西青区图书馆

各位代表、同志们：
  现在，我代表中国共产党天津市西青区第十届委员会向大会作报告，请各位代表审议。中国共产党天津市西青区第十一次代表大会，是全区“十三五”实现良好开局，经济社会步入新的发展阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：践行五大发展理念，加快西青城市化进程，全面建成更高水平小康社会。
  一、过去五年的工作回顾和基本经验
  区第十次党代会以来，我们在市委的领导下，坚决贯彻落实中央要求和市委决策部署，团结带领全区广大党员干部群众适应新常态、抢抓新机遇、战胜新挑战，齐心协力推动西青经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设迈上新台阶，胜利完成了区第十次党代会确定的目标任务。经过五年的艰苦创业，全区经济发展质量效益实现了较大提高、城乡面貌发生了新的变化、人民群众得到了更多实惠、管党治党进一步从严，各项工作在高平台上又实现了新跨越。
  （一）综合实力增强，发展的成果充分显现。 2016年预计实现地区生产总值1126.7亿元，财政一般公共预算收入116亿元，农村居民人均可支配收入25340元，固定资产投资1219.6亿元，年均增速分别达到13.6%、16%、12.2%和22.9%，分别是2011年的1.9倍、2.1倍、1.5倍、2.8倍。
  （二）产业优化升级，发展的质量效益有效提升。现代都市型农业提质增效，高标准设施农业占耕地面积的50%以上，93%以上的农户进入了产业化体系，培育了一批名特优农产品品牌，成为国家级现代农业示范区和全国休闲农业与乡村旅游示范区。工业结构不断优化，电子信息、汽车和装备制造、生物医药三大主导产业产值占规上工业比重达到51%；战略性新兴产业年均增速超过30%，快速消费品产业正在形成新的产业集群；规上企业达到630家，销售收入亿元以上企业达到200家。高端商贸、现代物流、现代金融、电子商务、文化旅游等现代服务业发展势头良好，打造了一批特色园区，引进了一批优质项目，建设了一批亿元楼宇。民营经济实力壮大，注册市场主体达到23400户，税收贡献达到63%。企业利用资本市场的能力提升，上市、挂牌企业累计达到32家。
  （三）扩大对外开放，发展的后劲不断积蓄。紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，一个国家级开发区、三个市级示范工业园、两个自主创新示范区分园载体功能不断提升，启动了南站科技商务区规划建设；大力推进产业化、市场化、专业化招商，引进各类项目2696个，累计利用外资44.2亿美元，内资3342亿元，已有50家世界500强和46家国内 500强企业在我区投资。
  （四）促进科技创新，发展的动力正在转换。建成了一批科技创新载体平台，推进了一批科研成果转化。发挥企业的创新主体作用，财政科技投入累计达到7.51亿元，科技型中小企业达到6477家，科技小巨人达到389家，国家级高新技术企业达到265家；年专利申请量突破万件，区级专利试点企业达到562家。实施了创新创业英才“113”工程，先后引进国家级、市级千人计划专家31名，高层次创新创业人才168人，各类人才总数达到近 16万人。成功创建为全市首个国家级知识产权示范城区。
  （五）推动深化改革，发展的活力不断释放。行政管理改革扎实推进，累计精简审批事项77项，对29个部门的行政审批事项进行了调整优化，成立了行政审批局，提高了审批效率；整合工商、质监、食品药品监督部门，成立了市场监管局，强化了市场管理；综合执法职能下沉，建立了街镇执法队伍，加强了统一执法。每年开展“上水平”活动，加强了对基层和企业的帮扶服务。完善了绩效考核体系，充分调动了工作积极性。实施了政府机构改革和公务用车改革。推动金融财政改革，建立了中小微企业贷款风险补偿机制，实施了新一轮街镇财政体制改革。对经济相对薄弱村进行了综合帮扶，取得了较好效果。
  （六）优化整体环境，发展的基础有力夯实。正在修编城市总体规划和土地利用规划，编制提升了11个专项规划和重点地区城市设计。新建或改造城市道路95条，地铁2、3、5号线引入我区；新建了一批供电、供气、供排水等设施，集中供热率达到 99.8%。示范小城镇累计开工815. 7万平米，竣工620.7万平米，47个村11.4万人还迁入住，城镇化率超过90%。深入推进美丽西青建设，坚持大气污染防治网格化管理，狠抓“五控”治理，空气质量综合指数改善率逐步提升；新建主次污水管网367公里，综合整治河道226公里，城镇污水集中处理率达到98%；实施了旧楼区改造，实现了社区居委会、物业管理全覆盖，完成了清洁村庄建设任务；推动大绿快绿，新增造林面积7.76万亩，植树850多万株，林木覆盖率达到28.3%。
  （七）改善民计民生，发展的根本目的得到体现。坚持每年实施十项民心工程，五年来直接用于民计民生的财政资金累计达到470亿元。每年新增就业2万人以上，农村转移劳动力充分就业，城镇登记失业率在3.5%以下，零就业家庭动态为零。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保率达到70%以上，医疗保险实现了全覆盖，残疾人等弱势群体权益得到充分保障。新建、提升了一批中小学、幼儿园，完成了学前教育、义务教育现代化达标任务，成为全市首批国家级教育发展基本均衡区。西青医院升为三级医院，完成了105个社区卫生服务站和村卫生室标准化建设，医疗卫生服务明显优化；全面实施两孩政策，保持了稳定的低生育水平。改扩建了9个街镇文体中心，组建了三级文体活动队伍，每年开展系列群众性文体活动，获评为全国群众体育先进区。加强和创新社会治理，建设了警防、技防、群防、舆情四张网，完善了三级综治队伍，深入排查化解社会矛盾纠纷，积极化解信访积案，依法打击违法犯罪，有效防止了各类不稳定事件和重大案件发生。加强安全生产，制定并落实了《安全西青建设纲要》，清理关停了一批危化品企业，消除了一批安全隐患，第三次捧得了全国综治最高奖“长安杯”。
  （八）加强民主法治，发展的氛围更加浓厚。加强社会主义民主政治建设，支持人大及其常委会依法行使职权；加强协商民主建设，发挥人民政协的重要作用；支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程深化自身改革，创造性开展工作；加强统战、对台、工商联等工作。全面推进依法治区，支持政法机关依法履行职责，圆满完成了“六五”普法任务，被评为全国法治区创建活动先进单位。践行社会主义核心价值观，公民道德建设得到加强。加强国防后备力量建设和双拥共建活动，再次被评为全国双拥模范城；积极推进人防、民族、宗教、档案、侨务等各项事业，汇聚了强大的发展合力。
  （九）全面从严治党，发展的根本保障持续加强。抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部思想受到洗礼，存在的突出问题得到有效解决。落实主体责任，全面推行各级党组织书记抓党建工作责任清单制度，促进党员领导干部落实“一岗双责”。把纪律和规矩挺在前面，严格落实执行中央八项规定精神，纠正“四风”，严惩腐败，累计立案查处违纪案件252件，党纪政纪处分234人；查处违反八项规定精神问题37个，处理65人。实践运用监督执纪“四种形态”，开展了“卸包袱”行动；建立了区委巡察制度，巡察工作扎实有序开展。加强制度建设，修订完善了区委及各级班子工作规则、决策程序等制度，加强了对“三重一大”事项以及重点领域的监管，健全了源头防腐机制。深化干部选拔任用制度改革，从严管理干部，开展了“圈子文化”“好人主义”等专项整治和强化担当担责学习研讨，注重运用“一报告两评议”、领导干部经济责任审计等监督结果完善监督体系，树立了干事创业的鲜明导向。全面推进中央、市委巡视整改，净化了政治生态。夯实基层基础，圆满完成村级组织换届选举任务，实行了村级班子和干部星级动态管理，加强了机关党建、社区和“两新”组织党的建设，推动了党的组织和工作全覆盖。各位代表、同志们！回首过去的五年，创业充满艰辛，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果；是在历届区级领导班子打下的坚实基础上，全区各级党组织、广大共产党员和全区人民拼搏奋斗的结果；是市有关部门、驻区单位、驻区部队、各方朋友、各界人上大力支持帮助的结果。在此，我代表中共西青区第十届委员会，向所有关心、支持、参与西青发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
  五年的奋斗历程，实践极为丰富，成绩十分喜人，经验尤为珍贵。一是必须坚持正确的政治方向。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央精神和市委部署与西青实际紧密结合起来，确保始终沿着正确的方向前进。二是必须坚持把群众利益摆在最高位置。要突出以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力让发展成果更多更好更公平地惠及广大群众。三是必须坚持以改革开放创新破解发展难题。要把改革开放创新贯穿于全区工作的各个领域、各个环节，用改革开放创新的精神、思维、办法来解决发展进程中遇到的各种问题，不断优化发展路径。四是必须坚持担当担责。要增强化危为机的智慧、勇气和能力，面对险境不退缩、面对困难不气馁、面对矛盾不回避，把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。五是必须坚持团结协作。要持续转变作风，净化政治生态，更好地发挥区委总揽全局、协调各方的作用，调动各方面的积极性、主动性和创造性，全区上下心往一处想，劲往一处使，形成团结和谐、心齐气顺、干事创业的良好局面。六是必须坚持全面从严治党。要把抓好党的建设作为最大政绩，坚持党要管党、从严治党，树立正确的用人导向，把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，为各项事业发展提供坚强保障。
  在总结成绩经验的同时，我们也清醒地看到全区工作中存在的突出问题和矛盾。主要有：思想观念不够解放，深层次的体制机制问题有待解决，对外开放的领域需要拓宽，水平需要提高；经济结构不够优化，传统产业转型升级步伐不快，自主创新能力不强；城市功能品位和管理水平有待提升，社会保障和公共服务水平与群众需求还有差距；社会稳定、安全生产的基础需要强化；全面从严治党仍需进一步加强，个别地方党的建设弱化、主体责任缺失、监督责任缺位的情况仍然存在，个别干部的发展理念、担当精神、落实执行能力仍存在不适应等。我们必须增强忧患意识，认真研究解决好这些矛盾和问题。
  二、今后五年发展的基本要求和总体目标
  党的十八大以来，我国发展进入了新的历史阶段。以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新的战略目标、战略思想和战略举措。尤其是习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”的重要要求，是指导西青发展的总纲领和总遵循。市委对西青提出的“要用好‘双重优势’，加快推进城市化进程，打造精致城区‘竞争上游’‘上游竞争’，大力发展实体经济、推进结构优化升级、注重发展的质量效益”等工作要求，指出了西青的发展目标，点明了西青的发展条件和路径，是我们谋划今后工作的总依据和总方向。当前，我们必须抓住和用好重要的历史窗口期，因势而谋、应势而动、顺势而为，努力在发展中抢得先机、争得主动，这是时代所赋、市委所托、群众所盼、责任所系。
  今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，以习近平总书记系列重要讲话和对天津工作提出的“三个着力”的重要要求为纲，以五大发展理念为引领，以落实京津冀协同发展重大国家战略为抓手，以提高经济发展质量效益为中心，以推进西青城市化进程为路径，以全面从严治党为根本保证，坚持改革开放，优化体制机制；坚持创新驱动，优化经济结构；坚持绿色发展，优化生态环境；坚持以人为本，改善民计民生，全面建成更高水平小康社会。
  今后五年的主要目标是：经济实力更加雄厚，地区生产总值年均增长10%以上，财政一般预算收入年均增长11%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。经济结构更加合理，发展质量效益明显提高。体制机制更加灵活，形成更有效率、更加开放、更可持续的发展模式。生态环境更加优化，绿色空间不断拓展，绿色发展成为主流。城市载体和服务功能更加完备，人民生活更加幸福，现代文明与历史文化有机融合。党的建设更加坚强有力，党群干群关系更加密切，政治生态山清水秀。
  三、今后五年的主要任务
  今后五年，全区的主要任务就是发挥“双重优势”，加快西青城市化的进程。要落实京津冀协同发展战略，坚持区域协同、城乡一体，整合提升优势资源，细化措施、夯实基础、攻坚突破，重点推动五个方面的工作：
  （一）促进经济发展优化升级，打牢推进城市化的产业基础。要积聚创新动能，激发创造活力，壮大实体经济，提升质量效益，努力形成与城市化要求相适应的现代产业体系和经济发展模式。
  1．坚持发展高端产业。遵循新常态大逻辑，推进供给侧结构性改革，瞄准高端制造业、战略性新兴产业，坚持项目带动、投资拉动，每年固定资产投入不低于1000亿元，力争五年内全区先进制造业占工业比重70%以上，战略性新兴产业占比达到30%以上。明确全区高端产业规划和各街镇、开发区、自创区、示范工业园区的差异化产业发展定位，设立高端产业引导基金，建立科学的项目评价体系，抓好招商引资，着力引进优质项目，打造高端产业链条。一要做强高端制造业和战略性新兴产业。促进电子信息、汽车和装备制造、生物医药、快速消费品等优势主导产业加快产品升级，发挥集群效应，提高规模效益；推进新一代信息技术、绿色环保、新能源、新材料等产业加快发展。二要做优现代服务业。以科技服务业为核心大力发展科技研发、信息服务、金融服务等产业；以会议会展为核心带动电子商务、商贸物流等业态；以文化旅游业为核心带动健康产业、文化教育、现代商贸等业态，力争服务业增速高于全区平均增速，比重进一步提升。三要提升现代都市型农业。以农业产业园区为依托，提高农业设施化水平和组织化程度，充分发掘农业的生产、生活、生态功能，促进农业与二、三产业的深度融合，与市场的深度互动。
  2．深入实施创新驱动战略。认真落实创新驱动发展战略，建设产业创新中心和创新型城区。一要强化企业创新主体地位，引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集，支持企业与高校、科研院所组建产业创新联盟，构建产学研协同创新体系，促进创新链、产业链、资金链精准对接，推动创新成果转化为现实生产力。二要强化创新平台建设，继续建设一批科技企业孵化器、企业技术中心、工程中心、重点实验室、院士专家工作站，聚集一批科研院所、研发机构及产业化基地，实施一批重大科技专项攻关，突破一批关键技术，形成一批具有国内领先水平的科技成果。三要强化政府创新投入机制，发挥财政资金的杠杆作用，带动更多资金、资源投入创新领域，重点扶持一批科技型企业和高新技术企业，力争全区科技型中小企业超过1万家，科技小巨人达到500家，国家级高新技术企业达到400家。四要强化人才对创新的支撑作用，大力培养引进各类人才，力争引进1000名左右急需紧缺人才、100名左右创新创业的领军人才、30个左右创业领军团队，形成一支素质更高、创新创业能力更强的人才队伍。
  3．拓展产业发展空间。结合西青城市总体规划修编，围绕赛达新城、西青辅城，整合载体资源，优化园区功能，充分挖掘国家级开发区和自主创新示范区的品牌资源，发挥好南站科技商务区的“后发优势”，形成以西青开发区为核心的南部高端产业区，以天津南站为中心的北部科技商务区，打造南北互动、功能互补、定位清晰的两个新增长极。要充分利用已有载体资源，打造小而精的主题园区。要放宽眼界，开放包容，加强与区内有扩张需求或有闲置厂房、土地企业的联系沟通，通过收购、置换、合作等双赢方式，鼓励低效用地再开发，实现区域经济转型升级，环境改善提升。要压缩住宅用地，搬迁一批建成区内的污水处理厂、搅拌站、垃圾场等设施，盘活存量建设用地，腾出产业空间。要严厉打击违法占地、违章建设，坚决杜绝新增“双违”现象。要通过城市改造提升策划开发一批新的重点产业发展区，引进建设一批长期税源项目，使有限资源产生持久效益。
  4．营造创业氛围。落实构建“亲、清”新型政商关系的要求，强化“产业第一、企业家老大”的理念，通过完善服务体系、创新服务方式、落实服务责任，切实提高对企业、企业家的服务质量和水平。要高度重视对企业经营者的培养，造就更多优秀企业家。要以重商亲商的理念引导社会资本和民营资本扩大投资，大力发展民营经济，激发大众创业、万众创新的活力，让各种市场主体竞相发展。
  （二）提高城市规划建设水平，打牢推进城市化的载体基础。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，使城市风貌、城市功能、城市素质与城市化要求相匹配。
  1．以科学规划引领城市发展。高水平完成城市总体规划、土地利用规划修编，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进多规合一，优化生产、生活、生态空间，努力形成赛达新城和西青辅城互相联动，外环城市发展带和沿河生态带交相辉映的整体空间布局。整体规划要融入以人为本、传承历史、绿色低碳、产城融合、节约集约理念。要优化城市设计，坚持地上地下统筹、硬件软件并重、保护开发并举、功能美观兼顾，增强城市内涵，形成特色风貌。
  2．以基础设施投入引领城市建设。新建改造一批联通外省市外区县的重要道路、进入市区的重要通道和承载区内联通功能的重要道路；推动轨道交通建设，促进地铁2号线西延至杨柳青，配合做好过境高铁、高速工程建设，建设天津南站交通枢纽，努力形成对外交通快捷、进市交通融合、区内交通便利、整体交通循环、主次道路成网，南北通畅，纵横联接，畅通无阻的现代交通网络体系。要统筹建设好供电、供热、供气、给排水等设施，合理利用地下空间，完善城市功能。
  3．以精细化管理引领城市品质。精细化管理的核心就是人人有职责、事事有人管、工作有目标、完成有标准、过程有监督、结果有考核。要充分整合现有平台功能，加快“智慧西青”建设，促进在产业、民生、生态、政务等各方面的应用；进一步夯实管理责任，提升网格化管理水平，推动管理系统化、科学化。要深入开展市容环境综合整治，拆除违章、清脏治乱，抓好城市美化、净化、亮化、绿化。切实抓好全国文明城区、国家级卫生区、国家园林城区、国家食品安全示范城市和“5A”级景区创建工作，着眼国家更高标准提升城市精细化管理水平。要建设高水平社区工作者队伍，发展社区志愿者，调动全民参与城市管理的积极性。
  4．以绿色生态引领环境建设。贯彻绿色发展理念，统筹推进生态保护、生态建设和生态发展。要实行最严格的环境保护和治理措施，深入落实污染防治主体责任，落实刚性节能减排目标，对污染环境的行为零容忍、铁腕治，确保环境质量逐年提高。要深化大气污染网格化治理，进一步改善空气质量；严格落实“河长制”，加强河道治理管控，提高水体质量，推进水系循环工程。要鼓励推进清洁生产、循环发展，促进循环经济在各个层面和各个领域形成共识。要大力推进绿化美化，加快建设绿色社区、园区、城市，打造沿河生态带，提升外环线绿化带，建设生态储备林和农田林网，加强主干道路、过境道路和城市重要节点的绿化提升，构建点、线、面结合的绿化空间体系，使美丽西青美在产业发展、美在环境宜居、美在自然生态。
  （三）保障和改善民计民生，打牢推进城市化的群众基础。坚持以人为本，妥善解决好群众普遍关心的民计民生问题，让群众自觉拥护、主动参与、积极推动城市化。
  1．高水平推进示范小城镇建设。进一步加快示范小城镇试点建设，加快完成村庄改造，打造一批形态各异、特色鲜明、功能齐全、环境优美的特色居住区，农民全部实现还迁，解决好农民居住问题。要注重产城融合，注重引进就业层次高的产业项目，大力发展非农就业，加强就业培训和创业帮扶，多渠道解决农民的就业问题。要健全完善社会保障体系，解决好农民的养老、医疗、教育等方面的问题。要积极探索城市化条件下的社区管理服务形式，推动村委会向居委会过渡，满足群众的服务需求。
  2．建设更高水平的公共服务体系。继续加大对民生的财政投人力度，坚持每年实施20项民心工程，为群众办更多实事好事。要优先发展教育，补齐软硬件短板，在保证教育普惠性的基础上，建名校、育名师，引进优质教育资源。要推进医联体建设，推进医药卫生资源向基层下沉，促进分级诊疗，重点发展社区医疗，深化开放合作办医，满足群众多层次、多元化的健康服务要求。要树立大健康理念，加快建设健康西青，拓展全民健身空间。要加强文化基础设施建设，完善现代文化服务体系，提升文化活动阵地和队伍，强特色、提品位，开展健康向上、形式多样的群众性文化活动。要统筹发展养老事业，完善社会救助体系，大力发展公益慈善事业，推进人口与计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业发展。深入开展双拥共建和国防教育，促进军政、军民团结。
  3．着力提高群众文明素质。要加强社会主义核心价值观建设，与塑造城市精神、弘扬优秀传统文化和时代新风貌结合起来。要坚持教育引导与规范管理并重，从与群众生产生活相关的具体行为抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，改变陈规陋习，治理婚丧事大操大办，树立文明新风；要提升群众的民主法治意识、诚信精神、社会公德、家庭美德和科学文化素养，培养群众开放包容、自信自强的视野和胸襟，展现西青人民的良好精神风貌。
  （四）维护安全稳定和谐，打牢推进城市化的社会基础。安全稳定和谐是发展的前提，是加快西青城市化进程的先决条件，必须摆到更高位置全力抓好。
  1．全面落实依法治区方略。扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府、法治社会。要建立健全科学民主的决策机制、职权明晰的运行机制、公正公平的执法机制、系统透明的监督机制，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政权力在法治轨道上运行。要抓好“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法意识，引导群众依法反映合理诉求、维护自身权益。
  2．提高社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。要认真做好新形势下的群众工作，解决各种矛盾纠纷，消除不稳定因素。要用法治手段和多元化调处机制化解信访问题，建立健全“三到位一处理”工作机制。要加强和创新社会治安综合治理，积极推进立体化治安防控体系建设，提高预测预警预防各类风险能力，加强反邪教宣传教育，依法严厉打击各种违法犯罪，切实增强人民群众安全感。
  3．强化安全生产。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，以落实安全生产责任制为龙头，坚持“铁面”“铁规”“铁腕”“铁心”，从严从实抓好各项基层基础工作，真抓严管，确保生产生活各个领域的安全。
  4．维护全区的团结和谐。支持人大及其常委会依法行使职权；支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职责；推进基层协商民主广泛多层制度化发展，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，积极为民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，做好民族、宗教、侨务、对台等工作；加强和改进党对群团工作的领导，推动群团组织工作重心向基层、向群众转移。要团结一切可以团结的力量，调动方方面面的积极性，形成强大发展合力。
  （五）深化改革开放，打牢推进城市化的体制机制基础。必须以解放思想、转变观念为先导，以更大的勇气、智慧和毅力深入推动改革开放。
  要全面深化改革。进一步落实各项改革部署，敢于涉深水区、啃硬骨头，注重改革的系统性、整体性和协同性。要深化农村改革，打通迈向城市化的体制障碍。加快推进农村集体经济产权制度改革，释放农村集体经济活力；积极探索农村集体土地“三权”分离机制，推动土地流转；落实天津市户籍改革政策，促进农民转变身份，为进一步撤村建居创造条件；加大对农民就业、创业、自主择业、自由迁徙的政策支持，推动农民从村居中解脱出来，成为居民、股民、自由择业者，享受城乡一体的公共服务、公共福利和社会保障。要推进行政审批制度改革，继续清理规范审批事项，创新审批服务形式；推进国有企业改革，促进政企分开，实现国有资产保值增值；推进财政管理体制改革，健全财政资金使用、监管机制；推动金融改革，聚集金融产业，丰富金融业态，促进金融创新，防范金融风险；推进公共服务领域改革，运用市场机制推动公共服务设施建设、运营、管理，健全政府购买服务机制。
  要全力扩大开放。积极适应经济全球化趋势，打破“一亩三分地”的思维定式，实施更加主动的开放战略，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。要用足用好各项开放政策，优化开放环境，大力引进适应城市化要求的理念、资金、项目、管理、人才，努力做到公益设施不求所有、但求所用；企业项目不求所在、但求所有；人才技术不求所有、但求所在。要鼓励有条件的企业走出西青、走出天津、走出国门发展，利用多种资源、市场来推动我区的城市化进程。
  四、坚持全面从严治党，营造良好政治生态
  要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央、市委关于全面从严治党的部署要求，把抓好党的建设作为最大的政绩，作为加快城市化进程的根本保障，敢管敢严、真管真严、长管长严，切实打赢全面从严治党这场绝对输不起的战争。
  （一）严守忠诚大德。要坚定理想信念，坚持用党的最新理论武装头脑，以党章为根本遵循，强化锻炼党性与磨练心性的统一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到对党绝对忠诚。要与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央的路线方针政策，落实市委的决策部署，态度坚决、旗帜鲜明，做到政治上清醒，不当“糊涂虫”；政治上坚定不移，不当“墙头草”；政治上守规矩，不当“矩外人”；政治上坦荡，不当“两面人”；政治上担当，不当“稻草人”，真正使“四个意识”凝于心、践于行、习于常，成为讲政治、讲忠诚的“知行合一者”。
  （二）压实责任体系。要坚持全面从严治党
  “牛鼻子”四级递进，打造上下贯通、层层压紧的责任链。各级党组织要担起全面从严治党的主体责任，党组织书记要认真履行第一责任人的责任，各级班子成员要切实负起“一岗双责”。要坚持从严治党与经济社会发展的“力度统一论”，把党的建设与中心工作同部署、同落实、同考核，贯穿到经济社会发展工作的各个环节。要推动全面从严治党向基层延伸，夯实基层党组织书记抓党建责任，严格督导落实。要加强督查考核，问效问责，通过考真考实把党建工作由标准模糊的“软任务”变为具体实在的“硬指标”。要把考核结果与评先评优、干部任用挂钩，对落实主体责任和“一岗双责”不力的第一责任人和领导干部坚决问责。
  （三）规范政治生活。坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实市委十届十次全会通过的系列文件，严肃党内政治生活。要严格执行民主集中制，各级党组织必须坚持集体领导，主要负责同志要发扬民主、善于集中、敢于担责；领导班子成员要增强全局观念和责任意识，坚决执行组织决定。要充分发扬党内民主，党内决策、执行监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，领导干部必须善于开展调查研究，广泛听取方方面面的意见建议。要坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈话谈心、民主评议党员等制度。要加强党内监督，健全落实各项监督制度，畅通监督渠道，加大巡察力度，完善权力运行和制约机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。各级领导干部必须增强自觉主动接受监督的意识，把成长全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督之下，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定程序向组织请示报告。要增强党内政治生活的战斗性，用好批评与自我批评这一有力武器，勇于自我剖析问题，经常红脸出汗、敲戒尺、敲警钟，铲除“好人主义”根源，使规范有效的党内政治生活成为预防问题的第一道关口、解决问题的第一道防线。
  （四）锻造干部队伍。坚持把政治标准摆在首位，坚决按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔任用干部，大力推进干部人事制度改革，积极拓宽干部选任视野，加大干部交流调整力度，打造一支高素质、专业化的执政骨干队伍。着眼产业结构调整和加快城市化进程需要，着力加强干部理论武装，强化干部专业知识培训，更新思维理念，提升能力水平。聚焦重点地区、重点部门，主动融入京津冀协同发展，加大选派干部到国家部委、外省市发达地区挂职锻炼力度，培养储备一批适应城市化进程的高素质后备干部队伍。坚持把从严治党、从严管理干部贯穿干部选拔任用全过程，健全完善干部选拔任用责任体系，坚决反对“圈子文化”，坚决查处违反换届纪律的行为，坚决防止“带病提拔”，推进干部能上能下。严格落实《中国共产党问责条例》，健全容错免责机制，旗帜鲜明地鼓励和支持敢闯敢试、敢作敢为、勇于担当的干部。
  （五）夯实基层基础。要结合推进城市化的新任务，树立“互联网＋”的思维，探索基层党组织建设和服务群众的新内容、新形式，推进组织设置区域化、运行机制程序化、党务干部专业化、服务群众精细化、党建工作项目化“六化”联动。要加强服务型党组织建设，继续实施党建工作品牌、示范、先锋“三大工程”，创建“五好党支部”，持续整顿软弱涣散基层党组织。要选好用好基层党组织书记，建好基层后备干部人才库。要抓好“两新”组织党建工作，重视加强非公企业、众创空间、社会组织等领域的党组织建设和党的工作开展，加强机关党建和离退休干部党支部建设。要从严抓好党员发展和教育管理工作，加强流动党员管理，有序处置不合格党员。要抓好基层配套组织建设，以党建带团建、带工建、带妇建，进一步扩大党建工作的凝聚力、影响力。
  （六）严格纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，深刻认识反腐败斗争的严峻性和复杂性，持续用力加强党风廉洁建设和反腐败工作，保持正风反腐高压态势，有效减少腐败存量、遏制腐败增量，着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，净化全区政治生态。要不断夯实管党治党政治责任，推动“两个责任”落地生根；严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；坚持纪挺法前，深入探索实践运用监督执纪“四种形态”；把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，加强对党的各项纪律执行情况的监督检查；充分发挥巡察利器作用，实现党内监督无死角、全覆盖；加大纪律审查力度，释放越往后执纪越严的强烈信号。要着力解决群众身边的不正之风和腐败问题；狠抓反腐倡廉宣传警示教育，创新常态化警示教育方式；强化廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想根基。各级党员干部特别是领导干部，要深入落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，真正把党规党纪刻在心上、印入脑海，严守纪律底线、追求道德高线，体现忠诚干净担当。
  各位代表，同志们！宏伟的目标激励着我们奋发进取。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，保持绝对忠诚的政治品格、敢打必胜的坚定信念、求真务实的工作作风、清正廉洁的道德操守，不忘初心，继续前进，为推进西青城市化进程、全面建成更高水平小康社会而努力奋斗！