西青区图书馆

一、指导思想
  1998年是我区实施人才工程建设五年规划的最后一年，要高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指针，紧紧围绕“二次创业”和“科教兴区”战略，把握大局，再接再励，进一步加大培训力度，力求有新的突破，使其成为发展经济、提高企业素质的一项根本性工作，全面提高从业人员的科学文化素质和思想道德素质。以我区经济发展、社会进步为目标，抓住培训与两个文明建设的结合点，在培训机制上抓深化，在培训质量上抓提高，在培训形式和内容上抓规范，同时要加大招聘引进力度，力争将我区的大培训工作推向一个新的发展阶段。
  二、目标和任务
  年内全区农村完成150名大专生和300名中专生入学任务；完成各类专业中、短期培训任务10万人次；完成招聘引进人才任务300名，其中高级专业技术管理人才30名、中级专业技术管理人才50名、有一定专长的技术管理人才和大学生220名。
  具体任务是：
  （一）以提高干部队伍思想政治素质为重点，切实抓好党员干部的培训教育。培训数量不低于25000人次。
  1.以提高干部队伍思想政治素质为重点，进一步加大培训力度。以江泽民总书记的十五大报告及《努力建设高素质的干部队伍》等重要文章为基本教材，充分发挥区、街镇乡党校作用，采取集中培训和系列讲座的方法，对各级干部普遍进行一次党的群众路线、群众观点的教育。通过教育，进一步强化各级干部的群众意识和民主意识，更加自觉地坚持党的群众工作路线。
  2.以街镇乡党校为阵地，对农村基层干部、党员重点进行艰苦奋斗、艰苦创业和党的组织纪律教育，进一步强化基层干部的勤俭意识、廉政意识和组织纪律意识，发扬艰苦奋斗的优良传统，摆正个人和组织的关系，自觉维护大局。按照培训规范化的要求，对后备干部和入党积极分子分别进行马克思主义基本理论、领导科学和党的基本知识等教育培训。
  （二）结合乡镇企业产权制度改革、经济结构调整、增强企业活力和产品竞争力，落实百万工程培训，年内对乡镇企业人员完成48000人次的培训任务。
  1.企业管理干部培训。由企经委按照岗位规范要求，分层次搞好企业厂长经理、车间主任、班组长培训。共性培训由企经委统一教学计划、统一教材、统一考核。同时，围绕增强企业活力和竞争力，组织农村干部和厂长、经理，集中搞好企业管理、市场营销为主要内容的系列讲座；个性培训由街镇乡、村厂结合自身特点安排培训内容。
  2.企业技术人员培训。配合集团公司强化产品研究机构建设，抓好技术攻关，抓好产品升级换代，努力开发培育新品牌，加大对专业技术人员的培训力度。一方面通过委培、进修等途径，培养一批新的技术人才；另一方面加大现有技术人才的继续教育力度，使之业务技术水平在现有基础上得到进一步提高。年内，在巩固、完善原有25个集团科研机构的同时，在新批准的4个集团和有条件的企业，也着手建立产品科研机构，做到机构、人员、项目三落实。
  3.强化成本核算培训。在市场经济竞争中，为了实现利润最大化，营造成本领先优势，必须培养造就一批精通成本核算的管理者。今年上半年，区企经委与区经济进修学院要举办成本核算培训班，集中对集团、街镇乡办企业和骨干企业的厂长、会计进行系统培训。
  4.营销人员培训。树立以市场为核心的观念，下大力气培养一支高素质、高水平的销售队伍。年内，各街镇乡要按岗位规范，对销售人员进行业务和法律知识培训的同时，要请一些有实践经验的专家、教授对营销人员进行社会活动能力、业务实施能力的培训。区企经委重点抓好40名优秀营销人才的规范化集中培训。
  5.外经外贸人员培训。结合我区大力培育自营出口企业，发挥自营出口权的作用，西青经济进修学院与区外经贸委联合举办国际贸易实务和商务英语两个单科培训班，分别招生30人。
  6.乡镇企业职工培训。以岗前、岗位规范化培训为重点，继续推行持证上岗制度，扩大培训面。年内各企业职工培训率不低于50％，女职工参加培训率要保证占到女职工总数的50％以上。
  （三）配合加快“三化”农业建设进程，搞好“6185”工程，落实农业科技推广项目，加大“科技兴农”的力度，对农业人员的培训要上挡次、上水平。年内完成800人“绿色证书”和1.2万人次农业实用技术培训任务。其中50课时以上的实用技术培训要达5000人次以上。同时，要为农业产业化和外向型农业培训懂经营、会管理的急需人才。
  （四）强化教育，努力提高广大干部群众的思想道德素质、法制素质。要以新农村建设和文明单位、文明机关、文明家庭、文明村民评选为载体，加大培训力度。农村以贯彻实施《西青区村民自治章程》为重点，与村民自治活动相结合，各职能部门，做为上半年的中心工作，齐抓共管，形成气势，把法制教育、思想道德教育作为培训的一项重要任务来抓。提高村民“学法、遵法、守法、用法”的能力，形成以法治村，村民自我约束、自我管理的良好规范。该项内容培训在整个培训中的比例不低于20％。
  （五）加大普及高中阶段教育的力度。各街镇乡要通过委培、联合办学等多种形式，使未进入普通高中阶段学习的初中生有组织地进入成人或业余高中阶段学习，使应届初中毕业生接受高中阶段教育的比例不低于85％。
  要认真办好中等职业教育的学习与培训。依据我区经济产业、行业、产品结构，实行校企挂钩，经教一体。在充分调研的基础上，合理设置专业、编写教材、选配师资、确定学制。要突破普教的封闭性、局限性，开放办学，合理调配教育资源，使教育为两个文明建设服务，为二次创业服务，通过职业教育这个结合点落到实处。98年高中阶段的职业教育要有新的突破。普通教育要在转向素质教育上下功夫，严防学生流失，把辍学率降到最低限度，使学生得到全面发展。
  （六）加大招聘引进人才的工作力度。积极为企业集团和骨干村厂引进各类人才。各街镇乡和村厂领导要树立大人才市场观念，着眼于企业目前急需和未来发展，积极引进高级技术人才和管理人才。特别是已建立科研机构的单位，通过招聘引进，充实科研人员，壮大科研队伍，拓宽研究领域。街镇乡机关可根据需要，有针对性地补充一定数量的应届大学生，以改变街镇乡机关人员文化构成，培育新型基层领导人才。同时，完善和落实好相关的政策。
  三、措施及要求
  （一）加强领导，强化宣传，增强各级领导的大培训意识
  1.加强领导，是加速人才工程建设的保证。要进一步强化宣传人才工程的重大意义，使大家认识到，人才工程建设，不仅是提高劳动者素质的需要，而且是提高整个农村科学文化水平、文明程度的需要，是经济发展、社会进步的需要，更是在市场经济下企业生存和发展的需要，必须常抓不懈。各级领导对人才培训要真正做到“两纳入”、“三到位”，即将人才工程建设纳入本地区、本单位的发展规划，纳入领导任职目标责任制；认识到位、工作到位、措施到位。
  2.增强各级领导现代企业管理意识，向培训要人才，向管理要效益。
  各级领导要积极促使广大企业经营管理人员转变旧的计划经济管理观念，转变粗放型管理模式，初步掌握现代工商管理知识，自觉堵塞企业管理漏洞，提高企业管理水平，向科学管理要效益。也就是说，经济效益的提高，越来越依赖于人的素质的提高，尤其是经营管理者素质的提高。因此，企业的发展离不开掌握现代企业知识的管理人才。我们造就第二代企业家，要坚持两条腿走路，在抓紧系统培训的同时，要拓宽视野，拓宽渠道，加大管理人才的引进力度。要搞活用人机制，鼓励企业家会当大老板，请能人搞管理，自己当董事长。在选送培训人员和引进人才上，摒弃亲疏关系、家长式管理的旧观念，能者上、平者让、庸者下，不拘一格用人才，使我们的企业逐步达到现代企业的水平。
  （二）制定政策，完善制度，强化培训工作动力机制的建设
  1.进一步强化目标责任制。区委继续将人才工程建设纳入对街镇乡的考核。各街镇乡要完善对部门、村厂的目标考核，层层落实目标责任制，实行“三列入”、“三挂钩”制度，即将人才工程建设列入单位领导的任期责任目标，与其业绩考核挂钩，做为晋职、留职或降职的重要依据；列入单位领导的承包责任制中，直接与其奖金分配挂钩；列入单位综合评估考核指标，与评比五强街镇乡、十强集团、百强企业及机关目标考核挂钩。要做到职责清楚，任务明确，严格考核，奖惩分明。
  2.加强政策研究，完善培训制度。各街镇乡要在原有基础上进一步制定、完善人才引进、人才培训的政策，并切实抓好落实工作。同时根据本地区各行业的职业岗位，建立学历文凭和职业资格证书并重并用制度；实行先培训后上岗、先培训后任职制度；在实行关键岗位持证上岗的基础上，逐步实行全员持证上岗制度；实行正常考工定级与年度考核择优晋档相结合的制度；建立定期开展岗位练兵和技术（业务）比武制度。以促进各阶层人员学习培训的积极性。尤其是领导干部要带头学习，每个人要制订出自身学习提高的三年计划。这项工作要作为一项严格的制度加以执行。
  （三）增加投入，健全功能，夯实培训工作保障机制的基础
  1.提高三级办学网络的档次。成人教育三级办学网络是开展人才培训工作的依托，重点在街镇乡。各街镇乡要在提高培训基地档次、增强培训基地功能上下功夫。与中小学合用校舍的，应单独划出一块地方，自成体系。区委党校、区成人中专、区电大工作站等充分发挥龙头作用，利用教师队伍、教学设施的优势，为基层和社会人才培训搞好服务工作。各村厂要在基地建设上舍得投入，尤其是集团和骨干企业要逐步建立起高档次、多功能的培训教室。明星小康村建立起农民学校，对村民搞好农业科普知识和法律知识的培训。
  2.充分发挥西青经济进修学院的龙头示范作用。
  西青经济进修学院是经市教委批准的独立办学实体。年内，要进一步加大基础设施的投入，增强办学功能，不断扩大办学规模，使学院真正办成多层次、多门类、面向经济、辐射全区的综合性高等教育基地。同时为各单位规范化培训起到示范作用。
  3.加强师资、管理队伍建设。区、街镇乡要调整、加强现有专职教师和管理人员队伍，并选聘一批思想品德好、专业技术（业务）和技能造诣深，有一定教学能力的人员担任兼职教师。要加强教师和管理人员的培训和业务进修，不断提高他们的整体素质和教育管理水平。逐步造就一支适应技能（业务）训练为主的、劳动者职业培训需要的，既懂专业又懂管理，以专职为骨干，专兼结合的师资、管理队伍，提高我区整体培训的档次。
  4.增加人才工程建设的投入。全年用于人才培训、招聘引进人才、建立科研机构、新产品研制开发的经费，企业集团公司不低于职工工资总额的3％，其他企业要确保达到工资总额的1.5％，现代化新农村试点村要达到2％。提取的款项要单独列支，专款专用。各街镇乡要对培训经费投入情况认真做好监督检查。
  （四）强化管理，提高质量，加强培训工作调控机制的建设
  1.区、街镇乡、村厂要健全人才工程建设的领导管理系统和制度，关健是街镇乡要发挥上接下连的中枢作用，使人才工程建设形成三级调控网络，保证人才培训、引进工作健康、有序地开展。
  2.建立培训工作的检查、评估制度。要加强培训工作的监督和检查，确定评估目标，建立科学的指标体系，采取有效的评估方法和步骤、过硬的措施，使其真正成为培训工作健康发展的有力手段。各街镇乡要完善办班申报、审核制度，逐步使教学计划的制订、教材的选用、教学过程的管理、结业考核等规范化。尤其要严肃考勤、考试纪律，坚决杜绝代学、代考、代拿证的不正之风，确保培训质量。
  3.建立培训档案和登记制度。各街镇乡、村厂将从业人员参加各种培训的情况、考核成绩和颁发的证书，都要记入他们的培训档案。同时，培训单位也应建立培训、考核、发证、使用、待遇、考察、评估和督导的登记制度，逐步建立培训工作的科学管理制度。
  4.积极开展人才工程建设总结、调研活动，进一步提高培训工作的针对性、适用性，探索人才工程建设的新途径。从区到培委会成员单位、到街镇乡、村厂，要对开展人才工程建设五年来的情况做全面的总结和调研。通过总结和调研，摸清我区从业人员的文化结构和人才需求情况，查找问题，总结经验，有针对性地制订整改措施。通过总结和调研，发现一批在人才工程建设中学有所成并做出贡献的典型，进行广泛宣传，使广大干部群众进一步增强对人才工程建设重要意义的认识，进一步调动干部群众参加学习培训的积极性。
  （五）加强指导，努力探索，逐步开展规范化培训
  1.岗位知识能力培训的规范化，是提高各级各类培训质量的一项重要措施。规范化培训，必须做到岗位（项目）规范、培训计划、教师、教材、教学活动、考核、培训档案七落实。年内，首先组织部分经济管理干部进行岗位知识能力规范化培训试点，取得经验后逐步推广。西青经济进修学院要承担此项任务。
  2.单位人员结构的规范化。通过深化企业改革，建立现代企业制度，必须建立与现代企业相匹配的人才结构，也就是说，建立“先进、合理、科学、配套”的基础管理体系，以适应市场经济的竞争。首先，要理清企业所有从业人员的文化层次和人才结构，然后，按照现代企业制度人才结构的设置，根据企业人才结构的需要，缺什么层次的人，就培养、引进什么层次的人。年内，先摸清全区企业各级管理层的文化结构，建档立案。依据岗位的需求，决定培训、引进。在此基础上，逐步理清相对固定从业人员的文化结构，通过培训，提高职工整体素质，使我区的企业逐步走向现代企业制度的轨道，增强参与国际经济竞争的能力。