西青区图书馆

（1998年2月26日）
  同志们：
  今天召开的政治工作会议，是继区经济工作会议之后一次十分重要的会议。这次会议的任务是：以党的十五大精神为指导，认真贯彻区第七次党代会和十三届人代会第一次会议精神，回顾总结二次创业以来政治工作的成绩和经验，分析研究当前政治工作的背景和特点，进一步明确1998年政治工作的任务，动员全区各级党组织和广大党员、干部，紧密围绕深化改革和二次创业的实际，突出重点，发挥优势，为把二次创业推向前进提供强有力的政治保证。
  下面，我讲三个问题：
  一、二次创业以来政治工作的简要回顾
  二次创业以来，在区委、区政府领导下，在西青精神激励下，全区各级党组织，广大党员、干部团结带领全区人民解放思想，抢抓机遇，迎难而上，扎实苦干，使全区经济保持了持续快速健康发展的好势头，取得了令人鼓舞的成就。与此同时，我们贴紧二次创业的实际，以学习邓小平理论为主线，以解放思想为先导，用西青精神凝聚全区人民力量，狠抓党的建设和精神文明建设，推动社会全面进步，政治工作也取得了显著成绩。主要体现在六个方面：
  大力弘扬西青精神，使全区上下保持了旺盛的创业气势。三年来，我们把用西青精神统一全区干部群众的思想作为首要任务，集中力量进行西青精神的宣传教育活动，全区上下始终保持了二次创业信心不减，战胜困难决心不减，勇争一流劲头不减的精神状态。通过开展“百面红旗”竞赛，评选五强乡镇、十强集团、百强企业，在全区挑起了竞争，激发了广大干部群众的高昂斗志，涌现出一大批先进单位和创业带头人。正是因为全区人民把西青精神作为迎难奋进的精神动力，才营造了拼搏创业、奋勇争先的强大气势。
  以新一轮解放思想为先导，促进了全区干部群众的观念更新。三年来，我们针对形势的发展和干部群众思想的实际，坚持把思想观念转变作为推进两个根本转变的先导，破除计划经济、小农意识和求稳怕乱的思想束缚，以“三个有利于”为标准，努力树立起与市场经济相适应的五大观念。各级干部从社会主义市场经济建设的需要出发，锐意改革、大胆尝试，开创了二次创业的新天地。可以说，没有思想的解放和观念的转变，就不会有今天二次创业的显著成果。
  坚持把抓班子带队伍作为中心环节，努力提高干部队伍思想政治素质。三年来，我们坚持用邓小平理论武装各级干部的头脑，努力增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性；坚持“凭德才坐位子、按实绩论英雄”，大力度地调整充实各级领导班子，提高了驾驭市场经济的能力；坚持以群众观点、群众路线教育为重点，在全区实施“形象工程”，开展“做人民好公仆”大讨论，使广大干部在群众中树立起良好形象。三年来，对乡镇和处级领导班子普遍进行了调整，乡镇班子平均年龄达到43.5岁，大专以上文化的占58％，处级干部平均年龄达到48.9岁，大专以上文化的占72.1％。调整村级班子143个，调整251人次，90％的农村班子配备了35岁左右的成员。由于我们大力度地抓班子带队伍，为顺利实现二次创业的目标提供了坚强的组织保证。
  以社会主义现代化新农村建设为载体，大力推进农村精神文明建设。在社会主义现代化新农村建设上，我们坚持一手抓小城镇建设，一手抓试点村建设，投入9.6亿元，建成农民住宅楼77万平方米，使部分农村居住条件有了很大改善。同时，我们狠抓杨柳青镇容镇貌和农村村容村貌、厂容厂貌的治理，城镇和农村的生活环境发生了显著变化。
  着眼社会主义市场经济建设的需要，进一步加大了人才资源的开发引进力度。三年来，我们坚持一手抓培养，一手抓引进，努力提高全区干部群众的整体素质。共开办大专班26个，966人参加学习，开办中专班52个，1958人参加学习，本科班2个，93人参加学习，25万人次参加了各类实用技术培训，招聘、引进各类专业技术人员和大学生1619人，其中高中级职称的技术管理人才926人。特别是我们组建了西青经济进修学院，为加快人才培养创造了条件。
  着眼于政治工作规范化，建立健全了一整套政治工作制度体系。我们立足于增强政治工作的针对性、实效性，促进政治工作的规范化。在各级班子建设上，进一步健全了民主集中制，完善了议事规则；在干部队伍建设上，建立了组织监督制度和以村务公开、厂务公开、政务公开为内容的群众监督制度；在机关建设上，制定了《文明机关守则》和机关干部行为规范；在群众思想道德建设上，制定了《文明村民守则》和《村民自治章程》。同时，进一步完善了政治工作的工作制度和程序。制度体系的建立健全，使我区政治工作上升到了一个新的水平。
  总结二次创业以来我区的政治工作，经验和体会很多。我们觉得，需要继续坚持的主要有四条：
  1.围绕经济建设中心确定政治工作的目标、任务和措施，是新形势下做好政治工作的立足点。这三年，我们紧紧围绕二次创业的目标任务，不断确定和调整政治工作的目标、任务和措施，使政治工作与经济工作始终保持“一个调”。实践证明，政治工作只有踩在了经济工作的点上，充分发挥了它的先导作用，才能有用武之地并发挥其优势。
  2.突出抓班子带队伍这个核心，是新形势下做好政治工作的关键。政治工作核心是做人的工作，是抓班子带队伍。二次创业以来，正是因为我们从经济建设的需要出发，努力提高各级领导班子和干部队伍的思想政治素质和驾驭市场经济的能力，才使广大干部在困难中表现了顽强的拼劲和较强的应变能力。今后，我们仍然要坚持把抓班子带队伍做为政治工作的首要任务。
  3.坚持从群众利益出发，理顺群众情绪，调动群众积极性，是新形势下做好政治工作的出发点。这几年，我们把群众情绪做为“晴雨表”，着力解决群众反映强烈的干部不公、不廉、不正、不公开的问题，“吃喝跳、拿要报”的问题，机关“门难进、脸难看、事难办”问题，下力量办了一批涉及群众切身利益的实事，使全区保持了宽松和谐的环境和奋发向上的气势。在当前形势下，由于利益关系的调整，社会不稳定的因素增多，这就要求政治工作必须把群众情绪作为第一信号，注意关心群众利益，理顺群众情绪，调动群众积极性，为我们的事业奠定坚实的基础。
  4.以现代化新农村建设为龙头，推进农村精神文明建设，是新形势下做好政治工作的有效载体。两年多的实践说明，抓住了社会主义现代化新农村建设，就抓住了物质文明和精神文明建设的最佳结合点。今后，我们必须坚持一手抓新农村、小城镇的“硬”环境建设，一手抓提高农民思想、文化、道德的“软”环境建设，推动农村社会全面进步。
  二、1998年政治工作的主要任务
  1998年是贯彻区第七次党代会和十三届人代会第一次会议精神，把二次创业推向21世纪的第一年，做好今年的工作十分关键，必须对政治工作面临的背景有一个清醒的认识。
  1.区第七次党代会和十三届人代会一次会议，规划了我区跨世纪发展的宏伟蓝图，标志着我区改革和经济建设进入了新的发展阶段。这就要求我们必须以邓小平理论和十五大精神为指导，用社会主义初级阶段的理论进行思想定位，实事求是地研究确定发展战略。我们必须牢牢把握解放思想、实事求是这个邓小平理论的精髓，引导广大干部群众冲破种种干扰，破除旧的观念，坚定不移地抢抓机遇、深化改革、加快发展。
  2.以产权制度改革为重点的经济体制改革进入攻坚阶段。在改革过程中，受传统观念和计划经济影响，必然会遇到来自不同方面的阻力。同时改革会触及方方面面的利益，必然出现一些新的矛盾，也会出现个别人转向错位，从而影响改革的健康发展。这是我们的政治工作面临的一个全新的、而且是十分紧迫的课题。
  3.市场竞争日趋激烈，乡镇企业的发展面临着重重困难。随着市场经济的发展，市场竞争呈现出白热化的态势，乡镇企业正处在一个生死存亡的危急时刻。在这种情况下，一些干部产生了畏难情绪，对能不能继续把二次创业推向前进发生了动摇。对此，不仅需要政治工作发挥振奋精神、鼓舞士气、凝聚人心、聚集力量的优势，而且需要发挥建设堡垒、强化机制、培养人才、优化环境的“造血”功能，为企业克服困难、继续发展提供思想、组织保证和人才、环境支持。
  4.反腐败斗争力度加大，党风廉政建设的任务更加艰巨。中纪委二次全会和国务院第六次反腐败工作会议，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。现在我们面临的问题是，经济上不去没有出路，反腐败斗争不搞就会失掉民心，断送事业。这就要求我们旗帜鲜明地把加强党风廉政建设、加大反腐败斗争力度作为巩固党在农村执政地位的大事来抓，把反腐败斗争的各项任务自觉地落到实处。
  5.随着改革的深入，也由于来自各方面的影响，不稳定因素已成为农村中较为突出的问题。当前，大环境的影响和利益分配关系的调整，造成群众心理失衡，社会上潜伏着一些不稳定因素；个别干部不公、不正、不廉、公开不够，往往成为引发不稳定的导火索；社会上邪恶势力抬头，更加剧了个别地方矛盾的激化。尽管我们各级干部在稳定方面做了大量工作，化解了大量矛盾，但是要看到，不稳定因素仍在增加，集体上访和越级上访呈现大幅度上升趋势。社会不稳定，什么事情也难干成。如何处理好改革、发展、稳定的关系，已成为政治工作面临的突出问题。
  显而易见，当前面临的形势非常严峻，政治工作任务不仅繁重，而且十分艰难，必须一刻也不放松地抓实、抓好。1998年主要是抓好四项重点工作：
  （一）以十五大精神为指导，进一步推动第三次思想解放
  解放思想，更新观念是我们强有力的思想武器，在改革不断深入，市场竞争日趋激烈的今天，我们要推进二次创业，必须以十五大精神为指导，推动第三次思想解放。
  实现新一轮思想解放的基础是要用邓小平理论和十五大精神进行思想武装，用区委推进二次创业的战略决策统一认识。今年要紧紧围绕深化二次创业，组织全区广大党员干部进一步认真学习邓小平理论，学习十五大报告，以“回顾二十年，贯彻十五大，迈向新世纪”为主题，广泛深入地开展以对二次创业再认识为主要内容的形势任务教育，重点总结我区三年来二次创业的经验，深化二次创业认识，坚定二次创业信心，引导农村基层广大党员干部用邓小平理论统一思想；用社会主义初级阶段理论进行思维定位；用“三个有利于”的根本标准统一对改革和发展的认识；用二次创业的战略决策指导创业的深化，并从思想和实践上解决好三个问题：
  一是要破除畏难情绪困扰，坚定二次创业信心。当前我们二次创业面临着来自多方面的困难，但最大的危险来自于人们精神的滑坡、士气的不振、畏难情绪的滋长。进行第三次思想解放，必须解决对继续推进二次创业的信心问题，进一步激发人们二次创业的精神，调动二次创业的热情，坚定迎难而上的信心，树立战胜困难的雄心。要引导广大党员干部正确对待困难，懂得市场不相信眼泪，竞争不怜惜懦夫，谁惧怕困难，谁今后就会更加困难；退缩不前，更是没有出路。要教育广大干部正确分析形势，懂得当前是困难和机遇同在，挑战和希望并存，困难背后就有希望。谁能够在困难面前咬紧牙关，迎难而上，抢抓机遇，谁就会变被动为主动，实现困难之中求发展。要教育广大党员干部懂得战胜困难的唯一出路就是继续顽强拼搏，扎实苦干，以拓荒牛的精神，勇往直前。只要我们继续发扬过去创业那么一股劲，那么一股精神，那么一股干事业的热情，就没有过不去的难关。
  二是要深化二次创业认识，研究落实推进二次创业的招法。经过三年的二次创业，我们取得了显著成绩，也逐步探索出了一整套适应市场经济的战略措施，这是全区人民集体智慧的结晶，是我们宝贵的精神财富。但还必须看到，我们有部分同志对区委三年来形成的二次创业战略决策的认识并不是都非常深刻，对二次创业内涵还缺乏完整准确的把握，许多招法和措施并没有真正落实。因此，在开展形势任务教育、推进第三次思想解放过程中，我们要继续组织党员、干部反复认真学习文华同志在经济工作会议上的报告，学习区委宣传部编发的形势任务教育小册子，对一些基本精神、基本观点、基本战略，要认真进行思考和研究，把思想真正统一到区委深化二次创业战略决策上来，统一到完成和超额完成1998年目标任务上来。通过教育，进一步确立一切从市场出发的生产经营意识；把握推进两个根本性转变这个二次创业核心；坚定不移地加快产业和产品结构调整；树立起与市场经济相适应的五大观念；落实好二次创业的八项战略措施。紧密结合本村、本厂实际，开拓思路，研究继续推进二次创业的具体措施和招法。
  三是要消除对企业改革的模糊认识，打好企业改革攻坚战。要组织广大党员干部认真学习十五大报告，以十五大关于经济体制改革理论的新突破、新论述统一人们对改革的认识，坚定搞好企业改革的信心。一要解决怕丢权失利，不愿改、不想改的思想，从大局出发，破除私心杂念，理解改革，支持改革，以积极主动的态度参与改革，进一步加大改革力度，扩大改革试点，加快改革步伐。二要破除姓“公”姓“私”的思想困扰，冲破计划经济思想的束缚，消除对私有民营经济的偏见，改变过去对私有民营经济不鼓励、不支持、不限制的做法，把其真正作为社会主义市场经济的重要组成部分，作为重要的经济增长点，放手发展，大力扶持，积极引导，搞好服务，促进各种非公有制经济、混合所有制经济的更快发展。三要正确认识改革的目的，坚持改革的正确方向，端正在企业改革问题上种种不正确态度，做到在改革中坚持以发展集体经济为主、带领群众走共同富裕道路信念不动摇，坚持原则，强化宗旨，承担责任，在深化企业改革中保证集体资产不流失，实现保值增值。
  （二）强化群众意识，注重提高素质，进一步深化领导班子和干部队伍建设
  领导班子和干部队伍建设是政治工作的核心。而强化干部队伍的群众意识，树立良好的公仆形象，是当前干部队伍建设的重点。我们区的干部队伍主流是好的，一大批干部在西青事业发展中创造了辉煌的业绩。但是，也应该看到，在干部队伍建设中还存在着不容忽视的问题：一是距离群众远了。有的遇事不和群众商量，决策不听群众的意见；有的和群众想不到一起，坐不到一块，干事超出了群众的承受能力。比如，个别农村干部离开自己的村子，买房到城镇去住，上下班车接车送，群众有意见。长此以往，必然脱离群众。二是艰苦创业的意识淡了。有的村并不富裕.“大哥大”买了，小汽车坐上了，办公室也装修了，讲起了“派儿”，摆起了“谱儿”；有的村欠着一屁股债，车子却越换档次越高；还有的大吃大喝，一掷千金。三是组织纪律松了。这几年，我们在规范干部行为上有很多规定，大多数干部执行得是好的，但仍有个别干部我行我素，麻木不仁。比如，我们要求干部不该去的地方不要去，但仍有人照去不误；再如，我们制定了干部的“五说五不说”，但还有个别干部不顾影响，不计后果，犯自由主义；再有，我们三令五申不搞自请自吃，公务活动不喝酒，有的同志仍然管不住自己的嘴巴；有的机关干部以权卡人的现象仍然存在，群众不是没有反映，凡是被投了最差票的单位都有具体问题所指；还有的单位不按区里的规定分配奖金，区里规定机关三产要脱钩，不准租照，有的部门领导不请示、不汇报，照搞不误。四是价值取向偏了。有的干部不比贡献比待遇、比享受，工作没做出多少成绩，先考虑自己的事；有的干部干着集体的，想着自己的，为自己安排后路；还有的在工程、渔池承包上优亲厚友；个别干部私欲膨胀，挖空集体，为自己谋利益。
  上述问题尽管是个别的，但消极影响不可低估。照此下去，群众不可能没有意见，不可能不反你。群众不拥护了，不但事业干不成，而且你也很难站住脚。我们党有很多优势，根本的一条是同人民群众保持血肉联系。加强各级班子和干部队伍建设，要紧紧抓住群众观点、群众意识这个重点，着力做好四项工作：
  1.抓组织，努力提高各级班子整体素质。
  首先，要继续按照“凭德才坐位子，按实绩论英雄”的原则，看政绩、看民意，加大各级班子的调整力度。对那些看摊守业、长期没有发展的，对那些工作作风粗暴、缺乏群众基础的，对那些私心重，不廉、不公、不正的，都要不凑和、不照顾，坚决调下来，不能让一个人耽误一方事业。其次，要拓宽视野，广开才路，选拔一批政治素质好、文化业务素质高、年纪比较轻的同志充实到各级领导班子，特别是充实到基层班子，努力改善班子的结构，以适应市场经济的需要。今年区委将直接选拔一批学经济的大学生，关系不转，保留身份，派到各街镇乡和集团公司担任助理或副职。请各街镇乡、集团要主动配合。再有，要切实建立起一支优秀的后备干部队伍。我们的后备干部队伍现在不是没有，但培养力度不够，缺乏轮岗锻炼，上岗力度不够，备而不用。各级党组织，特别是街镇乡、村厂，今年要把后备干部队伍建设作为组织建设的一项重要任务抓实。特别提醒大家，在选拔后备干部时，要不分村内村外，要不拘一格选人才。还有，随着企业的改革深化，要不断探索和完善党的组织设置。今年够条件的集团和大村要建立党委。企业在改制中要注意党组织设置，有利于发挥党组织作用。新经济组织也要及时适当地调整设置党的组织，注竟发展党的力量，发挥党的作用。
  2.抓廉政，加大反腐倡廉力度。
  廉政问题首先是认识和摆位问题。应该看到，不抓改革，不发展经济，群众不答应；不抓廉政建设，不惩治损害群众利益的腐败分子，群众也不答应，甚至会出更严重的问题。这项工作搞不好，我们的一切努力都可能丧失。在廉政问题上有三种模糊认识：一是担心抓廉政会束缚干部的手脚，影响经济发展。这种认识是有害的。在这个问题上不用多解释。大家可以看到，水高庄的桐胜同志、王顶堤的贵英同志、西咀村的瑞发同志、东北斜的文忠同志，还有一大批这样的同志，要求自己非常严格。这些地方不但没有影响经济发展，而且经济发展很快。恰恰相反，一些私心严重的干部，企业搞的很乱，群众意见很大，有的已经倒了台，即便没有倒台的，如果不严格要求，早晚也要出问题。二是认为西青区环境宽松，西青区的传统是保护干部，做什么事情都可以随便。现在一讲抓廉政了，就说环境不宽松了，政策变了，不保护干部了。这种认识是错误的。西青区环境没有变，西青区支持、保护、重奖发展经济、公正廉洁的干部政策没有变。但是，西青区从来没有说过保护违法乱纪的、保护以权谋私的、保护腐败的。三是认为现在搞市场经济了，行为上应该更随便了，不应该再管那么严了。恰恰相反，市场经济的发展趋势是法律法规和政策越来越规范，执法力度越来越大，群众对干部要求越来越高。谁看不到这一点，就会犯错误。因此，我们必须深刻认识在改革开放过程中加强廉政建设的极端重要性。今年的反腐倡廉，要做好以下几项工作：
  一要抓源头，做到关口前移。抓源头要认真落实三件事：一件事是审计要抓实。就是要做到三个审清：①对于亏损企业、机关的“三产”和群众反映大的企业，区委、区政府已经做出决定，组织力量进行彻底审计，一定要搞清来龙去脉；②干部离任和调动工作要审清，做到干时清清楚楚，走时明明白白；③按目标责任制和奖励政策兑现奖励要审清。第二件事，预算外资金要管好。凡是财政预算以外，各机关单位无论什么渠道收取的资金都要严格管理，不准参与分配，不准擅自挪到区外投资，不准为了一点利息从区内银行转到区外银行，要严格按照区政府关于预算外资金管理的规定执行。第三件事，机关三产要清理。我们曾三令五申，机关搞三产的要脱钩。但有的单位依旧置若惘闻，用着公家的车，拿着国家的工资，搞着小部门的三产，一审计连个帐目都没有，赚的钱哪去了？今年要加大机关三产管理力度。首先，要坚决脱钩，不许打折扣；其次要清理，现在正在进行，区三产办要拿出机关三产管理的具体规定，规范机关三产。
  二要抓重点，务求工作实效。中央和市委以及我们区的各项廉政建设规定都要认真贯彻执行。结合我区的实际情况，我们要突出抓好以下几个问题：第一是通讯工具问题。要继续搞好清理、登记，任何人不能以任何借口拒不执行规定。有的部门强调条条规定，我们讲，哪的规定都要服从中央的规定。这个问题不能打折扣，不能找借口，也不要搞变通。要知道，这件事总不能没个规矩，没个约束，现在该清的清，该交的交，该管的管起来，然后再按规定和工作需要，该用的接着用，不该用的不能用。二是会议、庆典问题。严格执行会议、庆典的审批制度，会议能不开的不开，能合并的合并；凡是要求各街镇乡、委办局正副职参加的会议，没有区委办公室和区政府办公室的通知，可以拒绝参加；任何单位都不准以任何名义，任何形式擅自在街镇乡和村厂召开全区性会议；对乱搞庆典、乱发纪念品的要严肃处理。第三是公务活动用餐问题。对公务活动用餐，区委有明确规定，但就是有那么一部分人管不住嘴巴。会后，我们各级领导干部，对你那个单位在这方面管不住自己的人要严肃认真地谈一次话，对谈话后仍我行我素的，区纪委要抓几个反面典型。第四是各级领导干部不准参与、介绍工程项目承包问题。所有工程，必须公开招标，包括区、街镇乡和村厂三级干部，一律不准参与介绍工程项目承包。第五是各级领导干部都不准借职务之便，为亲属、子女经商办企业提供方便或谋取其它非正当利益。以上五点，作为今年的重点工作。为了落实以上要求，今年要严格执行组织与干部的谈话、诫勉、群众来信来访回复和个人大事报告制度。
  三要抓热点，密切党群干群关系。今年要办好三件事：一是切实落实好村务、厂务、政务公开。落实公开制度，是衡量干部群众观点、群众路线的重要标志。在实行公开上，我们创造了落实“一组一会两报告五公开”制度的成功经验，但仍有一些地方存在着公开质量不高、公开的程序不规范、上级指导不到位的问题。各级党组织必须把“一组一会两报告五公开”制度的落实作为今年领导班子和干部队伍建设的一项重要任务来抓。要进一步调整公开内容，完善公开形式，规范公开程序，强化对公开的监督、指导、考核。在公开的内容上，除原有的五公开外，土地、渔池、企业、果园的承发包，建设项目的招标，企业产权制度改革的方案，村政建设的规划，党支部、村委会年度工作目标等群众关心的热点问题都必须公开。在村务、厂务、政务公开上，今年重点抓好两件事情：一件事情是切实提高村民大会质量，建立健全村民大会召开前征求群众意见、召开村民大会向党委报批、街镇乡党委对报告内容审查、街镇乡党委派人参加会议进行监督、召开会议之后听取群众意见反馈等五项制度；二是村厂设立公开栏，应该公开的内容及时公开，更直接接受群众监督。区纪检委、组织部、宣传部要制订关于“一组一会两报告五公开”制度落实的规范性要求，并严格考核验收。二是正确对待、认真做好群众来信来访工作。由于干群关系紧张引发的不稳定因素，集中体现在群众信访增多上。当前的信访有三个特点：一个是捕风捉影、诬告陷害的少，大多数反映干部问题都有一定根据；第二个是上访人注意运用法律、政策、证据反映问题，有的甚至聘请律师帮助上访；第三个是盯得紧，问题得不到解决就一而再、再而三地上访，直到越级上访到市到中央。各级党组织和领导干部对这种形势要有一个清醒的认识。首先，应该认识到，群众的来信来访是听取群众呼声的有效途径和实施群众监督的必要渠道，要善于通过信访掌握群众的呼声，不能出现信访就有逆反心理。其次，出现了群众信访，要认真分析，及时调查核实，区别不同情况迅速答复处理。对于反映个别干部不公、不正、不廉，甚至违法违纪的，不管是谁，问题核查清了，该批评的批评，应教育的教育，该处理的处理；对于群众不理解的问题要认真做好解释工作，说明情况，求得群众的理解和支持。再有，对上访人要区别对待。对于出于公心、维护大局、维护群众利益的，要坚决保护；对个别出于不良动机，闹家族派性、挟私报复干部的，要严肃处理，决不能让这些人有市场。特别是对个别违反组织原则，搞串联煽动闹事的党员，各级党组织、纪检部门要给予严肃处理；对扣大帽子，光讲原则话，又不署名的，可以不理他；对于社会上邪恶势力阴谋陷害干部的，要采取果断措施，运用法律手段给予坚决的打击，决不允许这些害群之马闹乱子。三是努力为群众办实事。要正确处理发展经济与为群众办实事的关系。在这方面，首先要对老党员、老干部多关心、多融通、多联系，做到感情融洽，并根据经济发展，适当调整他们的待遇。其次，对困难职工和困难群众，要切实采取长效措施，不能满足过年过节走一走、看一看。再有，对多数群众普遍关心的、涉及切身利益的问题，要积极创造条件，迎头解决。
  （三）以现代化新农村建设为载体，进一步深化农村精神文明建设
  建设社会主义现代化新农村是区委、区政府的重大决策，也是新时期农村物质文明和精神文明建设的最佳结合点。这项工作搞了两年，已经取得了良好效果，受到了群众的欢迎，得到了上级肯定。就如何继续推进这项工作，在区经济工作会议上已经作了部署，在此，再讲四点意见。
  1.继续加快新农村建设步伐。要坚持一手抓试点村建设，一手抓小城镇建设，两条线推进。年内新建农民住宅楼70万平方米。今年要再增加西咀、西马、当城、凌口四个试点村，使试点村总数达到29个。在此基础上，集中力量抓好八里台、谢庄配套建设，提高村庄载体功能，成为新农村建设的示范和样板。同时，注重抓好小城镇配套建设，完成一批中小学校改建、扩建任务，加强封闭农贸市场和文化体育设施建设，大力度推进全区闭路电视联网。年内，南河镇要建成小康乡镇，姚村、大南河、杨楼、高庄子、杨柳青三街、十六街和李家园要努力建成明星小康村。
  2.抓重点，净化生活环境。一是继续抓好绿化美化。今年的绿化美化要突出重点，不搞遍地开花，树种草种要选优，注重突出观赏性。年内做好西青道新修路段绿化美化和重点路段绿化景点建设。各街镇乡要继续抓好45个容貌样板村厂，建设一批街心公园和绿地花坛。二是突出重点，治理脏乱差。全区要利用4月、9月两个爱国卫生月时间打好两个卫生大清整战役，把门前包起来，把垃圾装起来，把道路让出来。集中解决农村乱堆乱放、乱泼乱倒、私搭乱盖、乱贴乱画等脏乱差现象。各试点村要抓好整体治理，其它村至少抓出一条容貌样板街道和两条样板胡同。
  3.抓好《西青区村民自治章程》的贯彻。搞这样一个章程，旨在把村民的言行纳入到有法可依的轨道，形成以法治村、村民自我约束、自我管理的良好规范。为达到这个目的，今年重点要抓好三个环节：一是各街镇乡必须高度重视，当成一项硬任务来完成。要组织力量，抓好骨干培训，采取有力措施搞好宣讲，努力做到家喻户晓。二是要在贯彻中进一步完善镇规民约和村规民约，强化针对性和可操作性，务求实效。三是要突出抓好“刹三风”工作。现在“三风”在一些地方有所抬头，而且在个别乡村有愈演愈烈的态势。应当指出，赌博、封建迷信、婚丧事大操大办，不但在群众中存在，而且在一些党员干部中也时有发生，这是绝对不容许的。因此，“刹三风”的力度必须进一步加大。区各职能部门和各街镇乡都要强化职能，加强管理，加大监督检查力度，抓几个反面典型，进行曝光；对党员干部带头搞封建迷信、婚丧事大操大办和赌博的，一经发现，要严肃处理。
  4.抓人才，落实好全区培训任务。适应市场竞争，今年的人才工程建设力度必须进一步加大。要坚持一手抓培训，一手抓引进，重点是办好五件事：一是充分发挥西青经济进修学院的龙头作用，在完成大专生入学任务同时，办好外经外贸实务、商业英语、成本管理等专业班培训，从街镇乡选拔一部分搞城建的同志，送到城建学院进行城镇规划、建设、管理的培训。二是充分发挥三级培训网络作用，年内完成150名大专生、300名中专生入学任务，举办各类短期培训10万人次。三是进一步加大招聘引进人才力度，年内完成招聘引进高级管理人才30名、中等专业人才50名、有一定专长的技术管理人才和大学生220名。四是继续聘请专家教授搞好基层干部和企业经营者市场经济知识的系列培训。五是加强培训阵地建设。年内明星小康村和骨干企业要建立起有教室、有教师、有学员、有牌子、有制度、有教学内容的村民和职工学校。
  （四）内强素质，外树形象，进一步加大机关建设力度
  抓机关建设，首先要树立以人为本的思想，抓思想、抓作风、抓形象。今年各个机关部门要以贯彻《机关干部文明守则》为载体，内强素质，外树形象，重点抓好三个方面的工作：
  第一，要增强服务意识，提高办事效率深化改革，加快发展，把二次创业不断推向前进，这是我们西青区的大局。各个机关单位安排工作、考虑问题都必须从这个大局出发，自觉服从和服务于这个大局。目前，基层困难很多，市场竞争越来越激烈，资金筹措越来越困难，而且产权制度改革势在必行，这个时期的企业更加需要区宏观部门的指导、帮助和支持。全区各机关都要进一步强化服务意识的教育，急基层之所急，想基层之所想，做基层之所需，找准位置，选好角度，千方百计为基层办实事、解难题。
  第二，要明确岗位职责，规范干部行为，加强机关规范化建设。首先要层层建立和完善岗位责任制，从一把手到一般干部，都要明确目标，明确责任，严格考核，严肃奖惩。使每一名干部都能主动发挥内在潜力，积极做好本职工作，在机关内形成各负其责、团结协作的局面，努力增强机关服务职能。其次要严格带好队伍。这是树立机关形象的关键。要教育干部群众看不惯的事坚决不干，让基层戳脊梁骨的事坚决不干，损害机关形象的事坚决不干。抓好机关、带好队伍，关键是各单位的主要领导要真正负起责任。主要领导必须做到三条：一要管住自己，管好一班人。“其身正不令而行，其身不正虽令不从”。领导干部严格要求自己，能够做出表率，说话才能理直气壮，出了问题才敢管，管事才有人听。二要管住执法的关键人。基层反映比较大的主要集中在一些中层的科所长和直接跟村厂打交道的个别执法人身上。这些人手中握有一定的权力，以权卡人，吃喝拿要的现象仍然存在，这些人虽然不代表领导的意志，损害的却是所在委局的形象。这些人管住了就会成为骨干，为机关蠃得信誉，管不住就会随意胡来，损害机关形象。三要管住个别人。一些单位总有一两个个别人。我们说，对这些人主要领导不知道叫失察，知道了不管叫失职。作为主要领导，对这些人不能迁就，不能放纵，要敢抓敢管，决不能让个别人的为所欲为损害机关形象。
  第三，要继续开展评选优秀服务单位和最差服务单位活动。这项活动已经连续搞了三年，每年评选出的优秀服务单位区委、区政府都要进行表彰，对得到最差票的单位也由区委有关部门进行了个别谈话。这项活动已经成为基层对机关进行监督的有效途径。加强机关工作，不仅要加强内部考核，也要加强基层和群众的监督。今年这项活动要继续搞下去，同时要评选出一批文明机关。对文明机关和服务优秀单位要继续表彰，对连续几年得到最差票的单位，不仅要谈话，而且要限期整改，改进不大的该曝光的也要曝光。
  以上部署的四项工作，是今年关系全局的重点工作。政治工作范围很广，内容很多，象基层党组织制度建设、党员发展以及党校、统战、工会、共青团、妇联、人民武装、工商联等工作，这次虽然没有进行专题部署，但都是政治工作的重要组成部分，都非常重要。各级党组织都要给予足够的关心和重视，支持和指导他们做好工作。这些部门也要主动适应二次创业的需要，找准位置，主动服务，创造性地开展工作，努力实现全区各项工作协调发展。
  三、如何做好今年的政治工作
  1998年我们肩负的改革和发展的任务非常繁重，要把今年的各项任务落到实处非常较劲。二次创业以来的经验告诉我们，政治工作抓与不抓大不一样，认真抓与不认真抓大不一样，抓紧与不抓紧大不一样。各级党组织要切实负起两手抓、两手硬的政治责任，越是深化改革，越是加快调整，越是在困难的形势下，就越是要做好政治工作。
  第一，必须贴紧实际，增强政治工作的针对性。主要应把握两点：一是要深入调查研究，了解干部群众的思想状况，了解群众的呼声，了解改革和经济建设中出现的新问题。要坚决克服那种看报表、听汇报、满足于一知半解的飘浮作风。二是要贴紧本单位实际，针对存在的问题，有的放矢的制定政治工作的方法和措施，做到贴着实际走，迎着问题干，敢于较真，敢于碰硬。
  第二，必须突出重点，努力提高政治工作的成事率。现在有一种模糊认识，认为政治工作是软功夫、虚指标，抓起来无从下手，抓好抓坏没有标准。实质上，我们的政治工作是一个动态过程，是一个不断深化的过程，不是图热闹、喊口号，而是有实实在在的内容。我们常讲抓政治工作要见人、见事、见物，就是政治工作的落脚点是在于研究人、研究事上，是在于解决实际问题上。政治工作抓就要抓在人头上。抓班子就要抓出班子的结构、班子的能力、班子的政绩；抓队伍就要抓出先进典型、抓出干部的素质；抓组织发展就要抓出党员队伍的数量、年龄结构、文化结构。检查政治工作的好坏，不能光看开了多少会，讲了多少话，而是要看取得了多少实实在在的效果。各街镇乡村厂，各机关单位，在自己的薄弱点上都要有所突破，存在的问题能够得到解决，重点工作都要取得明显成效。
  第三，必须协调配合，打好政治工作的总体战。今天讲的政治工作的任务是区委提出的带有全局性的重点工作。而且政治工作和经济工作紧紧地融合在一起，各部门、各单位、党委领导、行政领导要摆好政治工作位置，要结合改革和经济建设一道去做，不能分出哪些是谁的责任。再强调一点，各部门都有自己的上级单位，都有自己工作的特点和独立职责。但是，各部门在设计今年工作时，都要围绕区委重点工作来展开，不能各自为政。只有这些重点工作抓出成效，部门工作才有成绩，才能体现自己的特点和职责。所以在工作方法上要加强协调，积极配合，通力协作，打好总体战，把今年政治工作的任务落在实处。还要强调的是，做政治工作的同志，要加强自身学习，要学习市场经济理论，研究市场经济，学会从全局把握政治工作。主要领导要提供条件，让从事政治工作的同志参与经济、了解经济。各单位要特别注意选派整体素质高的同志做政治工作，对不适应的要及时调整，保证我们区有一支强有力的政治工作者队伍。
  同志们，做好今年的政治工作意义重大。我们要进一步加大工作力度，动员全区各级党组织、广大党员、干部，紧密围绕改革和二次创业的实际，坚定信心，真抓实干，为把二次创业推向前进做出新的贡献。