西青区图书馆

主任 陈鸿恩
  副主任 张全福 方文贤 沈正国 王界义 杨宝江
  ［全年工作概述］
  2001年，区人大常委会在区委的领导下，认真贯彻区委七届六次全委（扩大）会议和区第十三届人大七次会议精神，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，切实履行宪法和法律赋予地方人大的各项职权，与时俱进，开拓进取，在一些主要工作上取得了突破性进展。
  区第十三届人大七次会议补选了沈正国为区人大常委会副主任，何振声为人大常委会委员。听取审议通过”一府两院“工作报告16项，组织代表视察、检查工作9次，依法组织领导了镇人大代表换届选举工作，选出新一届镇人大代表459名。其中男代表334名，妇女代表125名，占27.2％。
  ［依法履权］
  区人大常委会认真贯彻党的十五大提出的”依法治国“的基本方略，认真实践“三个代表”重要思想，对宪法和法律赋予地方人大及其常委会职权的程序化、实体化和可操作性进行了大胆探索，形成了具有实践意义的一项规定和两个办法。一项规定是《天津市西青区人大常委会关于区政府提请人大常委会审议的“重大事项”和应报告的“重要情况”的规定（试行）》。这项规定把宪法和法律赋予地方人大对本行政区域内的重大事项决定权具体化，使之形成了较为稳定的工作程序和工作制度，使人民运用国家权力机关管理国家社会事务的权利落到了实处。一个办法是《天津市西青区人大常委会人事任免办法》。这个办法，把宪法和法律赋予地方人大对本级国家机关负责工作人员的任免权具体化、程序化，并根据历史经验，进行了概括和提炼，使之更加完善和健全。如增加了对拟任职人员进行任前法律知识考试制度，健全了对提请任职人员的资格审查、询问、审议、表决等程序，使党管干部的原则在国家机关负责工作人员的任免上得到了强有力的法制保障。年来，共任免干部37人，其中人大机关6人，政府组成人员12人，法院、检察院19人，普遍得到群众的好评。另一个办法是《天津市西青区人大常委会关于本级国家机关负责工作人员述职评议工作暂行办法》把述职评议的对象、内容、原则、组织及评议结果的处理作出了规定，使人大对任命干部的工作监督更加具体化和程序化，是国家权力机关在党的领导下，对国家机关负责工作人员实行有效工作监督的一种有益的探索。
  ［监督工作］
  一是法律监督。区人大常委会在第28次会议上作出了《关于进一步开展法制宣传教育工作，加快依法治区的决议》，启动了全区“四五”普法。一年来，区人大常委会有计划、有重点地听取了《科学技术进步法》、《预算法》、《外资企业法》、《城市规划法》、《环保法》、《招标投标法》、《警察法》、《村民委员会组织法》等八部法律贯彻实施情况汇报，并对区政府有关部门实施执法责任制情况进行了检查和监督。同时，对区人民法院和区人民检察院近年来开展打击经济犯罪、改革审判方式、审理经济案件、完善司法监督、加强队伍建设情况进行了视察评议。为全面提高全社会法制化管理水平，加速依法治区进程奠定了坚实的基础。区人大常委会还积极参与了有关法律、法规草案的修改和全国人大、市人大关于人大代表换届选举的前期调研工作。先后完成了《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《见义勇为人员奖励保护条例》、《村民委员会组织法实施办法》等8部法律、法规草案的修改任务。二是工作监督。组织部分委员、代表对农业结构调整、社会化服务，乡镇企业结构调整、技术进步、体制创新，大力发展第三产业，扩大开放、发展外向型经济，加强人才市场建设、社会下岗职工再就业和养老保险，加强物业管理、提高群众生活质量，深化教育改革、实施素质教育，杨柳青镇重点工程等9个方面工作情况进行了检查视察。多次召开主任会议和人大常委会议，对区政府组织开展上述工作情况进行了认真的审议，在充分肯定各项工作取得了突出成绩的基础上，有针对性地提出了建设性意见。对这些意见和建议，区政府高度重视，认真落实，促进了全区经济和社会各项事业的跨越式发展。同时，区人大常委会会同区政府及有关部门接待全国和市人大代表视察共10批、300人次，涉及到工农业生产、城镇建设、人民生活等各个方面，有力地促进了西青区的工作。
  ［代表工作］
  区人大常委会负责同志先后召开15次人民代表座谈会，求计问策，倾听民声，共有140名代表参加，分别提出了加快全区发展的一些重要的意见和建议。区人大常委会、区政府主要领导对人民代表的建议和意见高度重视，多次召开有关会议，对十三届人大七次会议以来代表们提出的29条建议、批评和意见明确责任，狠抓落实。已解决的20件，占总数的74.1％，列入工作计划，需逐步解决的5件，占总数的18.5％，因超出政策规定不能办理的2件，占总数的7.4％，代表反馈满意率达到98％以上。常委会还组织部分委员、代表对办理工作进行了实地检查和视察，受到了人大代表和群众的一致好评和高度赞扬。全年共培训区、镇两级人大代表560余人次，给每位人大代表印发了《人大代表基础知识》，努力从根本上提高人大代表的政治素质、法律素质和业务素质。在镇级人民代表大会换届选举期间，各级党组织和广大选举工作人员高度负责，一丝不苟，依法顺利选举产生了素质较高的新一届镇级人大代表，为加强基层政权建设，推进基层民主政治奠定了基础。另外，认真处理人民群众的来信访，一年来共接待来信来访70余条次，办理各类案件50多件，做到了件件有着落，事事有回音，受到人民群众的赞誉。
  ［调研工作］
  按常委会确定的调研工作重点，由负责同志带队组织有关委室，对《预算法》、《科学技术进步法》、《城市规划法》的贯彻实施和“加快农业结构调整，农业社会化服务”情况进行了全面系统的调查研究，形成了4篇有分析、有见解的研究报告。为提高人大常委会会议质量，在召开每次常委会之前，对拟将审议议题都坚持组织部分常委会组成人员和代表深入实际调查研究，使审议建立在知法、知情、知政的基础上，增强审议的针对性和实效性。一年来围绕“一府两院”的重点工作，组织了8次视察和检查并形成视察报告。同时加强信息工作，印发《人大简讯》，提高了《天津人大工作》刊物对西青区稿件的刊发量，多篇论文在市级会议上交流。印发的《西青区人大常委会2001年工作研究成果选编》，较全面地反映了人大常委会及机关深入实际调查研究，贯彻区委的指导思想，反映民意，支持和帮助“一府两院”的工作成果。
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