西青区图书馆

各位代表：
  现在我向大会报告1998年我院的主要工作情况，请予审议。
  1998年，我院在区委、区人大和上级法院的领导、监督和指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，从维护社会稳定，促进经济发展，保障改革开放出发，狠抓队伍建设，深入开展教育整顿，确保司法公正，充分发挥审判职能作用，较好地完成了各项审判任务。全年我院共受理刑事、民事、经济和行政等各类案件1812件，比上年同期上升21.9％，审结1849年（含旧存），比上年同期上升14.3％，依法严惩各类犯罪分子273名，妥善解决激化矛盾15件，为我区追回外欠款4200万余元，为推动我区二次创业做出了应有的贡献。
  一、严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定
  全年在刑事审判中，坚持严打方针。与公安、检察机关密切配合，依法从重从快严惩严重刑事犯罪和经济犯罪。全年新收刑事案件244件，比上年同期上升22％，审结242件，与上年基本持平。在深入持久地开展严打斗争中，我院积极参与集中打击抢劫、绑架、强奸、重大盗窃等专项治理活动。全年审结盗窃案件80件，占审结刑事案件的33％，审结抢劫、绑架、强奸等重大刑事案件20件，占8.3％，均依法给予了重判，在全年被判处的犯罪分子中，被判处五年以上有期徒刑的罪犯达70名，占罪犯总数的25.6％；我院还依法严厉打击经济犯罪，全年审结经济犯罪29件，占12％。工作中，我院对聚众扰乱社会秩序的，敲诈勒索企业家的严重破坏社会治安，影响一方稳定的刑事案件，采取提前介入，审查证据，了解案情，一旦提起公诉后，就迅速公开审判，依法从重判刑，决不手软。从而有效地维护了我区社会治安秩序的稳定，增强了人民群众、企业家的安全感，使我区社会治安状况居于全国全市较好的地区之一。
  坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，结合审判工作积极参与社会治安综合治理，支持创安活动，预防和减少犯罪。全年召开公开宣判大会14次，公开宣判41案63名罪犯，组织法律咨询讲座21次，通过乡镇村及区有线电视台转播公审大会7次，使受教育的干部、学生、群众达3.3万余人次。少年犯合议庭认真审判少年犯罪案件21件，审理中密切配合家庭、社会积极做好帮教安置工作，还先后对杨柳青三中等全区大多数中学的师生进行了以案讲法的法制教育，努力预防未成年人的犯罪。在支持创安活动中，协助街镇党委为解决难点、热点问题，出力献策，协助做好刑满释放人员和缓刑犯的帮教、安置工作，促使他们改造、悔过自新，预防和减少他们的重新犯罪。结合审判工作，还积极向有关部门发出司法建议和情况反映21份，堵塞管理上的漏洞，亡羊补牢，为各级领导正确决策，加强管理，抓好综治工作，当好参谋，提供法律依据。
  二、积极开展经济审判工作，为经济发展、二次创业保驾护航
  1998年我院受理经济纠纷549件，比上年同期上升55％，审结566件（含旧存），比上年同期上升45％，涉案标的达7000余万元。全年经济审判工作主要做了以下三方面的工作。
  1、抓常规案件审判，突出一个快字。全年受理的经济案件中，属于购销合同纠纷、加工承揽纠纷等常规案件达352件，占收案的64％，审结363件（含旧存），占结案的64％。工作中做到三快，即送达起诉快；抓案件双方争议的焦点快；结案快。在审结案件中，一个月内结案的达145件，占常规案件结案数的40％，案件平均审限41天，最快的仅用4天就结案了。
  2、抓新类型案件审判，突出一个准字。全年受理破产案件11件，现已审结8件。此类案件我院还是第一次审判，而且标的大，程序严格，手续复杂，要求特别规范。审判中，我院组织经济审判的骨干力量，仔细研究案情，吃透法律规定，加强同各有关部门的联系与沟通，加强请示汇报，确保这些案件的圆满解决，成功地为一些企业、村、厂摆脱了债务困境。
  3、抓服务、突出一个优字。工作中我院始终坚持“三个有利于”原则，从我区经济发展需要出发，不断加大为经济发展大局服务的力度。一是跑本市、赴外地，积极为全区企业清欠，全年共为我区收回外欠款3020万余元，仅为我区某集团就从我国东北、中南等5省13市收回呆死帐320余万元。二是抓住全区一些重点企业、骨干企业的经济纠纷案件，给予重点服务。圆满地解决了一批涉案标的大，影响面广的案件，为经济发展提供了有效的司法保障。
  三、认真审理好民事、行政案件，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益
  1998年，我院受理民事案件1018件，比上年同期上升9.4％，审结1040件（含旧存），比上年同期上升5.8％。在民事审判中，主要做了以下工作：
  1、积极审判与群众生活密切相关的婚姻家庭案件及伤害赔偿案件。全年受理此类案件727件，占收案数的71％，审结734件（含旧存），占结案数的70.6％。主要采取三项措施，一是加强对“三费”案件的审判，对因赡养、抚养、扶养费用告到法院的，我们做到即收、即审，切实保护老人、妇女和儿童的合法权益。二是注重耐心细致的思想调解工作，妥善化解平息矛盾。如我院一名审判人员，全年审判案件80件，全部调解结案。三是以案讲法，扩大办案效果。抓住高发类型的典型案件，及时召开公开审理大会5次，并通过有线电视连续播放庭审实况，普及了法律知识，纠正了群众中错误的观念。
  2、预防矛盾激化工作常抓不懈。始终做到三个坚持，即坚持急案急办，不推不拖，坚持法制宣传和耐心的疏导教育，坚持抓早抓小。全年依法及时平息了鱼苗纠纷等易激化的40余件案件。
  3、狠抓房地产案件的审判。全年受理房地产案件67件，审结71件（含旧存）。在重大房地产案件的审理中，做到具体案件具体分析，果断采取先予执行措施，有的保证了国家重点工程及时顺利开工投产，有的有力地支持了房地产的开发，从而确保了他们全年经济发展指标的落实。
  在行政审判中，通过对一起行政诉讼案件的公开审理，推动规范了行政执法机关依法行政。此外受理行政机关申请执行案件16件，并全部执结，支持了全区计划生育和依规划搞好建设的工作。
  四、加大执行工作力度，严格审判监督，维护法律的公正与尊严
  1998年全院受理执行案件697件，比上年同期上升10.6％，执结846件（含旧存），比上年同期上升50.8％，未结案件比上年同期下降51％，达到近几年来最低数，具体做法是：1、加强领导。全院于年初开展了大规模的集中执行活动，把减少积案作为克服执行难、实现司法公正的重要工作抓紧抓好。在集中执行中，成立了由院长亲自挂帅的案件集中执行工作领导小组，定期检查督促执行工作进度，定目标、压任务、研究和解决执行中出现的一些困难和问题。主管院长与执行干警同加班、共奋战、研究案情、制订执行方案，亲自指挥重大案件的执行，并参与夜间蹲堵行动30余次，这样极大地激发了执行干警的工作热情，加快了结案的速度。
  2、全院支持。在集中执行中，全院人财物向执行工作倾斜。从各部门抽人参与执行，法警随时待命行动，各人民法庭积极配合，同时增派警车，保证执行使用。
  3、措施多样。在集中执行中，以多种方式，扩大宣传，加大力度，保证效果。一是建立了举报奖励制度，对隐匿财产躲避债务的，以公告形式向全社会公布被执行人名单，欢迎群众举报其下落。二是召开被执行人法制宣教大会2次，当场对6名拒不履行生效裁决的被执行人予以司法拘留。并执结8件，为申请人收回欠款70余万元。三是对重点案件和重大执行活动跟踪连续报导，营造执行声势，扩大影响。四是对有执行裁决能力却拒不执行的被执行人果断依法采取强制执行措施，决不手软，以体现法律威严。一年来我院于夜间和凌晨连续出击40余次，依法拘留被执行人16名，强制执行71件案件。其中对某村房屋拆迁先予执行的案件执行后，使16000平米的商品房建设工程按期开工建设，有力地支持了房地产的健康发展。一年来，我院在执行中共为全区企业执回外欠债和货款1170万余元，使一批危困企业注入了新的血液，焕发了生机。
  关于审判监督和信访工作。1998年我院加大审判监督力度，注重提高再审案件的质量。全年再审案件4件，复查申诉6件，均未出现再上诉、缠诉及上访情况。信访工作，全年共接待群众来访1384人次，其中集体上访12次，处理领导交办的群众来信509件，均做到件件有着落、有答复，并积极开展诉前调解工作，化解纠纷5件。
  五、深入开展教育整顿，全面加强法院建设
  1、狠抓教育整顿、强化队伍建设。我院根据中央政法委和最高人民法院的指示精神，深入开展了集中教育整顿活动。在教育整顿中，一抓班子建设。我院各级领导在教育整顿中身先士卒，率先垂范，带头提高认识，带头学习理论和文件，带头走访群众调查研究，带头自查自纠，带头努力工作，廉洁自律，并进行了专题教育整顿，从而增强了凝聚力与战斗力，充分发挥了表率带头作用。二抓队伍建设。紧紧围绕为谁掌权，为谁执法，究竟代表谁的利益，如何当一名跨世纪合格的法官这个主题，狠抓干警的思想政治教育。通过反复发动，学习理论文件，集中上党课，参观周邓纪念馆，人人写心得体会，评查近一百件案件，检查诉讼费收支和树立院内勤政廉政典型等形式，提高了全院干警的认识，并深入查摆存在问题，努力纠正。三抓制度建设。一年来共制订、修改和完善了83项制度和13个岗位责任制，为实现有效管理，提供了必要保障。通过教育整顿，全院干警受到了一次深刻的廉政法纪教育，班子建设得到加强，违法违纪问题得到查处，收支两条线得到落实，公正执法，清正廉明的事迹不断涌现，队伍建设得到全面加强。全院干警全年义务奉献760余个工作日，有的审判人员全年办案110余件，一人完成了二个、三个人的工作目标任务，这是近几年来所没有的；全院为灾区募捐一万余元，捐衣被980余件；在全院干警中进一步树立了维护社会稳定，为经济发展服务，确保司法公正的执法指导思想，并开始从单纯办案，死扣法律条款中解放出来；廉政意识深入人心，全年全院干警拒收礼物价值达5万余元，收到锦旗镜匾14块；案件质量显著提高，上诉案件发回重审和上级法院重大改判的案件仅占全部结案数的0.5％。
  2、以改革为重点，增强工作透明度。一是全面落实公开审判。在区委、区政府和有关镇领导的支持帮助下，全年改造完成中北斜、上辛口、南河三个中心人民法庭办公大楼的建设工作，并已投入使用，张窝、大寺、王稳庄三个中心人民法庭的办公大楼也已经动工兴建。同时院内清整办公用房，为每个业务庭配备了公开审判用的法庭，使公开审判，欢迎社会各界旁听落到了实处。二是政务公开。做到窗口部门制度上墙，全院干警挂牌上岗，便于社会各界监督。三是管理公开，定期向全院干警公布审判基本情况；晋级晋职，进行全院测评、投票，听取干警意见；院中层以上领导干部定期述职，接受全院监督考评，真正使全院干警成为法院的主人。
  3、以监督为保证，坚持把法院各项工作严格置于党委、人大、政协及社会各界的监督之下。1998年我院聘请了12名人大代表和政协委员为执法监督员，并2次召开座谈会；向区人大常委会报告了教育整顿情况；向全体人大代表发出了热烈欢迎加强对我院审判工作监督的公开信，向150余名人大代表和政协委员发出了征求意见表；重点案件及时向区委和区人大请示汇报，及时落实并整改人民代表对法院工作提出的意见和建议；设立了法官违法违纪投诉举报中心，接受人民群众的检举，并认真处理好每一件举报信。
  1998年，我院在区委和人大的领导监督下，教育整顿取得了显著成效，各项工作得到进一步增强。这都是坚持党的领导的结果，是坚持审判工作服从大局结果，是维护全区稳定，为经济建设服务的结果，也是全院干警齐心拼搏共同努力的结果。我院的各项工作虽然取得了明显的成绩，但是也存在一些薄弱环节和问题，主要是队伍整体素质还不适应形势的发展和人民群众的要求；个别干警执法不严，案件质量不高，办案速度不快，审判作风简单生硬；全院的物质装备建设虽有很大改善，但仍不适应审判工作发展的需要。这些问题仍然是我们法院今后一个时期内需要下大力量来解决的。
  各位代表，在新旧世纪之交之年，我院要坚持在党的领导下，在各位代表的监督之下，高举邓小平理论伟大旗帜，以西青精神为动力，以改革为依托，强化服务意识，抓好队伍建设，为维护全区社会稳定，促进经济发展提供更加优质高效的法律服务和司法保障。
  以上报告，请予审议。