西青区图书馆

（1998年2月8日）
  同志们：
  今天的经济工作会议，是区委、区政府贯彻党的 十五大精神和市委、市政府的总体部署，落实区第七次党代会和十三届人代会第一次会议精神的重要会议。会议的任务是：总结二次创业成果，深化二次创业认识，坚定二次创业信心，动员全区上下进一步弘扬西青精神，解放思想，抢抓机遇，加快调整，深化改革，坚定不移地把二次创业推向前进。
  下面，我讲四个问题：
  一、二次创业三年历程使我们更加坚定了迎难而上、加快发展的信心
  二次创业的三年，是全区人民战胜困难、接受考验、抢抓机遇、加快发展的三年，是全区经济发展最快、城乡面貌变化最大、农民得到实惠最多的三年。1994年底，在区委六届四次全体（扩大）会议上，我们在总结一次创业基础上，提出了第二次创业的战略决策。经过三年多的实践，我们高兴地看到，二次创业的基本思路、宏伟目标、发展战略已经深入人心，成为凝聚全区上下迎难奋进、拼搏创业、推动各项事业发展的强大动力。二次创业的三年间，全区国内生产总值从20亿元增加到50.18亿元，集体自有资产从17亿元增加到37亿元，区级财政收入从9000万元增加到1.8亿元，农民人均纯收入从2368元增加到4260元。国内生产总值、集体自有资产、区级财政收入已经提前三年实现翻番，农民人均纯收入已经接近翻番。可以说，没有三年的二次创业，就没有西青区今天的好形势。
  二次创业的三年，我们遇到的困难比历史上任何一个时期都大，特别是1997年，是最困难的一年，遇到了三个方面冲击：一是来自市场冲击。国际国内两个市场对接，竞争越来越激烈，相当一部分产品产得出、卖不出，卖得出、钱难回，企业比较效益下降；二是来自【国有企业冲击。由于国有企业不景气，为国有企业配套的乡镇企业负担过重；三是来自社会冲击。改革深化、利益机制调整，人们的价值取向多元化，拜金主义、个人主义、享乐主义等思潮对干部队伍的影响腐蚀加大。就是在这样一个十分困难、十分复杂的条件下，全区广大干部群众始终保持着创业的“精气神”，迎难奋进的信心不移，拼搏争先的劲头不减。1997年，全区经济继续保持了持续快速健康发展。
  三年的实践证明，二次创业的战略决策是符合市场经济新形势，切合西青实际的一个重要决策：
  二次创业促进了思想观念转变。二次创业战略的提出是全区上下思想解放的成果。二次创业战略的实施又促进了全区思想解放。三年来，全区各级干部以市场需要为出发点，以“三个有利于”为根本标准，通过深入开展思想解放大讨论，走出西青看西青，对照先进找差距，努力冲破小生产的思想和计划经济的束缚，抛弃小富即安、畏难观望、等靠要等旧观念，使一批先进的村厂更先进，中间的村厂变先进，后进的村厂增实力。去年，全区33个村利税突破了1000万元。其中，有12个村超过了3000万元。
  二次创业推动了增长方式转变。在1995年的农村工作会议上，我们提出二次创业的核心是实现资源消耗型向科技主导型转变。这个思想完全符合党的十四届五中全会精神。三年来，在这个思想的指导下，全区经济增长方式正在发生着深刻变化：
  一是以市场为导向的经营思想得到初步确立，在开拓市场上迈出步伐。三年来，天外天集团聘请能人搞策划、搞销售，建立了强有力的销售队伍和200多个销售网点，在全国24个省市都有市场，97年实现利税2025万元。中北钢丝绳厂认识到，产品要在市场上销售，就必须让市场了解和认识自己的产品。舍得花钱打广告，销售逐年扩大，97年利税达到500万元。二次创业三年的实践已经使广大干部深刻认识到，搞市场经济，第一位的是千方百计攻占市场，市场地盘越大，企业就越具有生机和活力。
  二是产业产品结构调整开始破题，一些企业抗御市场风浪的能力增强。我们坚持抓投入促调整，抓科技促提高。三年乡镇工业累计投入固定资产24亿元，建设项目532个，投资在2000万元以上的项目20个。新建了一批象高达集团两梳两纺、张家窝的精密轧钢、前桑园和大稍口汽车配件、华夏汽车等一批较大项目；宏发集团、长城化工厂、红联橡胶厂、津津制药厂等一批企业通过技术改造、产品延伸，壮大了规模实力。钛铁集团通过收购天津大桥集团，成为我国北方焊条之王。太平洋制药公司“借鸡下蛋”，租用内蒙古集宁制药厂价值1000多万元的厂房设备，用少量的投入，获得了可观的效益。
  三是管理效益观念增强，管理水平不断提高。二次创业的三年，也是狠抓管理上水平的三年。我们先后实施乡镇企业管理工作细则和基础工作细则，一批企业改变了稀里糊涂赚钱、稀里糊涂花钱、稀里糊涂亏本的状况。华夏集团通过全面加强成本管理，97年增加效益280万元。张家窝镇强化了企业承包管理，年增加积累1200多万元。各街镇、村厂认真开展集体资产清查登记，落实集体资产管理制度，有效地保证了集体资产保值增值。随着二次创业的深化，向管理要效益、要发展、要后劲被越来越多的管理者和经营者认识。
  四是人才开发力度不断加大，依靠人才加快发展形成共识。恒兴顺集团、华夏集团、金世集团、六埠集团以及中北镇、大寺镇的一些企业高薪聘请人才，加大培养力度，尝到人才开发的甜头。三年来，全区人才意识普遍增强，有25人参加了研究生或研究生班学习，3017人参加了大中专班学习，聘请了926名中高级技术和管理人才。
  二次创业目标鼓舞着干部群众迎难奋进。三年前，我们提出奋战六年时间，实现四个翻番、再造一个西青的目标。三年来，各个乡镇、村厂瞄准二次创业的目标，自加压力，瞄准对手，展开竞争，都订出了自己实现翻番的具体目标。95年的下半年到96年的上半年，在投入最较劲的时候，区五机关领导和干部带头参加储蓄，支援投入。全区上下同甘共苦，共渡难关。三年中，中北镇、张家窝镇、杨柳青镇、大寺镇、辛口镇每年乡镇工业固定资产投入都超过一个亿，国内生产总值都实现了三年翻一番；李七庄街、西营门乡第三产业投入每年超过一个亿，房地产开发和市场建设开始形成气候。王稳庄、南河两个镇虽然基础较差，三年中同样取得了较大发展。二次创业的目标已经成为振兴西青、发展西青、再造西青的巨大动力。
  二次创业激励了全区上下的争先精神。二次创业的三年中，街镇与街镇之间、集团与集团之间、企业与企业之间，都在围绕争夺“五强”、“十强”、“百强”的座次展开竞争。都在研究自己的定位，确定赶超的目标，制订自己的招法。实力强的乘势而上，实力弱的迎头赶上。街镇、集团、村厂之间互相学习，互相借鉴，互相较劲，始终保持争先的创业气势。1995年和1996年中，我区连续两年在全市农口区县工作目标责任制考核中排名第一。1995年全市“六杯竞赛”中夺得两金一银一铜，1996年获得三金两银。这是全区上下弘扬西青精神、拼搏争先的结果。
  回顾三年创业的历程，困难不能说不大，但我们拼过来了。这个拼劲来源于西青精神。实践证明，不管困难多大，只要发扬西青精神，保持创业气势，就没有攻不克的难关。要想经济不滑坡，必须精神不滑坡。过去，我们靠西青精神战胜困难，创造了二次创业良好开端。今年和今后一个时期，把二次创业推向前进，遇到的困难会更大。我们必须继续弘扬西青精神，迎难奋进，经济发展就一定能够一如既往登上新的台阶。
  二、抢抓机遇，迎难而上，深化二次创业
  做好今年的经济工作，前提是正确认识和把握当前经济形势。那么，怎样看当前的经济形势呢？用一句话概括，叫作困难与机遇并存，挑战与希望同在。讲98年面临的困难，主要有三难：
  第一，难在市场上。近几年，大家越来越深切感受到，市场竞争越来越激烈，钱越来越难赚，产品越来越难卖，回款周期越来越长，经营风险越来越大。造成这种状况的主要原因有两点：一是国际国内两个市场已经开始对接。大批国外产品涌入国内市场，进一步加剧了市场竞争；二是短缺经济已经结束。97年已经完成了卖方市场向买方市场的转变。过去，市场“阴晴圆缺”变幻不定，现在基本上是市场选择企业。这不是偶然的、短期的现象，而是市场经济发展的必然趋势。市场经济的本质就是竞争。向市场经济过渡，就不能躲避竞争，也没有办法躲避竞争。随着市场经济的发展，这种竞争将会更加激烈、更加尖锐、更加残酷。这就使本来先天不足的乡镇企业，求生存、谋发展都更加困难。
  第二，难在亚洲金融危机的影响。从去年下半年开始，东南亚国家发生了金融危机，很快又波及到东北亚。这种金融危机使一部分本来出口就很难的产品将会更难；同时，韩国、日本及东南亚的一些国家对我国的投资明显减弱，给我们招商引资增加了难度。目前我们国家为了避免金融风险，正在调整金融政策，加大调控力度。这样一来，就使乡镇企业的融资将更加困难。
  第三，难在我们企业自身。这几年我们的经济调整有了一定进展，但不容乐观。在市场经济新形势面前，我区乡镇企业深层次的矛盾暴露得越来越突出。主要有四个方面：
  1.相当一批企业机制弱化。一是所有制结构不合理。这几年，基本上走的是自我积累或借贷发展的路子，投资主体是单一的乡村集体，风险过于集中。不投入不行，负债高了，包袱又过于沉重。二是企业内部产权关系模糊。“厂长负盈、企业负亏、银行负债、政府负责”，乡村对企业负有无限责任，导致非生产性开支过大，集体资产流失。三是企业发展缺乏内在动力。相当一批企业正在步国有企业后尘，经营者端起了“铁饭碗”，职工能进不能出，工资能高不能低。企业发展基本是靠上级领导的帮助督促、经营者的觉悟和责任心来维系。
  2.相当一批企业结构不合理。主要表现为“一多六少”：“一多”是，同类产品重复建厂多，比如胶鞋，全区就有六、七个企业，印染一个镇就有四、五家，互相匝价，自相残杀；“六少”即：档次较高的产品少，技术落后，档次很低，你能生产，别人也能生产，毫无竞争力；生产完整产品的企业少，化工企业多数生产中间体，机械工业多数生产零部件，被人牵着鼻子，受制于人；名牌产品少，全区1325家企业，生产2810种产品，市级名牌只有4个，国家级名牌一个也没有，通过ISO9000认证的只有5个企业；出口产品少，产品基本上是在国内销售，出口产品只有114个，只占产品总数的4％；集团内部关联度高的少，多数集团都是由若干个小企业拼凑起来的，真正以名牌产品、拳头产品为核心的只有四、五家；技术构成较高的企业少，目前，我们企业的技术装备大多数设备属六、七十年代水平，国际先进水平的只是极少数。
  3.相当一批企业管理素质较低。一是一部分企业经营者不懂成本核算或还没有着手抓成本核算，生产热热闹闹，赚钱亏本不清楚；二是一部分企业帐目混乱。我们曾制定过厂长、经理基金制度，目的是规范帐目，杜绝白条下帐，同时也是为了保护经营者。现在看来，这条制度落实得不好，仍有相当一部分企业白条下帐，帐目混乱的问题没有从根本上解决；三是非生产性开支缺乏规范和约束。有的不赚钱，却是车总换，大哥大、BP机泛滥，个别人挥霍无度，经常自请自吃、出入高级饭店和娱乐场所；四是有的企业虚报利润，架空分配，超分奖金，有钱多分，没钱贷款也分。
  4.相当一批企业人才匮乏。尽管近几年我们引进了一批人才，但基本上是集中在少数几个集团和企业，多数企业仍然靠自己的人支撑。应该承认，经过这几年的锻炼，我们这些同志能力都有了一定提高，但相比而言，文化水平、技术水平、管理水平仍然处在一个较低层次。竞争的加剧，对人才的需求比以往任何时候都更加紧迫，人才匮乏已经成为制约乡镇企业发展的瓶颈，不从根本上改变这种状况，乡镇企业再前进一步十分困难。
  以上讲的“三难”，就是要求大家对形势的严峻性有一个清醒的认识，摆正工作的立足点。但是，我们讲“难”，绝不是说就没有希望、没有前途。应该看到，经过十几年的努力，我们在规模实力上、干部素质上、社会环境上、领导能力上已经具备了抗御风浪的基础和条件。第一，我们已经有了一个比较厚实的家底。这是抗御风浪的物质基础。到97年底，全区国内生产总值达到50.18亿元，拥有集体自有资产37亿元。更重要的，已经建起29家企业集团，建起了一批规模较大、设备先进、效益较高的支柱企业和骨干企业。这几年，多数镇和集团投入力度较大，蕴藏着较大潜力，依靠自身的基础和实力，完全有条件在困难中继续保持发展的好势头。第二，我们已经有了一支驾驭市场经济能力较强的干部队伍和企业家队伍。前些年，这支队伍只是屈指可数的少数人。经过二次创业的锻炼，形成了一支经济发展的中坚力量。特别是通过学习党的十五大精神，思想更加解放，发展思路更加开阔，对市场经济的适应能力也明显增强。有了这支队伍，我们的事业就充满希望。第三，我们区有一个利于发展的良好环境。这也是我们的一个优势。在西青区，我们对企业家和基层干部不仅政治上关心、工作上支持，而且在政策上给予鼓励和保护，特别是对企业家的重奖，从全国看也是高的。只要为了发展集体经济，都可以毫无后顾之忧地放开手脚大胆去干。特别是经过三年二次创业，全区上下同心同德，团结一致，没有杂音，没有内耗，都在一心一意地研究发展，始终保持着迎难而上、拼搏创业的精气神。更为重要的是，这几年，市宏观部门、方方面面对我们的工作都十分支持，都愿意和西青区交朋友、打交道，有了困难也乐于帮一把，别人难办的事情我们能够办成办好。第四，我们区具有独特的区位优势。我们不仅地处城乡结合部，而且外环沿线在新四区中最长。近几年，天津市已把西外环地带开发作为重点，力度逐年加大，相继开发了华苑居住区、天津科技园区，最近还准备开发科技园区二期工程。开发的不断升温，给我们创造了一个借势造势的机遇，抓住这个机遇，就有可能在大家都困难的时候，加快我们自己的发展。第五，我们区有一个迎难而上的坚强领导核心。前不久，区委、区政府顺利完成换届，领导力量更加坚强，全区上下高度统一。特别是经过二次创业三年的实践，形成了既符合市场经济发展，又符合西青实际的成熟思路，这个思路已经被广大干部群众认可，并成为全区的统一意志。
  能不能在困难中发挥优势、加快发展，关键在领导的事业心和责任感。为此，各级领导必须牢固地树立起三种意识：
  一是树立强烈的危机意识。要看到，当前的困难不是偶然的，这是市场优化资源配置、科技进步促使产品更新换代、竞争不断加剧的必然结果，这种竞争能使一批企业更加强大，也会有相当一批企业倒闭破产。令人担忧的是，面对激烈的竞争，一部分同志麻木不仁，盲目乐观；一部分同志摇头叹气，消极悲观。这两种倾向都是回避现实、回避竞争的表现。市场竞争就是你死我活的竞争。市场不相信眼泪，竞争也没有慈悲。目前我们有的企业确实还能过得去，但是，就拿南方的一些先进地区来说，实力不可谓不强，优势不可谓不大，但去年他们已感到经营十分困难，速度下滑很大，不少过去不错的企业现在已经陷入绝境。人无远虑，必有近忧。我们想问题、办事情绝不能只满足于一时的繁荣兴旺，一定要立足长远，增强责任感和危机感。有的同志把发展的希望寄托在形势好转上，这是不现实的。回顾这些年走过的路程，可以看出，当前的困难是竞争加剧的客观反映，不仅时时有，而且逐年在加大。幻想困难过去再发展，这是一种天真幼稚的想法。历史不会重演，短缺经济也不会再出现，消极等待只能是坐以待毙。严峻的形势明明白白告诉我们，前进一步固然十分困难，但是保摊守业绝对没有出路。现在乡镇企业已经到了一个危急的时刻。唯一选择就是正视现实，迎接挑战，冲出困境，加快发展。
  二是树立强烈的机遇意识。机遇是为有实力和有思想准备的人准备的。在当前困难形势下，还有没有机遇？有哪些机遇？我看可以从五个方面去认识：
  ——党的十五大的召开和香港回归，全国人民对以江泽民同志为核心的党中央更加信赖，标志着我们国家的事业已经进入了一个崭新的发展时期，为我们进一步加快发展提供了良好的环境。
  ——党的十五大在很多基本理论和市场经济政策问题上有了根本性突破，特别是在公有制理论上的新贡献，解决了长期困扰人们的姓“公”姓“私”问题，带来了第三次思想大解放。第一次思想解放是以真理标准讨论为标志，把人们的思想转变到以经济建设为中心的轨道上来；第二次思想解放是小平南巡谈话，解决了姓“社”姓“资”的问题。这次会议预示着我国经济发展进入新的历史时期。这是我们调整和完善所有制结构，建立更加灵活的管理体制和运行机制的十分有利的时机。
  ——前不久，中央把天津定位为环渤海地区的经济中心，要求把天津建设成为现代化港口城市和我国北方重要经济中心。上海的定位带来了浦东新区的开发和大上海的繁荣。天津的定位也必将为天津地区的发展带来新的历史机遇。我们作为天津市的一个区，就应该从大天津的角度、从天津定位的高度来确定自己的位置，借助机遇，谋划更快发展。
  ——国有企业深化改革也为我们加快发展提供了机遇。党的十五大以后，国有企业资产重组步伐加快，混合经济成份迅速增加，乡镇企业和三资企业、国有企业、私营企业出现了相互参股、联营合作、协同发展的新格局。经济发展打破了区域、行业和所有制界限，形成了多种经济成份相互融合的趋势。这为我们冲破地域和所有制界限，寻求更大发展空间提供了难得的机遇。
  ——为了进一步扩大利用外资，国务院决定从1998年1月1日起，对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。这一政策的调整为我们进一步利用外资提供了机遇。
  分析形势只看到困难的一面是不全面的，还要看到机遇，更重要的在于看准机遇、把握机遇、抢抓机遇。机遇不是永恒的，关键在于“抢”。谁抢到了机遇，谁就可能在下一轮竞争中有一个大的发展。
  三是树立强烈的拼搏意识。事业要发展，关键在拼搏。特别是在市场竞争日趋激烈的情况下，保持一个拼搏向上的精气神就更为重要。谁的精神状态好，谁的拼搏劲头足，谁的作为就更大，发展就更快。应该承认，前几年我们广大基层干部干的是够苦的，大家也承担了很大牺牲。但是，认识到困难的严峻性、竞争的残酷性、机遇的客观性，没有别的选择，还得继续拼下去。别看我们现在有了几十亿家底，但我们的资本构成还很不合理，市场占有率还很低，特别是有相当一部分企业资产负债率过高，风险很大。在这么激烈的市场竞争面前，如果搞不好，过不了两三年，很有可能把家底赔进去，有一大批企业变成破铜烂铁。一旦出现这种情况，我们以前所有的努力都将前功尽弃，谁也无法向群众交待。王顶堤在近三年困难的条件下，顺时应势，救活了现有企业、开发了房地产，建起了几个市场，成为全区实力较强的一个集团；水高庄在资金非常紧缺的情况下，三年建起两个大项目，规模和实力都提高了一大块。还有许多集团、村厂这几年发展比较快，就是在于他们勇于拼搏。面对困难、面对竞争激烈的新形势，没有别的选择，只有靠拼搏。两军相遇勇者胜。不在于困难多大，不在于竞争形势如何严峻，关键在于有没有竞争的意识、竞争的思想准备和竞争的精神状态。我们认识到这一点，就必须把全区各级干部和广大群众的思想统一到西青精神上来，同心同德，拼搏创业，迎难而上，抢抓机遇，把二次创业进一步引向深入。
  三、稳中求进，突出重点，保证经济持续健康发展
  今年的经济工作总的思路是：认真贯彻党的十五大精神和市委、市政府稳中求进的方针，坚持从市场实际出发，转变经营观念，牢牢抓住增长点，强化投入，加快调整，深化改革，增强活力，进一步把二次创业引向深入。我们讲“稳中求进”，“稳”是前提，“进”是目的。稳中求进就是坚持从市场实际出发，从西青实际出发，在困难面前树立坚定的必胜信念，就是继续坚持二次创业的基本思路，就是扎实苦干，稳中求好，稳中求快，继续保持经济持续健康发展的好势头。
  今年的奋斗目标是：国内生产总值58.86亿元，比上年增长15％；集体自有资产45亿元，比上年增长21.6％；三级财政收入4亿元，比上年增长5.3％；区级财政收入2亿元，比上年增长11.1％；农民人均纯收入4660元，比上年增加400元。
  做好今年的经济工作，要重点把握好五个方面：
  第一，坚持从市场实际出发，从根本上转变经营观念。一切从实际出发是我们搞好经济工作的根本出发点。这个问题讲了多年，现在看，在这个最基本的问题上，还有相当一部分同志没有转过弯来，经营思想滞后于市场竞争的形势。较长时期以来，我们的农业是产品经济，我们搞的乡镇企业也受计划经济影响比较深。想问题、办事情形成了一种思维定式，往往是拍脑门或者是靠长官意志、行政命令指导工作，并没有真正从实际出发，对市场经济的实际研究得很不够。这也是当前我们一些同志在市场竞争面前不知所措的一个根本原因。这个问题已经到了不解决就非常被动的时候。我们的思维方式、经营思想必须来一个根本的转变。总结过去几年，凡是发展较快的企业，都是坚持从市场实际出发，生产紧紧围着市场转。宏发集团根据市场预测，研制开发新产品，做到生产一批，储备一批，根据需要调整生产，企业效益连年增长。有的企业却不然，不看市场，不问销售，盲目生产，产品卖不出去仍然生产。这是一种不懂市场经济规律的表现。为此，做好今年乃至今后的经济工作，必须从根本上转变经营思想，那就是不能再靠主观臆断、靠领导意志从事市场经济条件下的经营，而必须真正从实际出发，从本街镇、本村厂的实际出发研究自己的发展，必须强化向市场学习，加强对市场的研究，用自己的头脑研究和解决自己在市场中遇到的问题，把经营观念切实建立在市场这个客观实际基础上。
  1.要在开拓市场上下真功夫。从市场实际出发，转变经营思想，就是改变目前一些企业在竞争中的被动局面，主动开发市场、拓展市场。市场是企业生存和发展的关键。应该看到，随着竞争的加剧，我们一些企业原有的市场份额已被别人挤占了。很多同行业厂家对我们步步紧逼。在这场商战中，我们有相当一部分企业处于被动状态。如果不转变观念，主动应战，主动开拓市场，地盘就会越来越小，路就会越走越窄。面对这种情况，必须主动出击，在“开拓”上下功夫，千方百计开拓市场。这是企业生存与发展的大问题，是一个经营思想问题，绝不是简单的方法问题。必须把开拓市场作为今年经济工作的重中之重：一是主要领导要把主要精力抓生产转向主要精力抓市场开拓。在日本没当过销售经理的一般不能当总经理，中美史克三分之一的人搞生产，三分之二的人搞销售，市场策划由总经理亲自抓。今年，每个企业都要配齐销售副厂长、副经理，重要的销售策略主要领导要亲自抓。二是下决心改变当前网点少、地盘小的状况。张家窝镇八大支柱企业不断发展壮大的秘诀，就在于他们不失时机地开拓市场，每个企业都在各省市、有的还在国外建立直销网点，减少销售中间环节。从今年起，凡是具有一定规模的企业，都要通过直接销售、代理制、办事处、委托销售等形式，建立销售网络。要提倡以街镇为单位，实行一网多用，有偿销售。三是下大力量聘请销售能人，要特别注重聘请有现成销售渠道的业务员、供销科长、有出口业务渠道的专业人才。要舍得花钱请能人搞策划，制定科学的营销策略。要舍得把精兵强将充实到营销队伍中来，同时，加强营销队伍法律知识和业务技能培训。四是认真研究制定促销政策，包括销售回款比例提成、奖励销售的政策、价格政策等。产品能不能畅销，同类产品看质量，同等质量看款式，同样款式看包装，同样包装看价格。凡是规模较大的企业都要制订价格策略，千方百计抢占市场，挤掉对手。五是树立企业形象，提高产品的知名度。各企业都要狠抓产品质量，舍得花钱打广告，积极参加产品展示会、交易会，千方百计提高产品知名度。要加强企业文化建设，树立企业理念，凝聚职工精神，以企业良好的形象增强市场竞争力。
  2.要先找市场，再建工厂。从市场实际出发，转变经营思想，就要求我们把过去先建工厂，再找市场，转变到先找市场，再建工厂上来。恒兴顺集团建设高级门窗和葡萄酒厂，先是把国外的产品包装销售，根据销售情况再决定是否加工生产。利民兴集团经营锅炉，也是与德国菲斯曼燃气锅炉集团达成协议，作为中国总代理，先进口锅炉在国内销售，然后再决定是否建厂。这样就把风险降低到最低限度。今后，投入都要认真研究市场，不能只看项目的技术含量和规模，而首先要看有没有市场。要充分搞好市场调研，绝不能盲目建厂，更不能把产品生产出来再找婆家。
  3.要注重市场信息反馈，按照市场需求调整经营策略。从市场实际出发，转变经营思想，就要认真分析市场动态，捕捉市场信息，通过市场信息做到五清楚：一要清楚市场需求的走势；二要清楚竞争对手的实力和营销手段；三要清楚自己产品的生命周期；四要清楚自己产品在竞争中的优势和劣势；五要清楚同行业领先的技术、工艺和最权威的人才。根据市场的变化，及时调整产品结构，调整经营策略，打主动仗。
  第二，要紧紧抓住增长点，努力营造竞争优势。今年，要下力量抓好四个方面：
  1.以龙头为重点，进一步加快农业产业化建设。把农业作为新的经济增长点，提高比较效益，必须加大科技投入，夯实基础，调整结构，再造优势，加快产业化、集约化、现代化进程。再造优势，重点要放在龙头建设上。要形成龙头，老实巴脚地当农民不行，单靠我们自己生产的农产品也远远不够，必须把眼睛盯到市场上，根据市场需求，组织深加工，根据加工打破区域界限，收购农产品，搞出自己的品牌。今年“五条龙”建设，要着力把“龙头”的文章做大，让“龙”真正舞起来。在蔬菜直销一条龙建设上，辛口镇已经迈出了一步，但要增强危机感。市面上的礼品菜、小包装蔬菜已经不少了，搞不好很有可能醒得早起得晚。今年一定要组织精干力量抢市场，聘请能人搞加工，尽快形成较大的蔬菜加工中心。在肉鸭养殖经营一条龙建设上，要把着力点放在开拓市场上，利用现有的条件，变生产加工为主为收购加工为主，变粗加工为深加工，进一步扩大出口总量和市场占有。在花卉生产和珍禽一条龙建设上，市政府已把这两条龙列入“1261”工程。我们要抓住这个机遇，充分利用市政府的扶持政策，把两条龙牵出来。同时，要积极争取领导，吸引资金，尽快启动农业现代化示范区。在名优水产品生产经销一条龙建设上，美国叉尾回鱼及其他名优品种养殖比例要达到35％以上，逐步取代传统水产养殖品种。
  加快农业产业化建设，必须加大科技投入。今年办好五件事：一是进一步加强农业科技组织网络建设。要充实农业技术推广力量，制定三年规划，做到试验推广人员落实、基地落实、项目落实、资金落实。有耕地的村都要建立科技组，发展农业科技示范户。二是聘请能人搞指导。农学院、农科院都座落在西青，我们最有条件吸引高级农业技术人才。但是，这方面下的力量还不够。今年要象工业请能人那样，聘请高级农业人才，壮大科技推广队伍。要引导农学院毕业生到农村第一线，加快农业科技成果推广。三是加强农业科技信息网络建设，以市场为导向，加快新产品、新技术推广。逐步做到推广一批，试种试养一批。四是实施名牌战略，着力开发“沙沃萝卜”、“小棚茄子”等名优产品，实施名牌战略，提高农产品市场占有率。五是由科委牵头，进一步完善落实科技人员奖励政策，重点奖励在指导农业产业化和农业技术推广方面作出突出贡献的人才。同时，今年要重点抓好万亩中低产田改造、万亩吨粮田建设、万亩粮田节水灌区建设、万亩粮田复种、万亩蔬菜出口基地建设和一万千瓦农机购置。进一步改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力。
  2.以集团和镇办企业为重点，营造竞争优势。企业要在竞争中求生存、求发展，就必须从市场实际出发，千方百计营造竞争优势。。要把重点放在集团、骨干企业和镇办企业，其 他企业能搞多大搞多大，八仙过海各显神通营造竞争优势，要从三方面入手：
  一是营造成本优势。在市场竞争中，只有产品成本控制在产业平均水平或接近平均水平，企业才能获取利润，只有在同行业中成本最低，才能实现利润最大化。成本优势就是要求企业是成本领先者，而不是成为竞争这一地位的几个企业之一。红联橡胶厂每天用胶量达3万公斤，经过对120道工序的全面考核、统计和分析，确立了400多个定额参数，制定生产定额、质量定额、消耗定额和安全生产定额，使每一道工序都有成本标准，并制定了严格的定额管理制度，使这个1700多人的大厂成本在全国同行业中处于最低水平，蠃得了发展的主动权。最近，他们又投入1200万元，引进德国胶鞋自动化生产线，进一步增强了竞争实力。今年上半年，区经济进修学院要举办成本会计培训班，集中对集团、镇办企业和骨干企业的厂长、会计进行系统培训。各集团、骨干企业、镇办企业都要拿出降低成本、提高效益的具体措施，下真功夫狠抓成本管理，尽快创造成本领先的优势。
  二是营造标岐立异优势。标岐立异，就是要有高人一筹的绝活。我们要在竞争中取胜，就不能跟在别人屁股后边转，必须搞出别人没有的产品，要有别人不具备的特色、别人没有的系列、别人没有的质量、别人没有的档次、别人没有的服务。千方百计在同行业内独树一帜，获得高回报率。从今年开始，所有的企业都要按照标岐立异的原则，认真分析自己产品的优势与劣势，千方百计采取措施，提高自己产品的档次。
  三是营造目标集聚优势。目标聚集优势，就是按照市场细分的原则，把主攻目标集聚到一两个产品上，下决心抓拳头产品，下决心在某一层次、某方面的市场创造出自己的优势产品来，而不是什么都搞。一个企业能力有限，样样都通，样样稀松，就没有优势而言。例如，杨柳青六街，开始生产一次性打火机，后来他们把主攻目标聚集在打火机轮上，很快形成了优势，小产品占领了大市场。现在搞食品的企业越来越多，但永捷集团选择的是学生的营养午餐，避开众多厂家竞争的锋芒，把发展的目标确定在某一层面上，满足某一层面消费者的需求，这本身就是营造目标聚集优势，就是要本着这样一个路子，集团、村厂都要收拢五指，攥紧拳头，尽快使其在市场上称王。
  3.以外环沿线开发为重点，加快第三产业发展。第三产业是大城市近郊区的黄金产业，也是风险最小的产业。从美国和欧洲的发展来看，经济发展最快的是城乡结合部，几乎占到经济增长总量的50％。就我们区的区位来看，发展第三产业的潜力最大。外环线三分之一在西青境内，而且我们区是市区的上风头，又是开发的热点地带，寸土寸金。这些年宁家房子、王顶堤、八里台、兴业里、侯台、西姜井、王兰庄、赵金庄及大寺镇、李七庄街、中北镇都在利用外环线优势上尝到了甜头。我们一定要用发展的观点，从天津定位的角度进一步认识外环线，研究产业构成，发掘新的优势，抓住机遇，重点发展房地产业和市场业，作足外环沿线开发的大文章。
  以外环沿线开发为重点，加快第三产业发展，关键要学会借势和造势。宁家房子抓住城市向外扩展的时机，借助优势，房地产开发形成了强劲势头。侯台起步较晚，这两年，他们借助紧靠外环线的优势，打了三眼地热井，开发了碧岭园别墅区，环境发生了根本变化。去年他们建起10万平方米商品楼，当年出售9.2万平方米，今年他们准备再开发16万平方米。大寺镇借助开发区的优势开发房地产，去年一年就建起了19.6万平方米商品房。抓住第三产业新的增长点，就是要以外环沿线开发为重点，本着什么赚钱搞什么，什么赚钱快搞什么的指导思想，重点抓好五件事：一是加强指导，强化整体布局。区里要进一步建立健全第三产业专门管理机构。三产发展比较快的街镇可以增配一名抓三产的副主任或副镇长。区规划部门要加强外环沿线开发的总体规划，彻底改变目前零星、分散开发的状况，要与天津市建设总体规划相衔接，与全区经济发展相吻合。二是外环沿线的相关街镇乡都要拿出开发计划和具体招法，南河镇也要利用沿外环线土地资源优势，创造条件，启动三产的开发。三是要加快开发。这几年，天津市向外拓展很快，土地目前虽然是我们的，但你不开发，人家开发。我们必须打主动仗，变资源为资产，变潜在优势为现实优势。在开发形式上，可以采取联合开发，吸引国内外开发商共同开发，可以出让一部分土地，赚了钱自己搞开发，要把地产盘活，可以卖金买银。总之，怎么快怎么搞，怎么有利怎么搞。今年，区里要汇同李七庄、西营门和相关村，集中抓好西华苑居住小区的启动。四是要抓好开发项目论证。沿外环线开发也要根据市场需求确定项目，切不可盲目发展。要看到，随着房地产市场的发育，房地产开发的风险逐步加大，搞不好同样要赔钱。凡是投资较大的项目，都要进行科学论证和市场调研。要坚持以效益为中心，加强投资管理，减少资金占压，缩短资金回收周期。五是要切实加强和规范第三产业管理。我区第三产业起步晚，发展快，管理滞后，有些公司帐目混乱，漏洞很大。这方面，我们不能只算良心帐，一定要对群众有一个实实在在的交待。今年，全区的三产企业都进行全面审计，规范帐目管理，规范报表统计，加强审计监督。机关三产也要进行全面清查和审计，凡是亏损的，都要查明原因，不能稀里糊涂地赔本。各街、镇、村都要结合自己的实际，本着适合什么搞什么的原则，量力而行，加快第三产业的发展。
  4.以开发区为重点，加快外向型经济发展。经过几年努力，区开发区开发总面积达到6.2平方公里，是全市区县规模最大，水、电、路、气、通讯等基础设施最好的开发区，这是全区广大干部群众共同支持的结果。近两年，主要由于大环境影响，招商引资处于低谷状态。但要看到，这种现象不可能永久不去。今年我们要抓好三手：一是继续坚持“以动制静”的策略，看长远、看发展，在招商低谷时，做到硬件投入力度不减，营造引资环境的力度不减，为招商引资高潮的到来营造更大的优势。二是千方百计加大招商引资力度，利用各种关系和渠道，广泛招商。要充分利用计算机国际互联网，建立西青主页，强化宣传，扩大影响，促进招商。三是进一步强化开发区管委会的职能，进一步搞好开发区服务和设施配套，加强税收征管，提高开发区生产、生活和社会管理水平。
  各街镇乡和集团、村厂都要抓住时机，千方百计利用外资、引进项目。同时，要下大力量抓好外贸出口，积极聘请有外贸出口渠道的专业人才，特别是要充分利用自营进出口权，发展直接出口。在这方面，去年张家窝镇聘请了三个能人，建立了外贸出口公司，第一年就实现出口交货值3.9亿元。年内，区经济进修学院要开办外贸实务和商务英语培训班，区外经贸委和各街镇都要加大外贸人才引进力度，要首先帮助有自营出口权的企业，充实、培训一批懂外经外贸的人才。
  讲增长点，主要讲了四个方面，是就总体而言的。各街镇乡、各集团村厂都有各自不同的优势，都要认真研究自己的增长点，都要把增长点具体化。我们讲要紧紧抓住增长点，就不是一般地抓，对所确定的增长点，必须从年初开始就刻不容缓地抓好落实。必须认真落实目标责任制，责任到人、考核到人，力求有所突破。
  第三，强化投入，继续加快结构调整。关于结构调整，95年我们是作为二次创业的战略提出来的。作为工作重点，还是从1997年开始的。经过去年一年的努力，我们在调整上尝到了一些甜头，但工作刚刚开始，不可估价过高。当前，市场发展变化很快，企业要求生存、谋发展，就必须适应市场需要，不断地加快结构调整。不调整，就没有出路。去年对于调整的一些要求，今年和今后一个时期仍然要抓好落实。调整工作去年是重点，今年仍然是重点。要着力抓好以下几方面工作：
  1.强化投入，以投入促调整。今年就全区而言，项目储备普遍较少。我们区的经济发展主要是靠投入拉动，没有投入就谈不上产出，也谈不上调整；没有可持续的投入，也就没有可持续的发展。今年的发展是去年投入的结果，今年不投入，明年发展就更加困难。现在不是要不要投入，而是怎么进一步加大投入、抓好投入的问题。对此，要扎扎实实地抓好三手：一是千方百计融通资金。这些年，各银行对我们区的经济发展作了劲，给予了很大支持。当前，要抓住银行取消规模控制，实行存贷比例管理的政策机遇，千方百计争取各银行的支持；各个企业贷款一定要讲信用，决不能搞一锤子买卖。银行帮助我们融资，我们也要抓好储蓄，要把区外的钱转到区内各行的帐户上来，增加各行的规模。今后，任何单位、任何人都不能把钱随意转移到区外和境外。现在，所以有的人向外转移资金，是为了个人捞取好处，有的单位已经造成了损失，这是绝对不允许的。如果发现有人从中捞取好处，该法办的决不宽容。二是一定要在“巧”投入上做文章。当前，资金非常紧张，投资风险加大，而且一部分企业负债率过高。今年的投入，要重点放在“巧”字上，着力在八个方面加大力度：①对市场前景好的产品，在延伸配套上加大力度；②对优势产品，在总量扩张上加大力度；③对产品相近的企业，在联合兼并营造竞争优势上加大力度。暂时不能联合兼并的，也要统一价格，互通信息，形成一致对外的竞争优势；④对效益好的企业，在引资增股、分散风险、降低负债率上加大力度；⑤对闲置资产，在存量盘活上加大力度。各街镇要加强协调，对区域内闲置的水电、厂房，通过入股、租赁、联合等形式盘活，不能一上项目就新建厂房、新配水电，今年各乡镇都要在盘活资产存量上有较大突破；⑥对项目好、缺乏管理人才、扩大再生产有困难的村办企业，在街镇收购股份、控制股权上加大力度；⑦对产品平销、滞销，前景看不出去的企业，在抓替代产品、替代项目上加大力度；⑧对产品市场好、技术落后的企业，在技术改造上加大力度；三是要千方百计降低负债率，减少经营风险。按国际惯例，企业资产负债率一般不应超过50％。目前，我们企业的负债率在50％以下的是少数。在投入中，要特别注意解决这个问题。要积极采取引资增股、吸收社会法人入股和群众参股等方式，降低负债率，分散经营风险。要严格投资管理，缩短投资周期，提高投资回报率。凡是不符合调整要求的项目、市场没把握的项目、没有自有资金的项目、没有人才的项目、污染严重的项目、易燃易爆的项目、投资回收周期长的项目一律不上。特别是经济实力薄弱的村，没有足够的把握一般不再铺新摊子。这些村不上项目没亏损，上了项目就背包袱，在这方面不再补课。这些村在办好现有企业同时，要着力引导群众发展个体经济。
  2.集团公司要以优势产品为核心，加大整合力度。目前，全区已有29家集团，但多数集团缺乏拳头产品，内部关联度低。集团要营造优势，必须在生产专业化、经营规模化、产品系列化上做文章。集团的调整就是要按照上述要求，以内部整合为重点。去年，我们开始抓了集团发展方向论证，已经论证的集团要进一步修改好发展规划，明确方向，抓好落实。还没论证的集团，都要聘请专家，做好自身发展方向的论证。区经委要继续抓好论证工作。在内部组织结构上，要结合深化企业产权制度改革，按照《公司法》要求，规范集团运作。集团核心企业要逐步组建成有限责任公司或股份有限公司，核心企业与紧密层成员企业间要逐步建立起以资产为纽带、以主导产品为龙头的母子公司，实行资本经营。集团整合，决不能关起门来搞，要学习钛铁集团的经验，抓住国有企业改革的时机，抢项目、抢名牌、抢设备、抢人才、抢市场，扩大总量，壮大实力。
  3.要在调整中进一步加大科技投入，千方百计抓出一批名牌产品。各街镇乡、集团和骨干村厂都要有自己的单打冠军。年内，不管是大企业还是小企业，都要制定出加快科技进步，促进产品上档次、上水平的具体措施，并认真抓好落实。今年要继续加强ISO9000系列质量认证工作，要有3个企业通过认证。力争创出3个市级名牌产品。特别是有出口产品的企业，更要进一步加快认证。
  4.要在调整中发展壮大镇级经济。加快街镇事业发展，必须进一步壮大镇级经济实力。今年要办好四件事：一是以街镇为单位，实行人才优化配置。就是把本街镇区域内的人才集聚到镇办企业的重要岗位，给他们提供施展才华的更大舞台。二是鼓励区机关干部双向选择，把一批有学识、有经济头脑的同志送到乡镇去，形成一个新的人才流向，提高镇级经济干部队伍素质。三是各街镇都要对镇办企业调整和发展作出规划，进一步明确发展重点，加大现有企业整合，按照“抓大放小”的原则，把小企业放开，集中力量抓骨干，力求在两三年内每个街镇最少有一两个赚钱的骨干企业。四是金融、税务等有关部门要对镇办经济发展给予支持，放水养鱼，促进发展。
  第四，深化改革，增强活力，全面加快经济发展。关于企业改革，我们在去年11月份召开专门会议进行了部署。现在，首先启动的18个试点已经取得了初步经验。下面我再强调几点意见：
  1.要正确认识改革的目的。最近，江泽民总书记在中央农村工作会议上指出，乡村集体实行股份合作制，必须坚持从实际出发，因地制宜，不能刮风，不能一哄而起，更不能把集体资产变成少数人的财产。我们搞改革，目的是拓宽经济发展的路子，增强内在机制活力，而不是把集体企业都分掉。多年来，我们搞的都是集体经济，全区广大党员、干部、群众辛辛苦苦积累的家底很不容易，就是要通过深化改革进一步壮大集体经济实力，从根本上改变单一投资主体，改变单纯集体经济的模式，探索集体经济的多种实现形式，求得集体经济的巩固和发展。如果我们不是这样想问题和处理问题，就会在改革中造成大量集体资产流失，就会犯历史性的错误。现在各地的情况不同，改革的经验很多，也有一些地方走了弯路。我们决不能盲目地把别人的做法生搬硬套到西青实际上来。应该指出，目前有些同志看到、听到一些地区把企业分了，自己茫然不知所措，个别人正在积极活动，也想把骨干企业分掉。这不是积极的改革，是私心在作怪。在这个问题上，我们必须把思想统一到党的十五大精神上来，做到深化改革不动摇，在改革中加快发展不动摇，在改革中发展壮大集体经济、带领群众走共同富裕的道路不动摇。这是我们的政治责任。作为共产党人，什么时候都不能忘记自己的责任，不管东西南北风，西青人要有自己的定盘星。要理直气壮地继承和发扬成功的经验，通过深化改革，进一步加快经济和各项事业发展。
  2.要稳扎稳打，在现有试点的基础上，不失时机地做好扩大试点的工作。近期我们将召开改革试点经验交流会，总结推广试点的经验。各街镇要再确定一批企业扩大试点。稳扎稳打，就是积极稳妥地搞好改革，决不能各行其事，必须强调纪律性。没有被确定为试点的单位，工作该怎么抓就怎么抓，不能坐等改革，影响正常发展。被确定为试点的单位也要一手抓改革，一手抓发展。同时，各街镇要加大放小的力度，通过兼并、租赁、拍卖等多种形式，分期分批稳妥地把小微亏企业全部放开，要结合各自实际，拿出“放小”的计划和措施，加快“放小”步伐。
  3.要千方百计保证集体资产保值增值。一是进一步规范财务管理。区主管部门和各街镇，年内要对企业的财务管理状况进行全面检查规范，彻底改变白条下帐、帐目混乱的状况，帮助指导企业建立规范的帐目。要推广李七庄街设立总会计、对主管会汁实行委派制、集中办公和统一管理的做法，进一步完善会计管理制度。要进一步加强审计队伍建设，提高审计队伍素质，堵塞审计中的漏洞，加强对企业的审计监督。二是严明改革纪律，严格执纪执法，保证改革健康发展。政法和纪检部门要坚持稳定大局，保护改革，严肃执法执纪。讲严肃执法执纪，大家不要有错觉，我们区的小环境不会变，保护企业家、改革者发展集体经济的思路也不会变。严肃执法执纪就是对个别在改革中借机捞取好处的人，比如转移利润和资产的人、低估资产总额化公为私的人、架空分配挖空集体的人、营私舞弊入权利股的人、降低标底优亲厚友的人、挥霍集体钱财的人，进行严肃教育、严肃处理，确保改革顺利进行。
  4.要鼓励、引导个体、私营等非公有制经济健康发展。在街镇集体企业改制中，凡是适合个体、私营或合伙经营的小微亏企业，要通过拍卖、租赁、租卖结合等方式，使其成为非公有制经济中的新生力量。同时，鼓励农民或社会个人投资兴办新的个体、私营企业，加快非公有制经济的发展。特别是集体经济比较薄弱的镇村，要把发展非公有制经济作为新的增长点，认真抓好。各级党委和政府要切实加强对个体、私营经济发展的领导，帮助他们解决实际问题，引导他们健全制度，依法经营。区工商局和各街镇、村要进一步清理假集体企业。96年进行过清理，但不彻底。今年，要结合改革，进一步界定假集体企业的产权归属。
  第五，统筹兼顾，以社会主义现代化新农村建设为载体，积极推进农村精神文明建设和各项事业发展。关于这个问题，最近我们还要专门召开政治工作会议，进行全面部署，我仅就新农村建设讲几点要求。
  95年，我们区在全面达小康以后，提出了社会主义现代化新农村建设的发展思路。这项工作抓了两年，得到了胡锦涛同志和市委、市政府的充分肯定。仅仅两年时间，多数镇和试点村的面貌有了一定变化，使我们更加坚定了抓好新农村建设的决心。关于新农村建设，今年要强化四个方面的工作：
  1.继续抓好新农村试点。今年再增加5个村，使试点村达到30个村。这些村要力争用三年或再长一点的时间建成环境优美、设施配套、功能齐全的样板村。
  2.从抓模式定位入手，切实抓好规划落实。经过两年多的实践，我区新农村建设大体可分为三种不同模式：一是集体实力强的村集中建设住宅楼，而后卖给农民。象前桑园、西姜井、赵金庄、侯台等。二是集体有一定实力的村，象水高庄、当城、第六埠、王兰庄等村，集体投资基础设施建设，农民出资集体组织盖楼，调动两个积极性。三是集体一时拿不出钱建楼房的村，严格控规，由街镇房建部门监控规划落实，做到老房只拆不建，新房按照规划建设。现在各村的详规都已做完，关健是保证详规的落实。哪个村采取哪种模式，各街镇村都要明确起来。不管采取哪种模式，都不能无视规划，乱批乱建，都不要搞福利分房，这样有利于集体收回投资，加快发展。
  3.要进一步加大小城镇建设力度。今年，张家窝镇要继续抓好“三集中”规划的落实，再建10万平方米住宅楼。大寺镇要以开发区为依托，加快外围组团建设，年内建成住宅楼25万平方米。中北、辛口等镇也要按照量力而行的原则，加快发展。小城镇建设的规划一定要有超前性，设计和施工一定要坚持高标准，做到二十年不落后，不给历史留下遗憾。杨柳青镇要在去年容貌整顿的基础上，启动镇区建设规划。
  4.要以提高农民素质为核心，加大培训教育力度。前不久，在天津市农村工作会议上，市政府要求今年全市40％以上的村都要建立农民学校。今年，我们区的明星小康村都要在已有培训阵地的基础上，建立农民学校，搞好农业科普知识的学习和培训。同时，结合“三五”普法，认真学习和落实《西青区村民自治章程》，提高农民的法制素质。
  四、努力提高市场经济适应度，改善和加强对经济工作的领导
  提高对市场经济的适应度，不仅仅是对基层干部提出的要求，向市场经济过渡的过程中，我们各级领导在思想观念上、工作方法上都存在着不同程度的不适应。适应市场经济的需要，改善和加强对经济工作的领导，是新形势对各级干部提出的新课题。对此，我讲五点要求：
  1.认清紧迫性，努力学习，超越自我，提高自身素质。市场竞争表面看来是产品的竞争、企业的竞争，实质是经营者素质和领导者素质的竞争。谁想蠃得竞争，没有别的秘诀，就得认认真真地学习。学习已经成为干部队伍建设头等重要的大事。现在的问题是：一方面我们处的时代是一个信息时代，是一个知识和科技高速发展的时代；一方面是我们很多同志忙于工作，缺乏自身学习，对新知识学习的少，掌握的少。我们讲超越自我，就是要认识到我们自身水平与客观形势的差距，切实加强学习。从今年开始，全区各级干部，无论是大学毕业还是中专毕业，都必须学起来。要使一个地区、一个企业的经济上台阶，领导者的素质必须上台阶。跟着感觉走，凭着小聪明，是领导不了市场经济的。没有一流的管理者，就不会有一流的企业、一流的效益。所以全区上下各级干部都要有自己的学习计划，都要有一个三年的学习目标。要在全区形成学习小平理论、市场经济知识、管理业务知识、科学文化知识的良好风气。
  2.要从根本上改变“大帮轰”式的管理方法。应该看到，这几年特别是二次创业以来，各级干部认真负责，管理方法也有了很大进步，这是主流。但也要看到，还有一些同志仍然沿用计划经济条件下的“大帮轰”式管理方式。年初讲一讲，阶段转一转，年底评一评，致使一些单位表面上轰轰烈烈，实际工作没抓上去。有的表面盈利，实际亏损；有的同志并不想说假话，却往往上当受骗。是什么原因？实际上是没有真正深入到经济管理中去。应当指出的是，现在，我们有的同志工作作风飘浮，只限于一般地转一转，问一问，底数不清，对存在的问题解决起来力度不够。要提高适应度，首先是要解决这个“浮”的问题，要真正深入进去，了解实情、掌握实情、拿出实招、抓出实效。领导者必须做到心中有数。最起码要真实准确地掌握经济运行的各种数字。这几年，贯彻《统计法》，我们区的统计数字趋于合理，但仍有一些企业会计帐目不规范，统计数字不准确，还有的是用估计代替统计，这种做法害人匪浅。在这个问题上，一定实事求是，尤其作为领导者，更不能弄虚作假，盈利就是盈利，亏损就是亏损，是多少就是多少。敢于争先的劲头要有，但假话一定不可说。作为领导，如果数字把握不准，你怎么领导经济呢？今年上半年，区统计部门要加强队伍培训，对全区经济数字统计进一步规范，务求实实在在，虚报不行，瞒报也不行。改变“大帮轰”式的管理方法，各级领导都要清楚宏观市场的变化、本地区及各企业的优势和新的增长点、本地区各企业的运行质量、各个村厂的资金流向、本地区人力构成的优势与薄弱环节。对存在问题和薄弱环节，要一个一个地拿出解决措施。
  3.要进一步加强第二代企业家队伍建设。改善和加强对经济工作的领导，就要进一步加大抓班子、带队伍的力度。应该肯定，我们区的干部队伍党性是强的、群众观点是好的、发展劲头是足的。这些年，有很多同志做出了突出贡献，象今天表彰的十强集团、百强企业的负责同志、受到重奖的企业家，就是这支队伍的代表。着眼于长远发展，在继续发挥这支队伍作用的同时，要着力培养第二代企业家。我们说的第二代企业家，是指具有现代经济管理头脑、战略决策能力、熟悉政策法律、富有奉献精神的骨干分子。培养第二代企业家队伍，必须从两个方面提高素质：一是提高政治素质。对广大干部进行发展壮大集体经济的责任感和群众观点教育，进行“同心同德，拼搏创业，务实求新，敢于争先”的西 青精神教育，进行勤政廉政教育。不能不看到，随着市场经济发展和改革深化，有些同志发展集体经济的观念淡薄了，拼劲减弱了；有的人离群众远了，特殊化严重；还有的人坐着集体的车，花着集体的钱，忙着个人发财。如果不加强教育，有的人过去立过功，现在就有可能掉队。我们讲抓班子、带队伍，就是要使这支队伍健康成长。各级党委的主要负责同志都必须切实负起责任，要讲党性，讲原则，对一些同志存在的毛病多帮助、多教育，不能让这些同志走得太远了，带来更大损失。二是提高业务素质。今年要继续抓好企业家市场经济理论系列讲座。区经济进修学院要从骨干村厂选一批具有一定文化知识和实践经验的年轻同志进行现代经营管理知识系统培训。要坚持两条腿走路，在抓培训的同时，要拓宽视野、拓宽渠道，加大人才引进力度。要搞活用人机制，鼓励企业家学会当大老板，请能人搞管理，自己当董事长，企业发展了，重奖政策不变。年内选派一批学经济的大学生到街镇工业公司和集团任副经理或经理助理。街镇要选派一批干部到企业任职挂职，在实践中提高经营管理的本领。
  4.要提高成事率，创造性地开展工作。在计划经济条件下，上边让怎么干就怎么干；在市场经济条件下，市场瞬息万变，谁也拿不出医治百病的良方，必须按照自己实际，创造性地开展工作。讲创造性地工作，就是不但工作作风要艰苦，思想作风也要艰苦。光吃苦耐劳是不够的，还要勤于动脑、创造性地工作。创造性地工作，不是看动机、看过程，主要是看结果、看成事率。不管你用什么法，能把经济搞上去就是好法。今后，组织部门考核干部的政绩，就是要看干成了多少事。
  5.要继续营造经济发展的良好环境。主要抓好三个方面：一要进一步营造团结统一的政治环境。这些年，西青区能够发展，根本的是领导核心团结，上下同心同德，团结一致。今后要把西青的事情办好，必须进一步强化团结，自觉团结在区委周围。不管你道理多大，违反了团结就是错误的。在这里，我再重申一下“五说五不说”，要做到团结一致，就必须自觉做到多说鼓劲的话，不说泄气的话；多说理解的话，不说伤感情的话；多说坚持原则的话，不说买好的话；多说维护大局的话，不说埋怨推施的话；多说实事求是的话，不说没根没叶的话。都要做到对上不找靠山，对内不搞亲亲疏疏，对下不拉山头，真正一条心、一盘棋、一股劲。二是要进一步营造良好的服务环境。经过几年努力，机关各部门对基层的服务意识明显增强，就是去年评为最差的服务单位也有了很大改进。但是，现在仍然有些科所的干部存在吃拿卡要的问题，虽然是少数人，但影响不好。今年，各机关部门仍要进一步加强服务意识的教育，群众看不惯的事坚决不办，让基层戳脊梁骨的事坚决不干。在当前基层比较困难的情况下，行政执法部门要主动为企业提供执法服务，公检法司各部门要积极运用法律手段维护企业的合法权益，各部门都要千方百计为基层办实事、解难题。任何单位和个人都不得以任何理由给下边添乱添难，更不能向下伸手要钱要物。三是要进一步营造良好的稳定环境。当前，正处在深化改革、利益结构调整的时期，出现一些不稳定现象也是正常的，各级都要增强心理承受能力。问题的关键是，我们必须高度重视并认真解决不稳定因素。要看到一些村厂出现不稳定，原因很多。有很多是由于干部不廉不公不正引发的，有很多事情是透明度不高引起的。对此，今年要进一步加强干部自律教育，强化民主公开。当前出现的不稳定，也确有一些歪毛淘气无理取闹、一些邪恶势力兴风作浪，政法部门一定要加大打击力度，坚决不允许这些人恣意添乱、横行乡里。保持稳定，就要力所能及地多为群众办些实事。今年区里将集中资金抓好津杨公路新线、接通陕气、解决杨柳青镇吃水三项重点工程。各街镇、村也要有计划地办几件实事，解决群众生产生活中的困难对稳定工作，我们已经层层建立起了责任制，要一级对一级负责，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
  同志们，1998年是十分较劲、十分关键的一年。做好今年的工作，就必须认真抓好这次会议部署的各项任务的落实，立足当前，下决心抓好首季开门红，使全年经济工作有一个良好开局。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在全区人民共同努力下，我们一定能够战胜困难，抓住机遇，夺取全年经济工作和各项事业的新胜利！