西青区图书馆

司法行政
  司法局
  【机构、人员概况】
  西青区司法局设办公室、公律管理科、普法教育科、基层工作管理科、公证处、新华律师事务所。全局编制59人。主要负责人有局长徐周尚，副局长张彩玲（女）、杨建新。
  【法制教育】
  本年度，是“三五”普法的第一年，司法局以法制宣传教育为主导，制订了“三五”普法规划，1996年普法计划调整和充实了区乡两级普法领导机构，为了保证各级普法领导机构开展工作，司法局制定了7种制度，明确分工，确定了职责。成立了由17个单位30多名同志组成的普法讲师团。通过深入调查研究，反复比较，最后确定了一乡、一局、一村、一厂、一校为“三五”普法和依法治理的试点。突出了上辛口乡第六埠村依法治村的经验，10月份在第六埠村召开全区现场会，推广他们的试点经验。编印了《经济活动中法律知识问答》、《领导干部基础法律知识》、《农民基本法律知识》3本普法教材。10月份，召开了西青区“三五”普法和依法治区动员大会，区主要领导参加会议并作重要讲话。在法学教育方面，进一步做好法律专业、律师专业函授站在本区的招生工作。
  【基层调解】
  本区各级人民调解组织积极参加社会治安综合治理，化解纠份，防止矛盾激化、减少了社会震荡。1996年，强化基层基础建设，在全区形成了调解网络，调解委员会的达标率达到了85.6％，调解民事纠纷1450起，调解成功率为94％，防止矛盾激化137起。创无纠纷村88个；创无矛盾激化村156个。在5个乡镇建立了司法所，上辛口乡第六埠村建天津市第一个村办法律服务所。之后，在全区范围内推广经验，截止到年底村办法律服务所已有5家，居全市第一。做好“两劳一少”释放人员的帮教工作，全区共建立帮教组织124个，采取“三帮一”或“二帮一”的形式，帮教释放人员，使全区560名释放人员重新犯罪率仅为1.7％。中北斜、大寺、王稳庄、张家窝等乡镇释放人员无一人重新犯罪。
  张家窝镇司法助理员王秀英被司法部评为全国司法战线的英雄模范，她的事迹在《中国法制报》上报道。
  朱玉奎、赵玉武等6名村级调解主任连续3年被评为天津市最佳调解员。
  【律师、公证】
  本区的律师工作1981年10月开始，公证工作则在1982年8月正式对外办公。十几年来，律师公证工作为本区的经济发展，社会稳定做出一定的贡献。为企业经营活动中把好合同关，解决经济纠纷，使企业避免了不必要的经济损失，依法维护公民和法人的合法权益。
  1996年，律师共代理经济案件38件；民事案件49件；刑事辩护案件104件。为全区110单位担任法律顾问。为企事业单位避免了挽回经济损失5600万元。
  公证工作，全年共办理经济公证490件、民事公证259件、涉外公证3件。建常年公证室30个。为企事业单位避免和挽回经济损失2600万元。
  司法局领导、律师事务所、公证处一道分别担当区政府的法律顾问，积极提供建设性意见，供领导决策时参考。
  【法律服务】
  基层法律服务所是在乡镇建立的基层法律服务单位。各乡镇法律服务所共有专职人员35人。1996年办理诉讼代理、非诉讼代理72件、调解民事纠纷1450起、协办公证170件、代书370份、法律咨询825人次。为村办企业和乡镇企业挽回经济损失254万元。法律服务工作为本区的经济发展，为社会的稳定起到了积极作用。
  公安
  天津市公安局西青区分局
  【机构、人员概况】
  1996年度科室设置有：局办公室、政办室、监察室、行政科、通信科、经侦科、政保科、予审科、企管科、防火科、刑警队、治安民警队、看守所、户藉科、治安科、内保科、法制科、杨柳青镇东派出所、杨柳青镇西派出所、上辛口派出所、张家窝派出所、南河派出所、李七庄派出所、大寺派出所、王稳庄派出所、中北斜派出所、西营门派出所。全分局共有民警467人。主要负责人：分局长：王志强。政委：石岩山。副局长：王俊义、张竞、许宝瑞。
  【打击严重刑事犯罪活动】
  公安西青分局以“严打”为动力，把侦察破案，打击犯罪做为保卫改革开放和经济建设的最实际、最有力的行动。全年共破获各类刑事案件885起，其中重大刑事案件307起。在破获的全部刑事案件中，有本区现案286起，在破获的重大刑事案件中，有本区现案85起。本区现案破案率和本区重大现案破案率分别达到81％和82.5％。1996年11月10日，在本区外环线11号桥南200米处发现一具被杀男尸，分局接报后，迅速开展侦破工作，在没有明显线索的情况下，经过周密侦察，仅用16天时间就将案犯杨金强（男，30岁，河北省徐水县无业人员）抓获。针对近年来经济领域中诈骗犯罪突出的情况，及时研究制定对策，强化了对诈骗案件的侦破。全年共受理诈骗案件56起，逮捕经济犯罪嫌疑分子18人，追回诈骗赃款650余万元。结合本区的具体情况，在本区范围内组织开展多次“严打”专项斗争，共打击处理574人，其中逮捕301人、劳教144人、少管1人、直诉128人。百名民警打击处理132人，在全市各分县局中居第二位。
  【开展专项斗争】
  按照天津市公安局的统一部署，1月底至2月初，开展了以打击盗窃自行车犯罪活动为主要内容的专项斗争。期间，共抓获盗窃自行车的犯罪嫌疑分子27人，查破盗窃自行车案件25起，其中刑事案件14起，治安案件11起，收缴被盗自行车35辆，清理无主自行车94辆。
  4月，在全区范围内开展对文化娱乐场所和路边店的专项治理活动。取缔无证经营的文化娱乐场所和路边店126家，其中歌舞厅99家、路边店6家、游戏厅、台球厅21家、限期整顿28家；清退因卖淫嫖娼等问题被公安部门处理过的老板、经理13人；清走无“三证”或“三证”不全的服务人员771人；举办各类服务人员培训班26期，对869名从业人员进行了系统培训；收缴各类枪支14支、管制刀具38件；打击处理各类违法犯罪嫌疑分子21人，破获各类案件28起。
  从4月下旬至7月底，在本区范围内开展“严打”斗争，经过精心组织安排，全面落实各项措施，使严打斗争形成声势并取得了显著成果。期间，抓获各类违法犯罪嫌疑分子542人。追回逃犯21人；超额完成天津市公安局确定的工作指标。协助外地公安部门抓获三名重大负案逃犯。“严打”期间，破获各类刑事案件225起，其中重大案件112起，在所破重大案件之中，有市公安局确定的重大积案6起。摧毁各类违法犯罪团伙44个，涉及人员183人，其中流氓恶性势力团伙1个。收缴各类枪支691支，其中制式枪429支。收缴各类管制刀具829件。缴获赃款和赃物折款64万余元。
  8、9两个月，开展了追捕逃犯统一行动。期间共追回各类外逃犯罪嫌疑分子21人，其中有市公安局在帐的外逃犯16人。
  从11月下旬开始至次年2月，公安分局在全区范围内开展了打击严重刑事犯罪、整治突出治安问题的“冬季行动”。共抓获各类违法犯罪嫌疑分子364人。破获各类刑事案件291起，其中重大刑事案件106起。摧毁各类违法犯罪团伙40个，整治隐患漏洞较多的中小企事业单位30个。
  【社会治安综合治理】
  在深入开展“严打”斗争，强化农村治安管理的同时，强化了对重点人口的管理。对全区重点人口全部落实了管理措施，组建帮教小组137个，并做到人员、制度、措施、活动四落实。年内，成立了西青区外来人口管理办公室，各乡镇成立外来人口管理服务站。使暂住人口登记率达到100％，外来人口犯罪率有所下降。增加巡逻人员，增添巡逻车和调整治安卡口布局，增强了对重点地区和公路沿线的控制能力。通过巡逻堵卡抓获被捕、劳、少处理人员164人，占全分局捕、劳、少总数的36.8％。年内，共建成公寓式管理小区8个，建成自行车存车棚6个，并建成开通了“110”金融报警系统。由于打击力量的增强，防范控制的严密和社会治安综合治理的深入，全年度刑事案件比上年发案率下降35.1％，其中重大刑事案件的发案率下降了15.6％。治安案件比上年下降了2.7％。
  【看守所管理工作】
  公安分局看守所，连续550天无事故。同时，通过开展监所坦检活动，破获各类刑事案件64起，其中重大刑事案件17起，打击处理各类犯罪嫌疑人44人，有力地配合了“严打”斗争。
  【提高执法水平】
  1996年，公安分局考试考核人民警察基本素质，为了保证此项工作圆满完成，公安分局成立了考核领导小组。通过考试考核，公安分局民警及格率达到99.8％，在全市各分县局中名列前茅。鼓励自学深造，分局具有大专以上学历的民警人数占全局民警人数的22.5％。公安分局在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，结合本局的实际情况，举办了两期《行政处罚法》和修改后的《刑事诉讼法》培训班。由于加强了教育培训，广大民警的业务素质和执法水平明显提高。全年共审理人犯299人，到年底审结299人，审结率100％。呈报逮捕、劳教和少管案卷共446件、批准率100％，一年来，全公安分局未发生错案。
  【队伍建设】
  1996年，公安分局把加强队伍建设放在做好新时期公安工作的重要位置，先后开展了密切警民关系，改善执法形象为主要内容的爱民便民活动，学济南交警活动和学理论、学党章活动。通过开展一系列的教育学习活动，使广大民警的公仆意识和爱岗敬业、无私奉献精神得到进一步加强，队伍整体素质明显提高。一年来，共发展新党员19人，一个单位荣立集体二等功，两个单位荣立集体三等功，六个单位受到天津市公安局嘉奖。此外，还有六个单位24名民警被市、区授予荣誉称号。为了加强基层所队规范化管理工作，11月份，召开了基层所队规范化管理工作现场会，总结推广了杨柳青镇西、王稳庄和大寺三个派出所规范化管理工作的经验。促进了全公安分局规范化管理工作的深入开展。年内，全公安分局未发生一起民警违纪案件。
  消防科
  【机构、人员概况】
  西青区消防管理工作，由西青消防科负责。该科为副处级单位，是现役体制的消防部队，业务工作隶属天津市公安消防局。其办公地址设在公安西青分局内。消防科现有工作人员9名，正副科长各1名；干部6名；志愿兵1名。
  【工作职责】
  对全区各个部门，各个单位和居民住宅的消防工作进行监督检查；进行消防宣传教育，普及消防知识；审查各部门、各单位制订的有关消防安全的办法和技术标准；监督检查建设项目在设计和施工中执行有关建筑设计防火规范规定的情况，参加竣工验收；掌握火灾情况，进行火灾统计；管理消防队伍、训练消防干警；统一组织和指挥火灾的扑救工作。
  【全年工作简述】
  1996年，加强消防监督，督促火险隐患的整改。全年对43家公共娱乐场所进行了消防专项治理；对11家建筑工程的消防系统进行了治理；对4家邮电通讯枢纽进行了消防专项治理；对4家较大的商场进行专项治理；对210家易燃易爆品生产、储存、经营单位进行消防专项治理。共发现火险隐患1300余件，下发通知书1200份，督促整改火险隐患800余件。1996年，下发重大火险隐患通知书20件，已经整改的15件。责令停产停业改进的2家，实施消防处罚146起，其中单位13起，个人133起。总计罚款四万一千余元。
  关于加强审建工作，1996年，对全区范围内的200个单位的270项，共计38678平方米建筑进行了审核，提出整改意见378条，落实378条。
  加强消防宣传，努力加快消防安全工作的社会化进程。1996年，组织各类消防业务学习班7届，培训各级领导1200人，培训特殊工种人员1300人。组织了“消防科技周”、“第六届119消防宣传日”活动，受教育群众达五万人次。发放各种消防材料五万余份。有消防固定宣传牌三处，其他消防宣传牌138块，张贴、悬挂消防条幅、标语共500余幅、解答群众提出的各类问题146个。全年共有30余篇广播稿、13集电视录相、20余篇宣传稿件分别被西青有线电视台、《西青报》播放、刊登。有力地推动了社会消防宣传工作的开展。
  【受表彰情况】
  1996年，是天津市公安消防局“基层建设达标先进单位”。
  天津市消防总队第二支队十四中队
  【机构、人员概况】
  消防十四中队负责本区的灭火工作，该消防中队隶属于天津市消防总队第二支队。营房驻杨柳青镇营建路32号。全中队共有消防官兵40名。负责人：中队长刘建国、副中队长李宝三、指导员李宝星。
  【工作职责】
  消防十四中队主要负责西青区范围及周边地区的防火灭火工作，并负责抢险救灾、处理突发事件等。管界面积达450平方公里，最大保护半径15公里。管界范围大致为：东界到中北斜乡汪庄子一带，西界到独流减河，南界到张家窝镇、南河镇村一带；北界到北辰区河头乡铁锅店、李家房子、及青光农场一带。
  界内共有重点防火单位37家，一般防火单位74家，影剧院1座。医院、卫生院6所，党政机关27个，大、中、小学校29所，饭店、旅店7家，仓库18座，桥梁、涵洞7座。另外，尚负责45条街道、119条胡同、4个镇、67个村庄的防火灭火工作。
  【全年工作概况】
  1996年，本区范围内共出现火灾2起，另外，接到预报火警205起，全年中队共出动车辆429辆次；出动消防官兵3544人次参加灭火。共挽回经济损失约为1.5亿元。一年来，消防十四中队全体官兵积极完成了各项保卫和救援任务，为经济建设和社会发展做出了贡献，圆满完成了全年各项工作。
  【受表彰情况】
  1996年度，被西青区委授予“拥政爱民、模范集体”称号。
  西青公安交通管理大队
  【机构、人员概况】
  西青公安交通管理大队隶属天津市公安交通管理局。办公地点设杨柳青镇一经路北口。内设车宣组、事故处理组、现勤组、内勤组。共有交通民警70人。主要负责人二名，副大队长李华山、教导员刘国柱。
  【工作职责】
  西青公安交通管理大队负责本区部分地区交通干道的安全管理工作。
  【路面管理】
  主要地区是杨柳青镇，主要交通干道为：京福公路（104国道西青道段）、津杨公路、津涞公路、津静公路、西青道、外环线等。设有7处固定岗位，外环线7号桥、外环线9号桥、津静公路与京福公路交口处、津杨公路与京福公路交口处、西青道与京福公路交口处、张家窝路口、新华路与光明路交口处，另有流动岗位15处。
  【车辆管理】
  1996年，管界内拥有各种机动车辆17455部，其中：大客车418部、大货车1696部、小货车3916部、小客车3455部、后三机动车849部、特种车63部、二轮摩托车3840部、轻便车辆2752部、助力车65部、农用车523部。另有，非机动车为32014辆。
  【驾驶员管理】
  1996年，管界内拥有各类车辆驾驶员计30733名。其中：大客驾驶员1280名、大货驾驶员13095名、小货车驾驶员1551名、后三机动车驾驶员2320名、二轮摩托车驾驶员8392名、轻骑驾驶员3409名、助力驾驶员46名、农用车驾驶员582名、职业驾驶员17210名、非职业驾驶员64人。
  【事故管理】
  1996年，管界内共发生交通事故959起。其中重大事故24起、一般事故81起、轻微事故854起。伤亡人数共427人，其中亡24人、伤403人。
  造成损失折合人民币共计2273450元。
  李七庄公安交通管理中队
  【机构、人员概况】
  李七庄公安交通管理中队隶属天津市公安交通管理局西青交通管理大队。办公地点设在外环线十七号桥东。内设车宣组、事故处理组、行政组。该中队共有交通民警34人。主要负责人四名：中队长：刘宪才、副中队长房学璞、王达、教导员李学杰。
  【工作职责】
  李七庄公安交通管理中队负责本区南部地区交通干道的安全管理工作。
  【路面管理】
  主要管理的地区是本区的南河镇李七庄乡、大寺镇、王稳庄乡、主要交通干道为：外环线、津涞公路、津淄公路、津港公路等。设有4处灯控岗：外环线十二号桥、外环线十五号桥、外环线十六号桥、李七庄铁道南。非灯控岗5处：外环线与宾水路交口处、津涞公路牛坨子、津淄公路小孙庄、津淄公路芦北口、津港公路与梨双路交口处。另有流动岗位7处
  检察
  人民检察院
  【机构、人员概况】
  西青区人民检察院设反贪局、批捕科、起诉科、法纪科、民行科、控申科、技术科、政工科、行政科、监察科、办公室。全院人员编制125人，1996年底实有人数101人。主要负责人：检察长戴永年，副检察长蒋月华、姚树兰、吕汉腾。
  【刑事检察】
  紧密配合公安、法院开展“严打”工作，依法从重从快打击严重刑事犯罪活动，从快审查、从严把关、及时批捕，起诉了一批严重刑事犯罪分子。一年来，共受理公安机关和本院自侦部门提请逮捕案件320件445人，审查后批捕304人；受理移送审查起诉案308件445人，审查后向人民法院提起公诉248件357人，免诉31件45人，免诉率为10.4％。批捕、起诉两部门在做到从重从快的同时，严把案件质量关，认真履行法律监督职责。通过审查不批准逮捕1人，追捕2人；不起诉19人，起诉8人；追加罪名9件；改变案件定性7件；退回公安机关补充侦查73件（次），提出纠正违反建议15件。审查出一起冒名顶替、代人受罚的案件，使真正的罪犯受到法律追究。批捕正确率和起诉案件有罪判决率均保持了100％。
  【经济检察】
  深入开展反贪污贿赂斗争，积极查办大案要案，打击经济犯罪工作取得了新进展。全年立案侦查各类经济犯罪案件28件32人，其中贪污、贿赂案件11件14人；偷、抗税案件14件15人；挪用公款案件2件2人；侵占案件1件1人。在立案查处的各种案件中，万元以上的案件24件，大要案件所占比例为86％；共收缴赃款120万元，为国家和集体挽回经济损失1000余万元。
  【法纪检察】
  全年共立案5件6人，其中非法拘禁案件1件2人；玩忽职守案件4件4人；在有关部门配合下共解救非法扣押的人质8人，通过办案为国家挽回经济损失10余万元。
  【监所检察】
  一年来，积极配合监管部门严密管教措施，提高教育改造质量。维护“两劳”场所的监管秩序，加强对“监处罪犯”和“两劳”释放人员的考察帮教工作。审查批捕发生在监管场所的案件1件1人；审查起诉案件7件7人；处理控告申诉案件9件9人；纠正刑期算错案件150件；提出纠正违法关押、超期羁押和体罚虐待被监管人员的检察建议205条；对90名监处罪犯的改造情况进行了专项考察。
  【控申、举报工作】
  积极做好控告申诉案件的受理群众来信来访工作，加大了举报宣传的力度，重视做好举报线索的初查工作。全年共举行大型宣传活动14次，散发宣传材料4000余份。受理举报线索210件，初查各类案件线索17件，接待群众来信216件，来访48件，有效地避免了4起越级上访案件的发生。
  【民事、行政检察】
  加强了对法院民事、经济、行政案件的庭审活动和已经发生法律效力的判决和裁定的监督。共接待群众来信来访6次，受理民事申诉案件1件，提请市检察院分院抗诉1件。
  【队伍建设】
  坚持开展广泛深入的思想政治教育，不断加强检察队伍的精神文明建设，严格各项制度管理和考核。一年来，涌现出一大批爱岗敬业、清廉从政的先进人物和事迹。全院干警拒吃请、拒收礼40余人次，登记上缴礼品14人次，拒收和上缴礼品的总价值2万余元。101名干警中无一人出现违纪问题。西青区人民检察院被天津市委、天津市政府授予“文明机关标兵”称号，并荣立天津市检察系统集体二等功；控申科被中华人民共和国最高人民检察院授予“文明接待室”称号；监所科青泊洼劳教所驻场组被中华人民共和国最高人民检察院授予“先进集体”称号；有四人被天津市人民检察院评为市级先进个人，一人荣立天津市检察系统个人三等功。
  审判
  人民法院
  【机构、人员概况】
  西青区人民法院设办公室、人事科、监察室、研究室、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭、执行庭、告诉申诉庭，杨柳青人民法庭、李七庄人民法庭、大寺人民法庭、张家窝人民法庭、上辛口人民法庭、中北斜人民法庭、南河人民法庭。
  全院编制为132人，实有118人。主要负责人：院长张德山，副院长张福来、马占平（女）。
  审判工作坚持为社会主义经济建设、精神文明建设、社会治安综合治理和依法治区服务的大政方针，加强法官队伍建设，提高廉政、勤政自觉性。
  【刑事审判】
  全年共受理各类刑事案件389件，终结172件，判处各类刑事犯罪分子334人，其中五年以下有期徒形、缓刑、拘役、免刑259人；五到十年有期徒刑79人、十到十五年有期徒刑10人、十五到二十年有期徒刑3人，未结案30件。389件中盗窃案168件，判处人犯430人；属于自诉案件的22件，判处人犯27人。伤害56件，判处人犯66人。诈骗案18件，判处人犯22人。
  围绕“严打”工作，抓审判延伸，扩大“严打”斗争社会效果。先后召开公判大会25次，公开审判64案118人犯。旁听群众达七万人次，收到较好的教育成效。其间，法院于6月20日至24日，先后在王稳庄乡、张家窝镇、杨柳青镇连续召开三次公判大会，公开宣判20案47名人犯。将“严打”斗争推向高潮。
  【民事审判】
  法院全年共受理民事案件885件，审结952件（含旧存）、判决277件、调解435件、撤诉204件、移送7件。在做好民事审判工作的同时，各人民法庭积极审理小额经济纠纷78件，协助各乡镇追回欠款500余万元，有力地支持了各乡镇的清欠工作。民事审判工作在审理容易矛盾激化的离婚、赔偿、渔池承包等案件中，始终运用加强防范、急案急办、教育疏导相结合的方法，把防止矛盾激化作为民事审判工作的重点，确保在诉讼阶段未发生一起因矛盾激化而导致民转刑的恶性案件。
  【经济审判】
  法院在讲求法律、经济、社会三个效益相统一的基础上，加强经济审判。切实做到有法必依、违法必纠、依法维护国家利益和法律尊严。全年共受理经济纠纷341件，审结351件（含旧存），结案标的达3540.74万元，其中受理购销合同纠纷203件，审结224件；受理加工承揽合同纠纷52件，审结50件；受理其他经济纠纷86件，审结77件；所受理的经济案件，涉及本区乡镇企业的318件，结案标的金额3356.70万元。
  【其它审判】
  在进行以上三种工作的同时，法院还进行告诉申诉审判、行政审判、执行三种工作。全年共审查经济主案364件；刑事自诉30件，审结22件。处理群众来信176件，接待群众来访4271件。受理行政案2件，审结2件。执行案件受理474件，执行完结458件，其中民事案件305件、经济案件140件、其它13件、执行标的金额达709.1万元。
  【法律服务】
  法院运用法律武器，利用法庭的优势进行社会治安综合治理工作；组织参加法律咨询，现场办公活动20余次；针对案件审理中发现的问题，发出司法建议128份，写出情况反映17份。加强对基层调解组织的业务指导，如张家窝人民法庭对130余名村干部、企业领导进行了涉及《民法》、《婚姻法》、《经济法》、《担保法》等诸多法律的培训。
  【干警队伍建设】
  一年来以党的十四届五中全会精神为指导，认真贯彻天津市法院工作会议精神，紧紧围绕政策，发展、稳定这一全党全国工作大局，充分发挥审判机关的职能作用，深入开展争创一流法院，争创一流法庭活动。
  全年共涌现出天津市法院系统先进工作者四名，市政法系统和法院系统优秀法官四名，记三等功一名，市级综合治理先进工作者2名。
  法院被评为天津市法院系统优秀法院。全年法院干警拒收礼140人次。其中现金9000余元，实物折款8000余元。收到群众表扬信13封；锦旗、匾额37面，受表扬干警64人次。