）
  中国工商银行西青支行 ［机构、人员概况］ 中国工商银行天津市西青区支行设有两部一室，即：公司业务部、经营核算部、办公室。辖属三个分理处，分别是华苑小区、红旗南路、金厦分理处。一个营业厅，下设9个储蓄网点。2001年底该支行总人数为157人。
  主要负责人：
  行长 王来
  副行长 张秀亮 穆祥发
  ［存、贷款及利润完成情况］
  截止2001年末，各项存款余额为118337万元，各项贷款余额为128663万元，利润实现了2387万元。
  ［工作概况］
  2001年是“十五”计划的起始之年，该支行在不断深化改革的基础上，按照区政府及上级行的工作部署，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，积极调整了信贷政策，努力增加了存款，壮大了资金实力，逐步完善了内部管理机制，初步建立了以市场为导向，以客户为中心，以防范风险为重点的组织结构，有利地支持了西青区经济的发展。
  一是以客户为中心，搞好服务，努力吸揽存款。一年来，该行狠抓了服务工作，不断深化了服务内涵，积极推出新的服务品种抢占市场，在不断完善服务操作规范的基础上，注重以客户为中心，搞好服务，各营业网点均配备了值班经理，负责日常业务咨询及服务工作。同时，发挥网点优势，营造了温馨的环境。在个人金融业务方面，推行了全年无假日全天候营业，搞好柜面服务，上门跟踪服务等等。在中间业务方面，大力开办了各项代理业务，如各项代收业务、代保管箱业务等等。在公存业务方面，为区内企业提供了高效的会计结算服务，先后开办了电子汇兑、手机银行、电话银行、网上银行等业务，为进出口单位提供了优质的外汇结算服务，加快了企业的资金周转，扩大了工行的品牌效应，增加了存款。
  二是优化贷款结构，支持经济的发展。2001年，该行在稳定老客户的基础上，紧紧围绕全区经济特点，积极营销新的客户，为其提供资金支持，截止2001年贷款余额为12.9亿元，有力地支持了西青区经济的发展。
  三是该行狠抓了内部管理，强化了员工内控制度的学习，增强了员工的防范意识，有效地规避了风险的发生。
  （张光春）