西青区图书馆

司法行政
  司法局
  【机构、人员概况】
  西青区司法局下设办公室、公律管理科、普法教育科、基层工作管理科、公证处、新华律师事务所。全局编制59人。
  主要负责人：
  局长 徐周尚
  副局长 张彩玲（女） 杨建新
  【法制教育】
  为了加大普法、依法治区工作和深入贯彻《村民自治章程》（以下简称《章程》），我们制定了西青区普法和依法治区目标责任书，并由区委、区政府主要领导同街镇、委办局的党政一把手签订了责任书。同时，集中两个月的时间，开展了《章程》的宣传、培训活动，300余人参加了宣传活动，组织各类培训班30余次。在此基础上，各街镇组织力量，根据《章程》重新修订村规民约，推动村民自治发展。经过深入调查研究，在全区推广了张家窝中学法制教育的经验和孙庄子中心小学积极探索法律入户的经验，并在全市中小学法制教育经验交流会上，孙庄子中心小学做了典型发言，受到了市普法办和市教委有关领导的高度评价，《法制日报》以整版的篇幅报导了孙庄子中心小学法制教育的事迹。全国普法办公室依法治理指导处姚振怀、张勇两位处长专程来我区调研，认为西青区的依法治理工作走在了全国的前列，并当场决定将西青区做为全国普法办的11个联系点之一。在法学教育方面，继续办好法律专业、律师专业大专函授班的同时，今年还开办了法律本科班的函授班。
  【基层调解】
  全区各级人民调解组织以“调防结合，以防为主”的工作方针，积极参加社会治安综合治理，化解纠纷，防止矛盾激化，稳定社会。今年整顿了95个调解组织，共调解纠纷1429起，调解成功率达到了95.6％，防止矛盾激化85起。为落实司法部提出的“护城河工程”先后与大港、津南、北辰、武清、红桥、南开以及河北省霸州市杨芬港乡签订了“接边工程协议书”。今年，我们在建立村办法律服务所的基础上，进一步探索研究，在中北镇侯台集团公司建立了全市第一家集团公司司法所。做好“两劳一少”释放人员安置帮教工作，重新调整了安置帮教工作领导协调小组成员，由区委副书记、政法委书记陈鸿恩担任组长，副区长臧永芬担任第一副组长，加强了领导力量，并召开了安置帮教协调小组成员单位会议。做到帮教工作层层有人抓，事事有人管，全区465名刑释解教人员重新犯罪的仅有7人，占2％以下，安置率100％。在全市的安置帮教经验交流会上，我区张家窝司法所所长李少华在会上做了经验介绍。
  大寺镇大芦北口村调解主任朱玉奎连续三年被评为全市防激化最佳调解员，今年被天津市司法局评为全市三个防激化标兵之一，受到市委、市政府表彰。
  【律师、公证】
  本区的律师、公证工作，紧贴经济建设中心，为社会主义新农村建设和产权制度改革服务。今年律师业务同比有很大增长，代理刑事案件增加74％，民事案件增加12.5％，业务收入增长25％，为全区137家单位担任法律顾问，为企事业单位避免经济损失4500万元；公证处个年共办理各种公证1603件，民事公证472件，经济合同公证1131件，为企事业单位避免和挽回经济损失3100万元。在产权制度改革中，司法局领导带领律师、公证处的负责同志，深入2个街镇产权制度企业改革，并将产权制度改革的有关文件印发给他们，为产权制度改革提供全程服务。区委将司法公证列为产权制度改革的六大程序之一。
  公证处今年第三次被区委、区政府评为“十佳服务单位”，还被共青团天津市委员会授予“青年文明号”的称号。
  【法律援助】
  西青区法律援助中心于5月18日正式成立，并为全区31名“双困户”发放了“法律援助卡”。今年共办理法律援助案件7件，方便了群众，保证了法律援助工作有序地进行。
  【法律服务】
  基层法律服务所是基层法律服务单位，发挥了重要作用，今年代理经济案件106起，见证190件，办理非诉讼案件98起，任常年法律顾问26家，代书219份，为企业追回外欠款166万余元，避免经济损失5320万元，全区有3个街镇没有经济案件，为社会稳定起到了促进作用。
  （凌斌）
  公安
  天津市公安局西青区分局
  【机构、人员概况】
  1998年度科室设置有：刑侦支队、巡警支队、局办公室、政办室、监察室、督察队、行政科、通信科、政保科、企管科、防火科、看守所、户政科、治安科、内保科、法制科、保安公司、杨柳青镇东派出所、杨柳青镇西派出所、上辛口派出所、张家窝派出所、南河镇派出所、李七庄派出所、大寺派出所、王稳庄派出所、中北斜派出所、西营门派出所、开发区派出所。全分局共有民警519人，职工5人。
  主要负责人：
  分局长 王志强
  政委 许宝瑞
  副分局长 王俊义 张竞 刘玉山
  【维护稳定】
  年内，公安西青分局始终把维护全区政治稳定放在各项工作的首位，通过信息化工作，及时发现和掌握了美国华特迪斯尼公司在和津服装服饰公司（日本独资企业、座落在南河镇）进行人权问卷调查等一批超前型、预警型的情报信息；妥善处置了因貉案而引发的集体上访问题和大寺镇金世集团、倪黄庄等一批农村不安定因素；精心组织、圆满完成了江泽民总书记专列在西青区经过、宿营等43次重大警卫任务，受到了区委、区政府和市局领导的好评。除此之外，年内公安西青分局还采取完善内保信息网络，提高信息意识和明确责任的方法，强化了对生产不景气企业职工集体上防苗头的搜集，并通过与有关部门一起及时工作，耐心疏导，解决生产不景气企业职工因工资、待遇等问题引发的集体上访苗头39起。
  【打击刑事犯罪】
  通过建立侦审合一、快速反应、覆盖全区社会面的刑侦队伍和完善刑侦内部运行机制，充分调动起了每名刑侦队员侦查破案的主动性和积极性，刑侦战斗力明显提高，先后侦破了杨柳青商城持枪伤害案件、杨柳青2·4抢劫、绑架、强奸案、东桑园村强奸杀人案、外环线系列抢劫案、李七庄街高庄子村蒙面入户抢劫案等一批影响恶劣的重、特大案件。全年区内共发生刑事案件409起，破获338起，破案率为82.6％，其中，重大案件发生154起，破获126起，破案率为81.8％，在全市均保持了较高的水平。同时，分局通过强化经侦工作，全年共破获经济案件210起，其中诈骗案件25起，侵占案件6起，假冒商标案件1起，涉枪案件178起。处理经济犯罪嫌疑人13名，追回被诈骗赃款699.64万元，为国家追缴税收款257.5万元。有效地维护了全区良好的经济秩序，促进了经济建设的顺利进行。
  【专项斗争】
  年内，公安西青分局按照全市的统一部署，结合区内的实际情况，先后开展了严打整治集中行动、夏季社会治安工作、反盗窃斗争和打击走私、盗窃、抢劫机动车等专项斗争，保持了对各种刑事犯罪活动的主动进攻态势。据统计，全年共打击处理违法犯罪嫌疑人417人，其中逮捕321人，劳教77人，少管1人，直诉18人，打击处理总数比上一年上升了10.3％。全年共破获各种刑事案件1055起，其中重大刑事案件447起，分别比上一年上升了24.9％和39.3％。工作中，公安西青分局坚持打击与整治相结合的原则，对治安情况复杂、问题较多的地区、行业进行集中整治，收到了较好的效果。针对杨柳青镇年初发案较多、治安形势严峻的情况，从三月份开始，由分局领导带队，抽调专门警力，采取“调研排摸开路、破案打击震慑、跟上日常管理、落实防范措施”的方法，对杨柳青镇的治安问题进行了重点治理，有效地遏制了刑事案件的多发势头，使该镇的社会治安状况明显好转，得到了市局领导的充分肯定。
  【治安管理】
  在治安管理工作中，公安西青分局始终坚持从严的原则，在打击、管理、查缴三个环节上下功夫，从而把握了治安管理的主动权。在打击查处上，强调一个“严”字，全年共查处各类治安案件546起，治安拘留528人对严重影响社会治安环境的卖淫膘娼和赌博等违法犯罪活动及时查处和打击。年内共查处卖淫膘娼案件40起，收教卖淫膘娼人员44人，查处赌博案件152起。在管理上，根据区内实际，不断拓宽管理的范围，把路边店、出租汽车、美容美发、洗浴按摩等纳入重点管理范围，依法进行管理。在查缴上，重点加强了对非法持有枪支和淫秽、反动音像制品的查缴工作力度，全年共收缴各类非法持有的枪支584支，收缴淫秽反动音像制品120余件，消除了治安隐患、净化了社会环境。
  【安全防范】
  一是针对区内三级单位发展迅猛，安全保卫工作相对滞后的情况，从理顺关系、建立工作机制和落实工作责任入手，不断加大三级单位安全保卫工作的力度，提高了全区三级单位整体防范水平。二是针对国庆节前撬盗保险柜案件比较突出的情况，从十月份开始，在全区范围内组织开展了保险柜防范控制专项活动，整改隐患漏洞，落实“三铁一器”等安全防范措施，遏制住了撬盗保险柜案件的高发势头。三是针对流窜犯罪对全区治安骚扰较大的情况，进一步完善了以分局110为龙头，以巡逻车和治安卡口为纽带，以派出所民警和治安联防队员为主体，以各村、厂治保会和巡逻保卫人员为基础的巡逻控制网络，进一步提高了对全区社会面的综合防控能力。四是采取人防与技防相结合的办法，提高了碧岭园等涉外别墅小区的安全防范工作水平，确保了小区的安全。对此，市局给予了充分肯定，并在《天津公安简报》上转发了西青分局的做法。
  【基础工作】
  年内，公安西青分局认真贯彻落实97全国公安派出所工作会议精神，以“发案少、提线多、秩序好、群众满意”为目标，继续深化和加强派出所基础工作。一是强化了现住人口管理工作。按照市局的统一部署，年内对全区现住人口 资料进行了全面清理核对。经市局考核验收，取得了常住人口登记无差错、暂住人口登记率98％以上的好成绩，保持了全局人口管理工作底数清、数字准、情况详细的良好状态。二是深入开展了户籍民警“一人提一线”竞赛活动。据统计，年内，全局通过户籍民警提线，共破获各类刑事案件371起，抓获各类犯罪嫌疑人121名。在市局组织的“春季严打斗争”户籍民警“一人提一线”竟赛活动中，西青分局取得了全市团体第一名的好成绩，同时一名户籍民警荣立个人二等功。三是强化了基础工作业务培训。采取集中、分片等形式，先后举办了基础工作培训班12个，所长、内勤、户籍民警普遍参加了业务培训，组织口试、笔试等各种考试20余次。通过反复学习、实践、考核，使民警的整体业务水平较以前有了明显提高。在年内市局组织的全市户籍民警岗位练兵比武活动中，西青分局囊括了郊县组团体派出所和个人三个第一名。
  【队伍建设】
  一九九八年，西青分局始终把加强队伍建设放在做好新时期公安工作的重要位置，围绕提高队伍整体素质这个中心，扎扎实实地抓了五方面的工作。一是坚持开展经常性的政治思想教育。组织民警认真学习邓小平理论和党的十五大精神，广泛开展了“讲文明、树新风”、“党员奉献月”、“向身边的党员学习”、“学习抗洪英雄”和“创建人民满意窗口”等活动，使广大民警的政治理论水平和勤政为民意识明显提高，涌现出了一大批先进单位和优秀公安民警。年内，有7个单位、53名民警立功受奖，有11个单位和19名民警被市、区授予荣誉称号。二是强化了基层领导班子建设。年内，西青分局把深入开展争创“三强”党支部活动作为强化基层领导班子建设的一项重要内容来抓，采取座谈汇报、经常检查等各种方式推动这一活动的深入开展。通过开展争创“三强”党支部活动，增强了科所领导班子的凝聚力和战斗力。年内全局有3个基层党组织被评为先进党支部，29名党员被评为优秀共产党员，27个单位经区委组织部考核达到了“三强”支部标准，占全局党支部总数的81.8％。三是认真开展了集中教育整顿活动。按照市局的统一部署，一九九八年三月至十月，西青分局在全体民警中开展了以遏制民警职务违法、违纪为重点的集中教育整顿活动。活动中，把扎扎实实解决队伍中存在的实际问题做为出发点，采取学习与查摆相结合、个人自查与分局检查相结合的办法，使教育整顿收到了较好的效果。对发现的问题，不包庇、不袒护，严肃处理，三名民警因违纪在教育整顿中分别受到纪律处分。四是全面实行了等级化管理。一九九八年，西青分局在进一步完善基层所队规范化管理工作的基础上，在全局范围内实施了等级化管理工作，通过制定等级化管理实施细则和考核办法，层层签定目标管理责任书，进一步调动起了每一名民警的工作积极性，使队伍管理工作步入良性循环的轨道。五是加大了民警教育培训的力度。采取聘请市局两校教师与分局领导、业务科长和部分业务骨干讲课相结合的办法，完成了全年的培训任务。同时鼓励民警自学深造，年内又有56名民警取得了大专以上文凭，使分局具有大专以上学历民警人数达到全局民警总数的46％。
  武警天津总队西青中队
  武警西青中队在上级党委的正确领导下，在区委、区政府的大力支持帮助下，九八年圆满完成了上级党委和区委、区政府交给的各项任务。
  【政治教育】
  一九九八年对中队官兵进行了十五大报告的学习，认真领会精神实质，同时开展了《拥护改革，服从大局，维护稳定》教育，通过教育使官兵提高了思想认识，坚定了政治立场，树立了正确的人生观、价值观，筑牢了拒腐防变的思想防线，做到了拒腐蚀、永不沾，思想纯洁、道德高尚。
  【军事训练】
  在去年的一年中，中队官兵进行了队列、擒敌术、战术、五公里武装越野等多项科目的训练。通过训练，使广大官兵掌握了各项军事技能，军事素质明显提高，特别是九八年六月，哨兵陈文彬成功地制止了一起人犯逃跑事件。同时，中队积极配合分局稳定社会秩序，全年共出动兵力500余人次，押解人犯、上街巡逻及其它任务。
  【地方建设】
  支援地方建设始终是我们部队的宗旨。一年中，为杨柳青三中、天津市九十五中、杨柳青一中及其他学校组织军训，同时还为保安公司培训了300余名保安员。完成了区里交给的灯会保卫任务。
  西青分局消防处
  【全年工作概述】
  一九九八年以来，我处以党的十五大和十五届三中全会精神为指针，在区委、区政府和消防局党委的正确领导下，狠抓队伍管理和业务建设，开展了多项治理工作，采取了多种形式开展消防宣传，各方面工作取得了一定的成绩。
  今年以来，我区共发生火灾92起，损失70112元，死（伤）三人，与九七年相比火灾起数多发生42起，多死2人。全区共接报火警283起，其中消防十四中队共出动火警220次，出动车辆510辆次，出动警力4315人次，有效地维护了全区的消防安全，保证了经济建设的顺利发展。
  【消防管理】
  我处今年严格按照《消防监督质量体系文件》的要求，对920个单位依法进行了消防安全检查，共下发消防监督检查通知书730份，火险隐患整改通知书21份。同时，督促整改一般火灾隐患915份，完成审核项目90个，面积167.24311万平方米，为建设单位提出审核意见80余条。共对违章引起火灾的4个单位9个责任人依法进行了消防处罚，共罚款4448元，同时，对1名有直接责任的个人进行了治安拘留，对1名个人和1个单位实施了消防处罚，共罚款1000元。
  （宫富强）
  天津市公安消防总队第十四中队
  【机构、人员概况】
  消防十四中队隶属于天津市消防总队西青支队，营房驻杨柳青营建路32号。全中队共有消防官兵42名。
  负责人：
  中队长 李宝三
  副中队长 郭俊军
  指导员 李宝星
  【工作职责】
  消防十四中队主要负责西青区范围及周边地区的防灭火工作，并负责抢险救灾，处理突发事件等。管界面积达450平方公里。最大保护半径15公里。管界范围大致为：东界到中北镇汪庄子一带，西界到独流减河，南界到张家窝镇、南河镇村一带，北界到北辰区上河头乡铁锅店、李家房子及青光农场一带。
  界内共有重点防火单位69家，一般防火单位80家，三级化工防火单位100家，影剧院1座，医院、卫生院6所，党政机关27个，大、中、小学校29所，饭店、旅店7家，仓库18个，桥梁、涵洞7座。另外，尚负责45条街道，119条胡同，4个镇，67个村庄的防火、灭火工作。
  【全年工作概况】
  1998年，本区范围内没有出现重大火灾，接报火警548起；全年中队共出动车辆1644辆次；出动消防官兵14848人次。社会救援66次，共挽回经济损失4.8亿元。一年来，消防十四中队广大官兵积极完成了各项消防保卫工作和社会救援任务。为经济建设和社会发展做出了贡献，圆满完成了全年各项工作。
  【受表彰情况】
  1998年度，被西青区委授予“拥政爱民模范集体”称号，被天津市精神文明建设委员会、中国人民解放军天津警备区授予“军民共建社会主义精神文明先进单位”称号，被天津市公安消防总队授予“红旗达标单位”称号。
  （李宝三）
  公安交通管理局西青支队
  【机构、人员概况】
  1998年度科室设置有：综合室、秩序管理科、宣传教育科、杨柳青大队、李七庄大队。全支队共有民警146人。
  主要负责人：
  支队长 李立
  政委 刘国柱
  副支队长 刘宪才 肖军
  【工作职能】
  负责西青区的交通安全管理、交通秩序管理、道路交通事故处理及驾驶员、机动车的管理等工作。
  秩序管理科主要负责：全区道路交通秩序管理考核、指导；占用、挖掘道路审批；公交、企事业单位交通班车站设立审批；主干道路沿线各类广告牌设立审批；道路交通事故复议；交通违章复议；考核、指导道路值勤交通民警；设立、变更、调整道路值勤岗位及值勤时间等工作。
  宣传教育科主要负责：1、全区的交通安全责任制工作。2、全区机动车驾驶员的管理，包括申请机动车驾驶证；驾驶证的审验；驾驶证的变更、转籍；驾驶证损坏、丢失的补发、申请驾驶员管理卡；驾驶员申请加入驾驶员协会等。3、对全区机动车辆的管理，包括对已核发号牌机动车的年检；机动车的变更、过户；机动车号牌、行驶证损坏、丢失的补发等。
  两大队主要负责：对所辖区域内道路交通秩序的管理，包括对机动车驾驶员、非机动车驾驶员、行人的交通违章行为进行纠正、处罚；对辖区道路的占路、挖掘等进行初级审批；处理、调解在辖区内发生的道路交通事故等。
  【管辖范围】
  全区主要道路，包括国道、省道、市道及区主要干道。
  全区交通安全责任制注册单位2470个。
  主要交通干道有：京福公路（104国道西青区段）、津淄公路（205国道西青区段）、西青道（津同公路）、津杨公路、津静公路、津涞公路、津港公路、外环线（西青区段）等。
  【秩序管理】
  全区共设有12处固定岗位，外环线7号桥、外环线12号桥、外环线15号桥、外环线16号桥、新华—光明口、京福一津同口、京福李楼口、京福—津静口、京福张窝口、京福西琉城大桥口、津淄铁道南口、津港梨双口。
  交通秩序管理巡查汽车7部，二轮摩托车8部；交通事故勘查车3部。
  【队伍管理】
  一九九八年，我支队在市局和交管局党委的领导下，在区政府及社会各界和广大人民群众的理解支持下，支队班子团结一致，带领全体干警以邓小平理论和党的十五大精神及十五届三中全会为指针，认真贯彻局第八次政治工作会议精神，以为改革开放、为经济建设、为企业生产、为群众生活服务为宗旨，以集中教育整顿为契机，以创造畅通、安全、有序的道路交通环境为中心，不断加强队伍的“革命化、正规化、军事化”建设，提高交通管理的“科学化、社会化、法制化”水平，为促进我区的经济建设和为市政府的各项重点工程建设及保障人民生命财产的安全做出了积极的贡献。
  一年来，我支队持续开展了以整顿道路交通秩序、治理无牌无证车辆上路、清理各类违章占道和市场外溢、保证重点工程的顺利施工、确保施工路段畅通为重点的专项治理活动；圆满完成了各项保卫任务；结合《天津市道路交通安全责任制》的修订，抓好驾驶员与车辆的源头管理，推动了交通管理的社会化进程；规范了交通事故处理工作程序，引进新的工作方法，采取能者上，平者让，庸者下的方法实行事故处理民警竟聘上岗机制，提高了交通事故处理工作质量；坚持“从严治长，从严治警”的工作方针，狠抓了领导班子建设和党组织建设、加大了队伍规范化管理的力度，加强了队伍廉政建设和纪律作风建设，完善了队伍管理考核机制，有效地调动了民警的工作积极性，年底实现了队伍的等级化管理。
  （韩鹏）
  检察
  人民检察院
  【机构、人员概况】
  西青区人民检察院设有反贪局和十科两室：批捕科、起诉科、监所科、法纪科、民行科、控申科、政工科、监察科、行政科、技术科、办公室、研究室（暂未正式成立）。反贪局内设侦察一科、侦察二科、侦查预防科。全院人员共109人。
  主要负责人：
  检察长 戴永年
  副检察长 姚树兰 吕汉腾
  张福来 赵柏松
  【刑事检察】
  刑检部门按照“严格执法、狠抓办案、加强监督”的工作方针，紧密配合公安、法院开展“严打”斗争，依法从重从快地打击严重刑事犯罪活动，及时批捕、起诉了一批严重刑事犯罪分子。九八年共受理公安机关提请逮捕的案件266件392人，经审查批准逮捕犯罪嫌疑人321人；受理移送审查起诉的案件228件335人，审查后向人民法院提起公诉198件278人。在依法做到从重从快的同时，注意严格把好案件质量关，认真履行法律监督职责。通过审查，决定不批准逮捕23人、不起诉1人、退回公安机关补充侦查12人（件），改变案件定性1件，建议公安机关撤案104人。
  【经济检察】
  在开展反贪污贿赂斗争中，积极贯彻“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，积极开展犯罪预防工作。在查办经济犯罪案件线索过程中，深入企业搞好调查研究，帮助企业整章建制、规范企业依法经营的行为，从源头上堵塞漏洞，遏制经济犯罪的发生。全年立案查处各类经济犯罪案件3件3人，其中贪污案件2件2人、贿赂案件1件1人。在立案查处的案件中，万元以上的案件3件，大要案所占比例为100％；共收缴赃款赃物折合人民币60余万元，为国家和集体挽回经济损失350余万元。。
  【法纪检察】
  九八年，立案查处徇私舞弊案件1件1人，为企业挽回经济损失5万元。
  【监所检察】
  积极配合监管部门加强帮教工作，提高教育改造质量，维护了监管场所的正常秩序，严格对“监外罪犯”和“两劳”释放人员进行考察。坚持“严格执法、狠抓办案、加强监督”的方针，准确地把握执行检察的重点环节，积极探索监狱检察工作的有效途径。一是加强对服刑人员刑事判决、裁定的执行监督；二是加大对减刑、假释的监督力度；三是对保外就医人员建立专门档案，定期实施检察；四是经常深入服刑人员劳作、学习和生活三大现场实施检察，维护监管改造秩序；五是增强办案意识，依法履行法律监督职责；六是配合监狱经常对服刑人员进行法制宣传，做到政策兑现；七是建立检察员接待日制度，开展法律咨询；八是定期参加监狱组织召开的狱情分析会，工作做到有的放矢；九是积极搞好监狱内部的综合治理；十是配合监狱共同对干警进行法律知识培训。上述作法，受到市院监所处和区委政法委的表扬。
  【控申、举报】
  积极做好控告申诉案件的受理和群众来信来访接待工作，加大举报宣传工作力度，努力搞好对举报线索的初查。重大节日、重要会议期间严格值班接待制度。严格做好息诉和越级上访的劝解工作。全年共受理举报线索146件，初查各类案件线索14件，举办举报宣传和法律咨询活动8次，接待群众来信来访和法律咨询220件（次），散发宣传材料3000余份，办理了13件“两访一户”案件。
  【民行检察】
  加强对法院民事、行政诉讼案件的庭审活动和已经发生法律效力的判决和裁定的监督，旁听了基层法庭对民事诉讼案件的审理活动，有效履行法律监督职权。接待、受理来访和咨询16次，受理民事申诉案件9件，提出检察建议2条。
  【宣传、调研】
  办公室积极组织宣传报道工作和检察理论的宣传调研工作，全年收集全院干警撰写的论文、调研和法制宣传文章共46篇，刊发各类宣传稿件66件。对宣传各项检察工作起到了积极作用，也为提高干警的写作水平和理论水平起到了积极作用。
  【队伍建设】
  坚持开展广泛深入地思想政治工作，严格各项管理制度和奖惩考核。从三月份开始，在全院开展集中教育整顿活动，提高了干警的思想政治水平和理论水平。以“两法”为主要内容，搞好检察业务学习与培训，提高干警的业务水平。继续签定一年一度的无违纪责任状，坚持从严治检、从优待警的原则，对干警给予充分地关心和帮助，使干警体会到组织的关怀和温暖。涌现出一大批爱岗敬业，清廉从检的人物，全院干警拒吃请、拒受礼和登记上缴礼品达11件（次），总计价值人民币8500元。
  （高祝卫）
  审判
  人民法院
  【机构、人员概况】
  截止1998年底，西青区法院共设置15个有关职能庭、科、室、队及8个人民法庭。全院编制为132人，实有114人。
  主要负责人：
  院长 蒋月华
  副院长 王和平 马占平（女） 孙勇
  【概述】
  1998年，西青法院高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，从维护社会稳定、促进经济发展、保障改革开放出发，狠抓队伍建设，深入开展教育整顿，确保了司法公正。
  【刑事审判】
  法院全年共新收刑事案件244件，比去年同期上升22％，审结242件，与去年基本持平。其中审结盗窃案件80件，占结案数的33％；审结抢劫、绑架、强奸等重大刑事案件20件占结案数的8.3％；审结经济犯罪案件29件占结案数的12％；全年依法判处5年以上有期徒刑的罪犯70名，占罪犯总数的25.6％。
  全年召开公判大会14次，公开宣判41案63名罪犯，组织法律咨询讲座21次，通过有线电视台转播公审大会7次，受教育群众3.3万余人次。
  【经济审判】
  法院坚持从“三个有利于”出发，注重办案效果，全年共受理经济纠纷549件，比去年同期上升55％，审结566件（含旧存），比去年同期上升45％，涉案总标的达7000余万元。工作中注意做到抓常规案件审判突出一个快字；抓新类型案件审判突出一个准字；抓服务突出一个优字，全年为辖区企业收回外欠款达3000余万元。
  【民事审判】
  全年共审理民事案件1081件，比去年同期上升9.4％，审结1040件（含旧存），比去年同期上升5.8％。在积极审理好与群众生活密切相关的婚姻家庭及伤害赔偿案件的同时，加强对三费案件的审判，切实保护老人、妇女、儿童的合法权益。在民事审判中注重耐心细致的疏导调解工作，注重以案讲法，始终坚持做到预防矛盾激化工作常抓不懈，确保了诉讼阶段未发生一起因矛盾激化而导致的民转刑恶性案件。
  【执行工作】
  全年共受理执行案件697件，比去年同期上升10.6％，执结846件（含旧存），比去年同期上升50.8％，未结案143件，达到近几年来最低数。1998年初，法院开展了大规模的集中执行活动，由于领导重视、全院支持、措施多样，一年来，西青法院执行干警于夜间及凌晨连续出击40余次，依法拘留被执行人16名，强制执行案件71件，为辖区企业执回外欠款1170余万元，使一批围困企业重新焕发了生机。
  【其它审判】
  全年共受理行政诉讼案件1件，受理行政机关申请执行案件16件，已全部执结，全年再审案件4件、复查6件，均未出现再上访及缠诉的情况。全年共接待群众来访1384人次，其中集体来访12次，处理交办案件509件，均做到件件有着落、有答复，此外积极开展诉前调解工作，化解纠纷5件。
  【法院建设】
  一年来，西青法院在新一届领导班子的率领下，以教育整顿为契机，紧紧围绕“为谁掌权，为谁服务”、“如何做一名跨世纪的合格法官”的主题，狠抓干警政治思想教育，使干警们的政治觉悟、业务能力、勤政廉政意识得到显著增强。
  一年来，涌现出天津市法院系统先进工作者5名，有2名干警荣立个人三等功；执行庭被评为法院系统先进集体，南河人民法庭被评为法院系统优秀人民法庭，经济审判一庭南河人民法庭被评为区综合治理先进集体，大寺人民法庭、中北斜人民法庭、上辛口人民法庭被评为法院系统文明法庭。全年法院干警共拒收礼物价值达5万余元。收到镜匾10块。义务奉献760余个工作日，为灾区捐款1万余元、捐衣被980余件。区委、区政府及市高院为西青法院拨款建成了辛口、南河、中北斜三个中心人民法庭。
  （李军）
  军事
  人民武装
  人民武装部
  【机构、人员概况】
  西青区人民武装部属中国人民解放军编制序列，现隶属于天津警备区直接领导，级别为副师级。机关设置军事、政工、后勤三个科。
  人民武装部机关现有在职人员18名，其中：现役军官13名，职工5名。
  主要负责人：
  部长 李荣朴
  政委 刘念胜
  副部长 石凤桐
  【全年工作概述】
  1998年，区人民武装部在天津警备区和西青区委、区政府的领导下，认真学习贯彻党的十五大精神，以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党中央、中央军委关于加强新时期国防后备力量建设的战略方针为指导，按照江主席“五句话”总要求，坚持“两个适应”，坚持围绕中心工作，积极研究探索、解决新形势下民兵工作中出现的新情况、新问题。全区武装系统各级干部解放思想，求实创新，积极进取，团结拼搏，圆满完成了年度各项任务，军事训练、基层建设、正规化管理、民兵政治工作和双拥共建均取得了新的成绩。
  【政治建设】
  年内，认真落实警备区党委指示精神，把组织机关、基层干部学习党的十五大精神和邓小平理论作为加强国防后备力量建设的首要任务来抓。坚持了党委中心组带机关的理论学习制度，做到年初制订理论学习计划，每阶段学习有安排、有学习笔记、有督促检查，有总结评比。一年来，较系统地学习了 十 五大报告；《邓小平文选》的有关文章；江泽民主席发表的一系列重要讲话、报告。在党委和机关干部中开展了“振奋革命精神，戒浮、戒惰、戒奢”的“一振奋三戒”教育。理论学习和“一振三戒”教育的开展，促进了党委班子建设和干部队伍的思想政治建设，增强了大家政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，提高了对加强党风廉政建设的认识，牢固树立了大局观念和法纪意识，激发了工作上的积极性和创造性。
  【军事训练】
  全年组织训练民兵应急分队200人。高炮专业分队50人，基层专职武装干部26人。其中，民兵应急分队训练接受了北京军区的检查考核，并取得了好的成绩。
  【组织建设】
  按照上级要求，完成了年度民兵组织整顿任务。通过整组，共出入队597人。整顿后的民兵组织，布局更加合理，与生产、行政组织相协调，民兵素质进一步提高，退伍军人比例达到了8％，党团员比例达到了24％，使民兵队伍呈现出新的面貌。
  【预备役登记、核对】
  全年对1726名退伍军人进行了服士兵预备役登记及核对，对安排到我区工作的10名转业军官进行了预备役登记。并输入微机管理。
  【战争潜力调查、核对】
  积极做好战争动员准备工作，认真抓了地方与军队军事专业对口的高技术人才和装备器材的调查工作。对全区高技术战争潜力调查成果进行了核对、统计。通过登记统计，全区具有一定技术含量并能与军事对口的专业人员3571人，有一定技术含量并能直接用于作战的装备器材9996台（件）。
  【国防工事普查、维修】
  对全区187个国防工事进行了普查维修，目前完好率达到了100％。
  【征兵工作】
  98年冬季我区征兵工作，共向部队输运新兵160名，圆满完成了征兵任务。主要做法：一是加强领导，狠抓落实，为征兵工作提供可靠保障。二是搞好兵役登记工作，落实好预征对象。通过兵役登记，全区应服兵役5317人，免服兵役345人，不得服兵役181人，确定预征对象848人。基本摸清了全区适龄公民的底数，为我区圆满完成98年征兵任务打下了坚实的基础。三是搞好宣传动员。利用报纸、广播、闭路电视、标语和征兵宣传一条街等多种形式，进行大张旗鼓的宣传发动。各基层单位针对一些适龄青年或家长存在的思想认识问题，深入村镇、企业，走访家庭，宣传《兵役法》和优抚政策，做好深入细致的思想工作，有效地促进了征兵工作的开展。四是落实好优抚政策。在义务兵优抚待遇上，全区平均达到6至7千元，为应征入伍青年解除了后顾之忧。
  【国防教育】
  根据年初制订的民兵政治教育计划，在广大民兵青年中进行了以国防教育和“四课”为主要内容的民兵政治教育。各基层单位利用民兵训练、职工培训、节假日等时机，采用广播、问答、报告、看录像等形式，认真落实民兵政治教育。在《国防法》颁布一周年之际，组织全区民兵、驻区部队和各行各业人员，开展了《国防法》知识竞赛活动。全区各单位民兵和广大干部群众积极参加活动，认真找答案，填写答卷，收回答卷8千余份。深入的思想政治工作和国防教育调动激发了广大民兵青年的爱国热情，保证了后备力量建设各项任务的圆满完成。
  【双拥共建】
  认真组织协调驻区部队广泛开展拥政爱民活动，组织驻区部队积极支持地方经济建设，为维护西青区社会稳定、经济发展做出了贡献。军地、军民、军政关系良好，没有任何纠纷和不团结的苗头，受到政府和人民群众的好评。
  【发挥作用】
  充分发挥民兵的“三队”作用，认真组织广大民兵参加“两个文明”建设，主动承担防汛抢等急、难、险、重任务。今年汛期组织了“民兵防汛抢险突击队”。积极组织民兵参加地方社会治安综合治理，各基层武装部成立了民兵治安巡逻小分队并开展了文明执勤活动，为促进西青区的社会稳定和经济发展做出了贡献。
  【武器管理】
  一年来部党委把武器装备库（室）的安全管理当做一件大事来抓，教育干部、职工要树立“居安思危”的思想，并采取多种手段加大了管理力度。
  区管理的武器装备库和各个武器存放点重点抓了“软件”建设。一是加强思想政治教育，不断提高警卫人员的安全防范意识，区武装部和各有关基层武装部经常在各种时机，利用正反璜型事例，对警卫人员进行教育，帮助他们克服和平麻痹思想，树立防患于未然、有备无患意识。二是抓好各项规章制度的落实。区武器库和各武器存放点在库（室）管理中，按照有关制度条款，逐项逐条落实，责任到人，各负其责，保证了全区武器装备库（室）的安全无事故。
  （沈永芳）
  中国人民解放军五一六二五部队
  【概况】
  1998年，在师党委和西青区委、区政府的正确领导下，全团官兵本着求真务实、争创一流、再上台阶的工作思路，在部队面临调整精简的情况下，圆满完成了上级赋予的各项任务。根据党的十五大关于“军队调整精简五十万”的部署，依据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅（1998）19号文件关于全军预备役调整改革方案，预备役步兵第六团撤销，11月18日天津陆军预备役高射炮兵师第四团在西青区、红桥区、静海县组建，团部设在西青区，代号为51625部队。
  主要负责人：
  团长 张现民
  参谋长 陈俊和
  【政治教育】
  根据上级指示结合团队实际，98年，原预备役六团突出抓了以爱岗敬业为主的思想教育工作，使官兵做到了在大局面前正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，坚决服从组织安排，思想上保持了高度的集中统一。
  【军事训练】
  一是完成了新编士兵训练工作，参训人数为100人，训练日30天；二是组织了“三实”训练即实弹射击，实爆作业，实弹投掷，天津警备区组织各区县人武部、预备役领导观摩了三实训练，警备区领导给予了高度评价；三是积极组织现役官兵完成了天津劳动经济学校两期800人的学生军训工作。
  【安全工作】
  在部队面临调整精简的情况下，团党委提出了工作标准不能降、安全管理不能松、思想建设不滑坡的要求，全团始终保持了良好的战备、训练、工作、生活秩序，安全顺利有序地完成了撤编工作。
  （刘学庆）
  人民防空
  人民防空办公室
  【机构、人员概况】
  西青区人民防空办公室（简称区人防办）是区人民政府主管人民防空、交通战备工作的综合职能部门。内部未设科室，现有行政干部5人，工勤人员1人。辖区人防通信站，事业编5人。
  主要负责人：
  主任 李河
  副主任 岳家森
  主要职责：
  1、贯彻执行党和国家关于人民防空交通战备工作的方针、政策和法律、法规以及市有关人民防空，交通战备部门的规定、规章、行政措施，承担人防，交通战备行政执法工作。
  2、参与制定区城镇建设总体规划，对相关项目提出人民防空要求，拟定并组织实施区人防建设发展规划，人防建设与城镇建设相结合，规划和落实年度人防建设计划。
  3、统一组织全区人防工程建设的管理，负责对在建各类人防工程进行质量监督和验收，负责已建人防工程维护管理。
  4、全面掌握区城镇基础设施、生产设施、重要防护目标物资储备和人员分布情况，负责区防空袭预案，战时人员隐蔽和人口疏散方案以及各种保障计划的制定及修订，组建和训练人防、交通战备专业队伍，组织防空演练。
  5、负责制定人防通信建设规划和保障方案，负责人防有线电无线电通信网警报报知网及区人防通信站的建设管理并为党政军机关和社会服务。
  6、负责组织开展人民防空宣传教育。会同教育部门抓好中学生“三防”知识教育。针对高技术条件下防空要求，组织开展人防设计科研和学术研讨工作。
  7、负责管理人防固定资产，经费物资，搞好对已建人防工程通信及其它战备设施的开发利用，按照区人民政府要求承担区防灾救灾相关工作。
  8、负责全区国防交通建设，提高战时和特殊情况下国防交通保障能力。
  9、负责区人防工程项目100平米以下拆除、报废工程审批。
  10、承办区委，区政府交办的其它工作。
  【防空工程】
  人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽，人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，我区维护管理的地下人防工程计7200平方米，全部为早期工程。1998年在巩固三年维护管理达标成果的基础上，继续对全区地下工程实行全面维护，使地下工程完好率达85％以上，达到了上级要求标准。
  为进一步贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》有关规定，天津市人民政府津政迅[1997]96号文件决定：“将现由市建委负责的结建人防工程管理工作调整划规市人防办负责，从1998年1月1日起由市人防办对结建人防工程管理全面负责”。依据有关法律、法规，为理顺结合民用建筑修建防空地下室的管理，市人防办津防办（1998)107号文对管理范围进行了明确，即除市内六区外，各区、县在行政区城内全面负责本区城内的结建工作。为此，区人民政府颁发了津西政发（1998)17号《西青区结合民用建筑修建防空地下室的暂行规定》的文件，保证了我区结建工作的顺利开展。
  【交通战备】
  98年，我区交通战备工作在服务于经济建设，全面落实《国防交通条例》、加强交通专业保障队伍建设，深化交通战备改革，努力搞好基础建设等方面取得了一定的效果，圆满完成上级市交办所需的部分照片、资料及有关数据，被市交办评为交通战备管理工作先进单位。安汝培撰写的《立足应急保障，搞好运输专业队伍建设》学术论文被市交办评为交通战备系统一等奖。
  【通信、指挥】
  人民防空通信和警报是保障各级人民政府和人民防空主管部门迅速准确地传递和发放防空袭警报信号，指挥人民防空袭斗争的基本手段，是人防建设的组成部分。区人防办在抓好人防通信工作的同时，狠抓了通信人员业务学习，完成了市人防办通信、警报知识函授作业三份，并参加了市人防通信处举办的各种培训班，使通信人员的业务水平进一步提高。
  在人员指挥基础建设上，完成了人防地下指挥所的规范化整理，及时修定了“区防空袭预案”，包括工程保障计划，通信保障计划，人口疏散预案，人防专业队保障计划等。
  【人防财务】1998年人防办搞好了人防预算外资金的管理，严格执行收支两条线和财政专户储存规定。加强人防各项经费、基金的计划管理，落实了国家人防办、财政部新的人防财务管理规定和会计制度。
  【人民防空】
  认真宣传，贯彻《人民防空法》积极开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能是当前人防工作的一项内容。在总结历年工作的基础上，98年度为加大宣传《人防法》的力度，在繁华路段横挂标语六条，散发宣传材料1000余份，全区“三防”教育开课率达95％以上，稳定和巩固了“三防”教师队伍，参训人员增强了国防观念，提高了自身的防护意识及技能。
  【队伍建设】
  围绕加强人民防空干部队伍自身建设这个中心，重点抓了政治思想教育，加大精神文明建设力度，认真开展岗位教育培训，行政执法教育培训等项工作，使全区人防干部队伍的政治水平、业务能力普遍得到提高，本年度机关档案工作取得了市级标准。有1人评为优秀党员、1人获论文一等奖、有5人经考核取得行政执法证书。
  （余永爱）