西青区图书馆

（1996年3月15日）
  同志们：
  我们今天召开的党建工作会议，是继区农村工作会议之后，又一次重要会议。所以说这次会议重要，首先是因为，这次会议是全面贯彻落实市委党建工作部署的会议。近一个时期，市委相继召开了组织工作会议、宣传工作会议和纪检工作会议，中央还召开了加强基层组织建设电话会议。今天的会议是贯彻中央、市委有关会议精神，部署全区党建工作的会议；同时我们这次会议也是贯彻落实好区委六届五次全体会议精神的会议。区委六届五次全体（扩大）会议，审议了《西青区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》，确定了1996年主要奋斗目标和基本工作思路；区农村工作会议深刻分析了当前经济发展面临的形势，明确提出了1996年二次创业再上台阶的工作任务。实现二次创业的宏伟目标和2010年的远景目标，关键在于全区各级党组织，关键在于全区党员干部。我们这次会议，就是要研究如何深化和加强党的建设，为二次创业上台阶提供有力的思想和组织保证。
  刚才，聿旺、存博和友刚同志分别传达了市委有关会议精神，部署了今年的工作，各单位要认真贯彻落实。下面，我讲四个问题。
  一、1995年党建工作的简要回顾
  我之所以想对去年的党建工作做简要回顾，一是因为一年过去了，总会有些经验教训，汲取这些经验教训，对做好今后的工作有好处；二是因为我们的工作要有连续性，总结去年的工作，就为研究和安排今后的工作奠定了基础。
  我们区去年的党建工作，概括地讲，可以说是工作力度大，取得的成效大。一年来，全区各级党组织坚持了“围绕创业抓党建，抓好党建促创业”和“抓核心、顺民心、促中心”的工作思路，努力使党建工作踩在二次创业的点上，抓到提高党员、干部、群众素质的根上，对二次创业起到了强有力的促进和保证作用。
  总结去年党建工作的成绩和体会，主要有以下几个方面：
  第一，这一年是宣传和发动群众工作力度最大的一年，去年年初，区委、区政府提出了一次创业、实现四个翻番、再造一个西青的宏伟目标。完成这项功在当代、造福后人的事业，要有广大干部、群众的积极参与，要有强大的精神动力。为此，区委提出，要在全区把二次创业叫响，把西青精神叫响，使之尽快成为全区人民的共识和自觉行动。按照区委要求，全区各条战线、各个单位采取多种教育形式，利用多种宣传手段，广泛深入地开展了宣传教育活动。一方面，层层以二次创业为内容搞宣讲。区领导深入乡镇给基层干部讲，乡镇领导深入村厂给党员、骨干讲，村厂领导利用村民大会、职工大会给村民和职工讲，党员、骨干包片入户讲。区里还编印了8000多册宣讲材料供基层宣讲使用。另一方面，区、乡、村厂充分利用广播、闭路电视、报纸、板报、标语等工具大力开展宣传，使二次创业和西青精神广播有声、电视有影、报上有字、路口街道有标语牌，在全区上下造成了强大的声势和良好的舆论氛围。为使二次创业形成全区上下的共识和自觉行动，提供了思想保证。
  第二、这一年是精神文明建设取得较快进展的一年。去年，全区的精神文明建设紧紧围绕二次创业这个主旋律，大力弘扬西青精神，为全区经济建设和各项事业发展提供了精神动力。一是我们通过狠抓党员、干部的理论学习，使800多名科、处级干部和2200多名乡镇机关和村厂干部接受了培训。较好地克服了“满”、“难”、“怕”、“靠”等思想障碍。使全区上下发展的眼界更宽了，目标要求更高了，机遇意识更强了，市场观念更牢了，创优争先的劲头更足了。二是我们区的小康村建设在任务大、难度大、时间紧的情况下，各乡镇村和有关部门坚定信心，扎实工作，实现了年初确定的村村达小康的奋斗目标，而且又建成了21个明星小康村和11个明星小康样板村。去年，全区明星小康村的总数达到72个，占全区农村总数的45％，占全市明星小康村总数的28.6％。就明星小康村的总数和比例来讲，我们区处在全市领先的地位。在农口区县开展的“小康杯”竞赛活动中，我们区获得了金杯。三是我们的人才工程建设在巩固已有培训成果的基础上，又迈出了坚实的步伐，全区大、中专在学人数和各类实用技术培训人数都有大幅度增加。经市培训委员会考核验收，我们区被评为全市的先进单位。最近，市委、市政府还要开会命名表彰。四是全区开展的争创百面红旗活动、评选“两户”活动和创建文明单位活动得到了广大干部、群众的积极支持和广泛参与，弘扬了先进，带动了后进，呈现出一种积极向上的气氛。此外，我们区的文化工作、计划生育工作、“二五”普法工作都获得了全市、全国的先进称号。
  第三，这一年是全区社会稳定工作取得可喜成绩的一年。各级党组织把稳定工作的重点放在了理顺群众情绪上，绐终坚持把群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护作为一切工作的出发点和落脚点，努力解决群众关注的热点问题和意见较大的问题，把教育干部、管理干部作为理顺群众情绪的关键来抓。狠抓了各级干部党性教育，狠刹了“吃喝跳、拿要报”歪风，加强了村务公开和民主监督，提高了工作透明度，密切了干群关系。同时，全面加强了社会治安综合治理工作，强化了群众自治，坚持了打防并举，加强了重点治理，全区刑事案件稳中有降，涌现出一大批“三无六好村”。我区的社会治安综合治理工作不仅得到中央和市领导的充分肯定，而且在全年工作考核中得了98分，在18个区县中排行第一。
  第四，这一年是各级干部思想作风建设得到进一步加强的一年。去年，我区各级党组织按照中央和市委关于反腐倡廉的要求，结合实际进一步加强了各级干部的思想作风建设。开展了“十二字行为规范”教育，制定了农村基层干部“十要十不要”行为准则，提出了“不该干的事不干，不该得的钱不得，不该坐的车不坐，不该花的钱不花，不该去的地方不去”等具体要求，各级干部普遍增强了纪律意识、勤俭意识、群众意识和创业意识。同时，按照中央和市委的要求，认真开展了处以上领导干部的自查自纠，对于自查出来的问题，进行了妥善处理。我们区的党风廉政建设和反腐败斗争，市里曾多次表扬，给予了充分肯定和高度评价。
  第五，这一年是各级党组织建设水平进一步提高的一年。首先是各级领导班子建设水平有提高。我们坚持德才兼备的原则，按照“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的思想，先后对53个乡镇、委办局的领导班子进行了充实调整。特别乡镇领导班子，经过调整和政府换届，从结构上和整体水平上有了明显提高。在班子调整中我们的干部队伍表现出了很强的全局观念、纪律观念和奉献精神。不仅没有调不动的，没有讲价钱的，没有闹情绪的，而且绝大多数同志都能做到一心想着工作，拼命的干工作，在各自的岗位上都创造了新的业绩。在农村基层班子建设上，各乡镇着眼于二次创业需要，加大了农村基层班子调整力度，全年调整了58个农村党支部，使农村基层党组织的知识结构和年龄结构进一步优化。其次，我们以“五个好”为目标，加强了农村基层组织配套建设，使村委会、团、妇、民兵、治保等组织和村民小组的作用得到很好发挥。各乡镇加强了对乡镇企业建工会工作的领导，一批规模较大的企业相继建立了工会组织。农村基层组织配套建设的水平有了进一步提高。
  在过去的一年里，我们之所以能取得这些可喜的成绩，其主要原因有以下三点：
  一是，各级领导抓党建的自觉性更高了。大家感到，要搞好二次创业，做好各项工作，关键在于加强党的领导和党的建设。因而能够自觉地部署安排好党建工作，定期研究分析党建工作，关键时刻能亲自处理好党建工作中的问题，为党建工作上水平提供了领导保证。
  二是，围绕二次创业抓党建工作的指导思想更加明确。各级党组织和有关部门已经深刻认识到，党建工作必须贴紧创业，适应创业，服务创业，保证创业，为二次创业提供思想和组织保证。在实际工作中较好地克服了“两张皮”、“单打一”的倾向。
  三是，党务工作者队伍的工作作风更加深入扎实。去年，我们党建工作任务很重，困难也不少。但是，同志们同样保持了良好的精神状态，在实际工作中，扎扎实实、兢兢业业，因而使各项工作得到了很好的落实，并取得突出的成绩。广大党务工作者，为保证二次创业的顺利进行，耗费了心血，付出了艰辛，立下了功劳。在这里，我代表区委向大家表示深深的谢意。
  二、找准位置，明确标准，努力提高党建工作水平
  区委六届五次全委扩大会议、农村工作会议、确立了今年二次创业的目标，对各项工作提出了更高的要求，可以说是形势紧迫，任务艰巨，能不能完成全年的各项任务，对全区党组织和党员干部是一次严峻考验。要从思想上，组织上保证今年二次创业目标的实现，那么党建工作就必须提高到一个新的水平。如何上水平，我觉得要认真解决三个问题。
  第一，要克服差不多思想，敢于正视党建工作存在的问题。前面我们讲的成绩，是就主流而言的，但我们也应该看到，按照形势的要求，按照高标准的要求，我们在工作中，也存在着薄弱环节。概括地说，有下面四点：
  一是在有些单位，有些部门理论上讲得重要，但在实际工作中力度不够。有些单位，还没有把党建工作摆在应有的位置上，嘴上说党建工作非常重要，心里却在嘀咕。有的说，抓经济是真格的，抓这些有吗用？能带来生产力吗？还有的把党建工作简单地等同于形式主义。因而造成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，理论上说得条条是道，但只是给人听、给人看的，干起来就是不下真功夫。这种情况不解决，必然会造成一手软，一手硬，必然出现不协调。
  二是有的单位对党建工作有安排、有部署，但工作抓落实不够。经常是停留在一般布置上，简单应付上，对工作中的难点、热点问题，干部中的倾向问题，不去下力量解决，使这些问题长期得不到解决，使党建工作停留在表面上和形式上。
  三是有的单位有制度，但坚持经常不够。有些地方，制度写在本上，贴在墙上，但落实不够。特别是一些农村基层党组织，“一组一会五公开”制度，相当一部分村落实不好。
  四是有的单位抓下边比较认真，抓班子和干部自身不够。定计划、讲要求、搞检查，主要是对下面的，但忽视班子的自身建设和领导干部的自身形象，给人感觉政治工作就是对别人的、对下面的，缺乏说服力。
  在这里，需要特别说一下的是，关于必要的形式与形式主义的区别。一谈起党建工作，人们最担心的是搞形式主义。应该说，我们的党建工作是有很多形式，但是这都是一些必要的形式，必要的程序，不能看作是形式主义。比如我们的党支部目标管理、党员目标管理、“三会一课”制度，离开了必要的形式，也就不存在了。近年来，我们在贴紧农村、贴紧实际、克服形式主义上做出了很大的努力，现在的问题不是形式太多了，而是有的工作不能抓到底，有的工作没有针对性，给人产生了形式主义的错觉。所以我们抓党建工作、抓政治工作，必须有扎实的工作作风，需要有“一杆子插到底”的工作作风，需要有解决实际问题的工作作风。
  今年的区委六届五次全委扩大会、区农村工作会，都对二次创业提出了更高的要求，应该说，形势紧迫，任务艰巨，对全区人民，特别是各级党组织和党员干部是一次严峻的考验。面对目前的形势和任务，我们的党建工作怎样与时代合拍，怎样登台阶、上水平，需要各级党组织认真研究，找准薄弱环节，认真加以解决。
  第二，要克服一手软的倾向，摆正党建工作的位置。这似乎是老生常谈，但是一个不断深化的问题，要求一下子解决不实际。最近一个时期，有人说，现在别的地方已经不抓党建了，我们这么抓是否还有必要？现在一些地方党建工作是削弱了，这是客观存在，但客观存在的东西不一定都是正确的。正是因为有的地方组织散了、队伍乱了，使两个文明建设失去了根本保证，党的十四届四中全会才作出加强党的建设的重要决定。我们还应该看到这样一个事实，那就是，凡是集体经济发达的地方，那里的党建工作抓得都很好，党的核心领导作用和战斗堡垒作用都很强。苏南地区大家多数都去过，那里有些地区的政治气氛比我们浓厚。我们西青区能有今天的发展，最重要的一条成功经验，就是坚持了“抓核心、顺民心、促中心”的基本工作思路，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”不动摇。实践证明，我们选择了一条正确的路子。正确的就应该坚持，在这一点上，没有商量。有人说，现在经济工作压力太大，抓党建没精力、没人力。把党建工作同经济工作对立起来，变成了一手抓。有些地方干部队伍削弱了，主要力量抓创收去了。我们说，经济要上，创收要抓，但党建工作不能受冲击。党委必须拿出足够的精力和力量抓党的建设。我们搞二次创业，根本的一条要靠政治优势，越是经济压力大，越是工作困难多，越是要靠加强党的建设鼓舞士气、凝聚人心，这是我们事业成功的重要保证。还有的同志说，现在上面对党建工作要求很原则，落实起来有困难、工作难做好。我们觉得，要把党建工作做出实效，关键是用自己的头脑研究自己的问题，关键是紧密联系二次创业的实际，联系本地区群众关心的难点、热点问题，有针对性地解决问题，创造性地开展工作。
  大家应该看到，抓好党的建设，是我们的优良传统，是我们的优势，也是战胜困难的法宝。过去，我们靠党的建设，在非常困难的条件下完成了打底铺摊、第一次创业的任务；在第二次创业中，更要靠党的建设做保障。特别是当前计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中，各种思想比较活跃，各种观念互相撞击，社会上一些人思想比较混乱，一些事情缺乏是非标准。在这种情况下，就更需要各级党组织在完善自身的基础上当好群众的引路人，带领群众奔向一个统一的目标——实现二次创业。更担负起这个重任，就得靠加强党的建设，这也就是新形势下党建工作位置之所在。谁不这样认识问题，就是不全面的，或者说政治上不成熟。谁不这样抓工作，谁就是不合格的干部，那个地区迟早会出问题。
  第三、要克服一般化，确立更高的标准。党建工作怎么坚持高标准？重点应该放在理论联系实际，放在解决实际问题上。当前要解决什么问题，我们工作的着力点应该放在这几个方面：
  一是要把工作着力点放在解决精神动力上。各级党组织，各级领导，都要研究你在二次创业中如何把群众组织起来，如何把人们的精气神抖起来，让人们都知道为吗干、为谁干。现在，有些人感到没吗奔头，在一些干部中也出现了干着集体的，想着自己的，在集体以外另戳一摊，还有的人想跳槽。这个带有倾向性的问题，必须引起高度重视。我们要引导广大干部党员看到二次创业的光明前途，要引导大家为发展壮大集体经济建功立业，使大家在拼搏创业中体现人生的价值，当干部，就要为官一任，造福一方。
  二是要把工作的着力点放在解决认识的误区上。当前人们对许多问题看法不一致。比如，在干部使用上，你说年轻化，他说老同志该照顾；比如，在组织纪律性上，党组织要求严格管理，他说别太紧了，现在是市场经济；再比如，我们的一些拉开分配档次，重奖能人，各层的看法也不尽相同，所以我们的党建工作就应该引导人们统一对新形势出现的各种问题的认识，引导大家把思想认识统一到二次创业上来，引导大家增强心理承受能力。
  三是要把工作的着力点放在解决组织建设的薄弱环节上。应该看到，虽然这些年我们始终没有放松党的组织建设，但是我们的干部队伍的素质和能力与市场经济的要求还有不小差距，我们的党员队伍年龄老化、知识偏低。造成这些问题的原因有客观的，也有主观的，我们必须站在培养和造就一大批跨世纪的干部和党员队伍的战略高度，克服旧观念，克服各种困难，真抓实干，抓出成效。
  四是要把工作的着力点放在解决群众关心的兴奋点上。我们应该研究群众在干什么、想什么，要把群众的情绪作为衡量我们工作的“睛雨表”。有些事情，要认真分析研究，不要等闹出事来再去救火。
  总而言之，我们的党建工作要为二次创业全面上台阶提供精神动力，要为二次创业提供稳定的社会环境，要为经济发展提供智力支持和组织保证。因此，不管困难有多大，我们西青人争第一、上台阶的决心不能变；不管区外环境如何，我们维护全区良好的小环境的劲头不能变，要用二次创业的精神抓好党的建设，在经济上台阶的同时，我们的党建工作也要上一个新的台阶。
  三、今年党的建设需要着力抓好的几项工作
  面对新的形势和任务，我们今年党建工作要以贴紧创业、适应创业、服务创业、促进创业为根本出发点，进一步改进和深化党的建设，充分发挥政治工作的优势和各级党组织、干部、党员的“三个作用”，为提前实现二次创业提供强有力的思想保证和组织保证。概括讲，主要是八个方面的任务：
  （一）以西青精神为重点，进一步加大宣传工作的力度
  我们二次创业要全面上台阶，首先，要用西青精神进一步鼓舞全区人民的干劲，凝聚全区人民的力量。要有一个好的精神状态，好的精神状态哪里来？就是要靠大力宣传西青精神。西青精神的精髓是不怕苦、不怕难、不服输、敢于争第一。我们要动员全区上下，使大家有一个振作的精神，有一个敢争第一的气势，要营造一个积极进取、奋发向上的小环境。这次会议以后到四月底，用一个半月的时间，要集中讲创业，鼓实劲，定措施。各级党组织，特别是乡镇局党委，要把宣传西青精神做为今年的一项重要任务。四月底前，党委要利用一个次学习日，坐下来开好一个生活会，对照西青精神，找准差距，制定可行的措施。现在从全区情况看，乡镇的劲头非常足，相当一部分村厂的劲头也非常足，大家的比劲、拼劲、闯劲、不服输的劲，是前所未有的。我们机关干部和各级领导要向基层学习，真正树立起一个好的精神状态。要通过我们的宣传教育工作，帮助广大干部、党员树立起一心为创业、一心为集体的思想，要在干部、党员中树立起拼搏意识、发展意识、奉献意识，用西青精神统一思想，凝聚力量、指导行动。
  二是要把传达贯彻农村工作会议精神作为全年宣传工作的重点。文华书记的今年农村工作会议上的报告，对我们实现二次创业，既有战略意义，又有很强的可操作性，既有具体的量化指标，又深刻分析了当前的形势，要认真传达贯彻，组织好宣传和学习，用报告精神统一全区人民的思想和行动。要层层进行宣讲，搞好“四讲、四知道”。一是要讲清我区二次创业第二年面临的新形势，让全区人民知道面临的机遇和挑战，增强实现二次创业目标的紧迫感；二是讲清我区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划，让全区人民知道我区未来的发展蓝图和美好前景，进一步振奋精神，鼓舞创业斗志；三是讲清全区及本乡镇、本单位1996年的奋斗目标，让广大群众知道做好今年各项工作的重要性，明确招法和措施；四是讲清本系统、本单位在激烈的市场竞争中所处的位置，让人们知道自己的责任和应具备的素质。与此同时，要利用一切宣传工具，大力开展宣传，为二次创业营造良好的舆论氛围。
  （二）以发挥“三个作用”为重点，进一步推动党建工作各项制度的落实
  今年一季度，我们根据市委的统一部署，在全区开展了以充分发挥党组织战斗堡垒作用，干部示范带头作用和党员先锋模范作用为内容的大讨论活动，收到了明显的成效。我们要在此基础上，重点抓好党建各项制度的落实，为发挥“三个作用”提供有效载体。可以说，现在最好定的是制度，最难办的是制度的落实。我们现在已经有了一套切实可行的制度，但有些制度坚持得不好，今年在农村基层党组织要突出抓好“一组一会两报告五公开”制度的落实，这既是体现民主监督，又是密切干群关系的一项重要措施。各单位对其他已有制度，也要搞一次检查，找准差距，认真抓好落实。
  （三）以思想作用为重点，进一步推进干部队伍建设
  刚才，聿旺同志就党风廉政建设传达了中央和市委的要求，部署了今年的工作重点，希望大家要认真贯彻落实。现在我们讲思想作风建设，讲廉洁自律，讲反腐败，关键要解决好自觉性的问题。在由计划经济向市场经济的过渡中，市场经济带来的并不都是积极的东西，有些观念在经济上起作用，搬到政治领域是不许可的。比如等价交换原则、唯利是图等等，这些都不能浸入政治生活。我们必须清醒地认识到：市场经济给我们提出了更加严峻的考验，我们的各级干部，特别是领导干部要过好金钱关、用权关、人情关、色情关。我们这样强调，这是党组织对干部的关心。为什么我们在去年狠抓了“吃喝跳、拿要报”的不良风气，这决不是跟谁过不去，也不是要卡谁，这是对干部的爱护。即使是这样抓，不是还有个别干部被“黄潮”卷进去了吗？象怡和村、岳家开、刘庄、汪庄子的书记不也是没经得起“美色”的考验中箭落马吗？事实证明，我们过去不抓是不行的，今年不仅要坚持抓，而且抓起来还不能手软。我们不希望有一个干部掉队、滑坡，更不愿意看到有一个干部自我毁掉，必须增强自律意识，做到令行禁止，不该干的事情不干，不该去的地方不去，群众看不惯的事情不做。我们要警惕不良风气回潮，比如公款吃喝。去年我们抓了，很得人心，可有的人不吃不喝肚里就发痒。对这个问题，不能放松。今年，中央和市委在反腐倡廉方面提出了明确具体的要求，大家都要认真落实。今年一是坚决刹住“吃喝跳拿要报”，二是干部住房问题。比如清房问题，这是中央和市委的严格要求，我们要下力量进行清理。在这里，要说明一下，领导干部的住房困难，要由组织上统筹安排，统一解决，任何人都不能在下面私自建房买房。不准任何人目无组织，自行其是，这是纪律。
  （四）以提高整体素质为重点，进一步加大人才开发的力度
  在市场经济条件下，市场的竞争就是人才的竞争。事实证明，凡是发达地区，凡是经济发展快的乡村，都注意人才开发，都有一批高素质的人才。关于人才开发的重要性和工作的总体要求，文华书记在农村工作会报告中已经做了充分的阐述。这里，我强调四点：一是各级领导干部和机关干部都要制定自学计划，努力提高自身素质。也就是说要自觉增强学习意识、人才意识。二是加强大中专学历班的管理，保质保量地完成好学历培训。三是有计划地举办各类人员的业务讲座。四是建立人才开发机构，完善人才信息网络。农村工作会提出各企业集团都要配齐人才开发机构，要认真抓好落实；区里的业务部门要发挥人才开发引进的中介作用，象人事局、乡镇企业经委，要真正办成全区的各类人才开发、引进、管理的中心。
  （五）以促进社会稳定为重点，进一步加大群众工作的力度
  保持全区社会稳定，是实现二次创业的重要条件。要使全区各项工作上台阶，必须下力量抓好群众工作。党的群众工作，内容很丰富，在这里我强调三点：
  一是要抓实以“一组一会两报告五公开”为内容的群众监督机制，增加工作的透明度。现在，我们群众监督的制度是健全的，但坚持得怎么样？比如，村民大会开了多少？报告工作没有？群众情绪理顺没有？有多少开到郭宝印、李连志、丁二岭那样？二是要做好密切干群关系，关心群众生活的政策配套工作。这方面，要做的文章很多。一个是老党员、老干部的心理不平衡问题。一个是搞开发占地，群众的利益问题。一个是干部的不廉、不公、不民主问题。这些问题，都要制定出切实可行的办法。老党员、老干部的生活待遇，区里要拿出一个指导性的文件，各乡镇要根据实际、根据可能做出具体的安排。
  三是高度重视群众信访工作。近一两年来，群众信访越来越多，而且反映的问题有相当一部分是存在的，我们应该正视，应该认真解决。随着形势发展，一些群众心理不平衡，群众利益要调整。有些小事不解决，会酿成大事，解决起来，会很困难。所以我们的领导同志必须注意群众情绪，及时做好工作，把问题解决在萌芽状态。
  四是要坚决有力地打击邪恶势力。现在，一些农村以家族、宗派、宗教为基础的邪恶势力在抬头，它不仅对农村基层政权构成威胁，而且成为社会不稳定的一个主要因素。我们决不允许在西青大地上出现好人受气，坏人神气的不正常现象。对于邪恶势力，我们要不回避、不推诿，理直气壮地抓，发现一股，刹住一股，决不能让它们形成气候。政府和司法部门要给基层干部撑腰作劲，大力协同他们开展工作。
  （六）以团结和纪律为重点，进一步加强各级领导班子建设
  加强各级领导班子建设，是一个大题目，要做的工作很多，这里着重讲三点：一是要着眼二次创业的需要，努力提高各级班子的整体素质。乡镇局的班子是一个地区、一个单位的指挥中心，必须下力量建设好。去年我们在这方面工作力度大，反映也比较好，今年要继续加大工作力度。对于农村基层班子建设，要着眼于二次创业需要，继续加大调整力度。对于那些不公、不正、不勤、不廉；经济长期落后；年龄老化，知识偏低；不团结，搞内耗，群众意见很大的班子，要下力量尽快调整。二是抓后备干部队伍建设。乡镇局的后备干部，组织部在刚才布置工作时讲了，要搞“531”工程，这是经过区委研究的，必须下力量做好。农村基层的后备干部，除了常规性工作，我特别要强调，对于那些经济相对落后、年龄老化、人才匮乏的基层班子，乡镇党委要深入下去，找准苗子，选好后备。对于这些特殊的村，要用特殊的办法。自己培养不出人来，上边要帮助拿出人来。蓟县的村干部可以到我们这里挂职锻炼，我们自已的干部怎么不可以挂职锻炼？只要选准了人，放到红旗支部、明星样板村和乡镇办企业去挂职，当副职可以，当助理可以，当车间主任、班组长也可以，坚持一段，必有提高。三是各级领导班子思想政治建设要讲团结讲纪律。我们西青区能有今天的成绩，就是有一个团结的环境，区委班子团结，区五机关团结，全区上上下下团结，这一点是我们事业成功的可靠保证。我们各级领导必须把讲团结讲大局做为班子自身建设的头等大事，作为当前最大的政治，自觉按照文华书记在农村工作会议报告讲的，多说鼓劲的话，不说泄气的话；多说理解的话，不说伤感情的话；多说坚持原则的说，不说买好的话；多说维护大局的话，不说不利于团结的话；多说实事求是的话，不说没根没叶的话。关于政治纪律问题，就是要求各级组织要增强党性观念，切实保证上级组织的决议、决定、意见和要求在基层单位做到畅通无阻地贯彻执行。
  （七）以样板村建设为重点，全面推进社会主义现代新农村的建设
  关于这个问题，文华书记在农村工作会上讲得很充分，关键是要抓好落实。虽然去年我们实现了村村达小康，但今年的任务并不轻松。不仅要继续建设一批明星小康村，而且要建设小康乡镇，另外，还要抓好20个社会主义现代化新农村的试点村。各乡镇党委和相关的各部门领导，不仅要下力量完成今年的任务，而且要着眼长远，拿出建设的总规划。
  （八）以提高服务效能为重点，全面加强机关党的建设
  区乡局机关是一个地区的神经中枢，机关建设的好坏，直接关系着二次创业目标的实现。去年以来，我们狠抓了机关作风的转变，搞了两学两比，搞了送暖连心，下力量整治了一些作风飘浮、纪律散漫的机关单位，收到了显著的成效。但是，和二次创业的需要比，和机关所肩负的职能任务相比，与基层轰轰烈烈、士气高昂的精神状态相比，仍然有很大差距。一些机关效率不高，作风不硬，个别领导管事不管人、许愿买好，甚至有些机关干部行为不够检点，在群众中造成了不良的影响。去年底，我们在评选“百面红旗”、“十佳服务单位”过程中，也评选了“最差服务单位”。基层对个别单位反映很尖锐、很集中，有名有性有事例。虽然我们没有在全区曝光，但个别进行了反馈，应当引起我们重视。今年，我们机关党的建设，不仅劲不能松，而且要继续加大力度，努力使我们的机关在二次创业中真正成为智囊团和指挥中心。在机关建设中，要特别强调提高机关领导班子解决自身问题的能力。主要是强调一把手的责任。机关领导要切实把机关管起来，不仅管事，而且要管人，要做到工作不推诿，矛盾不上交。明确地讲，不能解决自身矛盾的班子，是软弱的班子，遇到矛盾就上交的领导干部，是不称职的干部。
  四、切实加强对党建工作的领导
  在这个问题上，我强调四点：
  1．摆正位置，坚持一把手亲自抓。我们要求，各级党组织的一把手，要把党建工作作为自己的重要职责，象抓经济工作那样，亲自抓在手上。切实做到思想认识到位、投入精力到位、得力措施到位、自身表率到位。真正把党建工作列入重要议事日程，制定计划亲自主持，分析研究坚持参加，深入基层具体指导，重大问题亲自处理。我们既强调一把手两手抓，也坚持对一把手考核两个方面。即要看经济工作的业绩，也要看党建工作的业绩。上级党组织提拨任用干部，也要以两个方面的业绩为依据。
  2．落实责任，加大考核力度。1996年全区党建工作任务十分繁重，要圆满完成这些工作任务，必须完善激励机制和约束机制，尤其是建立严格的目标责任制。对重点工作，要任务到人，目标到人，责任到人，时限到人。做到每项工作都有明确的分工，每个人都有明确的责任，该谁干的活谁干，干什么吆喝什么，干就把它干好。
  3．优化党建工作者队伍，提高整体素质。总的看，我们区党建工作队伍素是高的，是有战斗力的，是可信赖的，是经得起考验的。但是，新形势对党建工作队伍要求更高了，在素质上有个如何进一步适应的问题。做好党建工作，需要有一支政治强、业务精、纪律严、作风正的工作队伍。我这里强调一点，就是对于党建工作者缺人的，兼职过多的，各乡镇委局要认真配齐、补齐、调整好工作精力，对于基层大村、大厂没有专职党务干部的，也要抓紧配齐。
  4．协调一致，打好总体战。我们党建工作部门很多，包括组、宣、检、团、妇、武，还有统战、政研、办公室等。各部门虽然职能不同，但总的目标是一致的。我们所做的工作，都是围绕二次创业这个大局。把西青经济搞上去是大局，维护西青团结稳定是大局。所以，我们大家都要心往一处想，劲往一处使，互相协作，互相补台，共同把事情办好。
  同志们，回顾过去，党建工作成绩大，形势喜人；展望未来，我们任重道远，不容懈怠。让我们在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引下，在党的十四届五中全会精神和区委六届五次全委（扩大）会议精神鼓舞下，紧密团结，同心同德，坚定信心，扎实苦干，以一流的工作水平，以更加突出的业绩向建党七十五周年献厚礼！