西青区图书馆

各位代表：
  现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席同志提出意见。
  1998年的工作情况
  1998年，区人民政府在市委、市政府和区委的领导下，认真贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和市、区七次党代会精神，按照区第十三届人民代表大会第一次会议确定的任务，团结带领全区人民，发扬西青精神，深化二次创业，克服了前所未有的困难，完成了年初确定的各项任务，巩固发展了全区的良好局面。
  一、全区经济持续增长
  1998年，经济发展遇到了异常的困难。面对复杂多变的新形势，区委、区政府及时调整部署，提出了“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济发展思路，经过全区上下共同努力，实现了经济总量不减，经济发展速度和效益同步增长，财政收入、集体积累和农民收入增加的目标，保持了全区经济持续、健康发展。全年完成国内生产总值55.32亿元，比上年增长15.1％；三级财政收入4.78亿元，比上年增长25.8％，其中区级财政收入2.1亿元，比上年增长12.9％；集体自有资产达到45亿元，经上年增长21.6％；农民人均纯收入4664元，比上年增加404元。在经济总量和经济效益增长的同时，我们根据市场变化，及时调整经济结构，使各次产业和各种经济成份之间的比例关系趋向合理，一、二、三产业增加值的比重由上年的8∶62∶30变为7∶57∶36；集体所有制、三资企业、私营经济的比重由上年的79∶4∶17变为66∶6∶28。回顾1998年的经济工作，主要取得了五个方面的成绩：
  （一）农业基础地位更加稳固
  围绕农业产业化建设，全面实施“6185工程”，并取得明显成效。粮食生产获得丰收，副食品生产稳步增长。第一产业完成增加值4.25亿元，比上年增长6.1％。一年来，加强了农业三级科技网络建设，落实了农业科技人员奖励政策，建设了五个区级科技实验、示范基地，实施农业科技项目92项，引进新品种52个，新增保护地4000亩，温室大棚和特种蔬菜分别达到4.1万亩和1500亩。蔬菜、花卉、珍禽、观赏鱼、肉鸭等产业化项目取得新的进展和较好效益。在农田基本建设方面，改土176万立方米，打机井170眼，改造了郭村、曹庄子两个泵站，新修防渗渠道26.7公里，节水灌溉总面积达到10万亩。1.5万人次参加了农业技术培训，800多人取得绿色证书。按照十五届三中全会精神，认真落实党在农村的基本政策，土地延包工作全面展开，并取得阶段性成果。
  （二）工业生产稳中有升
  1998年工业遇到了前所未有的困难，由于我们采取了积极措施，虽然增长速度有所回落，但总量仍有增加。第二产业完成增加值31.31亿元，比上年增长3.7％。在乡镇工业方面，重点抓了四项工作：一是坚持结构调整，实施嫁接、联合和资产重组。在钛铁集团成功兼并、重组大桥集团后，太平洋制药有限公司、汇门集团、利民兴集团分别与内蒙古集宁药厂、飞鸽集团、天津重型机械厂实施了跨地区、跨所有制的联合。对30家企业集团和380家销售收入在500万元以上的骨干企业给予了重点扶持，这些企业在乡镇工业发展中起到了支撑作用。二是资金投向由外延开发为主转向内涵挖潜为主。加强了项目监管，控制了盲目投资和低水平重复建设，乡镇工业固定资产投入4.5亿元，新上项目119个，其中技改、延伸等项目97个。三是更加重视营销工作。增加了营销力量，新建了一批营销网点，推广了销售回款提成制，狠抓了货款回收，建立开通了国际互联网西青站，一些拳头名牌产品的市场份额进一步扩大，工业产品销售率达到95％以上。四是规范了企业管理。培育了18家综合管理样板企业，10家企业取得ISO—9000国际质量体系认证，50家企业实现了会计基础规范化达标，又有2个产品成为市级名牌，20家企业获得天津市安全管理达标证书。对158个重点污染企业下达了限期治理任务书，通过治理达标企业44家，关停企业3家。
  （三）第三产业快速发展
  围绕房地产开发和市场建设，规划了10个较大的住宅小区和沿外环线的4个市场群。1998年，全区房地产开发面积达120万平方米，竣工80万平方米，销售45万平方米。新建了兴达配货中心、王顶堤铝材市场、侯台超市等10个市场，全区市场达50个，实现市场交易额76亿元。国合商业系统进一步推进改革，经营状况明显好转，完成社会消费品零售总额2.3亿元，实现利税558万元。第三产业完成增加值19.76亿元，比上年增长36％；利税8.52亿元，比上年增长16.6％。第三产业已成为重要的经济增长点。
  （四）外向型经济平稳增长
  我们努力克服亚洲金融危机给招商引资、外贸出口带来的影响，开展多层次、多领域的对外招商，全年新注册三资企业16家，协议投资总额5983万美元。出口产品生产企业及时调整、优化出口产品结构，扩大了出口；自营进出口企业创汇额达2600万美元，比上年增长130％。西青开发区继续实施二期工程，有5家外资企业追加投资2020万美元。
  （五）个体私营经济出现良好发展势头
  我们把发展个体私营经济作为新的经济增长点，召开了全区个体私营经济工作会议，出台了《大力支持个体私营经济发展的若干规定》，推动了个体私营经济的发展。全年新增个体工商户3076户，私营企业140家。个体私营经济完成增加值15.48亿元，比上年增长83.3％；利税6.45亿元，比上年增长53.6％。
  二、新农村建设取得新进展
  我们以社会主义新农村建设为载体，加快了农村城市化进程。全部完成了撤乡建街镇工作。七个镇加快了小城镇建设步伐，杨柳青镇编制了建设实施方案，启动了广汇园和三经路住宅小区；张家窝镇完善了住宅小区配套建设，新建住宅楼12万平方米；大寺镇建成住宅楼30万平方米，被确定为天津市农村城市化试点。一年来，全区镇村建设投入6亿元，建成住宅楼60万平方米，公建7.5万平方米，修路22万平方米，植树造林45万株，新增绿地3万平方米。9个街镇全部达小康，建成7个宽裕型小康村。以三项工程为重点的十件实事全部完成，新打四眼深水井，基本解决了杨柳青镇居民用水难的问题；打通了4公里长的新津杨公路；完成了陕气入区8.45公里主干管的铺设任务，启动了杨柳青镇五个住宅小区的陕气入户工程。
  三、坚持科教兴区，各项事业协调发展
  制定了西青区科技发展五年规划，科学普及、科技推广和科技服务体系不断完善，成功地举办了第12届科技周活动。民营科技企业发展到40家，全区高新技术企业达27家，新增34个高新技术产品。实施各类科技项目32项，其中市级以上星火、火炬计划项目8项，20个项目获市、区级科技进步奖。以星火计划为基础，高新技术产业为骨干，星火技术密集区为龙头的科技体系正在形成。
  狠抓了学校布局调整，投入4100万元，新建、扩建了6所学校。建成了2万平方米的教师宿舍。积极推进应试教育向素质教育的转变，教育教学质量进一步提高，4所中小学达到市级三A校标准，6个街镇普九达新标，全区小学、初中入学率达到100％，初中毕业率达到99.1％，高中阶段教育普及率达到81％，高考上线率仍居新四区之首。成立了西青中等专业学校，开设了3个专业4个教学班。继续实施人才工程，完善了三级成人教育办学网络。8.2万人次参加了各类实用技术培训，1911人取得中专以上学历；39名在职干部参加了研究生学习，其中19人取得毕业证书；招聘引进各类人才275人。
  落实了城乡居民最低生活保障制度，完善了社会保障体系。“双拥”和“军民共建”活动进一步深化。计划生育超优完成了市下达的各项人口计划指标。开展了全民健身运动，在天津市第九届运动会上取得了31枚金牌的好成绩。文化、卫生、广播电视、档案等事业都有新的发展。在长江、嫩江、松花江流域发生的特大洪灾面前，全区人民慷慨解囊，奉献爱心，捐款、捐物总计达869万元，衣被41万件。
  四、民主法制建设得到加强
  我们努力落实村民委员会直接选举、村民议事、村务公开等三项制度，制定实施了《西青区村民自治章程》，进一步落实了行政执法责任制，推进了依法治区、依法行政和农村依法自治进程。区人民政府自觉接受人大、政协和社会的监督，全年共办理市、区人大代表、政协委员的意见和提案88件，满意率达98％，处理群众来信来访426件次，群众热线电话245件次，解决了一批群众关心的热点、难点问题。加强了社会治安综合治理，社会治安状况有所好转。狠抓了廉政建设，对个别违反廉政规定的公务人员进行了严肃处理。
  各位代表、同志们，一年来，全区各项工作取得了新的成绩，这里面凝聚着全区人民和方方面面的智慧和心血。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向热情关心、支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联及各界人士，向为西青区发展和建设做出贡献的驻区部队、武警官兵、公安干警和驻区单位表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  各位代表、同志们，这些成绩来之不易，我们要倍加珍惜。同时，我们也清醒地看到，在经济和社会发展中仍然存在一些问题，主要是：在思想观念上由于受计划经济的影响，部分干部群众面对新矛盾、新问题、新风险，习惯于传统的思维定式，缺乏创新精神。依法治区还没有走上规范化轨道，部分干部群众法制观念淡薄，随意性较大，少数执法人员缺乏执法严肃性。经济运行质量不高，部分企业不适应激烈的市场竞争，产业产品结构不合理，机制弱化，管理粗放，缺乏有效的制度约束，资产流失比较严重，两项资金占压居高不下，少数难村难厂还没有走出困境。农业投资机制还不完善，产业化还没有形成规模，市场化程度不高，科技、信息、社会化服务还有待于进一步加强。城镇建设和基础设施建设还滞后于社会发展，群众的环境意识和政府管理城镇的水平还亟待提高。经济发展和人才短缺的矛盾比较突出。部分机关干部的服务意识和办事效率离基层和群众的要求还有一定距离，个别公务人员不公、不廉的现象依然存在。这些问题我们要在今后工作中努力加以解决。
  1999年的工作任务
  1999年是非常关键的一年，做好全年工作意义重大。这一年，是我们贯彻党的十五届三中全会精神，率先基本实现农业现代化和农村城市化目标的第一年；这一年，是我们实施粮食流通体制改革、住房制度改革、医疗制度改革和企业产权制度改革重要的一年；这一年，我们仍然面临着亚洲金融危机的影响、买方市场的冲击、知识经济到来的挑战；这一年，我们还将迎来建国五十周年和祖国恢复对澳门行使主权。面对新的形势，我们必须克服守摊恋旧的惰性，冲破习惯势力和主观偏见的束缚，用新的思路、新的招法，迎接挑战，寻求发展。
  1999年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大、十五届三中全会精神，按照区委七届三次全体（扩大）会议的总体部署，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持“以科技为先导，多轮驱动、多业并举，大力发展城郊型经济”的经济发展思路，坚持依法治区和可持续发展战略，深化改革，推进二次创业，提高经济运行质量，加快农业现代化和农村城市化进程，以创新的精神，扎实的工作，推动全区经济持续、健康发展和社会全面进步。
  1999年经济发展的预期目标是：国内生产总值64.6亿元，比上年增长14.5％；集体自有资产48.7亿元，比上年增长8.2％；三级财政收入5.28亿元，比上年增长10.5％，其中，区级财政收入2.3亿元，比上年增长9.4％；农民人均纯收入4960元，比上年增加296元。
  一、巩固提高农业
  今年是我区到2010年率先基本实现农业现代化的起步年，要围绕基本实现农业现代化的阶段性目标，认真落实党在农村的基本政策，稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，抓住土地延包工作机遇，完成延包任务，理清农业发展思路，加快农业产业化建设步伐。重点做好三项工作：
  一是坚持科技兴农，优化农业结构。要以科技促调整，巩固提高五个试验、示范基地，建设精品农业示范区，发展精品农业。努力引进、推广新技术、新品种，年内重点实施30项农业科技项目，扩大名、特、优、新的种养规模，培育1—2个农业名牌产品。
  二是理顺投入机制，增加农业基础设施和科技投入。要认真落实投入提取两条线，承包服务两转变。区财政用于农业基础设施和科技的投入比上年增长20％以上，各街镇村和农户都要增加对农业的投入。继续坚持村办企业以工支农、建农制度，各街镇农口三产创收的利润要全部用于发展农业，街镇二、三产业上交提留的30％要用于支农，形成农业企业、农业项目建设的投资主体多元化。搞好渠、水、田、林、路综合配套，重点抓好输水防渗、国有三类扬水泵站的更新改造、鸭淀水库内坡防护、西河闸下4000米的浆石护坡和闸上后戗加固等六项水利工程。
  三是加快产业化建设。坚持产加销、贸工农一体化发展，要以名牌农产品为依托，建设龙头企业，搞好项目延伸配套，发展创汇农业，形成规模优势。中北镇花卉市场要发挥辐射功能，带动农户生产，种植面积力争达到2000亩；精武集团水产良种繁育场要力争形成全市的供应中心，年孵化水花超过10亿尾；当城集团蔬菜加工生产能力要努力达到5000吨。同时，要加强对观赏鱼、六埠蔬菜市场和童子鸡等产业化建设项目的扶持。推进农业向商品化、专业化、现代化方向发展。
  二、调整优化工业
  工业企业在挑战和机遇面前，既要看到面临的严峻形势，又要看到发展的广阔前景，必须坚定发展信心，坚持乡镇企业在全区经济中的支柱地位不动摇，重点搞好调整提高和改革创新，努力提高运行质量和经济效益。主要做好五个方面的工作：
  一是努务搞好结构调整。要积极参与国有企业的改革改组改造，打破地区、行业、所有制界线，进行资产重组和资源优化配置，实现低成本快速扩张。要主动与科研机构、高等院校进行产、学、研一体化开发，提高科技含量和技术水平。要发挥优势产业的龙头带动作用，对医药化工、橡胶化工、食品饮料、机电和新兴产业等给予重点扶持，化工、纺织、印染等行业要加快设备更新和技术改造，加强污染治理。鼓励有条件的企业，搞一、二、三产业的兼容，搞好工业与农业产业化的协调配套。要按市场需求调整产品结构，培育名牌产品，带动相关产业、产品的发展。
  二是继续推进以产权制度为重点的企业改革。要以“三个有利于”为标准，坚持积极有序的原则，因地制宜，一村一策，一厂一法，不搞一刀切。认真总结小型企业改制经验，进一步完善、规范企业运行，基本完成300万元以下小企业改革。同时，要积极稳妥地推进大中型企业改革，企业集团要积极创造条件，组建股份有限公司，力争1—2家企业股票上市。要积极发展各种经济成份相互参股的混合所有制经济实体。要按照现代企业制度的要求，进行企业制度创新和机制创新，重点是建立和完善企业用人机制、激励机制和约束机制，逐步实行所有权与经营权分离，引导企业由粗放经营向集约经营转变，提高企业整体素质和经济效益。
  三是加大资金投入，优化工业结构。抓住国家启动内需，拉动经济增长的机遇，选择符合国家产业政策，有发展前景的高科技项目进行重点扶持。加强项目的市场调研和科学论证，在选项决策上，坚持谁投资，谁决策，谁承担风险，政府职能部门要依法进行审批，减少行政干预。要按照投资主体多元化的要求，多渠道筹措资金，加大投入，坚决不搞低水平重复建设，把投入的重点放在改造、延伸、配套上，抓好在建项目的投产达产。要采取积极措施，支持帮助难村难厂摆脱困境。要依法规范担保行为，防范金融风险。
  四是以营销为龙头，提高市场占有率。要在销售从生产环节中分离出来，坚持以销定产，充实营销力量，加强业务培训，重视产品宣传，提高产品知名度。要建立新的营销机制，有条件的企业要成立销售公司，完善销售回款提成制，利用国际互联网、代理销售、内部买卖制等销售手段，扩大销售渠道。要采取有效措施，减少两项资金占压，提高资金利用率。
  五是进一步做好企业管理工作。要以开展国际质量体系认证为主线，引导企业从传统管理向现代管理转变。搞好企业管理者和劳动者的培训，特别是加强对厂长（经理）的培训，培育新一代企业家队伍。要规范企业管理，培育3～5个管理创新示范企业，力争完成7家企业的ISO9000认证工作，争创2～3个市级名牌产品，18家企业完成财务目标成本管理，争创10家安全生产管理达标企业。推进企务公开，逐步实行基建项目、设备和原材料的采购招标制度，落实厂长（经理）离任审计和企业财务审计制度。要加大力度，增加投入，完成111个污染企业的治理任务，监察、环保等部门要加强对治理企业的监督检查。
  三、大力发展第三产业
  要发挥区位优势，加快第三产业发展，鼓励外资、个体私营经济开发第三产业，发挥三产对全区经济增长的拉动作用。1999年第三产业增加值预期达到24.2亿元，比上年增长22.5％，占全区经济总量的比重达到38％。要继续把房地产开发和市场建设作为第三产业的龙头，房地产开发要坚持租卖结合，搞好房屋销售，建成几个功能齐全、环境质量和物业管理水平较高的住宅小区；年内计划开工面积125万平方米，竣工80万平方米，销售50万平方米。积极发展餐饮、服务、运输、工程、仓储、租赁等第三产业。在市场建设上，筹建王顶堤精品、兴业里天宝旧物、中北煤炭和张家窝商业综合楼等8个市场。加强对房地产开发和市场建设的管理，要正确处理眼前利益与长远利益的关系，珍惜土地资源。对项目要进行充分论证，按效益最大化原则，规范运作行为。国合商业系统要根据市场变化，继续推进改革，提高经济效益。要认真落实国家粮食流通体制改革的各项政策，理顺政府和企业的关系，搞好管理权与经营权的分离，保证改革的顺利进行。
  四、加快开发区建设，积极发展外向型经济
  开发区要适应市场变化，加快建立人员聘任、收入分配、招商引资奖励、科学管理等四个运行机制，提高招商引资和小区管理水平。要加大对基础设施的投入，投资建设外环线至开发区友谊路延长线，对开发区进行封闭式管理，实施陕气入区工程，搞好绿化景点和生活设施配套，在招商引资上要有新的进展。要继续加快外向型经济发展，采取积极措施，扩大招商引资，吸引一批三资企业到我区落户。同时，产品出口企业要扬长避短，拓宽出口渠道，要充分利用自营进出口权，根据国际市场需求变化，到国外办公司、设网点，扩大产品出口。
  五、放手发展个体私营经济
  要进一步落实《关于大力扶持个体私营经济发展的若干规定》，制定发展民营科技企业的鼓励政策，引导私营企业发展高新技术产业，搞集约经营，走科技兴企之路。鼓励街镇村兴办私营经济小区，在用地、基础设施等方面提供有偿服务，促进个体私营企业适度集中。对规模大、科技含量高、经济效益好的私营企业要给予重点扶持，鼓励他们扩大企业规模，组建企业集团。要加强对个体私营经济的管理，引导他们依法经营，保护他们的合法权益，推动个体私营经济有一个较大发展。
  六、努力推进农村城市化进程
  按照我区农村城市化的阶段性目标，各街镇村要进一步修订规划，实施多元投资，加快建设进度，提高建设标准。重点抓好三项工作：
  一是继续搞好外围组团和小城镇建设。各街镇要按照规划，因地制宜，量力而行，搞好政府所在地建设。今年，要加大杨柳青镇区的开发建设力度，采取多元投资的办法，启动七项重点工程。开发建设广汇园、镇南和密封件三个住宅小区；打通104国道至营建路2公里长的主干道路；继续实施陕气入户工程；利用杨柳青电厂余热，启动供热工程，力争实现镇南、广汇园、十六街等住宅小区供热；建设杨柳青一中一期工程。张家窝镇在搞好田丽小区设施配套的同时，新建住宅楼6万平方米。大寺镇建设住宅楼10万平方米，并搞好镇区配套。
  二是积极推进新农村建设。对基本完成新农村建设的试点村，要按照城市化的要求，搞好配套、完善和提高，使之成为我区农村城市化的样板。按照规划正在建设的村，要创造条件，配套建设，争取一步到位。其它有条件的村也要从实际出发，完善规划，量力而行，稳步推进；暂时不具备条件的村，宁可缓建，也不能搞低水平的建设。年内要按规划启动15个村的新村建设，全区新建农民住宅楼25万平方米。同时，要开展村容村貌整治，改造农村公厕。今年，再创建10个宽裕型小康村和3个明星小康街镇。
  三是加大执法力度，提高城镇管理水平。成立区联合执法大队，对市容环境进行综合整治，各街镇都要配备力量，加强管理。要制定实施城乡建设有关管理办法，主要是主干道路两侧建设控制办法、城镇房屋拆迁补偿安置办法、建设配套管理办法和建新村拆老村、退村还田管理办法。加强对镇村建设的管理，严格按制度和程序办事，做到规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔，杜绝开发建设的随意性。
  七、加快实施科教兴区战略
  要坚持以科技为先导，把经济建设和社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，用科学技术装备各次产业，推进农业现代化和农村工业化。要落实好《西青区科技发展五年规划》和街镇科技组织发展三年规划，争取市级和国家级科技项目，组织科研攻关，加快新技术、新品种的引进和推广。要加大科技投入，今年，区财政对科技的专项投入增加了100万元，各街镇村和企业都要增加对科技的投入。继续抓好城郊现代化农业科研与开发示范项目、中北镇星火技术密集区项目、新型温室项目、先达工贸公司压铸件生产线扩建和智能燃气表控制器等13个接转项目。新开发持续高效农业示范技术、工厂化孵化鱼苗技术和蔬菜机械化示范等25个新项目，重点搞好16项市级以上星火、攻关项目。要通过科技推广，努力提高科技进步对全区经济增长的贡献率。
  在推进教育教学改革的同时，加大投入，搞好学校布局调整，改、扩建5所中、小学校，再建1.3万平方米教师住宅。切实加强教师队伍建设，提高教师队伍素质，搞好素质教育，提高教育教学质量。继续实施人才工程，制定《西青区1999年～2002年人才工程规划》，重点加强对街镇村领导、企业经营者和劳动者的培训，年内组织350人参加中专以上学历培训，开展10万人次的思想道德教育和各类实用技术培训，引进各类人才150名。
  八、促进各项事业协调发展
  要继续为群众办实事、办好事。建设李七庄、大寺、王稳庄老年公寓。改建李七庄、西营门、中北、大寺、辛口、王稳庄等六所街镇卫生院。改建张家窝、大寺、王稳庄、杨柳青法庭和西营门派出所，新建两个公安刑侦大队办公用房。建设西青公安交通管理控制中心和西青开发区消防队。建设中北、张家窝两个程控电话局。完善杨柳青柳苑里、青云里、凌云里三个住宅小区道路、路灯、绿化和物业管理。建成李七庄集贤里集中供暖、闭路电视等项目。区财政投资270万元，落实城乡居民最低生活保障制度，培训下岗职工500人，安置再就业1500人。
  要开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，组织好建国五十周年和澳门回归庆祝活动。计划生育工作要针对存在问题，采取措施，将人口出生率严格控制在10.8％。以内。做好民政、文化、体育、卫生、广播电视、档案等各项工作。加强国防教育和国防后备力量建设，继续搞好“双拥”和“军民共建”活动。做好妇女、儿童工作。搞好植树造林，绿化美化，改善生活环境，提高人民群众的生活质量。
  九、加大依法治区力度
  做好新一年的工作，完成跨世纪的目标任务，必须把依法治区放在突出位置，努力提高依法行政水平。一是要继续做好“三五”普法工作，搞好法制宣传教育，重点抓好《西青区村民自治章程》的宣传落实，努力提高干部群众的法制意识，提高村民的自治意识和自治能力，引导村民进行自我管理、自我教育、自我服务。二是要以落实村民委员会直接选举、村民议事、村务公开三项基本制度为重点，加强农村基层民主法制建设，搞好村务公开和企务公开。三是要落实行政执法责任制，着力提高依法行政水平。落实土地管理法，要坚持可持续发展，严格遵守区基本农田保护规划，严禁乱占耕地，保持土地资源的动态平衡。落实环境保护法，要健全环保监督机制，建立环保基金，抓好污染源限期治理工作，对新上项目实行环保一票否决，保护生态环境，造福子孙后代。落实统计法，要健全统计指标体系，做到依法统计，确保数据的真实性和可靠性。落实税法，要进一步增强依法纳税意识，严厉打击偷税、逃税、抗税和虚开增值税发票等犯罪行为。落实建筑法，要依法加强对建筑市场的管理，制定工程招投标管理办法，认真做好公开招投标工作，对工程质量实行全程监督。落实预算法和会计法，要严肃财政纪律，严格执行预算，规范预算外资金管理，厉行节约，勤俭办一切事情，逐步实行政府采购制度。要切实搞好社会治安综合治理，坚决打击各种犯罪，维护社会稳定。
  十、加强政府自身建设
  完成全年任务，关键在于创新，关键在于真抓实干。我们必须适应新的形势，切实加强政府自身建设。一是要加强学习。政府公务人员都要讲学习、讲政治、讲正气，要认真学习邓小平理论、市场经济知识、法律知识和业务知识，加强党性党风教育，增强法制意识，努力提高思想政治素质和科学文化素质，提高依法行政水平和驾驭市场经济的能力。二是各级政府要切实转变工作作风，把增加人民收入、提高人民生活质量作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持解放思想、实事求是，摸实情、讲实话、办实事，坚决精简会议，精简文件，克服形式主义，注重工作实效。各级领导干部要从事务中解脱出来，深入基层，调查研究，帮助基层解决实际问题。三是要树立政府公务人员的良好形象。公务人员都要自觉遵守中央、天津市和区委的各项廉政规定，推行政务公开，各级领导都要做勤政廉政的模范，以良好的形象取信于民，推动工作。四是各级政府要自觉接受人大、政协和人民群众的监督，尊重各方面参政议政的意见。及时办理人大代表、政协委员的意见和提案。建设好为民服务网络，处理好群众来信来访。
  各位代表、同志们，我们要在市委、市政府和区委的领导下，团结依靠全区人民，开拓创新，扎实工作，努力完成本次会议确定的各项任务，把我区两个文明建设全面推向二十一世纪！