西青区图书馆

人民代表大会常务委员会
  机构设置
  区人大常委会下设机构：办公室、调研室、代表联络室、财经建设工作委员会、内务司法工作委员会、教科文卫工作委员会。现有人员25名。其中干部21人，事业编4人。
  人大常委会领导名录
  主任 陈鸿恩
  副主任 张全福 方文贤 沈正国
  王界义杨宝江
  ［全年工作概述］
  2001年，区人大常委会在区委的领导下，认真贯彻区委七届六次全委（扩大）会议和区第十三届人大七次会议精神，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，切实履行宪法和法律赋予地方人大的各项职权，与时俱进，开拓进取，在一些主要工作上取得了突破性进展。
  区第十三届人大七次会议补选了沈正国为区人大常委会副主任，何振声为人大常委会委员。听取审议通过”一府两院“工作报告16项，组织代表视察、检查工作9次，依法组织领导了镇人大代表换届选举工作，选出新一届镇人大代表459名。其中男代表334名，妇女代表125名，占27.2％。
  ［依法履权］
  区人大常委会认真贯彻党的十五大提出的”依法治国“的基本方略，认真实践“三个代表”重要思想，对宪法和法律赋予地方人大及其常委会职权的程序化、实体化和可操作性进行了大胆探索，形成了具有实践意义的一项规定和两个办法。一项规定是《天津市西青区人大常委会关于区政府提请人大常委会审议的“重大事项”和应报告的“重要情况”的规定（试行）》。这项规定把宪法和法律赋予地方人大对本行政区域内的重大事项决定权具体化，使之形成了较为稳定的工作程序和工作制度，使人民运用国家权力机关管理国家社会事务的权利落到了实处。一个办法是《天津市西青区人大常委会人事任免办法》。这个办法，把宪法和法律赋予地方人大对本级国家机关负责工作人员的任免权具体化、程序化，并根据历史经验，进行了概括和提炼，使之更加完善和健全。如增加了对拟任职人员进行任前法律知识考试制度，健全了对提请任职人员的资格审查、询问、审议、表决等程序，使党管干部的原则在国家机关负责工作人员的任免上得到了强有力的法制保障。年来，共任免干部37人，其中人大机关6人，政府组成人员12人，法院、检察院19人，普遍得到群众的好评。另一个办法是《天津市西青区人大常委会关于本级国家机关负责工作人员述职评议工作暂行办法》把述职评议的对象、内容、原则、组织及评议结果的处理作出了规定，使人大对任命干部的工作监督更加具体化和程序化，是国家权力机关在党的领导下，对国家机关负责工作人员实行有效工作监督的一种有益的探索。
  ［监督工作］
  一是法律监督。区人大常委会在第28次会议上作出了《关于进一步开展法制宣传教育工作，加快依法治区的决议》，启动了全区“四五”普法。一年来，区人大常委会有计划、有重点地听取了《科学技术进步法》、《预算法》、《外资企业法》、《城市规划法》、《环保法》、《招标投标法》、《警察法》、《村民委员会组织法》等八部法律贯彻实施情况汇报，并对区政府有关部门实施执法责任制情况进行了检查和监督。同时，对区人民法院和区人民检察院近年来开展打击经济犯罪、改革审判方式、审理经济案件、完善司法监督、加强队伍建设情况进行了视察评议。为全面提高全社会法制化管理水平，加速依法治区进程奠定了坚实的基础。区人大常委会还积极参与了有关法律、法规草案的修改和全国人大、市人大关于人大代表换届选举的前期调研工作。先后完成了《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《见义勇为人员奖励保护条例》、《村民委员会组织法实施办法》等8部法律、法规草案的修改任务。二是工作监督。组织部分委员、代表对农业结构调整、社会化服务，乡镇企业结构调整、技术进步、体制创新，大力发展第三产业，扩大开放、发展外向型经济，加强人才市场建设、社会下岗职工再就业和养老保险，加强物业管理、提高群众生活质量，深化教育改革、实施素质教育，杨柳青镇重点工程等9个方面工作情况进行了检查视察。多次召开主任会议和人大常委会议，对区政府组织开展上述工作情况进行了认真的审议，在充分肯定各项工作取得了突出成绩的基础上，有针对性地提出了建设性意见。对这些意见和建议，区政府高度重视，认真落实，促进了全区经济和社会各项事业的跨越式发展。同时，区人大常委会会同区政府及有关部门接待全国和市人大代表视察共10批、300人次，涉及到工农业生产、城镇建设、人民生活等各个方面，有力地促进了西青区的工作。
  ［代表工作］
  区人大常委会负责同志先后召开15次人民代表座谈会，求计问策，倾听民声，共有140名代表参加，分别提出了加快全区发展的一些重要的意见和建议。区人大常委会、区政府主要领导对人民代表的建议和意见高度重视，多次召开有关会议，对十三届人大七次会议以来代表们提出的29条建议、批评和意见明确责任，狠抓落实。已解决的20件，占总数的74.1％，列入工作计划，需逐步解决的5件，占总数的18.5％，因超出政策规定不能办理的2件，占总数的7.4％，代表反馈满意率达到98％以上。常委会还组织部分委员、代表对办理工作进行了实地检查和视察，受到了人大代表和群众的一致好评和高度赞扬。全年共培训区、镇两级人大代表560余人次，给每位人大代表印发了《人大代表基础知识》，努力从根本上提高人大代表的政治素质、法律素质和业务素质。在镇级人民代表大会换届选举期间，各级党组织和广大选举工作人员高度负责，一丝不苟，依法顺利选举产生了素质较高的新一届镇级人大代表，为加强基层政权建设，推进基层民主政治奠定了基础。另外，认真处理人民群众的来信访，一年来共接待来信来访70余条次，办理各类案件50多件，做到了件件有着落，事事有回音，受到人民群众的赞誉。
  ［调研工作］
  按常委会确定的调研工作重点，由负责同志带队组织有关委室，对《预算法》、《科学技术进步法》、《城市规划法》的贯彻实施和“加快农业结构调整，农业社会化服务”情况进行了全面系统的调查研究，形成了4篇有分析、有见解的研究报告。为提高人大常委会会议质量，在召开每次常委会之前，对拟将审议议题都坚持组织部分常委会组成人员和代表深入实际调查研究，使审议建立在知法、知情、知政的基础上，增强审议的针对性和实效性。一年来围绕“一府两院”的重点工作，组织了8次视察和检查并形成视察报告。同时加强信息工作，印发《人大简讯》，提高了《天津人大工作》刊物对西青区稿件的刊发量，多篇论文在市级会议上交流。印发的《西青区人大常委会2001年工作研究成果选编》，较全面地反映了人大常委会及机关深入实际调查研究，贯彻区委的指导思想，反映民意，支持和帮助“一府两院”的工作成果。
  （郝洪林）
  人民政府
  ［机构设置］
  政府区长、副区长
  区长 张景泉
  副区长 程文武 张国庆 臧永芬
  吴宝忠 周学九 肖培芝
  区长助理龙亚伟
  区人民政府工作部门
  政府办公室、发展计划委员会、建设管理委员会、对外经济贸易委员会、工业经济委员、农业经济委员会、商业委员会、科学技术委员会、人口和计划生育委员会、市容环境卫生管理委员会、人民防空办公室、信访办公室、经济体制改革办公室、教育局、统计局、房地产管理局、环境保护局、交通运输管理局、畜牧水产局、水利局、司法局、文化局、卫生局、民政局。
  不列入区政府工作部门的机构
  法制办公室（由区政府办公室管理）
  物价局（由发展计划委员会管理）
  民族宗教事务办公室（由区政府办公室管理）
  规划和国土资源局（与建设管理委员会合署办公）
  老龄委员会办公室（设在民政局）
  安全生产监督管理局（设在工业经委）
  区政府派出机构
  李七庄街道办事处
  西营门街道办事处
  西青经济开发区管理委员会
  ［全年工作概述］
  2001年，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，按照区委七届六次全体会议的总体部署，认真落实“一要速度快，二要水平高”的总要求，动员和依靠全区人民，圆满完成了区十三届人大七次会议确定的各项任务，实现了“十五”计划的良好开局。全年完成国内生产总值84亿元，比上年增长15％；完成三级财政收入10.6亿元，比上年增长39.5％，其中区级财政收入5.08亿元，比上年增长41％；农民人均纯收入6010元，比上年增加560元。
  1、农业结构调整取得新进展
  全年共调减粮田种植面积3.87万亩，增加了蓖麻、花卉等高效经济作物。引进了法国的球茎茴香，荷兰的戴多星黄瓜、百利西红柿等11个蔬菜新品种，扩大特色菜种植面积3000亩，累计达到9000亩。建设了西马、小孙庄、西兰坨6个肉鸡养殖小区，年饲养量达到800万只。淡水养殖向优质鱼调整，优质鱼放养比例达到55％以上。全区生猪饲养量13.5万头，肉羊饲养量2.5万只，肉类总产量达1.9万吨。设施化水平进一步提高。建成了第六埠、小南河、当城等9个设施农业示范区。设施化生产面积达到4.8万亩。平整土地2.76万亩，清淤支干渠河道17.8万延米，动土180万方，完成了卫津河改造和鸭淀水库堤防护坡工程。新修防渗渠道43.9公里，铺设低压输水管道60公里，新增节水灌溉面积2.5万亩，新打浅井753眼，完善提高了花卉生产、水产养殖、蓖麻加工、珍禽养殖、苗木培育5个农业产业化项目。
  2、工业运行质量明显提高
  全年固定资产投入4.27亿元，开发新产品11个，其中两项达到国际先进水平。金世集团、大桥集团、宏发集团等企业，通过技术创新和技术改造，企业规模和产品质量均达到全国乃至世界同行业领先水平。改革取得明显进展。全年270家企业完成改制，其中组建有限责任公司74家，拍卖出售112家，经营机制改革84家，累计改制企业达到604家。通过改革，共盘活资产3.4亿元，产权主体多元化机制初步形成，进一步增强了企业竞争力。企业素质进一步提高。26家企业取得ISO9000质量体系认证，认证企业累计达到76家。津津制药厂的“国塔”牌氢化可的松获天津市名牌产品称号，名牌产品累计达到14个。开展了企业基础管理、安全管理、财务管理等规范化达标活动。中津制药厂等16家企业投资5100万元，对污染源进行了彻底治理。
  3、第三产业保持快速增长
  全年完成增加值34.77亿元，比上年增长19.5％；利税总额14.17亿元，比上年增长16.3％。第三产业占全区国内生产总值的比重达到41.4％。市场群建设初具规模。投资4.6亿元，建成了天津汽车城、广汇商厦、西营门综合市场等8个商业设施。启动建设了宁发大厦、新华购物中心、兴业综合商城等10个市场。王顶堤、王兰庄、杨柳青三个市场群年交易额达到50亿元。房地产开工面积80万平方米，竣工50万平方为。重点开工建设了华苑新城、阳光公寓三期、燕宇新苑、碧泉花园等10个住宅小区。青水花园、世纪新苑、锦绣花园、柳溪苑等房地产开发项目开始启动。出台了《西青区旅游行业管理暂行规定》。成功举办了首届峰山药王庙会。杨柳青高尔夫俱乐部投资3000万元，扩建了9洞穴高尔夫球场，建设了集餐饮、娱乐、住宿为一体的配套设施。进一步完善了石家大院、霍元甲故居、峰山药王庙等旅游景点的功能。全年接待中外游客200万人次，旅游收入1500万元。高校后勤服务社区建设进展良好，八里台村与市教委联合兴建的5.8万平方米大学生公寓已投入使用，年收入150万元。
  4、对外开放成绩显著
  新批三资企业30家，合同利用外资额1.45亿美元，累计吸引资金25.5亿美元。59家国内外企业注册西青，与4家企业达成投资协议，24家企业增加投资，增资额7000万美元。新批自营进出口企业12家，累计达到38家，年出口总额3000万美元。进一步加大了为投资企业服务的力度。摩托罗拉第一批芯片顺利下线。引进了韩国三星、美国UPS和捷利三家物流公司，建成了占地3万平方米的保税仓库。成立了西青国际商会，建成了开发区投资服务中心。启动了开发区三期2平方公里土地开发和街镇工业园区建设。招商工作全面展开。
  5、个体私营经济保持良好发展势头
  进一步加大了对个体私营的扶持和服务力度，40家重点扶持企业规模不断壮大，营业收入超千万元的企业达到23家。天成制药有限公司等5家企业取得了ISO9000质量认证。全区个体工商户和私营企业达到14699户，全年新增254户，其中私营企业新增15户，个体工商户新增239户，从业人员达到48787人。实现增加值29亿元，同比增长17.9％。
  6、城镇规划和建设水平明显提高
  进一步加大了规划修编力度。完成了津同支线大修工程，新修了南河镇荣华道、唐津公路王稳庄段和杨柳青一中南路，拓宽改造了王稳庄大泊路、李七庄辛院路、津文路和津静公路西青段，启动了光明路拓宽改造工程，对河沿街、后大道等路段实施了拆迁，新修道路面积44万平方米。建设了光明路立交桥、御河桥、南运河桥，启动了张家窝广场和王兰庄“一二·九”文化广场建设，建成了占地7.2万平方米的杨柳青广场.新增天然气用户1200家，新增供热面积70万平方米，铺设给排水管道15万延米。武装部、预备役、政法楼、农业楼、民政楼等一批公建设施交付使用。小城镇和新农村住宅开工面积50万平方米，竣工40万平方米，新增公建设施16万平方米。建成了王兰庄、程村等一批设计超前、环境优美的试点村。投入4500万元，对外环线、京福路、津港路、西青道等6条道路及周边环境进行了重点治理，拆除违章建筑棚亭18万平方米，新增绿地21万平方米。投入1200万元，在光明路、荣华道、津静公路西青段等重点道路两侧安装了高标准双向路灯，全区城镇环境得到明显改善。
  7、科技教育取得新成果
  以科技创新为动力，进一步加强了科技与经济的结合。出台了《西青区农业信息化20012005年发展规划》，成为天津市农业信息化工程核心示范区。全年争取国家级项目9项，市级项目37项，获得国家和市财政无偿资金支持848万元，带动企业投资1.8亿元。4个项目获市级科技进步奖，25个项目获区级科技进步奖。制定出台了《西青区科技先导型企业优惠政策》，17家企业被评为科技先导型企业，中津药业、津瑞通讯、河北制药一分厂3家企业被认定为市级高新技术企业。
  学校布局调整力度进一步加大。全年投入1.2亿元，建成了新杨柳青一中和实验小学，改造重建了一批中小学校。投资400万元，为11所中小学装备了计算机室。进一步加大了学校人事制度改革力度，实行了教师聘用、聘任新机制。教育教学取得新成绩。小学入学率、巩固率、升学率继续保持100％，残儿入学率达到95％，高中阶段教育普及率达到95.2％。完成各类成人教育培训12万人次。第二职业中专代表天津市参加了全国学生军训工作成果汇报会，获得“突出贡献奖”。西青区被评为全国“两基”先进区。
  8、各项事业全面发展
  改善人民生活十项工作基本完成。医疗保险制度改革工作稳步推进，对全区所有参保单位进行了培训。整修改造了西青医院和结核病防治所，为各医疗单位添置了生化分析仪、监护仪、血球计数议等医疗设备。进一步健全了三级预防保健网络，在全市率先实现了预防保健微机化管理。启动建设了李七庄老年公寓。扩大了养老保险和失业保险覆盖面，新增保险人数4334人，安置下岗职工2208人。完成了农村养老保障制度，提高了优抚标准。转业退伍军人得到妥善安置，圆满完成了新兵征集任务建成了残疾人综合服务中心，加强了康复设施和无障碍环境建设。建成了2300平方米的地下防空工程。计划生育各项指标均控制在计划之内，超优完成了上级下达的任务。圆满完成了第五次人口普查工作。开通了西青宽带网，开办了高速多媒体数据广播。在第三届东亚运动会和全国女子柔道锦标赛上，西青区运动员获得两项冠军。全民健身运动蓬勃展开。
  9、民主法制建设进一步加强
  区人民政府坚持依法治区、依法行政，自觉接受区人大、区政协的法律监督和民主监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，办理各类建议和提案103件，满意率达到98％以上。深入开展了《会计法》执法检查，启动了“四五”普法，对全区行政执法人员进行了法律知识培训和执法考核，狠抓了行政执法队伍建设。对全区各级党政机关制发的规范性文件进行了严格清理，共清查文件335件。进一步完善了“9148”法律服务专线。全年处理群众来信来访353件，接待热线电话300余件次，较好地解决了群众关心的热点、难点问题。狠抓了纠风工作，进一步推行了政务公开，深化了财政改革，实行了政府采购、国库统一支付和重点工程项目招投标制度，强化了财政监督职能，有效遏制了公务活动中的违纪违规行为。深入开展了“严打”政治斗争，对社会治安问题突出地区进行了重点治理。进一步加大了对“法轮功”等邪教组织的打击力度，有效维护了社会稳定。开展了整顿和规范市场经济秩序工作，共查处违法违纪行为1455起。深入开展了“三个代表”重要思想及加强和改进作风建设学习教育活动，机关作风建设不断加强。
  （李昱）
  政府机关各委办局
  区政府办公室
  ［机构、人员概况］
  区政府办公室下设综合调研科、督查信息科、秘书科、行政科。现有公务人员17人，工勤人员14人。主要负责人：
  主任 曹彦恒
  副主任 王长安 任志星刘 尧
  李桂强
  ［加强思想、业务学习］
  办公室把加强学习作为提高全体干部思想和工作水平的根本措施来抓，组织全体干部认真学习党的十五届五中、六中全会精神以及党的各项路线、方针、政策，学习市委和区委的有关文件。定期交流学习体会，做到相互促进，共同提高。举办了“精业务、强素质”知识竞赛，提高了全体干部的业务水平，增强了加强学习的浓厚氛围。特别是通过学习江泽民同志“三个代表”重要思想，积极落实整改方案，班子成员的理论水平、思想水平、工作水平有了很大提高，工作作风也有了明显转变，有力地推动了办公室工作全面上水平。在抓办公室内部学习的基础上，还加强了政府系统办公室主任培训。召开了政府系统办公室主任座谈会和现场观摩会，各街镇、委、局办公室主任业务素质和工作水平得到了进一步提高，各级办公室的服务效率和服务水平有了明显改观。
  ［调研督查］
  围绕区委、区政府的工作部署，找准工作的切入点，积极落实相关工作，充分发挥参谋助手和综合协调作用。深入开展了调查研究，一是随同领导深入街镇村厂现场办公；二是对全区重点项目的建设及运行情况进行调查研究。通过调研，及时掌握和了解了政府系统各项工作的进展情况，为领导决策提供了准确可靠的依据。加大了督办工作力度。坚持深入基层和部门，广泛接触群众，解决了一批群众普遍关心的热点、难点问题。特别是针对今年杨柳青镇道路改造、平房改造、环境综合整治、绿化美化、拆除违章和临时建筑等重点工程时间紧、任务重、要求高的特点，深入承办部门和实施现场了解情况，帮助解决和协调有关问题，对重点工程的顺利进展发挥了重要作用。同时，严谨细致地做了专项督查工作，对区领导交办的事项和批示，做到了专人督办，尽快办结，及时报告查办结果。在抓好”十件实事”的落实上，通过认真调查，仔细筛选，提出了区政府今年为群众办十件实事方案，并经区政府常务会议通过。在实施过程中，做到了全面督查、重点督办、定期总结，确保工作落到实处。 ［文秘工作］
  全年，办公室完成拟定各种材料的文字总量达到300余万字，包括：政发87件、政情31件、政报7件、政函19件、政办发44件、《工作情况》12期、会议纪要6期、领导讲话40篇（其中发《情况通报》3期）。向市政府报送信息260余条，被市政府《天津市政务信息》采用70余条，编发区内《西青信息》50期。向市政府报送调研材料2篇，采用2篇。在各种文字材料的打印、核对、装订和发送过程中，做到了保质保量，按时完成任务，基本无差错。
  ［建议、提案、群众信访办复］
  2001年，区政府共收到市、区人大代表建议、政协提案103件，办复满意率达98％以上。为解决代表提出的关于道路、路灯、交通信号灯、封闭小区管理、自来水等问题，总投资734.7万元，较好地解决了人大代表和人民群众关心的问题。全年共受理群众专线电话200余件次，做到了事事有回音，件件有答复。办理《天津日报》、《今晚报》及市政府转来的信访查办件6件、领导信访批示件5件。通过办公室和有关单位的共同努力，及时解决了一批群众关心的热点、难点问题，维护了全区安定、团结的社会局面。
  ［上传下达、档案管理］
  上半年共接转、下发、办理各类通知、传真2000余件，接收、送阅、办理市政府有关委局各类文件两万多件，接收、处理各类请示文件502件，通过政府网络共接收市政府各类文件860件，整理区政府常务会议纪要6期，做到了准确、及时、严谨、高效。在档案管理上，整理、分类、编订案卷100余卷，接待各基层单位调卷89人次，涉及案卷200余卷。通知传达率、文件发送率、文件保管率、信件投递率均达到100％。
  ［民族、宗教、侨务］
  完成了市民委、市宗教局、市侨办部署的各项任务。同时，按照党的民族、宗教政策和侨务工作要求，积极开展工作，搞好服务，做好政策宣传。对清真食品进行了清理检查，做好稳定穆斯林群众及恢复宗教场所的协调指导工作。
  ［后勤保障］
  较好地完成了区机关办公楼、会议楼管理、保洁以及供电、供暖（冷）、供水、上下水管道维修、房屋修缮、办公用品购置、发放、干部职工用餐、洗澡、理发、保健等服务和后勤保卫、保障工作，圆满完成了区级大型会议的会务工作和大型活动的接待服务工作。加强了车辆管理，完成了车辆购置、验车上照等工作，确保领导用车和办公用车正常运行及安全行驶无事故。完成了财务预算、清产核资、审计报表、建立固定资产档案等工作。认真做好机关干部值班排表、值班督查等工作，并按时向市政府报有关值班情况。
  ［队伍建设］
  一是加强了班子的民主集中制建设。坚持每月召开1—2次主任办公会，及时通报工作，沟通情况，对重点工作和重大事项坚持集体讨论，充分调动班子每位成员的积极性。二是完善了规章制度。严格了办文、办事、办会等工作程序，出台了《区政府办公室进一步改进工作作风，提高效率，搞好协调服务的规定》，对各项工作提出了新的要求，区政府办公室成为了全区灵、通、快的行政指挥中心。三是加强了廉政建设。严格遵守上级有关廉政建设的各项规定，每一位同志都能够严于律己，克已奉公，杜绝吃、拿、卡、要、报等现象。办公室要求每位同志力争做到“四个过硬”，即思想素质过硬，有较高的政治觉悟和政治素养，有坚定正确的理想和信念；工作能力过硬，能运用马克思主义的世界观、方法论分析解决问题，具有独立作战、独挡一面的本领；知识水平过硬，能适应形势发展的需要，掌握现代经济、社会、文化和法律等知识；工作作风过硬，肯于吃苦，甘于奉献，勇于开拓，务实求真。形成了团结、奋进、廉洁、务实的风气，树立了政府办公室的良好形象。
  （李昱）
  信访办公室
  ［机构、人员概况］
  信仿办公室没有下设机构，现有行政工作人员4名，工勤人员1名。主要负责人：
  主任 刘桂胜
  副主任 刘佩武
  ［信访统计］
  信访办公室共受理各类信访353件，比2000年上升11％，包括来信150件，来访203件，其中集体访26件453人，集体访件数比2000年下降21％，但人数上升7％。另据市信访办提供，赴京集体访2件10人，比2000年增加1件。赴市访55件次678人次，其中集体访31批次643人次，比2000年赴市集体访上升106％。市信仿办要结果的信访案件24件，《天津日报》、《今晚报》要结果的信访案4件，均按期办结，办结率100％。
  ［解决上访问题］
  确立了服务稳定、服务经济、服务群众的工作思路，重点抓了集体访的控制和处理。主动配合区拆迁部门解决了杨柳青一街、服装街拆迁引发的集体上访问题，体育中心二期工程征地拆迁引发的集体上访问题。配合大寺镇政府解决了亚泰公司与大寺镇王村合建住宅楼，因故不能入住，引发106户群众集体上访的问题。使一大批有影响的集体访得到了很好的解决，维护了全区的稳定。为了能够及时了解，掌握全区的信访情况，妥善处理信访问题，同时为上级领导科学决策提供可靠的信息服务，制定了《西青区信访信息暂行规定》，并将这项工作纳入了目标管理考核的内容。2001年，向市信访办报送各种信息45条，超额完成指标数额。
  （董世泉）
  法制办公室
  ［机构、人员概况］
  西青区人民政府法制办公室没有下设机构，有工作人员4名。主要负责人：
  主任 杨云海
  ［深化行政执法责任制］
  组织行政执法程序培训。针对全区行政执法部门在行政执法程序中存在的不同问题，组织召开了全区行政执法部门中层干部、骨干法律培训会，邀请法学专家讲解行政执法办案程序及在行政诉讼中的对策法律知识，以进一步提高全区行政执法人员的程序意识。制定行政执法办案程序规范。根据《行政处罚法》及有关法律、法规的规定，结合全区各行政执法部门工作实际，区政府法制办公室制定了《西青区规范行政处罚执法程序操作规则》，要求全区行政执法人员人手一册，认真学习，有力的防止行政执法部门在执法过程中各行其是，缺项漏项，前后矛盾等违法现象。配合人大代表检查行政执法责任制工作。2001年5月份，区政府法制办配合区人大常委会对区政府作的报告及卫生局、房管局的汇报，查看了建章立制、处罚案卷等情况。代表们在肯定了工作的基础上，并就今后推行行政执法责任制提出了很好的建议和意见。
  ［执法监督、检查］
  开展对法律、法规贯彻执行情况的检查。一是以区政府文件形式制发了《西青区2001年行政执法检查计划》，对全区2001年的行政执法检查计划做了具体部署，以进一步增强各行政执法部门处罚案卷及罚缴分离执行情况进行了检查。全区行政执法部门均能按照规定作到罚款与收缴相分离，行政处罚案件质量也有了比较大的提高，基本做到了主体正确，程序合法的具体要求。三是对《国旗法》的执行情况进行了检查。根据市政府办公厅关于做好节日期间升挂国旗工作的部署，在2001年元旦、春节、五一劳动节、国庆节四大节日期间，区政府法制办会同区政府办公室对全区各部门，各企、事业单位升挂国旗情况进行了检查，确保了全区节日升挂国旗工作的规范和到位。及时办理行政复议、投诉工作。2001年，共受理行政复议申请4件，其中正式受理2件，决定不予受理2件；受理行政投诉38件，通过调查，纠正行政机关不当行政行为5件。严格执行行政处罚案件统计、备案制度。2001年全区行政处罚案件比去年上升28％，罚款金额上升125％。
  ［加强行政执法队伍管理］
  区政府法制办以市政府法制办对全市行政执法人员执法证件年检注册为契机，狠抓行政执法队伍建设。一是举办了4次大规模、全方位的行政法学知识培训，1次业务骨干培训，受教育人数达1200余人次；二是严格考核，在前期培训的基础上，于2001年10月13日组织全区行政执法人员参加了全市行政执法人员统一闭卷考试，区五机关领导莅临考场视察考务工作；三是进一步清理了行政执法队伍，对167名退休、调离执法岗位的人员证件收回，对548名考试合格的人员证件予以注册，为207名新上岗的执法人员颁发了执法正。
  ［规范性文件审核、清理］
  1、编缉《西青区政府规范性文件汇编》。2001年上半年，集中精力、人力，将区政府1999—2000两年间制发的35个规范性文件清理汇编成书，印制800册，免费提供给各街镇，各部门使用，利于区政府各项工作正确贯彻执行。2、规范性文件审核。2001年，共代表区政府承办市政府规章征求稿9件，审核区属部门报送区政府准备出台的规范性文件8件。3、规范性文件清理。为迎接中国加入WTO，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于清理我市地方性法规、政府规章及其他规范性文件的意见》的精神，按照区领导的指示，区政府法制办牵头开展了清理各级规范性文件工作，对全区各级党政机关、人大机关制发的现行有效的335件政策规范性文件进行了清理。对其中政府系统自行制发的166件中的127件予以废止，对39件决定保留或修改后继续执行；对党委系统制发的15件予以废止11件，保留4件。
  ［积极参与拆迁工作］
  全面介入杨柳青镇区改造拆迁工作。一是主持起草了《关于房屋拆迁中涉及房屋税费征收问题的补充规定》，并配合房管局制定了《天津市西青区房屋拆迁工程招投标管理办法》等两个文件。二是及时依法下达法律文书，在2001年房屋拆迁中，区政府法制办对72户无正当理由拒绝搬迁的被拆迁户，依法及时以区政府名义下达责令限期搬迁决定，确保了各项重点工程的顺利进行。三是认真接待群众上访，2001年，共接待因拆迁上访的群众计276人次。积极参与天津市体育中心工程用地拆迁工作。充分发挥职能优势，积极出谋划策，及时提出合理化建议供领导决策参考，并努力协调执法部门的关系，相互配合，协同作战，力保天津体育中心工程西青片的按时完成。
  （刘玉峰）
  人民防空办公室
  ［机构、人员概况］
  西青区人民政府人民防空办公室（简区人防办）是区人民政府主管人民防空、交通战备工作的综合职能部门。内部未设科室，现有行政干部6人，工勤人员1人。辖区人防通信站，事业编5人。主要负责人：
  主任 高问平
  副主任 岳家森
  ［防空工程］
  根据国家对重点防护城市人民防空工程的要求和天津市人防办2001年，在全区兴建一处中型地下人防工程的工作安排，经西青区政府同意，在杨柳青新华道粮食局面粉厂原厂址兴建一处建筑面积为2323.43平方米，投资1100万元的平战结合地下人防工程。该工程当年施工，当年建成，弥补了杨柳青地区没有大、中型地下人防工程的空白。该工程平时可做商场使用，增加经济效益；战时将用作人员掩蔽、物资储备及各种专业队使用，是重要防护的支撑点。对掩护居民安全和实施救护抢险将发挥重要的战备效益。
  ［交通战备］
  2001年，区交通战备工作在服务于经济建设，全面落实《国防交通条例》、加强交通专业保障队伍建设，深化交通战备改革，努力搞好基础建设等方面取得了一定的效果，圆满完成市交通战备办公室所需部分照片、资料及有关数据的整理，被市国防动员委员会评为先进单位。
  ［人防财务］
  2001年，西青区人防办加大了人防易地建设费的收取工作，严格执行收支两条线和财政专户储存规定。加强人防各项经费、资金的计划管理，落实了国家人防办、财政部新的人防财务管理规定和会计制度。
  ［人民防空宣传］
  认真宣传、贯彻《人民防空法》，积极开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能是当前人防工作台的一项内容。在总结历年工作的基础上，2001年度为加大宣传《人防法》的力度，在繁华路段横挂标语六条，散发宣传材料1000余份，全区中小学“三防”教育开课率达95％以上，稳定和巩固了“三防”教师队伍，参训人员增强了国防观念，提高了自身的防护意识及技能。
  ［队伍建设］
  围绕加强人民防空干部队伍自身建设这个中心，重点抓了以“三个代表”为核心内容的政治思想教育，加大精神文明建设力度，认真开展岗位教育培训，行政执法教育培训等项工作，使全区人防干部队伍的政治水平、业务能力普遍得到提高，本年度机关档案工作取得了市级标准。有6人经考核取得了行政执法证书。
  （余永爱）
  人事局
  ［机构、人员概况］
  人事局内设机构：办公室、工资福利科、录用调配料、干部管理科、专业干部管理科。共有人员编制18人，其中干部16人，工人2人。
  主要负责人：
  局长柳彩和
  副局长 毛玉虎 徐双印
  ［制度改革］
  积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。通过学习借鉴外区县改革经验，积极探索解决试点单位在推行聘用制度过程中，遇到的关于岗位管理和工资分配制度等方面的问题，进一步修改完善了《西青区事业单位推行聘用制度实施方案》，指导区文化局拟定了《西青区文化系统人事制度改革的实施意见》。着手准备在区文化系统所属事业单位推行聘用制。
  ［人才交流与引进］
  夯实政策基础，创造一个拴心留人的良好政策环境。根据市委、市政府《关于聚集人才、充分发挥专业技术人员作用的意见》，进一步修订《西青区引进和培养优秀专业技术人才暂行办法》，并制定了《西青区人才发展基金管理暂行办法》和《西青区“251”人才工程》两个配套办法，为引才、育才、留才、用才，服务西青区经济建设和各项事业发展提供人才和智力保障。充分发挥部门职能作用。为乡镇企业引进大学生120余名，急需的专业技术人才10名，并通过与市有关部门积极协调，为其中21名“双外”毕业生和引进人员落实了进津就业手续及户口，为企业发展提供了高质量的人事人才服务。加强管理，深化服务，进一步提高人才中心服务质量和服务水平。一是充分发挥人才中心的代理服务职能，组织了三次涉及不同行业、内容和范围的招聘会。参与企业6家，为5家企业进行了代理招聘，应聘登记人数达400余人，其中，47人已到有关单位就业，另外，受区信用联社委托，通过笔试、面试为其招聘了合同制工作人员50人；二充分发挥人才市场人才资源配置的基础性作用，通过双向选择，解决了32名大学毕业生的就业，提高了事业单位工作人员的整体素质；三是将10名组织关系无处挂靠的流动党员组织关系落户于局内流动党员党支部，开展了流动党员组织管理，流动党员管理工作逐步纳入正轨；四是积极开展调研，积极为企业和引进人才解决实际困难，不断提高中心的服务质量。落实了华夏集团9名原引进人员的养老保险金补缴问题，编印了《西青区人才交流服务中心业务指南》，该“指南”将办每一项业务需要的材料、程序做了详细的介绍，并做出了“不让企业跑第三趟”的承诺。
  ［公务员队伍建设］
  加大科级干部竞争上岗力度，不断优化科级领导干部队伍结构。认真贯彻公开、平等、竞争、择优的用人原则，先后指导劳动局、杨柳青镇、西营门街、张家窝镇等9个单位开展了30个科级职位的竞争上岗，提高了科级干部的整体素质，优秀人才脱颖而出的环境得到进一步优化。不断深化干部人事制度改革。根据区委《关于深化干部制度改革若干问题的意见》，制定下发了《关于在科级干部任用中实行试用制的通知》，对科级干部任用范围、对象、期限、待遇、考察、考核等做了明确规定，进一步加大干部任用后的考察力度，防止用人的失察、失准。深入开展了“做人民满意的公务员”活动。根据市人事局统一部署，在全区开展了“做人民满意的公务员”活动，强化了国家公务员为群众、为企业、为基层、为经济建设服务的意识，增强了依法行政的自觉性，改进了工作作风，提高了服务质量。进一步加强了国家公务员能力建设。按照市人事局等四部委关于积极推进电子商务培训的通知精神，组织了第一期118人参加的电子商务培训班。报名人数800余人。为适应我国加入“WTO”需要，按照市人事局的统一部署，对全区处级及处级以下公务员开展“WTO”知识培训工作进行了布置。进行了机关事业单位工作人员规范化考核。全区共有1320名公务员，1317名公务员参加了年度考核，其中，考核优秀的为138人，占10.45％，考核称职的为1171人，占88.71％，不称职的为2人，占0.15％，未定等次的为6人，占0.46％，未参加考核的为3人，占0.23％。共有事业单位工作人员7977名，7836人参加了考核，其中，考核优秀的为922人，占11.56％，考核合格的为6747人，占84.58％，考核不合格的为6人，占0.08％，未定等次的为161人，占2.01％，未参加考核的为141人，占1.77％。同时，大力推行“量化测评考核”方法，进一步增强了考核的科学性和准确性。
  ［人才资源开发及专业技术人员队伍建设］
  1、进一步规范了专业技术职务聘任制。制定了《西青区专业技术职务岗位管理暂行办法》和《西青区专业技术职务聘任管理办法》，将高、中级专业技术职务的聘任权下放给主管街镇委局，扩大了用人单位的自主权，为探索完备的人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才脱颖而出的用人环境和用人机制提供政策支持。2、圆满完成了2001年的职称评审工作。在强化职称评审总量控制的基础上，继续向工农业生产一线倾斜，并把外省市在全区工作的专业技术人员纳入评审推荐范围，采取公开述职、民主推荐、公布排名和公示的方式，推荐评审高级职称12人，中级职称32人。3、初步建立了专业技术人员人才库，为盘活全区自有人才，科学地管理人才、培养人才、使用人才，加快为全区人才结构的调整提供可靠依据。截止到2000年底，归口人事局管理的专业技术人员1047人，其中，高级52人，中级205人，初级970人。高、中、初级职务结构比例为1:39:15.25。高级中45岁以下占46％，大本以上的占64％；中级中35岁以下的占70％，大专以上占77％。4、本着开展继续教育满足新理论、新技术、新技能、新信息、新方法的要求，指导各单位结合自已的实际工作需要开展各类有针对性的继续教育各类专题讲座、培训1085期，共有696名高、中、初级专业技术人员参加了培训，继续教育经费支出达77.92万元，全面提高了全区专业技术人员队伍的整体素质，为专业技术人员开展技术创新打下良好的理论基础。同时，对第四周期继续教育总结、检查、表彰工作进行了部署。
  ［目标管理责任制］
  1、组织全区59个机关单位签订了2001年目标管理责任书。明确了考核办法、考核内容、考核要求，达到了量化程度高、目标起点高。使2001年的目标管理考核更加具有针对性、科学性。2、进行了2001年的目标管理责任制考核。根据年初签订的目标管理责任书，结合进一步细化的考核办法对全区59个机关单位进行了考核，并加大了奖惩力度，目标奖基数从每人2000元增至每人2600元。评出了开发区、财政局等7个优秀单位，核拨全年目标管理奖6502670元，充分调动了工作人员的工作积极性。
  ［工资福利工作］
  根据市人事局的统一部署，圆满完成了全区机关事业单位工作人员调整工资和离退休、退职人员增加离退休费工作。为全区7969名机关事业单位工作人员增加了工资，月增资898153.5元，人均增资112.7元，为1763名离退休、退职人员增加了离退休、退职费，月增加186664元，人均增资105.9元。同时，结合2000年年度考核情况，为全区675名连续两年考核称职（合格）以上的人员从2000年10月起晋升了职务工资，为全区135名连续五年考核称职或连续三年考核优秀，且级别未变动过的人员从2001年1月起晋升了级别工资；2、经与财政局、教委研究，和区领导同意，制定全区实施中小学校教师浮动工资实施办法，并根据此办法，为被确定享受浮动工资范围的37所中小学校2228名教师审批了浮动工资，提高了西青区边远地区教师的工资待遇；3、圆满完成了全区2001年度机关事业单位技术工人12个工种、71人的技术等级培训考试报名工作，并结合考核情况兑现了相应工资待遇；4、根据天津市政府有关文件精神，与财政局联合拟定《天津市西青区行政单位财政统一发放工资和离退休（职）费实施意见》，在此基础上对全区18个行政单位343名在职人员和103名离退休（职）人员离退休（职）费进行了全面审核，并建立了工资统发人员数据库，于今年11月份顺利实行了财政统发工资。
  ［日常工作］
  1、按规定办理了13名科技干部家属农转非工作和区外干部调入20人、调出28人、区内调配57人的报批和调配手续；安置了7名军队转业干部；对1999年选拔的3名到农村基层锻炼的大学生进行了考核，结合有关街镇党委的综合评价，3名学生均考核称职；人才交流中心全年共收缴养老保险费562880元，转入39人，转出17人，办理出国政审85人次，办理大中专毕业生转正定级426人次，办理存档人员婚育证明260人次，办理退休2人。2、办理处级调任9人，办理辞职辞退4人，定科办员28人，办理聘用制干部续聘85人；核拨了2001年承包奖507880元。3、办理大中专毕业生转正定职（技术职务）84人；初级资格认定14人；审核执业医师资格认定11人、监理工程师等15类执业资格考试或专业技术资格考试的报名条件237人次；职称外语等级考试53人；新建高中级专业技术人员考绩档案38份。4、审批机关事业单位退休185人，复员安置、调动人员确定工资125人，分配初期和转正定级确定工资312人，职称变动确定工资663人，晋升行政职务确定工资210人，技术工人晋升技术等级晋升工资50人，科技人员浮动34人，浮动转固定15人，办理因公负伤审批1人，遗属困难补助7人，党政机关干部死亡开死亡证明和待遇证明13人；完成了全年的工资基金审批和工资统计工作。另外，完成了全区机关事业单位干部统计工作。
  ［人事干部队伍和机关自身建设］
  1、进一步强化思想教育，人事干部素质有了新提高。以全区开展的形势任务教育为主线，以“三个代表”重要思想及“实践‘三个代表’、加强和改进党的作风建设”为重点深入扎实地开展党员干部的学习教育活动，使广大党员干部在思想、政治、组织、纪律、作风上都有了明显的进步和提高，增强了全体干部的责任意识，努力实践“三个代表”的主动意识，服务基层、服务群众的公仆意识，同时，领导班子的向心力、党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。2、抓党建促工作，机关党建取得良好成绩。局机关党总支认真开展了以“跨入新世纪，树立新形象，创建先进党组织”为主题的创建活动，结合建党八十周年，开展了送暖连心活动，领导干部讲党课活动，组织全体干部到天津市自然博物馆参观，接受唯物主义教育，并组织开展了庆祝建党八十周年党的知识竞赛，参观了建党八十周年图片展，强化了党员干部的党性意识、宗旨意识和唯物主义世界观意识，创造了一个宽松和谐的工作环境，有效地促进了全局工作任务的圆满完成。“七一”前夕，局党总支被机关党委评为先进党总支。3、完善制度，加强机关内部规范化管理。进一步完善了原有的各项规章制度，同时，结合区纠风办的统一部署，为区政府“西青之窗”提供了办事事项、办理依据、程度、条件、时限、收费标准等网上公开资料。进一步深化了政务公开，增加了人事人才工作的透明度，使机关管理更加规范。
  （顾永美） 机构编制委员会办公室 ［机构、人员概况］ 机构编制委员会办公室（1996年11月与区人事局合署办公）共有人员编制3人，均为干部。主要负责人：
  主任 柳彩和（兼）
  副主任 毛玉虎（兼）
  张洪海
  ［机构改革］
  1、认真做好机构改革前的各项准备工作。下发了全区《关于在机构改革期间机构编制予以冻结的通知》，并根据中央和市行政编制需要精简20％的要求，对全区编制如何精简进行了测算，为解决部分单位的职能交叉问题进行了调研，同时，对全区62个党政群机关在职职工的年龄现状进行了摸底、分析，为领导决策提供了可靠依据；2、制定了党政机构改革方案。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于市区县乡人员编制精简的意见》和市委、市政府《关于印发＜天津市区县、街道、乡镇机构改革实施意见＞的通知》精神，制定了《西青区党政机构改革方案》，以区委、区政府的名义上报市委、市政府批准；3、对党政机构改革工作进行全面部署。根据市委、市政府《关于印发＜西青区党政机构改革方案＞的通知》精神，制定了《西青区党政机构改革实施意见》，并于11月23日召开了西青区党政机构改革工作会议，对全区的机构改革工作进行了全面部署。同时，对下一步各单位如何做好“三定”、人员分流和竞争上岗等工作进行了具体的布置和指导。机构改革“三定”工作已在全区党政群众机关全面展开。4、完成了机构编制日常管理和事业单位法人重新登记换证工作。建立了土地局土地监察机构，核定事业编6名；承办了处理法轮功问题和政府处理邪教问题领导机构；建立了财政局预算编审中心；对全区229个事业单位的法人资格证书进行了重新登记换证，加强了对事业单位的规范化管理。
  老龄问题委员会办公室
  ［机构、人员概况］
  老龄问题办公室共有人员编制4人，均为干部。
  主要负责人
  主任 王荣华
  ［退休干部管理与服务］
  认真做好退休干部管理服务工作。一是组织举办了有100多名老同志参加的第九届退休干部棋类比赛、趣味活动，丰富了退休干部的业余生活；二是配合区委组织部、老干部局圆满完成了对全区214名符合疗养资格的高级技术职称退休人员的审核认定和全区1128名符合补贴条件的党政机关、事业单位的退休干部、企业科级退休干部的审核认定。同时，组织了一期有118名副高职以上退休专业技术人员参加了知识分子疗养。三是组织了30余名退休干部代表到大连参观学习，开阔了老同志们的视野。
  ［老龄工作］
  春节前夕，对95岁以上老年人进行了慰问，把党和政府的关怀送到老年人家中；在“老年节”前夕，组织了大型义务咨询活动，受到老年人的欢迎；深入开展尊老敬老的宣传工作，组织举办了两次《老年法》咨询和《共产党员在敬老养老中发挥模范作用》的试卷问答活动，并以“老年节”为契机，开展了评选尊老敬老文明户活动，经层层选拔，选出敬老文明户42户，推荐了大寺镇等4个敬老文明村，并对评出的先进典型进行了表彰，增强了全社会的尊老、敬老、养老、爱老的思想意识和责任意识；三是在中北镇侯台村召开了老年协会建设现场推动会，用典型引路，本着老年协会组织建设网络化、制度建设规范化、开展活动经常化、管理要求专人化的原则，把全区老年协会建设推向新水平。
  （顾永美）