西青区图书馆

1998年，区人大常委会在区委的领导下，以邓小平理论和党的十五大，十五届三中全会精神为指导，认真贯彻区第七次党代会和区第十三届人民代表大会第一次会议决议，依照宪法和法律赋予的各项职权，紧密围绕“二次创业”积极开展各项工作。一年来，组织召开了两次代表大会，选举产生了西青区的市人大代表16名，补选了西青区区长。召开常委会9次，听取并审议“一府两院”的工作报告14项。组织代表视察、检查工作7次。依法组织领导了乡镇人大代表的换届选举工作。有效地推动了全区民主法制建设和各项社会事业的发展。
  【监督工作】
  实施法律监督、推进法制建设。
  常委会把搞好普法教育纳入了1998年工作的重点内容。年初，在常委会第三次会议上听取审议了区普法办公室关于全区1998年普法工作的报告，并提出了意见和建议。各条战线，各个行业都以不同形式开展了法制教育，全民的法制观念普遍得到提高，社会主义民主法制进一步完善。为了在全区营造有法必依、执法必严、违法必究的法制环境，推进依法治区进程，一年来，常委会听取审议了区政府关于贯彻实施《农业技术推广法》、《乡镇企业法》、《审计法》、《环境保护法》等十一部法律、法规工作情况的汇报，并进行了监督检查。常委会还以落实执法责任制为重点，着重对行政执法责任制的贯彻落实情况加大了监督力度。听取和审议了区政府关于实行行政执法责任制情况的汇报，并组织部分委员和代表对执法责任制工作的职责、制度、效果三落实的情况进行了重点检查，进一步规范了执法人员的执法行为，加大了执法力度，维护了社会稳定，保护了广大群众的利益，促进了市场经济健康发展。此外，常委会还积极参与了上级人大的立法活动，对市人大农村委交办的对现行的三部法规提出带有普通意义的修改意见，为上级人大的立法提供了依据。
  一年来，常委会在履行监督职责中坚持实事求是，一切从实际出发的原则，在对“一府两院”工作的监督上，立足于支持和促进，积极工作，发挥作用。
  依据区委提出的全区经济发展战略目标，常委会着重选准加强农业的地位，加快乡镇企业，外向型经济发展，增强经济效益方面开展监督工作。常委会除对重点工作进行审议监督外，还以促进“三化”农业为重中之重，组织部分常委会组成人员和代表对我区“6185”工程的重点项目进行视察。并就高度珍惜土地资源、下力量抓好农业基础设施建设、加大科技投入、提高农产品科技含量、不断扩大市场占有量等方面问题，帮助政府出谋划策，提出许多好的建议和意见，受到区政府的重视，并予以高度评价。
  常委会抓住群众关心的热点进行监督。为加强社会治安综合治理，打击各种刑事犯罪，常委会适时地听取和审议了公安西青分局关于严厉打击刑事犯罪，维护社会治安的报告，促使公安机关进一步加大打击力度。同时，还深入到基层，调查了解治安组织、制度健全情况，充分发动群众实行群防群治等好的做法和经验，及时向全区介绍推行。常委会还针对群众饮水难、治理水源污染和治理城镇“三乱”问题的呼声，组织委员和代表在执法部门的陪同下，先后对一些乡镇企业对污水治理情况以及九八年为人民群众所办的陕气进青、新津杨公路建设等十件实事有重点地进行了视察。所有这些工作，深得民心，密切了政府与人民群众的关系，维护了全区安定团结的大好局面。
  【乡镇人大和代表工作】
  搞好乡镇人大建设是加强农村民主政治建设的重要环节。为此，常委会始终把对乡镇人大工作的指导，充分发挥乡镇人大作用作为一件大事来抓。年初，驻会主任按分工，带领机关工作人员，分别深入到乡镇，转达区人大全年工作要点和基本工作思路，听取乡镇人大全年工作设想的打算，指导和帮助他们制定全年的工作计划。几年来，各乡镇人大都建立了一些工作人员职责和工作制度，在此基础上，常委会帮助培养了张家窝、辛口镇等较为规范的单位，向全区进行了推广，使全区各乡镇人大在工作人员职责、工作制度方面大体上形成了规范化。为了提高人大工作水平，利用一切机会和形式对乡镇人大副主席和秘书人员加强业务培训。常委会在上半年和下半年分两次召开由乡镇人大副主席参加的工作研讨会，相互交流工作经验，还对如何贯彻落实《村民自治章程》等问题进行了研究和探讨，从根本上提高了人大副主席做好人大工作的自觉性，进一步提高了做好人大工作的水平。
  充分发挥人大代表作用，加强同人大代表的联系，充分发挥代表参政议政的作用，是人大常委会的基础性工作。为使新一届代表尽快进入角色，积极工作，发挥作用，一年来，常委会采取请市人大代表联络室负责同志讲课和发送材料等形式对代表进行培训，全区人大代表接受培训面达90％以上。
  在代表中继续开展“创先争优”和“三个一活动”（即每位代表一个季度联系一次选民；一年提一项有价值的建议和意见；一年为群众办一件实事），据不完全统计，代表们提出有价值的建议和意见72条，为人民群众排忧解难办实事36件。
  认真办理了代表的建议、批评和意见。在区第十三届人大一次会议期间，代表共提出建议、批评和意见41件，经过区政府和有关单位的共同努力，截止到7月底，所有建议、批评和意见全部办复完毕，根据代表反馈的意见，满意率达98％以上。常委会还认真做好代表和人民群众的来信来访工作，并把这项工作作为联系群众、听取群众意见的窗口来抓。一年来，共接待人大代表来访8件，人民群众来访26人次，来信19件。对于一些较重大的信访案件，主管领导都亲自过问、阅批，责成主管部门调查了解情况，督促并协调“一府两院”依法办理。在接待过程中，还注重宣传党的政策和法律法规，使一些上访人化解了矛盾，维护了社会稳定。1998年被评为区级信访先进单位。
  【换届选举工作】
  依据《宪法》、《选举法》和《地方组织法》的有关规定，按照市人大常委会的统一部署，区人大常委会于10月份开展了区乡（镇）级人民代表大会的换届选举工作。为了给这项工作提供法律和组织保证，常委会作出了《关于乡、镇人民代表大会代表换届选举问题的决定》，制定了换届选举工作的实施方案。同时成立了区乡（镇）级选举工作办公室和乡镇选举委员会及办事机构。在换届选举过程中，各级紧紧依靠党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。在选区划分、代表资源摸底、提名推荐代表候选人、确定正式代表候选人和进行差额选举这些关键环节上做过细的工作，保证了换届选举工作的顺利进行。特别是组织正式代表候选人与选民见面的活动，受到市人大的好评。全国人大联络局负责同志也专程前来考察，给予了充分肯定。在这次乡镇级的换届选举中，选民参选率达到95.6％，全区当选的459名代表，结构合理，素质提高，对加强基层政权建设起到了重要的保障作用。