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清初，漕运管理仿照明朝定制，由军队承运。清朝运军多为八旗官兵，他们自恃有功，贪婪骄纵，舞弊现象屡屡发生，私分漕粮或沿途贩卖，谎称“鼠耗”，再逼百姓纳粮补交。纳粮户为保自身利益，自动联合成帮，名曰“粮米帮”。最先成立粮米帮的是淮阴清江浦十几户农民，很快山东、河南、扬州、镇江等地都成立了粮米帮。朝廷对此未加禁止，于是粮米帮公开或半公开地出现。
  面对粮米帮的对立情绪，八旗官兵与地方官府并未收敛贪婪之心，想方设法逼迫农户纳粮，农民忍无可忍，联合起来手持棍棒、锄头与官兵抗争。朝廷怕兵民、官民交恶太深，降下一纸空文，令漕运总督妥善处理。
  雍正二年1724,雍正皇帝全面整顿吏治，对漕运管理大胆革新，撤掉八旗官兵，由各地粮米帮自己组织运输漕粮，朝廷拨水脚银运费。如何统领诸多粮帮，令漕运总督一筹莫展。雍正皇帝下令各州府县衙张贴“招贤皇榜”，广招天下能统领粮帮的英才贤达。不久，三位自称“清门教”教首的翁德正、钱德义、潘德林揭了皇榜。清门教是佛教的一个支派，他们主张以教治帮。漕运总督立即上奏皇上。雍正皇帝笃信佛教，对僧人怀有几分信任，亲自召见揭榜高僧，指令漕运总督和地方官员协助高僧管理粮帮。
  满清统治中国后，汉民普遍怀有对抗情绪，许多地方成立起秘密反清组织，清门教便是其中之一。揭榜僧人翁、钱、潘打着“奉旨”传教治帮的旗号，在漕运总督支持下，开帮收徒，各地粮帮，统归清门教管理。此后，三位师祖对漕运事务都涂上了佛教的神秘色彩，对漕运管理十分严密。粮船共一万一千二百五十只。造船所用木料、尺寸、船板计数、船上对联、船上设置都有统一规定。粮帮共计一百二十八帮半，总人数五万六千之多。粮船、粮帮、运粮数目分到江苏、浙江、湖南等八省。其中——江苏省二十一帮，派船1638只；
  浙江省二十一帮，派船1538只；
  江广指江西及两广十九帮，派船1492只；
  湖南省十八帮，派船1386只；
  安徽省，六帮，派船1256只；
  淞江府九帮，派船688只；
  河南省九帮，派船702只：
  山东省十帮半，派船807只半①。
  所谓半帮是包括皇帝御赐帮主之半帮，不算正帮之列，可以携带货物往来贩卖不纳税。以上诸省调运漕粮数目不等。
  浙江兑粮601723石：
  湖州御米66600石；
  宁台501052石；
  河南375824石；
  江苏、安徽1427362石；
  东平95824石；
  江西567224石；
  山东990824石，
  两湖801765石；
  计5438198石。外用脚银145539两。图7
  清门教在杭州拱宸桥附近建有规模宏大的家庙，意为粮帮子弟之家，后称大王庙。内建三层大殿及客堂、香堂、藏经阁等共九十九间半。“承运漕粮总税务所”、“粮帮总公所”附设在庙内。清门教给帮内子弟定有十大帮规、十禁、十戒、传道十条、家法十条、香堂规范等清门法规。
  乾隆皇帝虽然知晓粮帮与反清组织有牵连，但未加深究。乾隆二年1737,皇帝召见翁、钱、潘三位祖师，褒奖其管理有方，封为武官游击职相当州府官员。三位祖师相继去世后，乾隆皇帝分别册封为进修禅师、进觉祖师、进涛禅师。众粮帮成员受到皇上恩宠，生活得以保障，反清情绪大大减弱。