西青区图书馆

各位委员、各位同志：
  我受政协天津市西青区第五届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予以审议。
  2000年的工作回顾
  2000年是世纪交替，千年转换的一年，更是推进全区各项工作全面上水平的重要一年。一年来，区政协高举邓小平理论伟大旗帜，在区委的领导和市政协的指导下，认真贯彻党的十五大、十五届五中全会和江泽民总书记在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话精神，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，团结带领全体政协委员及各界人士，找准位置发挥优势、突出重点、讲求实效，切实履行职能，认真协商议政，主动建言献策，积极反映社情民意，为促进我区各项工作的全面上水平作出了积极贡献。
  一、以全委会、常委会、主席会为重点，进一步促进政治协商的规范化，制度化
  一年来，我们针对全区改革、发展、稳定的一些重要事项、主要工作，积极与区政府开展协商议政。按照全委会会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商的议政格局，通过加强区政协领导与区政府主管之间和区政协与区政府办公室之间两个层次的沟通联系，及时交换意见，反馈信息，提出建议，保持经常性的交流往来，从而促进了政治协商的规范化、制度化。
  在五届三次全委会议期间，委员们认真听取和讨论了区政府的工作报告和其他报告，以高度的政治责任感和对人民负责的精神，围绕结构调整、技术创新、对外开放三项重点工作及乡镇企业改制、小城镇规划建设、农村基层法制建设、非有制经济发展等问题，积极建言献策，切实反映各界呼声，主动提出意见和建议，充分体现了广大委员参政议政的自觉性和良好的服务意识。
  常委会议是经常性的协商议政形式。五届十次常委会议，主要就2000年上半年经济工作的运行情况与区政府开展专题协商，张景泉区长亲自到会，通报情况，求贤问计。常委们深受鼓舞，纷纷发言，踊跃献策，大家分别就提高农业产业结构调整质量、治理环境污染、汽车配套工业发展、加强农业信息和市场动态的宏观监测、加快乡镇企业改制步伐和提高农民收入等多方面问题提出了许多中肯的意见和建议，得到了区领导的高度重视。
  科学枝术的开发应用和文化旅游事业发展是常委们关注的重要内容。区政协五届十一次常委会议围绕这一专题开展了视察活动。常委们先后深入到王村中华医圣苑、李七庄街百奥生物制药有限公司和王顶堤双安制鞋厂进行调研考察，针对我区发展旅游事业的优势和前景以及乡镇企业提高产品科技含量，增强市场竞争力，迎接加入WTO的挑战等问题向有关方面提出了很好的建议。
  同时，区政协各专门委员会也加大对口协商的力度，在组织各种活动、会议和视察中积极发表意见，主动提出建议。如经济委员会围绕去年提出的关于个体私营经济发展的三个建议案的落实情况，邀请相关部门和部分私营企业家开展了座谈研讨，就个体私营经济的发展提出了四点建议：一是强化职能部门的服务意识，尽职尽责地为个体私营经济保驾护航；二是加强学习培训，提高执法人员的素质和执法水平，保证个体私营企业的合法权益；三是减轻税费负担，实现公平竞争；四是发挥民间商会的作用，拓宽为个体私营者代言的渠道。另外，农业委员会、港澳台侨委员会也分别就农业结构调整和中小学开展涉台教育向有关部门提出了建议。
  通过多层次、多角度、多方面的协商议政活动，不仅有力促进了全区工作的开展，也加深了委员对全区整体情况的了解，有利于政协委员知情出力，履行职责。
  二、以特邀监督员为载体，积极探索民主监督工作的新途径、新方法
  江总书记指出，人民政协实行协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，具有自己独特的优势和作用。政协组织围绕宪法、法律的实施和国家机关的工作进行民主监督，有利于促进有中国特色社会主义民主政治建设，有利于维护安定团结的社会政治局面。
  区政协社会法制委员会通过深入调查研究发现，群众对于执法单位依法行政，政法部门公正执法、依法办案方面的意见比较集中和普遍，对于加强这方面工作的呼声很高。为此，去年以来，我们以特邀监督员为载体，积极探索民主监督工作的新途径、新方法，畅通了对公、检、法、司四个政法部门的监督渠道，不仅推进了政法部门的工作，还极大地方便了广大群众反映情况，一是制定并推行了《区政法部门特邀监督员依法履行民主监督职责的试行办法》，明确了特邀监督员工作的方针原则和权利义务；二是积极调整监督委员队伍，把那些思想素质较高，热心民主监督工作，责任心强的委员充实到监督员队伍中来，由区政协和聘请单位共同颁发聘书，并在新闻媒体上予以公布，增强了工作透明度；三是邀请有关法律专家，先后两次对特邀监督员进行法律培训和业务咨询，进一步充实了监督员的法律知识，为搞好民主监督工作奠定了基础；四是通过旁听法院庭审、深入群众了解情况、走访案件当事人以及组织座谈、视察等形式，推动政法部门改进工作，提高工作效率。通过扎扎实实地做好各项基础性工作，特邀监督员的责任感、使命感进一步增强，主动实施监督的积极性不断提高。加之政法部门重视，真诚接受监督，使一些群众关注的法律案件的反映较集中的重点问题在委员监督下，公开、公正地得到了解决。如政协委员在基层调研中了解到，有的群众对于公安部门教育管理服刑犯人有一定的反映。为掌握真实情况，区政协领导亲自带领部分监督员到我区公安分局看守所实地考察。通过听取有关部门的工作汇报和向在押犯人了解情况，对看守所的工作的工作性质，服刑人员的教育管理和生活学习情况有了进一步的认识，从而为消除群众误解，促进公安机关公正执法，维护社会稳定起到了积极作用。
  虽然这项工作处于探索阶段许多方面还需要不断改进，但一年来的工作也取得了一定效果。我们先后组织了8次针对政法部门工作的监督活动，共反映基层群众意见43条，发挥了监督服务、沟通反馈、化解矛盾的作用，对我区民主法制建设和维护社会稳定起到了积极作用。
  三、以专题调研为基础，进一步增强了专委会活动的实效
  专委会活动是政协工作的重要组成部分，对于发挥自身优势，有效履行政协职能，积极参政议政具有不可替代的作用。去年以来，区政协各专委会按照“活跃”和“求实”的原则，结合各自的特点，以专题调研为基础，有针对性地开展了29项视察、考察、咨询服务和对口联系等活动，有力推动了政协工作的开展。
  各专委会的专题调研活动主要有以下三个特点：一是突出重点。加快个体私营经济发展，促进多种所有制经济共同提高，是我区经济工作的重要内容。区政协提案委员会和港澳台侨委员会，先后深入3家个体私营企业，走访个体工商户12家，针对我区发展个体私营经济的现状和存在的问题，提出了《关于促进我区个体私营经济发展的几点思考》的调研报告，为有关部门制定相关政策提供了参考；随着科学技术的飞速发展，各种新知识的不断涌现，广大人民群众的文化需求也日益增强，提高群众文化生活品位成为必然趋势，为此，区政协技术咨询委员会组织委员对我区图书馆的建馆历史和图书馆馆藏情况进行了视察、调研，在广泛听取意见，了解情况，认真分析的基础上，以提案的形式向区政府提出了《关于加强区级图书馆建设的报告》，引起了区领导的高度重视。另外，区政协经济委员会也积极就我区乡镇企业改制工作开展调研，向有关部门提出了《企业改制过程中应注意的几个问题》和《关于我区乡镇企业改制工作的调研报告》。二是关注热点。中小学教育涉及千家万户，而电化教育又关系初中小学生尽早适应科技发展步伐，掌握先进的科学知识。区政协教育体育委员会围绕这一课题组成调研小组，先后深入五所中学开展座谈、听课和考察活动，在此基础上，提出了《关于电化教学在课堂教学中的作用和效果》的调研报告，得到了区教委领导的重视和好评，为推进教育改革，提高教育教学水平提供了借鉴；去年以来，杨柳青镇区改造工作日益加快，搞好规划，保留古镇传统文化风貌也成为委员关注的热点。区政协文史委员会对杨柳青历史和文化的发展情况进行了深入调研，从保护文化遗产，促进旅游事业发展的角度，提出了《关于建立杨柳青年画陈列馆的调研报告》。三是解决难点。区政协医药卫生委员会在巩固每年传统的为基层群众咨询义诊，送医送药的基础上，按照江总书记“三个代表”的要求，结合医药卫生战线提高水平、搞好服务、文明行医等实际，邀请部分离退休干部和老同志代表举行座谈，倾听他们的意见和建议。针对座谈中大家提出的由于老人、孩子行动不便，出现看病难问题，他们积极开展了调研和可行性论证，在有关部门的支持和帮助下，于去年5月率先在杨柳青镇柳苑里和青云里小区设立了社区医疗卫生服务站，并深入1200余户居民家中了解情况，咨询服务，为众多老人和孩子建立了健康档案，定期开展入户医疗巡诊，切实为群众解决了实际困难，赢得了群众的一致欢迎。
  四、以提案、座谈、视察等为主要形式，积极反映社情民意
  通过提案、座谈、视察等多种渠道，深入了解情况，积极建言献策，切实反映社情民意，是人民政协履行职能的重要形式和基础性工作。五届三次会议以来，我们共收到委员提案100件，立案59件，截至2000年11月底，已全部办复完毕。这些提案内容广泛，涉及经济和社会生活方方面面，既有情况反映，也有对策建议，充分反映了广大群众的愿望和要求，也为区领导科学决策提供了参考。
  我们还通过召开不同方面委员参加的大型社情民意座谈会，倾听基层呼声，了解群众困难，广泛收集民意，并努力做到一会一个专题，一会一个特点。如去年我们邀请了农业第一线和与农业相关的本区及驻区单位的政协委员、农业专家开展了座谈。委员们指出，在农业结构调整过程中应遵循因地制宜、增加效益和可持续发展的原则，注重发挥自身优势，进行合理调整。另外，对有关宏观部门如何搞好指导和预测，及时提供产业和供求信息等问题也提出了意见和建议。委员们还就2000年干旱少雨，直接影响工农业生产的现状，提出了加强资源合理开发、使用的三点建议：一是要增加水资源的存蓄总量，推广“绿镜工程”，做到有水能存，无水调剂；二是沟通河道水系，实现相互调节，综合利用；三是加大水利设施投入，增强抗大旱、防大涝的能力。同时，我们还针对我区无公害蔬菜的生产和销售、加强农村法制建设、密切干群关系等专题，听取了政协委员来自基层的社情民意。会后，我们及时加以整理、归纳，以《情况反映》的形式向区委、区政府有关领导进行了通报，收到了很好的效果。
  同时，广大政协委员还深入群众，开展了6次专题视察活动，分别围绕实施精品农业战略、依法治区、群众文化阵地建设、植树绿化和水利工程建设等情况进行了深入的考察，为充分掌握社情、了解民意、反映情况、献计出力奠定了基础，也为有关部门改进工作，提高效率，搞好服务，提供了重要依据。
  民心顺一切皆顺，民心稳社会就稳。去年以来，西青区政协正是抓住团结稳定这一主题，在加强团结、维护稳定方面发挥作用，围绕全区工作大局和群众普遍关注的热点、难点问题尽职尽责，反映社情民意工作取得了一定成绩，政协组织的优势也得到了进一步的体现。在市政协召开的政协工作交流会上，我区政协以《发挥四种作用，畅通四条渠道，切实做好反映社情民意工作》为题在会上做了重点发言。
  五、以“三讲”教育为契机，进一步加强政协自身建设，提高机关服务水平
  区政协始终把搞好学习培训，加强委员的思想政治工作作为重点，长期坚持，常抓不懈。我们充分利用街镇学习联络组的优势以及组织开展座谈研讨和寄发学习材料等形式，加强了对委员的集中教育、经常教育和自我教育。分层次、有重点地组织委员认真学习邓小平理论、学习江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和有关统战、政协工作的论述，学习中央的方针、政策，学习经济、法律、科技等方面的知识。通过学习，委员们进一步提高了认识，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，加深了对国内外形势的了解，提高了履行职责的积极性和参政议政水平。市政协主席房凤友对我区政协采取有效措施，提高思想政治素质的做法作出批示，给予了充分肯定。
  按照区委统一部署，去年上半年，区政协机关党员领导干部参加了“三讲”教育“回头看”和以胡长清、成克杰为典型的警示教育活动。党员干部认真学习“三个代表”的重要论述，结合自己的思想、工作实际进行对照，深入剖析、查找不足，深刻反思，制定了进一步的整改措施。通过教育，党员领导干部在理想信念、党性观念、领导水平、反腐倡廉、勤政为民等方面都有了很大进步，促进了工作的积极开展。
  同时，以建设高水平的委员之家为目标，采取多种措施，进一步提高了机关的整体素质。一是加强政治理论和业务知识的学习，我们先后组织学习了“三个代表”的重要思想和李瑞环主席的重要讲话，并结合自身工作实际，谈体会，搞交流，促进了机关干部思想政治素质和工作水平的明显提高；二是明确、细化了机关工作人员的岗位职责，机关工作效率和成事率明显提高；三是修订、完善了机关各项规章制度，如《机关接待制度》、《学习考勤制度》、《机关财务管理制度》等10项措施，机关干部的服务意识和服务水平明显提高；四是强化、落实了全年工作考核责任制，机关干部争先创优、开拓创新的意识明显提高；五是加强了政协工作的宣传报道，去年全年共编发《政协工作情况》17期，向有关部门报送《情况反映》和政协信息25条，刊发8条，政协组织的社会影响力明显提高。
  总之，在过去的一年里，区政协较好地完成了五届三次会议确定的各项任务，工作取得了新进展，许多方面实现了突破和提高，为我区两个文明建设作出了应有的贡献。这是区委正确领导，区人大、区政府大力支持，各部门和社会各界人士积极配合的结果。在此，我代表政协西青区第五届委员会常务委员会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！并真诚地希望大家在新的一年里继续关心和支持我们的工作。
  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着诸多问题和不足。比如：协商内容和层次还比较单一；民主监督效果还不够明显；委员的积极性还没有得到最大限度的发挥；专题调研、建言献策的水平还需进一步提高等等。这些都需要我们认真研究，努力加以改进。
  2001年的工作任务
  各位委员，2001年是新世纪的第一年，也是国民经济和社会发展“十五”计划的起步年。精心做好2001年的工作，对巩固和发展全区的大好形势，实现“十五”期间的跨越式发展具有十分重要的意义。在新的一年里，区政协工作总的要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表“的要求，在区委的领导和市政协的指导下，深入贯彻党的十五大、十五届五中全会和江泽民同志在全国统战工作会议上的重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，自觉服从和服务于全区工作大局，围绕区委七届六次全体会议确定的目标和各项任务，找准位置、发挥优势、突出重点、讲求实效，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的基本职能，不断提高建言献策的水平，为推进我区各项事业实现跨越式发展作出新的贡献。
  一、围绕中心，服务大局，积极参政议政
  人民政协要充分发挥自身的特点和优势，针对全区建设和发展的重大问题开展协商议政。“十五”计划的制定和实施对于我区实现跨越式发展，提高整体实力具有十分重要的意义。我们要充分发挥全委会议、常委会议、主席会议的有效议政形式，围绕“十五”计划在制定实施过程中出现的新情况、新问题，选准角色，深入调研，组织开展高质量的协商议政活动，及时向区委、区政府提出建议。同时对于我区“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济工作思路的贯彻落实，可持续发展战略、农业结构调整、乡镇企业的转轨改制、技术创新、迎接入世挑战等重点、热点问题，进行深入的调查研究，积极主动、认真负责地为全区工作建言献策。
  二、维护团结，发扬民主，努力搞好民主监督
  人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协要紧紧围绕团结和民主两大主题，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，努力搞好民主监督，推进社会主义民主法制建设，维护社会稳定。今年，我们要继续利用人民政协这个大统战、大联合、大团结的政治舞台，密切与各民主党派人士的联系与合作，坦诚相待，广纳群言，认真倾听意见和建议，充分发挥各界人士的作用，积极建言献策。要进一步深化以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，进一步规范、落实特邀监督员活动，不断加强对政法部门监督的力度，年内至少组织各种监督活动1(）次。同时还要不断探索监督形式，扩大监督范围，努力增强监督实效。要围绕国家大政方针和区委、区政府主要工作部署的落实情况搞好推进性监督；要围绕推进法规建设、制度建设、有关单位的执法情况搞好建设性监督；要围绕反腐倡廉、环境污染、社会治安等方面工作搞好参与性监督，努力做到监督服务，促进提高，维护稳定。
  三、发挥优势，畅通渠道，认真反映社情民意
  围绕全区工作大局和群众普遍关注的热点、难点问题，充分发挥政协委员的主体作用，切实做好反映社情民意工作，对于改进政府工作，协助领导机关进行科学决策，推进各项方针政策的贯彻落实具有很好的促进作用。我们要进一步发挥提案、座谈和视察考察的作用，畅通办案反馈、上传下达和为基层献策的渠道，继续做好反映社情民意工作。一是要坚持在提案的征集、办理、落实的过程中，关注基层需求，了解群众愿望，切实为广大群众排忧解难，解决实际问题；二是坚持召开每半年一次的大型专题座谈会，通过广泛听取委员意见，收集整理社情民意，及时为领导提供决策参考；三是坚持开展委员活动，通过深入基层、深入群众，及时发现问题，及时反馈；四是加强信息交流工作，随时掌握情况，随时向有关部门报送。
  四、深入基层，调查研究，主动建言献策
  区政协各专门委员会要围绕区委、区政府的重点工作，深入基层，从实际出发，选准课题，认真搞好调查研究，努力提高参政议政的水平。要继续坚持“活跃”和“求实”的原则，寻找结合点，抓住突破点，各专委会年内要有针对性地开展1 2项高质量的专委会活动。要精心组织，周密安排，努力把委员积极性调动起来，把委员的聪明才智发挥出来，为我区发展献计出力。要加强街镇学习联络组工作，搞好每半年一次的委员集中学习，不断丰富学习内容，利用培训、座谈、参观等形式，把思想政治工作寓于委员参政议政和献计献策的活动之中。
  五、加强学习，搞好服务，进一步提高机关工作水平
  政协机关肩负着组织召开各种会议，开展各项活动的重要任务，也发挥着联系委员、服务委员、上下协调、沟通反馈的作用，是政协工作的参谋部。加强政协机关建设，提高机关干部的整体素质，是切实为委员搞好服务的需要，也是政协工作再上新水平的需要。要坚持学习、培训制度，进一步提高机关干部的思想政治素质和工作能力；要坚持机关各项制度，调动全体干部立足本岗、扎实工作、多做贡献的积极性；要加强机关党支部建设，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
  各位委员、同志们，新的世纪已经开始，西青区美好的明天等待我们去拼搏，去创造。历史的责任，时代的使命，不容我们有丝毫懈怠。让我们在区委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实区委的各项部署，团结拼搏，扎实苦干，为力争“三项重点工作，三项主要经济指标”走在全市农口区县前列，为西青区在新世纪实现跨越式发展，建成经济发达、文化先进、环境优美、小城镇布局合理的现代化新区而努力奋斗！