武清区图书馆

第一节 管理体制
  1940年日伪县政府设立工商实业股。1946年路北武清县政府设立工商科。1947年7月，路南津武县政府设工商管理局。工商科和工商管理局主要负责缉私禁运，推行晋察冀、冀热辽等解放区货币，查禁国民党统治区的金圆券及管理私营工商企业。
  1949年3月，武清县政府设工商管理局，负责银行、税务、贸易货栈的管理和打击吸毒。是年10月，工商管理局改为工商科，编制5人，行使工商企业发照（营业执照），查禁私营企业违法活动，劳动就业登记和参与集贸市场管理职能。1957年7月1日，建立县市场物价管理委员会，编制2人，隶属县政府财贸办公室。1959年县市场物价管理委员会在12个集镇设立市场管理委员会。1966年“文化大革命”开始，市场关闭，市场物价管理委员会职能终止。1968年物价工作划属县革命委员会财贸组，县市场物价管理委员会随之更名为县市场管理委员会，隶属于县财税局，负责全县集贸市场的管理。1972年市场管理委员会又划属商业局，12个集镇管理委员会改建为市场管理所。市场管理委员会负责集贸市场管理和企业、商贩的营业执照发放。
  1978年12月14日，市场管理委员会从县商业局析出，改建为县工商行政管理局，编制69人，局机关设办公室、市场组和行政组，下设杨村、王庆坨、城关、崔黄口、东马圈、大良、河西务、河北屯、梅厂、黄花店、南蔡村、大碱厂12个工商行政管理所。1990年局机关设办公室、人事科、市场科、合同科、企业管理科、个体经济管理科、经济监督检查科、商标广告科、政工科、法制科以及工会、检查中队、消费者协会、劳动者协会，增设汊沽港、徐官屯两个工商行政管理所和杨村市场所，干部职工计245人，担负全县市场、企业、个体经济、合同仲裁、商标广告和经济监督检查6个方面的外部管理。
  第二节 集市管理
  一、市场管理
  解放前，历代政权对集市管理缺乏利民措施，官商勾结，囤积居奇，致使物价涨落靡常。
  解放后，为了制止物价波动，县政府积极组织调入大量生活、生产物资投放市场。1949年9月，县工商科成立后，同各乡镇相继建立的物资交流委员会一起，加强市场贸易管理，查禁私营违法活动。翌年初，在各集市上设立由政府工商行政部门主持的粮棉市场，并通过国营商业和农村供销社适时购销、吞吐，平抑物价，稳定行情，解决农民的泄余补缺问题，安定群众生活。1953年11月，取缔粮棉市场，实行统购统销。1954年对生猪、席、麻等大宗农副产品，由供销社代为收购；羊毛、鸡蛋、花生等主要物资，本着先公后私的原则，由国营公司、供销社、私营三方按国家牌价在集市联合收购，严禁私人在集外自购，更不准贩运出境。是年5月，各集镇先后建立工商委员会，设市场、物价、物资等组，综合管理市场，督查违法贸易。是年后，农副产品、手工业产品的派购、统一收购的范围不断扩大，上市的品种、数量逐渐减少，农村集市日趋萧条。1958年在人民公社一体化管理下，物资统由国营商业部门大购大销，集市贸易自行停顿。1959年9月后，县内实行“大集体、小自由”，开放被限制品种，促进集市的恢复和发展。1961年初，集市全部恢复，设市场管理委员会16处，由202名人员组成，并提出“活而不乱，管而不死，稍严一点”的管理办法。除粮、棉、油料和毛巾、香烟等工业品外，准许其他农副土特产品在完成交售任务后，持商业部门证明，自由交易。社员出售自行车凭完税证；卖家具、估衣，持生产队证明。外地区或本地非农业人员到集市购买物品，需有本单位证明或工作证。市场物价按国家牌价，上浮5—10％。1963年，为打击投机倒把活动，严禁私人经营一、二类物资，严禁棉布、土线、土布、烤烟上市；严禁转手倒卖和长途贩运；严禁倒卖票证；粮食、油料、麻、生猪，在完成统派购任务后，允许上市。“文化大革命”中，集市贸易再度受到限制。
  1978年12月，建立县工商行政管理局，局内设市场组，下设杨村、王庆坨等12个工商管理所，集市贸易首次归口管理。翌年10月，境内14个传统集市全部开放。到1985年，除一、二类重要物资外，凡完成国家任务后的农副产品、工业消费品和国家计划没有规定的商品，均可经营。对来料加工、出摊设点、流动服务、承包、长途贩运、合伙经营及农民进城、入集开店设坊，都不加以限制。集市贸易空前活跃，1985年最高日流量达36万人次。为使货畅其流，全县各集市设立咨询处，提供县内外市场行情、供求变化等经济信息。在查处违法经营的同时，开展“十佳”经营活动，是年，评出“文明经营”个体户997户，占总数的8％。
  1986年后，强化规范管理，采取“三亮”（亮照经营、明码标价、佩戴胸章）、“三白”（饮食业着白衣、白帽、白手套）等系列措施，推进文明市场建设。1990年杨村、城关、河西务评为县最佳市场。与此同时，重点解决了杨村、城关、河西务和崔黄口集镇的马路市场。
  二、交易管理
  解放前，集市斗、秤、大、小牙行4个税种。官方投标征税由私人招标承包负责交纳税款。市场交易由牙行充当经纪人。量1石粮由买方交铜元20枚；骡、马、鸡、猪按价值的十分之三抽费，牙行可上下渔利。故每当投标时期，招标者斗殴讼争不绝。
  解放初，在县工商科的管理教育下，原有牙行人员基本改掉了营私舞弊、欺行霸市、吃“好汉子股”的恶习，协助群众正常交易。1954年针对农民完成征购后的余粮出路问题，在各区政府所在地建立了粮食交易所，为国家办理粮食收购工作。1959年开始恢复集市贸易的同时，各市场管理委员会共设置91名物资交易员，按价格政策代理买卖双方办理成交手续。1960年2月，县内第一次制定市场管理收费标准：牲畜，由交易税提成5％；家禽、家畜、鲜蛋、水产品、烟、自行车、旧物一律按成交额的1％征收；蔬菜、干鲜果品、木材石料、草编、竹编按成交额1.5％征收；柴草等笨重低值物资按成交额2％收纳；粮食市场在开放期间一直以1％征收卖方管理费。1963年为了限制投机倒把，平稳物价，县商业部门在各集镇成立交易所，实行有领导的自由议价。1978年以后，集市贸易日益繁荣，各工商所分别雇用人数不等的帮集员，逢集到市，临时服务，帮助成交，收取交易费。1979年4月，粮食成交改按0.5％征收买卖双方管理费。1980年变更收费标准：卖方纳税起征点为5元；大牧畜、粮食、油料按．1％；其他商品按交易额的2％收取交易费。经批准进入市场经营的个体工商户，属商业、饮食业者，收取销售额的2％；属手工业、修配业者，按每摊位固定日征收0.1元。社队办饮食、修配、服务业，每摊位日定额征收0.5元。为解决乱收费问题，从1984年2月11日起，暂定私营每1米长度内为1摊位，日收费提到0.3元，对销售额大的，也可按销售额的1％收取。
  1988年调整摊位收费标准，规定每1摊位百货日收费0.6元，蔬菜0.3—0.5元。
  第三节 私营工商管理
  清朝，县内工业企业仅为个体手工业，商业以小商贩居多。光绪七年全县有41个村镇设有店铺，计178座铺户。个体手工业主要制做苇帘、苇席、席箔、柳器、蓑衣、草帽、黄蜡。商业以经营粮、棉、油、果品和日用杂货为主，政府管理乏力。1942年全县从事编织苇席，织纺土布、线袜，制做绒花手工业者的241户，462人；商铺达840户。1949年5月，查城关、东马圈、崔黄口、南蔡村、北蔡村、大良、下伍旗、河西务、梅厂、王庆坨、杨村、汊沽港12个集镇，计工商2601户。其中，坐商676户、行商263户、摊贩1126户，其余为手工业和饮食服务业。政府及商会推进发展不力。
  解放初期，实行公私兼顾，劳资两利政策，私营工商业得到发展。1954年初，私营工商业达8333户，其中小商贩7336户。为保证国家计划经济有效实施，对私营的原料及商品来源，采取集市公私联购，给予少量分配比例，或由国营限额供应，严禁自贩自购。在排挤批发商的同时，维持零售私营，国营公司与1277户经营百货、烟酒、日用杂品、煤球业等商铺、摊贩建立批购零售经销关系。是年，组织起纳鞋底、修理自行车、打铁、钉掌、缝纫组等，计25户，101人。1956年各行业公私合营后，对私营企业财产进行了清产核资，定股定息7年不变，对资方人员量才使用。1958年6、7月间，将境内860名个体经营者，转入供销部、合作店组353名，转入农副业生产351名，保留老弱病残商贩156人。在104名个体手工业者中，除19人仍个体经营外，62人转入农业生产，23人加入手工业社。在开设私人诊所的302人中，转农31人，有271人加入35个乡办医院。1959年生活日用品供不应求，贩风四起。县政府对全县1667名小商贩，按其经营类别对口安置到集体行业，对其资金一般未做处理，由公社商业部门暂记。1963年取缔长途贩运，严禁私人经营一、二类物资，对2300名无证商贩清理登记。对国营、集体企业，无力、无需代替的某些服务、修配、个体手工业和土副产品小摊贩，划定经营种类和活动区域，发放了临时营业证。1965年在“国营企业要占领社会主义阵地”的口号下，全县只保留293户个体修配服务行业。“文化大革命”中，私营工商业被当做资本主义尾巴全部砍掉。
  1979年在进行经济体制改革中，个体户、专业户大批涌现。是年，从事修配、服务业的个体经营者达236户，从业人员452名，资金1.7万元。为使个体、合作经营者达到自我教育、自我改造、自我服务的目的，1983年5月1日，成立了武清县个体劳动者代表大会。到1985年，从事商业、饮食、服务、修缮、运输、手工业者，累计12263户，从业人员18059人，资金1431.2万元，工商局建立了个体户档案，对从事技术行业的，在登记前需进行技术考核。随着工商法规的完善和实施，1987年各类私营工商业发展到15076户，从业人员达25285人，资金2367万元。1990年全县私营工商业11301户，从业人员17051人，资金3166万元。其中个体工商业11108户，从业人员15027人，资金2672万元；合作经济190户，从业人员1932人，资金388万元；私营企业3户，从业人员92人，资金106万元。
  第四节 证照管理
  解放初，对工商户开业、歇业手续不严。1954年坐商、摊贩纷纷歇业转向行商。为了切实摸清各行业行商情况，限制经营范围，防止转行现象，是年12月1日至翌年1月30日止,县税务所首次对有证行商者办理换证手续。换证前，行商登记报表有1475户，资金16万元，经换证统计，有证行商实有584户，资金5.47万元，换证后，对鲜蛋、肠衣、生熟花生、猪、席、麻以及由国家控制的棉布、煤、食油等主要物资不再批准经营，可转营一般物资。1959年对私营行业，本着既不发展也不恢复的原则，换发证照409份。其中长期商贩50份，临时商贩55份，个体手工业234份，民办工业70份。1963年为了活跃集市，方便群众，给经营服务修配、手工业和小土副产品的个体户，发放了临时营业证，并固定经营项目和经营地区。“文化大革命”中，停止发放证照。
  1978年县工商局成立后，工商企业的证照管理工作纳入正轨。1979年4月，对旅店、旧货、印铸刻字、修理等特种行业，进行全面整顿换证。1980年1月，对工业系统和农村社队从事零售、批发的经营单位（公司），重新登记发照。1981年4月，制定了“社队企业开办，必须具备有固定组织、生产场所和生产设备，有核算制度，全年开工在3个月以上”的登记发照条件。1985年5月，开始验照，换发全国统一执照，从而结束了境内4种营业证照并存的局面。是年，对138户贸易中心、贸易货栈、贸易公司办理经营范围变更换照手续，不准再经营汽车、拖拉机、钢材、生铁、有色金属、石油（包括原油、商品油）、木材（计划内）、水泥、化肥、烧碱、彩色电视机、家用电冰箱、名牌双缸洗衣机、摩托车、自行车（永久、凤凰、飞鸽）、纯毛呢绒等商品。换证后，歇业的75户，变更经营的40户，并吊销执照1户。与此同时，对全县105户各类公司进行清理整顿。经清理保留67户，取消38户，撤销批发权6户。在乡镇企业升级（市级）工作中，至1990年底，为150家企业升级进行了换证。
  第五节 合同商标广告管理
  一、合同
  解放前，境内无经济合同管理机构，解放后较长时间内亦未纳入正轨。1959年，由于对城市统管物资加强了管理，采购人员纷纷集中到农村。是年元月24日，境内部分公社与内蒙、河南、北京、天津等地国营、集体工商企业在高出国家牌价和限定价格2倍多的情况下，自订苇把、苇席、柳编、土筐、木器等销售合同50多份。为加强合同管理，县政府于2月1日下发了有关文件。4、5两个月，市场物价委员会在审核16份关于柳帽、柳笆、抬筐、叉子等24种农副产品外来采购合同中，保留12份、废除4份。县经济计划委员会废除大良公社商业部门呈报的与北京签订6万片苇席的外销合同。是年，国营商业与各生产单位签订购销合同218份。
  1980年县工商行政管理局设合同组（1981年改科）后，开始对经济合同实行签证、检查、咨询等系列化管理。1984年县经济合同仲裁工作亦随之开始。1985年7月1日，开始执行《签定经济合同法定代表证明书》、《签定经济合同委托代理证明书》。是年，开展“重合同、守信誉”活动。至1990年底，全县累计签证各类经济合同97539份，合同金额19830万元；受理经济合同纠纷131件，争议金额292万元，确认无效合同7份，制止违法金额95万元；82户企业被市政府批准命名为“重合同、守信誉”单位。
  二、商标
  1979年前，商标由天津市统一管理。1980年县工商局始设专人管理商标注册工作。1974年至1990年底，全县共注册商标265个。有43个厂家，47种产品被评为市优产品。其中，泗村店乡小陈庄的陶粒为“南极”牌，梅厂乡旅游鞋为“斯娜”牌，大孟庄乡小押虎寨村的时装美术扣袢为“双喜”牌。
  随着商标注册的增加，健全了商标管理制度和档案。对假冒和混同的商标予以取缔。县内酿酒厂酿造的“运河”牌白酒，因晚于江苏省沛县酒厂的“运河”牌注册，于1983年6月被取消。更名为“园春”牌。到1990年底，已受理商标侵权和假冒案件11起，销毁大量各类假冒名酒、名烟。
  三、广告
  1978年始，工商企业多用广告作商品宣传。广告经营单位的批准权属天津市工商行政管理局，县广播站和县印刷厂是天津市工商行政管理局批准经营广告单位。1988年6月后，县工商行政管理局正式行使广告管理权。1990年为县70家企业办理广告认可证。
  第六节 经济监督检查
  民国期间，食盐官卖，由私商设分销处向天津盐务局包销代营，禁止私贩；用盐碱土熬制小盐亦不准出售。1948年10月31日，津武县政府明令，禁止解放区粮棉走私，禁止使用金圆券及“洋”毛巾、“洋”香皂等，违者予以缉卡，对“洋”布征收25％入口税。
  解放后，工商监督工作，仍然长期限于对农贸市场各类经济活动中的违法事件，进行监查处理。1958年在处理1767名贩运粮食、薯类、油料、废钢铁、青麻、肥田粉、肉、蛋等物资的投机倒把、违法分子的同时，对全县商业、手工业开展反对投机违法、提高服务质量活动。翌年，针对部分公社违反物资、物价政策与外地自订副业产品销售合同一事，由县物价委员会、检察院、财政局及本村组成“违法案件查处工作组”进行查处。1963年在各集镇的集市管理委员会监督下，年初4个月即查处了获利在4千元、万元以上案件40余起。对千元以上的，处以60—80％罚款；500元以下的，追补偷漏税款。
  1984年后，工商监督工作开始深入到社会大市场中。是年，对全县3900户国营、合营的乡镇集体企业和9800户个体、合作经营者进行清理检查，处理违法违章经营案862件。其中立案235件，总额33.3万元。结案192件，收缴赃物（实物折款）16.2万元。案件涉及151人，其中判刑17人，受其它处罚的68人。同时，在农贸市场处理违章违法1741件，对其中18件立案全部结案。1985年始，由监督转向主动检查，制止6个单位、11件较大案件的发生，防止违法金额900多万元。到1990年底，共查处企业、个体工商户及农贸市场违章违法经营2489件，全部结案。罚没金额19万元，罚没粮食10万余斤，帮助追回货款1.2万余元。