西青区图书馆

（1998年1月9日）
  各位委员、各位同志：
  政协西青区第四届委员会，自1993年2月召开第一次会议至今，已经走过了五年的历程。五年来，在中共西青区委领导下，在市政协的指导和区人大、区政府的支持下，认真执行党的基本路线，努力贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，大力弘扬“同心同德，拼搏创业，务实求新，敢于争先”的西青精神，团结带领全体政协委员和各界人士，始终坚持围绕经济建设中心，服从服务于党政工作大局，扎扎实实地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为两个文明建设服务，在我区政治生活中发挥了积极作用，在历届政协工作的基础上，本届政协工作积极、稳步、活跃、有序地向前推进。第四届政协工作的五年，是努力探索、勇于实践的五年，是发扬敬业精神、团结奋进的五年，是不断取得新进展、积极开创新局面的五年。现在，我受政协西青区第四届委员会常务委员会的委托，向本次大会报告四届一次会议以来的工作，请予审议。
  一
  深刻理解、不断提高对人民政协性质、地位、作用的认识，转变思想观念，转变工作方式，转变工作作风，努力加强政协队伍自身建设，是开展政协工作的重要基础和前提。
  四届政协驻会领导多是从党政部门转移过来的，都有很高的政治热情和强烈的责任心、使命感，愿意在政协工作岗位上充分发挥光和热，在有限的工作时间里为党的事业做出更大的贡献。然而，初到政协，由于对政协的性质、地位、作用一知半解，不甚了了；又由于长期以来社会偏见的影响，加上多年来从事党政工作形成的一套工作方法和作风的束缚，究竟如何去做政协工作，挑起这副担子，各方面都不适应，因而形成了很大的政治压力。再从全体政协委员看，大家来自各行各业、各个界别，有本区的，也有驻区单位的；既有专家学者，又有工人农民，工作性质、生活环境各不相同，而且多数委员是各单位的领导和骨干，自身工作担子很重，对政协的性质、地位、作用了解不多，缺乏清楚的认识，对于怎样履行职能、参政议政，很难到位。上述情况，对如何开展和做好政协工作形成了很大障碍。面对新情况、新环境、新任务、新要求，迫使我们接受这一新的考验。因此，提高、深化政协和全体委员对政协性质、地位、作用的认识，便成为必须首先解决的一个重要问题，我们认为，解决这个问题，是一个不断学习、不断探索、不断实践、不断体会的长期过程，关键在领导。因而，我们首先抓了班子自身的提高。
  五年来，我们坚持经常通过常委会议、主席会议或其他方式，组织常委、主席特别是驻会主席，深刻领会中央三代领导人关于统战、政协工作的重要论述，以“政协组织到底有用没用、有什么用、怎样发挥作用”为题，从理论和实践的结合上，开展了认真的、系列的讨论和研究，尽心竭力地探索政协工作理论和规律。在实现了思想方法和工作方式两个转变的基础上，从认识方面，逐步探索和总结出了一整套做好政协工作的基本经验，如正确把握政协领导与委员之间的关系；正确处理政协工作中的虚实关系；正确对待党政领导重视与政协自身努力之间的关系，从而使政协领导班子对政协性质、地位、作用的认识发生了质的飞跃。
  对政协委员，通过学习委员会和9个乡镇学习联络组，不断加强学习培训，并在政协组织的各项活动实践中，引导他们深化对政协性质、地位、作用的认识，通过一系列地学习与实践，逐步对这个组织在政协存在的必要性和重要性形成了较高的共识。
  邓小平同志明确指出：“在新的历史时期，人民政协作为统一战线组织，任务是十分光荣的，工作是大有可为的”。江泽民同志强调：“统一战线是民主革命时期三大法宝之一，在社会主义时期仍然是一个法宝”。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是实现中国共产党领导的多党合作与政治协商这一基本政治制度的重要组织形式，是各党派、各团体、各界代表人物参政议政的重要机关。我们在实践中加以印证和体验，人民政协是建设有中国特色社会主义政体的重要组成部分，是党的统战事业的重要方面，是做好各项工作不可缺少的一支重要力量。由于政协委员来自方方面面，具有一定的代表性和包容性，因此，能够充分发挥协调各党派、各团体、各界人士的关系的作用，最广泛地团结群众，凝聚人心；由于政协的基本职能是政治协商、民主监督、参政议政，加之委员整体具有智力雄厚、位置超脱、联系面广的优势，可以深入地研究一些宏观问题，提出有份量、有价值的意见和建议；由于政协的工作方式是讨论协商，平等交流，畅所欲言，求同存异，可以做到既充分发挥大多数人的聪明才智，又能尊重少数人的合理要求，往往问题看得透，意见提得准，对党政部门决策的民主化、科学化能够起到一定的促进作用。不难看出，人民政协在我们的政治生活和各项工作中，不是无足轻重，而是非常重要；不是可有可无，而是不可替代；不是无事可干，而要全力投入；不是无所作为，而是大有可为。因为人民政协是在同级党委领下的四大机关之一，与人大、政府从不同角度、不同职能上各司其职，因此，没有“一线”“二线”之分。特别是在新形势下，更为人民政协工作的开展创造了良好机遇，政协工作内容越来越丰富，功能越来越重要，献计出力的天地越来越宽阔。
  几年来我们曾就健全农业科技网络、巩固“普九”成果、医疗卫生体制改革、预防低龄青少年犯罪、市场管理、城镇建设、环境保护、金融保险等多方面问题开展了视察、调研、走访和分析，向区委、区政府提出了许多中肯的意见和建议，受到了党政领导的高度重视和有关部门的积极采纳，以实际行动蠃得了社会的广泛支持，使政协委员们深切感到，政协组织的这些活动作用是大的、影响力是大的、感召力是大的。在社会主义建设事业中，人民政协大有用武之地。
  本届政协由于不断提高、努力深化对政协性质、地位、作用的认识，为有效地发挥政协组织和政协委员整体功能奠定了深厚的思想基础。
  二
  紧紧围绕经济建设中心，服从服务于区委、区政府工作大局，认真寻求能提高水平、有价值的意见、建议的工作途径，不断探索当好得力参谋、助手的工作规律，更加扎实有效、生动活泼地履行政协职能，是本届政协全部工作的出发点和落脚点。
  五年的工作实践告诉我们，政协对全区各项工作都能够有计划、有目的的进行参与。它的工作特点主要是在党委和政府重大决策之前参与协商，在执行过程中实施监督，在日常工作中履行参政议政职能。这种参与是政协基本职能的具体体现，是其他组织不能代替的，这种参与能否富有实效，发挥作用，主要靠的是发挥自身位置超脱、人才济济、联系面广的三大优势；靠的是深入实际调查研究的基本功；靠的是广纳群言、认真分析归纳的科学方法；靠的是抓住问题、锲而不舍的敬业精神。这正是我们履行政协职能的基本思路。回顾过去，无论是民主革命时期，还是社会主义建设时期，人民政协都是靠着这条基本思路进行工作的，才发挥了应有作用。特别是面对改革开放的新形势，政协发挥作用显得更加重要和必要。
  李瑞环同志主持全国政协工作有一段名言：“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。这段话高度概括了对政协工作的具体要求，是对人民政协工作长期起作用的指导原则。它指出了政协工作的基本内涵，蕴藏着政协工作的深刻哲理，点明了开展政协工作的难点之所在。五年来，我们坚持认真贯彻这条指导原则，对党政部门正在推动的实际工作，做到不直接介入，又在党政领导希望解决而一时又无暇顾及，以及对党政实际工作中客观存在和出现的一些问题，提出具有现实性、超前性、预见性、战略性和可行性的建议。在活动原则上，坚持“讲求实效、客观需要、现实可能”，“面向基层、面向群众、面向实际”；在人员配置上，就某项工作的研究，请具有相关特长的委员参加，或者通过委员邀请有关专家直接参与，提高议政效果；在工作方法上，形成了“视察、调研、咨询服务办实事，对口联系融为一体”的系列化模式；在反映形式上，除召开不同层次的议政会，请党政领导面对面听取委员意见外，主要以建议案或调查报告的形式把建议直接送达区委、区政府领导，收到了事半功倍的效果。总之体现李瑞环同志对政协工作提出的指导原则，就必须在选好角度、找准位置、广纳群言、发挥优势等方面下真功夫。
  本届政协遵循这条原则，五年来，开展各种调研活动64项，形成调查报告21份，建议案16件，提出具有较高参考价值的建议110多条，受到区委、区政府的高度重视，其中大部分建议被采纳。
  在发展农业方面，我们紧紧围绕着区委发展“两高一优”和“三化”农业的战略构想，牢固树立为巩固农业基础地位服务，为提高农业经济效益服务，为增加农民收入服务的思想，积极协助区委、区政府探求农业发展的新路子。我们曾针对我区一度出现的科技队伍不健全、养殖业处境艰难、撂荒地和乱占地问题突出、农产品对比效益有所下降等问题，深入基层，深入群众，广泛调查研究，充分听取各方面的意见和呼声，形成了针对性强，分析较准，建议有据的调查报告和建议案，都曾引起了区委、区政府领导及有关部门的高度重视，并在部署、推动农业工作中得到了采纳和落实。例如关于加强农业基础地位的建议案，区委、区政府主要领导和分管领导给予了充分肯定，分别作了批示，并以区委、区政府名义向各乡镇、各部门下发了《关于采纳政协建议，切实加强农业有关问题的规定》，对推动我区农业发展，起到了一定的积极作用。
  在乡镇企业方面，我们抓住汽车配套这一主导产业，聘请全国、本市知名的汽车工业专家，开展了深入的调查研究。在充分肯定了我区汽车配套工业取得成就的基础上，提出了一些亟待解决的问题和建议。我们还针对我区利税大户化学染料工业中存在的问题，聘请有关专家进行了调研，并与有关部门合作，邀请了化工部三位专家举办了化学染料工业前瞻报告会，对我区化学工业发展起到了一定的推动作用。此外，我们还针对一些企业在经济运行活动中缺乏法律知识的现状，编写了《经济活动中的法律法规常识》一书，有效地指导了日常经济运行活动，成为了我区企业的常用工具书。三资企业在我区发展非常迅猛。为使这一事业健康发展，我们曾两次组织委员深入调研，在全面反映现实情况的基础上，提出了问题和建议。不但得到了区委、区政府的高度重视，有效推动了本区三资企业发展，而且有的调查报告还刊登在《天津乡镇企业》杂志上，得到社会各界的普遍认同。
  在法制建设上，我们围绕依法治区和社会急需解决的重要问题，为推进“二五”、“三五”普法工作，为减少青少年犯罪，为促进法院庭审方式的改革，认真开展了多次视察调研，提出了许多切实可行的意见和建议，收到了较好效果。
  在精神文明和农村城镇建设方面，我们组织委员视察了明星小康村、农村城镇建设示范单位；开展了巩固“普九”成果、医疗卫生体制改革、农村教育费附加收缴情况的调查；参与了镇区发展规划、全区环境保护综合整治规划的协商讨论，有效发挥了政协组织和政协委员的职能作用。
  五年来，本届政协找准位置、选好角度、尽职尽责、服从大局、履行职能，始终坚持了以经济建设为中心，为二次创业尽心尽力，切实体现了区委重视、政府支持、政协主动，大大增强了全体委员的积极性、责任心、使命感，政协的社会影响不断扩大，促进了西青区各项事业的健康发展。
  三
  高举爱国主义、社会主义两面旗帜，突出团结、民主两大主题，最大限度地团结一切可以团结的人，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，群策群力，同心同德，为西青区经济建设和各项事业发展创造良好的社会环境，维护我区团结稳定的大好局面，是本届政协五年工作的主旋律。
  本届政协的五年，适逢社会主义市场经济体制逐步建立和完善，改革开放向纵深发展，大事多，新事多，难事多。社会各个层面、各种利益格局不断调整，人们思想活跃，新矛盾、新问题层出不穷，相互碰撞，出现了许多不平衡。在这种新形势下，更需要政协组织充分发扬民主，团结群众，发挥党政部门与人民群众之间的桥梁纽带作用。为此，几年来，本届政协进一步加强了与各党派、工商联、各团体和各界人士的合作共事，广开言路，深交朋友，体察民情，反映民意，协调关系，凝聚人心，加大了协商监督的力度，认真反映社情民意，使政协工作出现了新格局。
  在实际工作中，我们尽力为各党派、各团体、各界代表人物提供更多的参政议政机会，凡是有利于发展的，凡是有利于稳定的，凡是有利于群众利益的，凡是能体现政协委员风采的，都鼓励大家大胆地提，大胆地说。对于政协委员的不同意见，既要充分尊重，更要积极引导。正如李瑞环同志指出的：“人民政协中存在的不同意见是正常的，与其说应该允许，毋宁说应该欢迎。如果大家对任何问题的看法都一样，没有不同意见的比较，没有批评和反批评，政治协商和民主监督就失去了意义。在政协的各种会议上，要切实保障提出批评的自由和发表不同意见的自由，使各方面人士能够直言不讳地畅抒已见”。正是因为我们从政协这一特性出发，充分体现了团结民主精神，逐渐在政协系统内形成了“说真话，说实话，说有用的话”，“出主意，出好主意，好好出主意”的良好风尚。真正做到了对各项工作不挑剔、不褒贬、不指责，而是满腔热情地以主人翁精神对人民负责、对区委负责、对事业负责，与区委、政府形成了同心、和谐、合力、合作的政治局面。
  五年中，我们严格遵守政协章程规定的各项例会制度，按时召开了主席会、常委会、全委会和不同界别、不同类型的座谈会。对于这些会议，我们从团结民主的高度，从履行职能的高度，创造性地进行了规范，提出了要求，有计划地安排了会议内容。如主席会议，对全区宏观的、重大的、带有全局性的问题进行重点议政；常委会议针对全区某项工作的开展进行专题议政；全委会议动员全体政协委员对本区的全面工作进行总体议政；日常召开的各种类型的座谈会，通过对某项工作中的某一问题的研究，或者反映某一阶段的社情民意开展平时议政。这些会议，组织者和参加者都要做精心准备，突出了团结民主主题，具有强烈的感召力，委员们不但愿意积极参加，而且做到了尽心竭力，大家都以一种为西青区高度负责的使命感和政治责任感献计献策，所提意见一般达到了质量高、水平高、层次高。如全委会的25篇大会发言，被区委、区政府充分肯定，并在实际工作中认真吸纳。再如，在全区开展的“我为二次创业献一计”活动中，政协率先组织了两次平时议政座谈会，委员们提出了100多条建议，送区委后，经过认真筛选整理，形成了区委的9份专报，占全区印发专报总数的1/4。充分体现了委员的主人翁精神和应有的政治态度。
  五年的政协工作实践告诉我们，政协所有活动都离不开团结、民主两大主题，体现得好，效果就显著，否则就事倍功半。比如在开展民主监督、反映社情民意方面，除每年坚持举行两次大型反映社情民意座谈会外，我们还建立了一支40多人的信息员队伍，开辟了一条以《情况通报》为载体的反映渠道，为15家执法单位选派了40多名特邀监督员，办复了310件政协委员提案，创立了9个政协委员学习联络组，举办了七场学习报告会，出版了三辑近45万字的《西青文史》资料，编发了50多期《信息交流》和一份《政协委员人才信息录》。在上述各项工作和活动中，由于我们始终坚持了平等待人、诚恳待人、以礼待人，做到了热情、友善、周到、细致，体现了以情感人、以理服人，才有效地调动了委员积极性，发挥了委员的整体功能，使工作富有实效、有声有色。由于委员来自方方面面，他们分别代表着一部分群众，社会上群众的愿望、群众的要求、群众的呼声，能通过委员说话有场合，反映有渠道，能够得到圆满的答复和认真地反馈，从而理顺了群众情绪，化解了矛盾，增进了共识，加强了团结。通过这些大量的、无形的思想工作，有效地维护了全区安定和谐的社会环境。
  四
  人民政协是党的事业的重要组成部分，是其性质、地位、作用决定了它的基本职能，因而工作上有着特殊规律性。经过五年的学习、探讨、实践，我们越来越感到，做好政协工作与做党政工作相比，有着很大的区别，是一门值得长期探讨的学问。要真正富有成效地履行政协职能，除了上述所讲的思想观念、领导方式、工作方法之外，还必须认真遵循以下几点原则：
  第一，讲政治，服从大局的原则。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为最广泛的爱国统一战线组织，是建立在共同的政治基础之上的。政协讲政治，就是要坚持用邓小平理论指导政协工作实践，其核心就是坚持中国共产党的领导。没有党的领导，就没有今天的人民政协。政协要坚持重大问题事先向党委请示，事后向党委汇报制度。政协的一切工作都要自觉接受和主动争取党的领导，都要踩在党委工作的点子上，都要从有利于加强和改善党的领导的目的出发。政协讲政治，就要高举爱国主义和社会主义两面旗帜，提高政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察、分析和处理问题，始终保持清醒的政治头脑。
  五年的实践告诉我们，什么时候大局把握得好，从讲政治的高度领导政协工作，共识度就高，政协发挥的作用就大。政协工作的大局有两层含义：一是要坚持以经济建设为中心，为促改革开放的不断深化，搞服务，办实事；二是要维护安定团结的政治局面，多做增进了解，加深理解，消除误解，化解矛盾，协调关系，理顺情绪的工作，积极协助党委、政府巩固和发展团结稳定的社会环境。这样做了，就是体现了政协工作的基本规律，抓住了政协工作的灵魂。
  第二，讲实效，勇于创新的原则。本届政协全体委员为了共同的事业心往一处想，劲往一处使，始终坚持了求实务实、勇于创新的原则，促使五年的政协工作，一年一个新思路，一步一个新台阶。
  93年，我们尽快完成了思想方法和工作方式的转变，制定了“围绕经济中心转，按照政协职能干，务实求实办实事”的总体思路；确立了“抓好知情出力连接点，坚持学习、科技两条线，完善条块工作网，注重实效五结合”的工作格局；提出了政协活动要“面向基层、面向群众、面向实际”的指导思想；提倡专委会活动要“专题、小型、实效、节约”，为本届政协工作打开了局面，奠定了基础。94年，我们又明确提出，政协工作必须做到四个加强，即“加强专门委员会工作，加强调查研究，加强对口联系，加强机关建设”；制定了政协活动要“少而精、求实效、小活动、大影响”的工作方针；提出了“领导成员工作要争一流，班子要争上游，工作要有声有色”的总体要求。95年，根据工作实际，又提出了“加强与委员和各民主党派的联系，加强专委会与相关职能部门的对口联系，加强民主监督工作”的工作思路；创立并总结了“调查、视察、咨询服务办实事、对口联系融为一体”的系列化活动经验；制定了委员学习要“少而精、求实效、有特点、不重复”的方针。96年，对政协工作进行了更加深入地探讨，对强化机关职能、对专委会工作特点、学习联络组活动、对如何调动委员积极性等多方面工作进行了研讨和总结。97年是本届政协工作的最后一年，为了承上启下、继往开来，我们毫不松懈，及时提出要在积极履行基本职能的同时，把着力点放在总结好本届政协工作经验上来，集中精力对基层政协工作中的几个深层次规律问题进行总结研讨。编辑出版了《政协工作手册》和《政协工作学习与实践》两本书，共30万字，为今后政协工作提供了参考和借鉴。我们还从本区实际出发，尽量在发挥政协作用上有所创造，有所突破，为此在许多方面进行了实践与探索，如创建了政协委员学习联络组，由乡镇党务书记当委员、任组长，加强了对全体委员的组织领导，密切了政协与基层工作的联系，发挥了委员的整体功能；为充分调动委员参政议政积极性，我们对全委会的开法进行了四方面改革，坚持不走形式、不走过场；我们还从工作实践中认真总结了“四个正确对持”的基本经验，等等。以上工作在全市政协系统产生了一定的影响。五年来，我们勤奋敬业，务实创新，不断探索，积极实践，在履行基本职能过程中，始终坚持适时、适度、适量、适宜，做到了协商不代替，监督不对立，议政有根据，而且坚持软件硬做，虚事实办，不等不比不靠，以工作实绩树形象，以敬业精神求有为，以更多贡献求影响，这便是本届政协能够满怀信心、阔步前进的重要原因之所在。
  第三，讲团结，广交朋友的原则。人民政协是中国共产党与各民主党派、各界代表人士合作共事、协商议政的重要场所。这种工作性质决定了政协领导必须放下架子，转变作风，以平易近人、诚恳谦逊的态度，与政协委员和各界人士广交朋友、深交朋友、交知心朋友，把民主党派成员和各界代表人士真正看成是自己的同志和朋友，处事坦诚相见，推心置腹，体现“肝胆相照、荣辱与共”的精神。
  江泽民总书记把团结民主作为政协工作的主题提出来，具有非常重要的战略意义。这就在于通过政协组织充分发挥统战作用，最广泛地团结人，使各族各界群众同我们党一道前进，举国一致地维护安定团结，推进四化建设和祖国统一大业。因此，这就需要我们在各项实际工作中，做到以人为本，广交朋友，团结一切可以团结的人。这就要求政协工作者必须注意做到重视人、尊重人、团结人、凝聚人。与委员和各界人士这样长期相处，使大家切身感到，我们都是为了一个共同的目标走到一起来的，是党的事业把我们联系在一起的。正是因为本届政协工作充分体现了这一条基本做法，才使越来越多的委员和各族各界人士更加关心全区的工作，更加认真了解本区的区情，更加愿意以无私无畏的态度进言献计，更加热心于做疏导关系的工作，发挥了维护稳定、促进发展的积极作用。
  第四，讲奉献，自加压力的原则。
  人民政协作为党的统战事业的重要组成部分，充分体现了我国社会主义基本政治制度的特色，是一个政治组织。与党政部门的工作相比，它没有硬性工作指标，没有具体任务，更不能直接去抓党委、政府实施推动的各项工作，而是在了解党委、政府各项工作情况的基础上，发挥自身优势，开展视察、调研等活动，倾听人民群众的意愿、要求和呼声，经过由此及彼、由表及里、去伪存真地分析研究，得出比较科学的、有据的意见和建议，起到更加得力的参谋助手作用。如果片面地理解政协没指标、没任务，往往会形成政协工作可干可不干、无事可干的错觉；只有全面理解了政协作用，政协就有出力的广阔天地，就有干不完的工作。本届政协之所以取得了区委、政府的重视和支持、各部门的密切配合，在社会上蠃得了较好影响，树立了自身形象，最根本的就是在全面理解政协作用的基础上，凭着对党的事业的忠诚，凭着强烈的事业心、责任感、使命感，凭着勤奋敬业的精神，凭着为西青发展多做贡献的满腔热情，自找压力、自加压力，认真学习历届政协和各地政协的基本经验，创造性地开展了工作，履行政协基本职能更加规范化、制度化，体现了李瑞环同志提出的“政协就是政协”这一基本思想的深刻含义。
  第五，讲学习，不断提高的原则。政协工作政治性强、政策性强、统战性强，涉及面广。不讲学习，协商就难以到位，监督就无的放矢，议政就缺乏依据，也就失去了政协存在的真正意义。本届政协在各项工作中始终把学习放在了首位，采取多种形式、利用各种场合，分层次、多侧面、全方位地组织委员学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，学习全国和市政协的领导讲话及指导意见，学习党的统战理论和政协工作的基本知识，学习市场经济理论和有关的科技知识。为使委员更多地知情出力，除学习区委、区政府主要领导在重要会议上的讲话、报告之外，还及时向委员通报区情，为委员提供研究工作、献计出力的条件。从而提高了全体委员的整体素质和参政议政能力，增强了委员的光荣感、责任感和使命感，初步解决了“怎样当好政协委员、体现委员风采”这个直接关系到发挥政协作用的根本问题。
  五年来，第四届政协在区委领导下，在人大、政府支持下，按照政协职能，为推进两个文明建设，做了一些应该做的工作。但是从总体上看，从党和人民群众的要求看，从政协应有的使命看，在认识上还有待进一步深化，在工作上还有待进一步提高，在自身建设上有待进一步加强。这些问题需要第五届政协认真加以解决。
  五
  各位委员、各位同志，政协西青区第四届委员会已经完成了自己的历史使命，第五届委员会将肩负起继往开来的重任。今后五年，是我们在中共“十五大”精神指引下，把建设有中国特色社会主义全面推向21世纪的五年；是我们在中共西青区委第七次代表大会精神指引下，把一个更加文明、更加富裕的新西青带向21世纪的五年。世纪之交，重任在肩，前程美好，工作艰巨。新形势、新任务，拓宽了政协工作领域，丰富了工作内容，提出了更高要求。希望第五届政协要认真贯彻“十五大”精神，高举邓小平理论伟大旗帜，把政协的工作做得更好、更有成效。为此，我谨代表第四届委员会对今后政协工作提出如下建议：
  一、进一步依靠区委领导和政府支持，切实有效地履行基本职能。
  政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的基本职能，在一切活动中都要认真体现。为此，应该努力贯彻区委下发的《关于进一步加强人民政协工作的意见》，继续探索新形势下政协工作的新路子，紧紧围绕我区两个文明建设中的重大问题，特别是要在群众关心、党政部门亟待解决的问题上下功夫花力气。要进一步完善和建立特邀监督员队伍，增强民主监督意识和水平。要充分发挥政协协调关系、化解矛盾，体察民情、反映民意，广泛团结、凝聚人心的作用，维护和巩固西青区安定团结的大好形势。要进一步建立和完善走访委员、定期接待委员的制度，为委员创造良好的履行职能的条件和机会，以便发挥委员积极作用。要继续提高政协建议案和委员提案的质量，协助政府部门做好办复反馈工作，促进党政领导决策的民主化、科学化。
  二、进一步开展调查研究，继续加大专门委员会工作的力度。
  政协的专门委员会，是开展政协工作的重要机构，是委员活动的一个最主要、最活跃的层次。专委会工作搞好了，政协工作就搞活了。因此，必须加强对专委会工作的领导，坚持常委会每半年听取一次各专委会主任工作汇报的制度，科学制定各专委会活动计划和内容。每个专委会每年的工作都要有新举措、新水平、高质量、富有成效。要把调查研究放在专委会工作的首要位置，把专委会的调研与常委会的专题议政结合起来，以便针对全区的主要工作，提出更有参考价值的意见和建议。
  三、进一步发挥委员主体作用，不断提高参政议政水平。
  做好政协工作，委员是主体，是关键。活跃政协工作、履行基本职能必须依靠广大委员的共同努力。第一，应培养和教育全体委员要牢固树立全局观念和主人翁精神，为我区两个文明建设，积极主动地建言献计。第二，要求政协委员要摆正履行政协职能与做好本职工作的关系。既要在本单位工作中起到表率作用，又要将眼界扩展到社会，认真分析、积极反映群众的意见和要求，真正做到两个岗位一齐上，两副担子一肩挑，体现政协委员应有的风采。第三，要求委员不断加强自身学习和修养，积极参加政协的各项活动，在实际活动中体现政协委员应有的价值。希望下届政协要多利用各种渠道，宣传委员的事迹，扩大委员的影响。以其实绩，树立政协委员在社会上的应有地位和良好形象。
  四、进一步加强机关建设，继续开创政协工作新局面。
  为适应新时期政协工作的需要，必须不断加强政协机关自身建设，按照周恩来同志提出的六条原则培养教育干部，这六条原则是：“坚定的立场，谦诚的态度，敬业的精神，勤勉的工作，刻苦的生活，高度的警觉性”。要继续提高政协机关干部的整体素质，牢固树立为基层服务、为委员服务、为群众服务的思想，把着眼点、着力点放在充分发挥和调动委员积极性上。使每个从事政协工作的干部，既具备党政机关干部的德才标准，又具有适应和胜任政协工作特点的能力。要熟悉党的统战工作的路线、方针和政策，了解人民政协的历史、性质、地位和作用，善于做团结人的工作，以保证政协全部工作更加高效有序地运转起来。
  各位委员、各位同志，政协西青区第四届委员会已经届满，许多同志因年龄关系或工作变动离开了政协工作岗位，在此，我谨代表区政协第四届委员会向与我们共事五年、作出积极贡献、付出辛勤劳动的老委员们，表示衷心地感谢！希望各位老同志、老朋友，一如既往地关心人民政协工作，继续为振兴西青、发展西青贡献聪明才智！我们相信，政协西青区第五届委员会，在区委的正确领导下，一定能够认真贯彻中共“十五大”和区委第七次代表大会精神，再接再厉，开拓进取，大胆实践，勇于探索，把政协工作推向新水平！