西青区图书馆

同志们：
  最近，中央决定从今冬明春开始，用两年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想的学习教育活动。12月3日至5日，中央在成都召开了全国农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议，胡锦涛作了重要讲话，对学习教育活动进行了具体部署。为贯彻落实中央的部署和要求，12月19日，市委又召开了专门会议，房凤友同志在讲话中，认真分析了我市农村经济发展和农村工作的现状，尤其对农村基层组织建设的现状和存在的问题作了深刻的分析，阐明了开展“三个代表”重要思想教育的必要性和紧迫性，对我市农村“三个代表”重要思想学习教育活动进行了部署。孙海麟同志在讲话中对我市农村“九五”期间经济发展所取得的成绩和存在的问题进行了简要总结，对农业和农村经济、社会发展面临的形势和任务进行了认真的分析，从推进我市农业和农村经济发展实现新跨越的高度，再一次强调了抓好“三个代表”学习教育活动，全面提高农村领导班子、领导干部素质的重要性。
  区委对中央的决策和市委的部署非常重视，进行了认真研究，决定把贯彻中央、市委关于“三个代表”重要思想学习教育工作会议精神作为这次全会的一项重要内容。下面，根据中央、市委的精神和区委研究的意见，我讲四个问题。
  一、从全局和战略的高度，深刻认识农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的重要性和紧迫性
  今年年初，江泽民同志就加强和改进党的建设提出了“三个代表”的重要论述。他强调“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”的重要思想，是马克思主义建党学说的新发展，是对新形势下加强党的建设和推进建设有中国特色社会主义事业的新要求。今年6月，市委召开了七届六次全会，就学习贯彻“三个代表”重要思想进行了部署。区委也召开了专门会议做了部署，在全区开展了多种形式的学习教育活动。但总的看，学习还是初步的，需要进一步引向深入。因此，我们要认真落实中央和市委的部署，在全区有关部门及街镇、村领导班子和基层干部中，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，把“三个代表”的要求贯彻落实到基层。这对于提高我区农村基层干部素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，加强和改进党对农村工作的领导，推动农业和全区经济结构的战略性调整，促进农村经济发展和社会全面进步，具有重大而深远的意义。
  第一、深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，是推动农业和农村经济结构的战略性调整，加快农村经济和社会发展的迫切需要。改革开放20年来，我区的经济和社会发展取得了巨大成就。但是我们也应当看到，按照市委提出的跨越式发展和全面上水平的要求，我们在改革发展中还面临许多困难和问题需要认真加以解决。实施“十五”规划，实现全区发展的新目标，我们的任务还十分艰巨。我们要通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，帮助广大农村基层干部进一步认清形势，明确任务解放思想，转变观念，增强发展市场经济的本领，更好地引导农民群众调整经济结构，全面提高农业和农村经济素质，实现农村经济的跨越式发展和农民收入的稳定增长。
  第二，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是加强农村基层干部队伍思想作风建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力的迫切需要。近年来，我们坚持“抓核心、顺民心、促中心”的工作思路，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济，按照村级“五个好”和乡镇“六个好”的要求，大力推进农村基层组织建设，培养造就了一支能团结、能吃苦、能吃亏、能干事的干部队伍，农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为推动全区改革、发展、和维护稳定提供了重要保证。但是我们也应该看到，农村基层干部队伍的整体素质同新形势、新任务的要求还不够适应，在一些基层干部中还程度不同地存在着不符合“三个代表”要求的问题。比如，用代表中国先进社会生产力的发展要求来衡量，一些基层干部在思想观念上存在明显的不适应。有的贯彻执行党的基本路线的自觉性还不够高，受小农意识和计划经济思想影响严重，因循守旧、小富即安、不求进取，缺乏竞争意识；有的面对快速变化的市场和日益复杂的社会形势产生了畏难情绪；有的在发展决策上，急功近利，目光短浅，缺乏可持续发展的战略眼光。在文化知识结构上，普遍存在着对市场经济知识、现代农业科技知识、现代金融知识以及计算机信息和网络知识等知之不多、学习不够的问题，特别是对世贸组织的规则和加入世贸组织后带来的风险、挑战研究不够，对世界经济一体化缺乏认识，不少基层干部因而不能很好地带领农民群众发展经济，走向更加富裕。用代表中国先进文化的前进方向来衡量，陈旧落后甚至封建思想观念和生活习惯，在一些基层干部的头脑中还有市场。有的不能面对农村形势的新发展、新变化，有针对性地做好思想政治工作，出现了老办法不管用，新办法不会用，思想政治工作软弱无力的现象；有的抓经济倾心上劲，抓精神文明建设敷衍了事，没有做到“两手抓、两手都要硬”。用代表中国最广大人民的根本利益来衡量，有的事业心不强，精神不振，不思进取，得过且过；有的对群众的疾苦视面不见、听而不闻；有的作风不民主，不能真心实意地听取群众的意见，工作方法简单，引起群众不满；有的不勤、不公、不廉，不该做的事做了，不该去的地方去了，甚至违法乱纪，严重损害了党在农民群众中的形象。
  我们要通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，认真解决好基层干部中存在的问题，进一步提高基层干部的整体素质，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
  第三，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是巩固扩大“三讲”教育成果，解决当前农村突出问题的迫切需要。今年上半年，根据市委的要求，我们在街镇、委局领导班子和领导干部中开展了集中“三讲”教育，最近，又刚刚搞完“回头看”活动。通过“三讲”教育，领导班子和领导干部普遍经受了一次深刻的马克思主义理论教育，贯彻党的方针政策的自觉性有了比较明显的增强，思想作风和工作作风有了比较明显的转变，领导水平有了比较明显的提高。从“回头看”的情况看，“三讲”教育整改措施大部分得到了落实，各单位都实实在在地解决了一些突出问题。但是，客观地讲，不可能所有问题都能在半年时间内解决，有些问题在“三讲”教育中解决了，“三讲”后也有可能回潮。而且，随着形势的发展，还会出现一些新情况、新问题。要通过“三个代表”重要思想学习教育活动，彻底解决这些问题，进一步巩固扩大“三讲”教育成果。
  总之，开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是以江泽民同志为核心的党中央，根据我国农村经济和社会发展面临的新形势、新任务作出重大决策，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的重大举措，是新形势下加强农村基层组织建设的创新和探索，是事关全区改革、发展、稳定的一件大事。各级党组织和领导干部一定要把思想统一到中央决策和市委、区委的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感来对待这次学习教育活动，真正把这项工作抓紧、抓好。
  二、把握学习教育的指导思想，明确学习教育活动的目标要求和基本原则
  开展这次学习教育活动的总的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和五中全会、市委七届七次全会和区委七届六次全会精神，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，着力解决当前农村发展中存在的突出问题，努力创建“五个好”村级党组织、“六个好”乡镇党委，进一步提高农村基层干部素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为实现农业和农村经济的跨越式发展提供坚强有力的思想和组织保证。
  开展这次学习教育活动要达到以下目的：一是推动经济发展，进一步增加农民收入；二是减轻农民负担要取得新的成效；三是基层干部的思想作风和工作作风要有明显改进；四是精神文明建设和民主法制建设要进一步加强。
  开展这次学习教育活动要把握好以下原则：一是要始终立足于提高基层干部的素质。要坚持用“三个代表”重要思想武装基层干部，使他们切实增强全心全意为人民服务的意识，增强发展经济的本领，增强做好新形势下农村工作的能力，促进农村经济社会全面协调发展。二是要始终坚持以正面教育、自我教育为主。要重在提高农村干部的思想理论和政策水平。要把学习教育的过程作为总结经验教训、明确努力方向的过程，作为自我改进、自我提高的过程，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性。要通过认真开展批评与自我批评，广泛听取群众意见，使基层干部增强接受组织和群众的监督，不断修正错误的自觉性。三是始终着眼于推进各项工作的开展。要把学习教育活动与推动各项工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。不能脱离工作，就学习教育抓学习教育，也不能简单地以解决具体问题来代替学习教育。四是要始终坚持上下结合，综合治理，标本兼治。对全区基层存在的突出问题进行深入分析，找出原因，着眼于体制创新和制度创新，从根本上加以解决。
  三、坚持高标准、严要求，扎扎实实搞好学习教育活动
  根据中央和市委的要求，我区的学习教育活动分两批进行，每批时间2个月，大体分为学习培训、对照检查、整改提高三个阶段。为了确保不走过场，取得预期的效果，必须始终坚持高标准、严要求，做到每个阶段的工作都有明确的目标，以从严治党的精神，一环紧扣一环地抓好各个环节的工作，扎扎实实地完成好每个阶段的任务。各个阶段具体安排如下：
  第一阶段，学习培训阶段。大体安排3周左右的时间。主要任务是学习有关文件，统一思想，提高认识，为整个学习教育活动开好头、起好步，打下坚实的思想基础。根据市委的要求，要分期分批举办街镇、区各部门领导干部和村党支部书记培训班，每批时间一般不少于7天。驻街镇单位和村级班子成员，要以街镇为单位组织集体学习，时间10天左右，其中集中学习时间一般不少于7天。集中学习可以采取半天学习、半天工作的方式。在学习培训阶段，要着力抓好三个环节。一是要广泛进行思想动员。学习教育活动开始时，各街镇党委要开好动员大会，联系实际，深刻阐明开展“三个代表”重要思想学习教育活动的重要意义，讲清目的要求，指出当前农村存在的突出问题的表现和危害，帮助基层干部提高认识，真正把思想统一到中央精神上来。二是要抓好学习辅导。采取集中学习与自学相结合，以自学为主的方式，逐篇认真学习中组部选编的《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》。中组部下发的《邓小平理论通俗读本》、《农村政策简明读本》和《农村基层干部读本》可作为学习辅助材料。要端正学习态度，处理好工学矛盾，保证学习质量。要安排一定的时间，充分发挥理论教育讲师团和区、街镇党校的作用，以授课的形式集中进行辅导。通过学习和辅导，进一步增强贯彻执行党的基本路线和党在农村各项方针政策的坚定性，增强提高素质、改进作风的自觉性。三是要组织好思想交流。要弘扬理论联系实际的学风，紧密结合自身的思想和工作实际，紧紧抓住存在的突出问题，拟出专题进行研讨。在研讨中，要真正把自已摆进去，针对理想信念、宗旨、作风方面存在的突出问题，边学习、边思考，在完整理解、准确把握“三个代表”的思想内涵和内在联系上下功夫，进一步深化思想认识，为搞好对照检查奠定基础。
  第二阶段，对照检查阶段。大体安排3周左右的时间。主要任务是，检查反思近年来思想和工作方面存在的主要问题，开展认真的批评与自我批评，并在适当范围通报民主生活会的情况。对照检查阶段，要着重抓好找准问题、总结反思和开展批评与自我批评两个重点环节。一是在学习提高的基础上，要采取个别访谈、召开座谈会、进村入户调查等多种方式，认真听取群众意见，找准存在的突出问题。征求意见的方式要注意从不同层次的工作特点出发，保证群众能充分反映意见。对群众的批评意见，街镇、区各部门及其驻街镇单位的领导班子和村级党组织要进行综合分析，如实地向干部本人反馈。对查找出来的问题，无论是主观原因还是客观原因造成的，都要认真反思自身方面的问题，总结经验教训，并形成书面材料，努力做到问题摆充分，认识上水平，分析有深度。二是认真开展批评与自我批评。要在认真学习、找准问题、具体分析、总结反思的基础上，召开领导班子民主生活会。民主生活会前要广泛开展谈心活动，主要负责同志要以身作则，主动同班子成员谈心，交换看法，诚恳地征求意见，并针对每位同志的实际情况，明确地谈出自己的看法，提出开展批评与自我批评的具体要求。党员、干部之间也要主动沟通思想，征求意见，努力营造一个在同志之间相互帮助、共同提高的良好氛围。在民主生活会上，主要负责同志要带头进行批评和自我批评，做出表率。自我批评要严于解剖自己，敢于触及灵魂；提出批评意见，要开门见山，坦诚相见，从团结的愿望出发，采取与人为善的态度。要把群众意见集中、反映最强烈的问题作为开展批评与自我批评的重点，增强针对性。要讲究方式方法，通过批评增进了解，沟通感情、促进团结、共同提高。召开民主生活会的情况要以适当方式进行通报。
  第三阶段，整改提高阶段。大体安排2周左右的时间。主要任务是，针对存在的问题，研究制定整改方案和整改措施。搞好整改是整个学习教育活动的着力点和落脚点。要着重抓好制定方案、明确责任、抓好落实三个环节，着力解决存在的突出问题，以整改的实际行动和效果取信于民。一是要结合贯彻落实党的十五届五中全会、市委七届七次和区委七届六次全会精神，根据对照检查梳理出来的突出问题，制定切实可行的整改方案。整改方案要以适当方式向群众公布，主动接受群众的监督。二是要把每一项整改的任务措施，都要分解细化，按照领导班子成员分工，逐项落实到人。三是要突出重点，从群众不满意的事改起从群众希望办的事做起，逐项抓好落实。特别是对于那些关系群众切身利益和群众反映强烈的问题，能够解决的一定要尽快解决、尽快见到成效；应当解决但一时解决不了的要向群众说明情况，并采取措施逐步加以解决。区有关部门和街镇党委要在继续抓好“三讲”教育整改工作的同时，下力量抓好对驻街镇单位和村级班子整改工作的督促检查。对整改措施落实不力、效果不明显的，要补课；走了过场，要重新进行，并追究有关领导责任。要把整改贯穿于学习教育活动的全过程，边学边改，边查边改，用落实整改措施的情况来检查和衡量学习教育活动是否取得了成效。整改工作告一段落后，要向群众通报整改情况，召开总结大会，对集中学习教育进行全面总结。
  四、加强对学习教育活动的领导，确保取得明显成效
  各街镇党委、各部门党组织要把这次学习教育活动列入重要议事日程，要深刻领会和认真贯彻中央的精神，真正把开展“三个代表”重要思想学习教育活动，作为事关农业和农村工作大局的一项重要任务来抓，精心部署，周密安排，真正做到思想认识到位，工作措施到位，加强领导到位，确保达到预期目的。
  第一，要实行严格的领导责任制。各街镇党委书记和区有关单位党组织负责人是这次学习教育活动的直接责任人，各街镇党委、区有关单位党组织要对本街镇、本单位“三个代表”学习教育工作负全责，建立严格的责任制。区委为加强对这次学习教育活动的领导，正在制定工作实施方案，区委常委和政府、人大、政协党员领导干部，还要确定一个街镇或村作为联系点，亲自作学习教育动员，进村入户，深入群众，加强调查研究，加强督促检查和具体指导。各街镇党政班子成员，也都要确定重点联系村和驻街镇单位，搞好学习教育活动的督查和指导。驻街镇单位学习教育活动的组织领导，以街镇党委为主，区主管部门配合。区委组织部、宣传部、纪检委等有关部门要注意协调配合，齐抓共管，形成合力。
  为了加强对学习教育活动的领导，区委按照市委的要求，成立了“三个代表”重要思想学习教育工作领导小组，由崔祥昌同志担任组长，程文武、李秋福、胡有刚同志担任副组长。领导小组下设办公室，与区“三讲”办合署办公。办公室主任由周家彪同志担任，副主任由王存、王世敏同志担任。各街镇也要成立学习教育工作领导小组和专门的工作机构，对学习教育活动进行具体领导和指导。
  第二，加强调查研究，对学习教育活动做出全面安排部署。各街镇党委和区有关单位党组织要认真学习领会中央和市委的有关精神，及时对本单位的学习教育活动做出全面安排和部署。从现在开始，各单位一方面要组织学习“三个代表”重要思想，另一方面要采取多种方式深入基层，深入群众调查研究，认真听取干部和群众的意见，摸清情况，在此基础上制定出本单位具体实在、切实可行的工作方案。工作方案要明确指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和加强领导的措施。同时，根据工作方案制定出每个阶段学习教育的日程安排。
  第三，实行分类指导，加强督促检查。各单位要根据本单位经济和社会发展的实际情况，根据农村基层组织好、中、差的不同类别，以及驻街镇单位和各村的实际状况，进行分类指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要加强工作进程中每个阶段的督促检查，严格把握标准，保证工作质量。区委学习教育领导小组办公室的同志要经常深入基层督促检查，及时向区委汇报情况。尤其对那些问题较多、群众意见大、领导不够有力的地方和单位，加大检查指导力度，整体推进学习教育工作。这次学习教育中，市委将请一部分身体较好、熟悉和热心农村工作的老同志，组成若干督查组，派驻各区县进行督促检查。区委也要统一安排，抽调处级干部参加街镇学习教育活动的全过程。还要从区有关部门和街镇抽调科级以上干部，参加村的学习教育活动的全过程。
  在学习教育活动中，各单位要注意总结和推广开展学习教育活动好经验、好作法，加强对学习教育活动的宣传，形成有利于开展学习教育的良好氛围。学习教育活动结束后，要向区委写出总结报告。
  第四，区分不同情况，严格掌握政策。这次学习教育活动立足于农村基层干部自我学习、自我提高，真正从思想上、作风上解决问题。因此，既不能回避矛盾，要切实把存在的突出问题解决好，又不能简单地以解决具体问题来代替学习教育；既要以正面教育为主，不搞人人过关，又要认真听取群众意见，把问题找准、分析透；既要对干部严格教育、严格要求，又要关心爱护干部，特别要注意保护那些因在工作中坚持原则、敢抓敢管而得罪了个别人的干部的积极性；既要按有关规定对那些不称职的干部进行处理，又要注意发现、培养和选拔优秀干部，树立和表彰一批基层干部的先进典型。既要严肃查处严重违纪违法问题，又要对那些主动检查问题、认真改正错误的干部给予从轻处理。要引导干部群众团结一致向前看，把主要精力集中到发展经济、完成党在农村的各项任务上来，避免在细枝末节上纠缠不休。
  对在学习教育活动中反映出来的严重违纪违法问题，要由有关部门按照规定程序及时查处。对于主动检查和交代自己有不廉洁或违纪违法行为的干部，只要讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分，即使问题严重的也可从轻处理。
  同志们，我们即将跨入新世纪，我们要按照市委的要求，象抓好集中“三讲”那样，高标准地搞好“三个代表”重要思想学习教育活动，全面提高干部队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，为建设西青，发展西青，做出新的更大的贡献。