西青区图书馆

西青区人民政府
  简述
  2016年，西青区实现地区生产总值1125.41亿元，增长10.6%；财政一般预算收入116.6亿元，增长13%；固定资产投资1190.26亿元，增长12.2%；农村居民人均可支配收入24787元，增长8.6%。经济发展稳中向好。农业结构调整取得新进展，新增种养殖设施面积2000亩，高标准设施农业占耕地面积的51%。建成西青农业休闲网络平台，名特优新农产品占全区农业总产值的60%以上。工业实力不断提升，电子信息等三大主导产业占规模以上工业比重达到51%，战略性新兴产业产值年均增长超过30%；规模工业企业达631家，亿元企业达200家；累计完成转型升级企业1100家。服务业加快壮大，实现服务业增加值490亿元，占全区经济总量的43.5%；沃尔玛山姆店等一批高端购物中心开张纳客，宜家家居等一批知名专业卖场落户西青。电子商务、科技研发、文化创意、检验检测等优质业态加速聚集。
  对外开放持续扩大。积极融入京津冀协同发展，与北京市丰台区签订合作协议，与清华大学京津冀研究院等达成合作意向，与王府井集团等驻京大型央企国企确定合作关系，全年新引进北京企业投资项目133个，协议投资额302.7亿元。精准招商成效明显，全年实现外资到位额5.9亿美元，增长12%；内资到位额946亿元，增长16%。引进沃尔玛天津总部等重点项目510个。重点项目加快建设，三批315个区级重点项目完成投资265亿元，蓝月亮二期等75个项目竣工投产；新推出66个重点项目，年内完成投资90亿元。开放载体竞相发展，天津南站科技商务区60%以上土地完成基础设施建设；西青开发区龙头作用突出，汽车、学府、赛达3个市级示范工业园区累计完成基础设施投入38.2亿元；全区17座商务楼宇累计入驻企业达到2580家，实现税收11亿元。
  改革创新深入推进。创新创业不断进步，全年新增科技型中小企业959家，科技“小巨人”40家，国家级高新技术企业总数达到265家，培育市级杀手锏产品6件；国家自主创新示范区西青分园注册企业达到1011家，产业技术研究院和创业学院达到4家；民营经济税收占全区税收比重达到63%，增加值占全区GDP比重达到57%。重点改革不断深化，供给侧结构性改革积极落实；新增新三板、天交所、滨海OTC挂牌企业21家，完成股改企业17家。国有企业改革深入开展，制定《关于深化区属国企改革实施意见》；农村综合改革稳步推进。探索试行“多项合一”审批改革，企业设立平均缩短办件时间2天以上。
  美丽西青建设卓有成效。深度治理生态环境，落实“五控”措施，空气质量综合排名跃升至全市前五；水污染防治工作有序推进，完成38个“清水河道”建设项目；新增造林面积1.78万亩、植树 133.3万株，全区林木绿化率达到28.3%。大力改善市容环境，开展迎全运会等市容环境综合整治工程，整修街景立面45万平方米，油饰天桥、护栏等5.6万平方米；新创建9个美丽社区和一批示范社区、清洁社区。创建国家卫生区顺利通过市级考核鉴定和国家爱卫办明察暗访。新城镇建设步伐进一步加快，编制了一批重点区域发展规划，7个示范小城镇开工815.7万平方米，竣工620.7万平方米，47个村、11.4万人还迁入住，全区城镇化率达到90%。新建提升道路32.8公里，新建改造一批供电、供气、供热、供排水基础设施。
  民计民生不断改善。社会保障水平持续提高，全年新增就业3.03万人，其中转移农村富余劳动力6784人；完成技能培训1.7万人；城乡居民养老保险新增参保4445人、覆盖7.2万人，医疗保险参保37.27万人、实现全覆盖；完成城乡低保和农村五保调标工作，落实残疾人“两项补贴”；享受居家养老服务补贴6842人、定位服务593人。教育医疗条件不断优化，启动杨一中分校等新建工程；完成西青医院三级创建，全年未发生重大传染病疫情或重大公共卫生事件；实施《天津市妇女儿童健康促进计划》，稳妥实施两孩政策和生育制度改革，符合政策生育率达到99.48%。文体事业不断发展，新建20家文化书屋，组织了第二届群众文化艺术节等文化活动，实施了全民健身路径工程。社会持续安全稳定，开展安全生产隐患大排查大整治，完成安防网企业在线监测平台整体建设；全面加强法治西青建设；启动实施“七五”普法。
  组织机构
  2016年，西青区人民政府工作部门包括区政府办公室（加挂民族宗教事务办公室牌子）、区发展和改革委员会（加挂粮食办公室牌子）、工业和信息化委员会（加挂中小企业发展促进局牌子）、商务委员会、教育局、科学技术委员会（加挂知识产权局牌子）、监察局、民政局、司法局、财政局（加挂国有资产监督管理委员会牌子）、人力资源和社会保障局（加挂公务员局牌子）、房地产管理局、建设管理委员会、环境保护局、市容和园林管理委员会、农业经济委员会（加挂畜牧兽医局牌子）、水务局、文化广播电视局（加挂新闻出版局、版权局牌子）、卫生和计划生育委员会（加挂爱国卫生运动委员会办公室牌子）、审计局、统计局、旅游局、体育局、安全生产监督管理局、招商局（加挂合作交流办公室牌子）、交通运输管理局、法制办公室（加挂行政复议办公室牌子）、信访办公室（加挂区委信访办公室牌子）、人民防空办公室（加挂地震办公室、民防办公室牌子）、金融服务办公室、行政审批局（加挂行政许可服务中心牌子）。
  不列入区人民政府工作部门的机构包括：城市管理综合执法局（区人民政府管理的行政执法机构）、应急管理办公室（副处级，设在区政府办公室）、老龄工作委员会办公室（副处级，设在区民政局）、畜牧水产业发展服务中心（由区农业经济委员会管理）、农业技术推广服务中心（由区农业经济委员会管理）。
  区人民政府派出机构包括：西青经济技术开发区管理委员会、西营门街办事处、李七庄街办事处、赤龙南街办事处、赤龙北街办事处、天津南站地区综合管理办公室。区人民政府直属事业单位包括：西青区公路管理局（副处级，加挂西青区乡村公路管理办公室牌子）、西青区土地整理中心（副处级）。
  领导名录
  区长 陈绍旺（2016.01任）
  副区长 杨令生（至2016.02）
  杨洪跃（至2016.12）
  秦克景（挂职2年，至2016.12）
  刘启阁 高艳 王强
  郝树民（至2016.12）
  喻永新（挂职）
  惠冰（挂职2年，至2016.12）
  任福志（2016.12任）
  方伟（2016.12任）
  张寒冰（2016.12任）
  政府办公室、信息化办公室
  机构人员概况 2016年，区政府办公室（简称“区政府办”，下同）内设科室是：秘书科、综合科、行政科、信息公开科、会务接待科、民族宗教事务管理科、财务科和区政府督查室（2016年9月撤销），负责区应急管理办公室事务，挂区政府办公室、区民族宗教事务办公室两块牌子。
  领导班子主要成员：
  主任 李桂强
  副主任 苗洪生（正处级）（2016.01免）
  方文轩 张有昌 杨学强
  徐宏伟（2016.05免）
  杨晨光（2016.01任）
  李宏昌（2016.07任）
  西青区应急管理办公室
  主任 刘斌（2016.06免）
  西青区人民政府督查室
  主任 梁红升（2016.09免）
  西青区人民政府民族宗教事务办公室
  主任 李桂强（兼）
  区机关事务管理服务中心
  主任 杨晨光（兼）（2016.12任）
  政务督查 2016年，区政府加大督查督办力度。对《政府工作报告》中2016年重点工作目标任务进行细化分解，落实责任，定期开展督查。选定民心工程、旧楼区提升改造等领导和群众普遍关注的重点问题进行专项督查，年内共开展各类专项督查45次，有力推进了区政府决策落实到位。按照市政府督查室下达的督查任务，开展了科技型小巨人、违法用地治理等督查活动10余次，对西青区承担的市重点工作开展季度督查，确保市级督查任务顺利完成。抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作，全年承办市、区两级人大代表建议、政协委员提案139件，满意率均达到100%。2016年9月，区政府督查室撤销。
  公文处理 2016年，区政府办更加规范公文处理。加强公文处理规范化建设，严格执行《天津市政府办公厅关于印发政府系统公文报送和征求意见预期反馈通报制度的通知》、《天津市政府办公厅关于印发天津市政府系统公文质量考核办法的通知》等规定要求，严把发文起草关、审核关、发送关、时效关，不断提高办文效率。进一步改进文风，切实提升文稿的思想性、针对性、指导性，全年完成政府工作报告等重要文字材料、专题会议材料、汇报材料、区政府领导讲话材料等重要文稿千余篇；制发各类文件305件，同比减少5%；承办请示、报告1000余件；签收、登记、运转各类公文4000余件。完成《天津市情》西青部分、《天津年鉴》西青部分、《西青年鉴》区政府和区政府办公室部分等材料的编撰工作。
  政务管理 2016年，区政府办政务管理服务更加高效。推进会议管理科学化、规范化，制定印发《关于进一步规范区政府常务会议和区长办公会议组织工作的通知》，切实提高会议质量和效率，全年组织承办区政府常务会议、区长办公会议44次，组织和服务各类会议千余项。牵头组织招商引资重点项目签约活动、西青区与北京市丰台区战略合作协议签订活动等会务工作，全年落实公务接待120余批。做好领导政务活动管理工作，开展政务活动登记表、区领导活动安排提醒和近期研究事项登记等制度，全年累计编发《政务要情》298期。加强信息工作，全年累计编发《政务信息》50期，完成市政府专题约稿6期。
  为民服务 2016年，区政府办精心组织实施10项民心工程。全力抓好西青区2016年10项民心工程的项目征集、组织推动和督查落实工作，10项民心工程各项任务全部完成，各项惠民措施得到有效落实。通过为民服务网络专线电话、《政民零距离》群众网络留言和群众来信等渠道受理群众诉求3643余件（次），网络留言回复率100%。全年@天津西青发博7353条，日平均发博20.1条，相关率100%，原创率100%，无工作日不更新情况，总粉丝数达到26万。
  政务公开 2016年，区政府办政务公开工作不断深化。切实把政府信息公开工作做细、做实，推动政府工作公开化和透明化，全年累计公开政府信息2061件，处理依申请公开179件，保障群众的知情权和监督权。出台《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《2016年西青区政务公开工作要点》。会同监察机关加强对信息公开制度建设、公开设施建设等情况进行检查指导。制定下发《天津市西青区人民政府办公室关于做好区级政府部门和单位、镇人民政府、街道办事处权责清单公布工作的通知》。进一步加强政府网站建设。
  应急管理 2016年，区政府办应急管理水平持续提升。进一步加强值守应急工作，严格落实24小时领导带班，强化突发公共事件应急管理和信息报送等工作，全年报送各类动态工作信息14篇，编修专项、部门突发事件应急预案23件，制定全区应急宣教培训演练计划，组织开展了中建钢构大型综合演练，成功处置杨柳青镇彪仕奇公司废弃仓库火灾等突发事件15起。
  民宗侨工作 2016年，区政府办积极推进民族宗教和侨务工作，圆满完成了大寺镇峰山药王庙等大型宗教活动组织协调工作，加强对清真食品监管力度，确保民族宗教领域和谐稳定。
  机关服务 2016年，区政府办不断深化机关服务工作。积极做好区机关设施设备维护维修，确保供电、供水等系统正常运转。合理安排调配机关班车，完善机关大院后勤管理制度和安全保卫值班巡查制度。强化食堂就餐服务，提升就餐水平。严格资产管理，规范办公用品供应和使用，保障机关高效运转。2016年10月，区机关事务管理服务中心成立，区政府办公室相关职能划转至区机关事务管理服务中心。
  （谢殿文）
  法制工作
  机构 人员概况 2016年，天津市西青区政府法制办公室（简称“区法制办”），下设综合科、行政复议科、执法监督科3个科室，有行政编制8名。
  领导班子主要成员：
  主任 王诚
  副主任 尹树武
  西青区人民政府行政复议办公室
  主任 王诚（兼）
  副主任 尹树武（兼）
  西青区行政执法监督局
  局长 王诚（兼）
  推进依法行政2016年，区法制办梳理调整执法监督平台职权。贯彻落实《天津市行政执法监督平台管理暂行办法》，平台职权和权责清单同步动态调整，完成执法监督平台行政执法职权和权责清单对应统一工作。以对外公开的权责清单行政处罚职权为蓝本，执法主体行政处罚职权发生变动的，严格根据梳理核定的清单内容对执法监督平台执法职权信息进行相应调整更新，确保职权对应内容一致。43个执法主体累计修改职权涉及1500余项，动态调整后行使行政处罚职权5435项。
  严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。严把资格准入，对新申领执法证人员资格由人事部门进行前期审核，确保全区行政执法人员均为行政或事业编制。实行执法人员证件发放回收登记，进行执法证件动态管理，退休、调离岗位的人员证件全部进行回收，督促调整行政执法监督平台行政执法人员基础信息。
  组织行政执法人员培训和执法证件申领注册考试。制定培训考试工作方案，印制《天津市2016年行政执法人员公共法律知识培训大纲》。举办专题行政执法人员培训班，结合教辅培训大纲进行公共法律知识培训。组织开展2016年度行政执法人员执法证件申领及注册考试，设有考场28个，全区38个行政执法机关的848名考生参加考试。通过培训考试，检验了全区执法人员的依法行政工作水平，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法的正常开展。
  举办“街镇综合执法业务培训班”。贯彻落实《天津市街道综合执法暂行办法》各项规定，对各街镇法制科干部、综合执法大队执法队员、各相关行政执法机构法制工作人员100人进行集中培训。
  足额保障街镇执法服装规范。保障执法人员形象和执法工作的严肃性，实现全区同一标准，对街镇综合执法队员服装进行了规范。将街镇综合执法服装制装工作列入2016年重点工程，区政府拨款800余万元予以资金保障。区法制办对配发服装人员进行认真审核，协调区财政局等相关部门进行采购，及时跟进督促配发工作进度，保证服装按时发放到位。共为10个街镇近900人（执法人员和协助执法人员）配发服装，完成街镇执法人员统一着装要求。
  加强执法监督 2016年，区法制办推进执法部门履行法定职责。为提高执法效能，推进主动履职、全面履职，组织各执法部门制定年度履职计划，通过平台监督和实地检查，对各主体的履职率和履职频率按月进行统计，并及时反馈通报。建立法制工作联系群，对各单位的执法工作和平台管理工作实时进行了解沟通，发挥法制规范指导作用，各执法主体年度履职率均在95%以上，履职频率普遍提高。根据执法工作实际，对全区不能主动履行的处罚职权进行了统计汇总上报。
  强化执法监督和监督平台建设。2016年12月单独设立执法监督科。强化工作督导，组建平台工作联系工作群，专人负责平台录入工作系统的指导，录入信息的规范性和及时性得到提高。法制机构通过平台自动预警、重大案件预警、保量主动抽样和行政执法人员管理等功能实施对执法活动实施事前、事中、事后全过程监督，与执法机构实行信息共享。平台建设以来，共录入执法信息54万余件。组织行政处罚案卷评查工作。规范行政执法行为，促进各执法主体严格规范公正文明执法。 2016年7月至12月，除执法监督平台评查外，每月抽取不同执法单位纸质卷宗3至5本，针对案卷信息归集情况、案卷实体规范情况进行评查，对存在问题的及时组织整改。
  推进街镇综合执法标准化规范化建设。完善街镇综合执法制度建设，制定《西青区街镇综合执法查处重大复杂案件暂行办法》。对日常案件界定和执法程序进行实时指导，对执法案例进行现场研究，为类型案件进行示范指导。对社区违章建筑拆除相关法律法规进行梳理，编制《西青区拆除社区违法建设法律法规汇编》，发放综合执法队伍用于工作指导，并组织进行专题培训，规范执法工作。推进落实《关于进一步深化街镇综合执法改革的指导意见》，各街镇增加综合执法人员招录，加大硬件设施投入；全区调剂公务用车指标，向基层执法倾斜，街镇执法车辆共105辆，其中新增35辆，同时购买电动车和电动汽车作为补充。
  强化行政复议工作。按照统一化、规范化、精细化、标准化要求规范行政复议程序。年内，共办理行政复议案件26件，依法纠正违法和不当行政行为8件。
  政府法制服务 2016年，区法制办落实《西青区政府合同管理办法》，对区政府和其他机关拟定的合同协议进行合法性审查，对合同的签订和履行进行监督，对合同纠纷的解决提供法律建议。年内，共审核区政府合同协议和各部门重大合同协议 66份。
  健全决策法制审查。依据《西青区人民政府工作规则》，区政府法制机构列席区政府常务会议、区长办公会议，重大决策在提交讨论前都要经政府法制机构进行合法性审查，未通过审查的一律不予提交讨论。
  加强法制队伍建设。年内，新增编制1名，招录公务员2人。签署《西青区第三批挂职博士后、高校老师工作协议》，1名天津师范大学法学博士兼讲师到区法制办挂职副主任。
  发挥参谋助手作用。代表区政府出庭组织行政应诉13件；有效组织40件法律、法规和规章草案征求意见和意见反馈工作，修改意见及时反馈上报，为政府科学决策提供参考。
  （时云）
  信访工作
  机构人员概况 2016年，西青区人民政府信访办公室（中共西青区委信访办公室）（以下简称“区信访办”）为一个机构两块牌子。内设综合科、接访科、督查科3个科室，行政编制8人。
  领导班子主要成员：
  主任 李广江
  副主任 董世全 赵勇
  来信来访受理 2016年，区信访办接待处理群众来信来访来电及网上信访1558件，其中：群众来信来邮及网上投诉999件，来访559件2311人次。
  领导干部接访 2016年，区信访办深化领导干部接访下访约访和阅批群众来信工作，统筹协调各职能部门，着力解决带有普遍性的突出问题和疑难复杂信访事项。全年区领导干部共接待处理信访事项49批849人。
  矛盾排查及稳控 2016年，区信访办在重要敏感时期，对西青区现存重点问题进行拉网排查，加大联合接待和入户下访工作力度，强化对重点上访人的稳控吸附。完善了两节、全国“两会”和十八届六中全会等重要敏感时期的接返稳控工作预案，坚持信访信息日报告，抽调得力干部进京驻守，信访工作有序开展。
  依法信访宣教 2016年，区信访办在各级信访接待场所和村务公开栏、社区宣传栏张贴《信访条例》等规定，利用法制宣传日和日常接访等机会向信访群众发放宣传材料，引导群众理性信访，依法维权。配合公安机关对违法信访行为进行法制教育，依法处理，维护了正常的信访秩序。
  自身建设 2016年，区信访办按照西青区委统一安排，认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。全体党员干部自觉学深学透党章党规、学深学透习近平总书记系列重要讲话，增强“四个意识”，坚定理想信念。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严守政治纪律和政治规矩，始终把维护群众合法权益作为核心目标和价值追求，争做忠诚、干净、担当的信访干部，履行“为党分忧、为民解难”职责，发挥党员先锋模范作用。建设社区联合办公室，以社区警务室为依托，社区信访、公安、司法联合开展工作，集联系和服务群众、有效化解矛盾纠纷、加强和改进社会治安综合治理等多种功能于一体，群众的问题可以在当地进行咨询了解，合理诉求在当地得到解决，做到大事不出镇，小事不出村。
  （任怡）
  人民防空
  机构人员概况 2016年，西青区人民防空办公室（简称“区人防办”，下同），加挂西青区地震办公室、西青区民防办公室牌子，三个机构合署办公。时有人员编制6人，在职人员8人。
  领导班子主要成员：
  主任 韩树忠
  副主任 张永立 刘国相
  西青区人民政府地震办公室西青区人民政府民防办公室
  主任 韩树忠（兼）
  副主任 张永立（兼） 刘国相（兼）
  人防工程建设和管理 2016年，区人防办按照工程建设计划，加快工程建设进度，辛口镇物美超市地下平战结合人防工程已完成装修、验收、配套设施完善、工程结算和财务结算等工作。做好新建平战结合工程的选址，完成了中北镇曹庄商业设施平战结合人防工程选址、报批、协议签署等工程建设的前期准备工作。做好人防控制性规划的编制，组织市人防办、区规划分局、市人防设计院等部门对规划进行评审，并通过了专家评审。做好工程使用备案管理，有7个单位进行了备案。
  人防指挥 2016年，区人防办开展专业队整组工作，按期完成七支人防专业队整组工作。会同区政府应急办、区安监局、王稳庄镇政府等单位在王稳庄镇中建钢构有限公司开展应急演练，共有350余人参加，市安监局、市应急办等单位180余人进行观摩，出动车辆20余台。组织全区人防专业队骨干60余人在水高庄人口疏散基地进行培训。会同南开区人防办、辛口镇武装部等单位在水高庄园人口疏散基地开展人口疏散对接演练。参加东丽片区组织的“东丽-2016”人民防空行动演习，完成市人防办组织的东丽片区人防演练任务。
  人防信息化建设 2016年，区人防办对全区的防空防灾警报进行维护检修，结合警报试鸣召开警报维护管理人员培训会，对全区各警报点的维管人员进行了人防警报维护管理、安全用电、常见故障的排除等方面培训，提高了维管人员的业务能力，确保所有警报都处于良好的运行状态，圆满完成了警报试鸣任务。参加京津冀无线电协同训练，制定京津冀无线电通信协同训练计划，按照京津冀联合训练部署开展训练，完成无线电台及卫星训练任务。
  防震减灾 2016年，区人防办针对严峻的地震形势，加强对当城中学地震观测井的维护管理和数据的收集整理，及时上报相关数据，为地震监测预报提供数据资料。做好区武装部强震动观测室和市地震局信息节点的维护管理，确保仪器设备始终处于良好运行状态。组织防震减灾示范校开展地震应急疏散演练，在杨柳青镇东嘴小学开展地震疏散演练，1800余名中小学生参加。认真做好地震群测群防工作，加强三网一员建设，对出现的地震宏观异常情况及时进行排查分析，及时上报市地震局，全区没有出现地震谣传，确保了社会稳定。
  开展地震安全示范社区创建工作。王稳庄镇盛祥园社区、杨柳镇镇英伦名苑社区被市地震局评为地震安全示范社区。辛口镇当城中学、精武镇师大第三附属小学被评为地震安全示范校。
  人防宣传 2016年，区人防办组织区建委等防震减灾领导小组部分成员单位在杨柳青广场设点宣传，发放宣传材料，接受群众咨询，宣传普及防震减灾应急知识。5.12防灾减灾宣传周、国防教育宣传周期间，每天在区有线电视台利用黄金时间播发防空防灾知识和防空防灾宣传口号和宣传教育片，开展防空防灾知识和法律法规宣传。
  （臧振忠）
  金融服务
  机构 人员概况 2016年，西青区人民政府金融服务办公室（以下简称“区金融办”）内设综合科，主要负责协调对内对外联系，为银行、证券、保险等金融机构在本区筹备设立分支机构提供服务；做好拟上市企业的培育工作；对区域内融资性担保机构、小额贷款公司等地方金融机构进行监督管理；收集、整理和分析金融市场相关数据资料。西青区人民政府金融服务办公室机关行政编制6名。其中：主任1名，副主任1名；科级领导职数1名。
  领导班子主要成员：
  主任 姜连生（2016.06免）
  梁广义（2016.06任）
  副主任 方云涛（2016.06免）
  马昱（2016.07任）（试用期一年）
  金融机构 2016年，区金融办按照“一主两翼，产业集聚；遍布社区，服务惠民”的金融发展规划，大力引进金融及金融服务机构，鼓励驻区金融机构增设服务网点。截至2016年底，全区各类金融及金融服务机构67家，其中：银行一级支行32家（包括1家独立法人机构、3家外资银行）、证券公司营业部3家、保险公司8家、股权投资基金6家、融资租赁公司3家、典当行4家、小额贷款公司 6家、融资性担保公司5家。
  企业融资 2016年，区金融办深入开展中小微企业贷款风险补偿工作。落实天津市中小微企业贷款风险补偿机制，广泛开展政策宣讲，组织区镇各级服务组开展“新十条”政策宣讲会28场，培训企业2313家。开展融资需求摸底调查，创新银企对接形式，提升对接的针对性和实效性。出台《西青区中小微企业贷款风险补偿机制实施办法（暂行）》，建立“先期代偿、共同追偿、事后补偿”机制，为企业增信融资，提高贷款成功率。2016年共落实中小微企业贷款5265笔、635.32亿元。
  企业上市 2016年，区金融办加快推动企业上市工作。普及上市基本知识、讲解上市扶持政策。组织大规模培训两次，培训企业142家；举办小范围面对面座谈活动7次，参与座谈企业55家。带领证券公司专业人士深入企业一对一指导，帮助企业梳理疑难问题，制定上市路线图，定期跟踪进度，及时协调解决企业在上市过程中遇到的困难。出台《西青区支持企业上市融资加快发展有关政策》，落实扶持资金940万元。天津柯文实业股份有限公司、高光世纪（天津）新能源科技股份有限公司、天津香江印制股份有限公司、霍普科技（天津）股份有限公司、天津德通电气股份有限公司相继在新三板挂牌。推进设立产业引导基金，出台《天津市西青区产业发展投资引导基金管理暂行办法》，充分发挥财政资金的引导和放大效应，促进投资机构和社会资本进入西青区产业投资领域，推进经济结构调整和产业升级。
  项目融资 2016年，区金融办积极推动项目融资服务工作。成立了西青区项目融资协调服务工作领导小组，制定工作规程，加大对全区重大项目融资工作的统筹协调力度。摸底调查重大项目融资需求，向驻区银行集中推介，推动项目与金融机构对接。储备林项目与中国农业发展银行达成贷款协议，首批6.1亿元贷款到位。协调建设银行、天津银行为杨柳青示范小城镇项目贷款15亿元，承接到期工行贷款。开展政府性投融资平台公司债务统计工作。截至2016年底，全区政府性投融资平台债务余额473.36亿元，平均成本5.23%，债务成本较2015年底降低1个百分点。
  金融监管 2016年，区金融办稳步开展两类机构日常监管工作，开展现场检查4次。完善非现场监管，定期报送两类机构经营信息，督促两类机构规范经营。开展两类机构年审工作，5家融资担保机构、5家小额贷款公司通过年审。制定融资担保机构支持重大工程建设方案，建立对政府性融资担保机构资本金定期补充机制，出台综合担保费率补贴政策。截至2016年底，6家小额贷款公司贷款余额7.09亿元，当年新增贷款额900万元；5家融资性担保机构在保余额13.22亿元，新增担保额 2.7亿元。两类机构总体运行平稳。
  风险防范 2016年，区金融办加大防范和处置非法集资力度。完善工作机制，指导各街镇和西青开发区制定了防范和处置非法集资工作制度，明确了工作流程和责任人员。组织开展“宣传月”活动、“双百”行动、“双员”培训等系列宣传培训活动，组建了500余人的防范和处置非法集资志愿者队伍。利用电视、报刊、短信、微信等渠道，提高宣传的知晓率和受众面。开展涉嫌非法集资广告资讯排查清理，清理小广告500余处，没收传单5000余份。深入开展风险排查，组织开展非法集资专项整治和互联网金融风险专项整治，对西青区2000多家高风险行业企业进行了多轮排查，牵头组织公安、市场监管等部门和属地街镇对6家涉嫌企业进行了现场检查。通过没收宣传单、责令停业整改等措施及时消除了风险隐患。起草《利和盛案终结清退方案》，稳步推进善后处置工作。做好信访稳控工作，及时跟踪案件进展情况，严格执行重大事件值班备勤制度。
  （宋凯）
  行政审批管理
  机构 人员概况 2016年，天津市西青区行政审批局（以下简称“区审批局”），加挂天津市西青区行政许可服务中心牌子，是负责全区行政审批制度改革、行政许可事项审批、对进驻行政许可服务中心的职能部门的行政审批工作进行规范管理和监督以及行政服务体系建设的区政府工作部门。内设科室10个，即办公室、政策法规科、综合科、投资项目科、经贸商务科、市容环保科、城建交通科、文教卫生科、社会事务科和涉农事务科。下设天津市西青区审批事务服务中心（加挂天津市西青区企业代办服务中心牌子）。时有工作人员45人，其中公务员37人，事业编制人员8人。领
  导班子主要成员：
  局长 孙家玉
  副局长 董霞 杜向东
  乔金星（2016.01任）
  西青区行政许可服务中心
  主任 孙家玉（兼）
  主要指标完成情况 2016年，区审批局进一步放大“一颗印章管审批”改革效应，推进相对集中行政许可权深入改革，实行标准化审批服务升级，探索试行“多证合一”改革，健全“集中受理、接办分离”服务机制，加快建设网络化全覆盖政务服务体系，主动为企业提供预约及帮办领办代办服务，推动“放管服”制度体系工作的完善和升级。2016年，全区行政许可事项202项，其中：企业设立类44项，投资类4项，固定资产投资类34项，资质资格类20项，其他类100项；初审上报天津市级部门审批的行政许可事项30项。全年受理各类办件申请23489件，其中，企业设立6406件，企业变更5733件；办理固定资产投资项目立项审批420件，投资额689.13亿元，同比增长136%；联合勘验现场822件次。
  投资项目服务 2016年，区审批局梳理区级审批重大项目84个，提前介入进行审批辅导工作185件次，对投资项目实行全程帮办领办服务121件次。协调市级垂直部门到中北镇为明小学、精武镇新宇彩板等项目和企业上门服务36次，现场协调解决审批中遇到的问题31个。定期研究投资项目审批进展情况，主动协调解决投资项目遇到的重大审批问题。推行集中受理、接办分离、内部循环的审批方式，实现受理权、审查权和批准权相分离，最大限度地减少自由裁量权。加快投资项目在线审批监管平台建设，实现投资项目网上办理65件，努力实现行政许可服务系统与部门业务系统、市场主体信用信息公示平台和行政执法监督平台的数据共享和业务协同。
  “8890便民专线” 2016年，区审批局与部分职能部门分管负责同志参加天津经济广播《行风坐标》“一个号码管服务，热线受理部门访谈”专题直播，宣传8890便民专线平台列入西青区十项民心工程以来的工作成效，提升了知名度和影响力。区审批局全年接待市民求助信息热线电话15000余件，接收、分拨、办理、回复工单10245件，按时接单率、按时办结率、按时回复率均达到100%，月排名最高达到全市第一。
  编制《西青区公共服务事项目录清单》 2016年，区审批局组织召开了全区65个部委办局、直属部门和国有企业分管负责同志参加的简化优化公共服务流程工作部署会，培训工作人员2批次。编制《西青区公共服务事项目录清单》，规范公共服务事项办事指南，明确了要件、办事流程、办结时限等，共梳理出事项目录500项，办事指南300余份。
  基层工作指导 2016年，区审批局加强对街镇服务中心的运行管理，推动“市、区、街镇“三级联网工作顺利开展，邀请天津市审批办同志对“街乡镇行政服务中心行政服务与效能监察应用系统”技术操作流程和系统功能设置进行培训，对系统操作中存在的问题进行了解答。定期召开街镇及开发区中心主任会议，部署绩效考核工作，按照《街镇行政服务中心目标管理绩效考核内容及评分标准》对各中心工作进行考核评分。
  队伍建设 2016年，区审批局坚持“两学一做”学习教育，建设学习型、服务型机关。全年发放学习材料129人次，组织参观、考察4次；举办专题培训、宣讲、报告10次，参加300余人次；组织收看电教片5次；开展学习交流、研讨会14次，撰写个人学习体会215份；组织党员读书活动1次，知识竞赛2次；设立服务窗口37个，公开承诺事项180项，完善5条服务制度、8条服务措施；开展由分管副区长及相关委局参加的“深化改革创新提高行政效能咨询服务接待日”活动，累计接待咨询人数 200余人次，现场接待咨询事宜100余件，现场解答问题70余个。
  （高国振）