泰达图书馆

尊敬的叶市长、李勇书记，各位老领导，各位人大代表、企业家代表，同志们：
  下面，我代表管委会（党组）做工作报告。
  一、2011年开发区经济社会发展成就显著
  2011年，是“十二五”规划开局之年，是滨海新区开发开放关键的一年，也是开发区经受严峻考验，经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，在市委市政府和滨海新区正确领导下，开发区深入落实“十大战役”、“十大改革”的部署要求，坚持“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，矢志不渝，负重前进，战胜种种困难，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”发展的高起步、开门红。
  （一）综合经济实力实现新跨越
  2011年，开发区坚持以保增长为第一要务，调结构、增活力、上水平，有效应对欧美经济持续低迷和日本大地震的不利影响，经济发展的速度、规模和效益创近年来最好水平。生产总值预计实现1908.4亿元，可比增长24.9％，比2007年翻了一番；工业总产值完成6102.8亿元，增长20.10％，比2006年翻了一番。生产总值和工业总产值分别净增300亿元和1000亿元以上，经济增量实现历史性的突破。出口完成198.5亿美元，增长20％；财政收入完成403.6亿元，增长28.5％；全社会固定资产投资完成550.1亿元，增长23.4％。节能减排成效显著，万元生产总值能耗和主要污染物排放总量持续降低。自商务部开展国家级开发区投资环境综合评价以来，天津开发区连续14年蝉联第一。
  （二）招商引资和项目建设掀起新高潮
  坚持以大项目好项目支撑发展。2011年是开发区大项目好项目开工建设最多的一年。全年实际使用外资43.5亿美元，增长20％。内资企业注册资金达821.2亿元，增长79.1％。康师傅方便面总部和饮品总部、中石化LNG、金耀制剂园等新的大项目签约落户；富士康西区生产基地、新一代运载火箭、约翰迪尔发动机、中石化原油储备库、新兴重工、惠普数据中心、中石油大厦等项目开工建设或顺利推进；长城汽车一期、三星OLED、三星MLCC、茂联科技、诺维信生物医药、惠普展示中心、渣打科营、腾讯数码一期等重大项目竣工投产。特别值得一提的是，开发区内资企业工业总产值首次突破1000亿元，“三资并重”初见成效。
  （三）产业聚集和优化升级取得新突破
  坚持以产业发展促进经济发展。先进制造业支撑有力。电子通讯、汽车及零部件、石油化工、食品饮料等支柱行业继续做大做强。在天津市四个国家新型产业化基地中，开发区拥有电子信息、汽车、石化三个席位。电子通讯行业产值突破1500亿元，在原有移动通讯设备、电子元器件、数码视听产业集群的基础上，将建成新的世界级伺服器及周边设备产业集群。汽车行业从日本大地震严重影响中迅速恢复，一汽丰田全年产值没有降低；长城汽车投产，使开发区成为全国少数既有外资品牌、又有自主品牌，研发、零部件、整车产业链完整的重要汽车产业基地。战略性新兴产业加快发展，新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源新材料和航天产业发展势头迅猛，正在建成国内重要的云计算和物联网基地；重要的风电装备、锂电池、太阳能电池等新能源产业基地；全国最大的胰岛素、酶制剂生产基地，重要的中药及西药产品示范基地。
  现代服务业加速聚集。总部经济快速发展，开发区已拥有符合天津市总部企业标准的各类企业总部15家，销售总额超过1700亿元。金融产业和金融创新走在前列，私募基金、融资租赁、消费金融行业聚集态势明显，开发区私募股权基金已经累计达759家，认缴出资额达1100亿元。服务外包行业蓬勃发展，服务外包园一期基本摆满项目，纳入商务部统计的ITO、BPO、CRO企业达到了49家。各类要素市场不断丰富，滨海国际知识产权交易所、山东寿光蔬菜、滨海新区农产品交易市场等先后揭牌运营，开发区到目前已经拥有各类交易市场达到11家。
  （四）区域开发建设凝聚新力量
  坚持“东提、西跃、南快、北进”的区域开发战略。南港工业区筑牢发展基础。大规划体系基本完成，涉海、涉港规划均已完成上报。连续3年进行大规模围海造陆和开发建设，2011年新增项目用地10平方公里，累计已经达到60平方公里，一片全新的宝贵土地资源已经呈现在面前。大基础设施建设全面启动，5000吨级建材码头开港试通航，结束了开发区和大港区没有港口的历史；在今年九届十二次市委全会中，南港工业区8月份开港试通航写进了高丽书记的报告。在刚刚结束的区委全会上，立峰书记讲到，南港开港试通航对天津市、滨海新区今后发展具有划时代意义。南港铁路前期工作基本完成，区内一期路网建成投入使用，水电气热配套全面展开。招商引资成效显著，南港工业区被确定为国家原油储备基地，全年新引进10个项目，累计签约落地项目29个，投资总额达到720亿元。西区进入跃升发展新阶段。西区开发即将完成，各类配套建设顺利推进，区域投资环境持续优化，形象、功能日趋完善。大项目好项目云集，在东北部组团超过300万平方米工业厂房拔地而起，达产后产值过百亿的企业达5个以上。滨海新区和开发区新的先进制造业聚集高地初步建成。开发区的西区在未来的34年将是支撑开发区保持持续快速发展的重要区域。东区提升迈出坚实步伐。九大街以南规划调整开始启动，老工业区改造和老旧小区改造继续推进。现代服务产业区核心区主体建设基本完成，成为滨海新区目前在核心区形象比较好的高端商务区，中石油大厦、赛博、俊安总部、中国冶金、三菱购物中心、伊势丹等签约入住或开工建设。服务外包公寓、政府公屋完工或投入使用，滨海时尚天街正在做前期的开街准备。“奋战300天新一轮市容环境综合整治”成效显著，大气洋气清新靓丽的城市形象在滨海新区充分展现。三小区展示新的生机活力。小区管理体制改革成效显著，各区域定位更加清晰，基础设施快速推动，企业服务继续提升，焕发生机活力。空间拓展迈出新步伐，开发区与汉沽管委会签署了“泰达慧谷”的合作建设协议，各项规划已经着手启动。
  （五）自主创新孕育新动力
  坚持推动科技体制创新，科技资源整合成果已经显现。科技融资体系不断完善，形成了政府、银行、担保机构、企业“四位一体”的融资模式，全区科技研发投入达到78亿元。科技服务机制全面理顺，建立起科技型中小企业“一站式”认定和“一企一策”服务，形成从孵化转化到运营上市的全过程服务体系。科技载体和科技平台建设不断加快。滨海新区云计算基地、物联网孵化服务基地建设快速推进，开发区研发孵化面积达到80万平方米。一批国家级重大创新载体发挥引领作用，生物医药联合研究院入选天津市首批孵化转化载体，国家超算中心已建成世界规模最大、处理能力最强的动漫与影视超级渲染系统，全国规模最大、处理能力最强的石油地震勘探数据处理系统，成为滨海新区云计算基地的重要支撑。目前服务外包园一期已经摆满项目，而且这些项目都代表了国际和国内的较高水平，例如超算中心、惠普、英伟达、腾讯、渣打、中星微等等。三年前，管委会与大连软件园合作一期开发，后来完成大连软件园的股权收购。经过三年时间，服务外包园有力推动了开发区的整个产业结构调整和高端产业聚集。下一步，泰达慧谷也将以此为定位，提升开发区产业层级。科技创新和产业化成效凸显，实施战略性新兴产业重点领域和重点区域“双锁定”，与中关村协会联席会签署战略合作协议，全年吸引143个科技项目签约落户。开发区国家级高新企业达184家；科技型中小企业达2003家，其中符合“小巨人”条件的83家，筹备上市的达到10家。引进国家“千人计划”领军人才累计达到21人，千人计划占全市比重超过60％；科技创新成果不断涌现，全年专利申请量突破1300件，专利授权量突破800件，8个品牌入选天津著名品牌，2家企业荣获国家一类新药批复；200余家企业获得各级各类科技支持资金1.2亿元。
  （六）社会和谐达到新水平。
  坚持将民生幸福作为经济发展的最终目标。就业和劳动者收入显著提高。全年新增就业岗位近7万个，比2010年翻一番以上；人均劳动报酬增长15％，为近年来最高增幅。教育事业蒸蒸日上，大力改善学校办学条件，国际学校、枫叶国际学校二期改造完成，第三小学开工建设，公办中小学一次性通过义务教育学校现代化达标工程验收，高考、中考再创佳绩。开发区现在学校的状况是供不应求，近几年开发区教育事业快速发展的原因，一方面是我们把原有学校的硬件进行了更新维护和改造，另一方面正在加紧建设新的学校。医疗卫生事业创新体制机制，泰达医院三甲评审工作全面推进；社区卫生服务中心正式成立；泰达心血管病医院新体制新机制得到了国家的重视和推广；泰达普华医院成为我市首家高标准中外合资医疗机构。文化体育氛围浓厚，泰达移动图书馆档案馆在全市率先实现借阅服务、网络服务和移动服务的无缝衔接，泰达足球队荣获足协杯冠军，天津足球在31年后再次登上中国顶级赛事的巅峰。社会管理创新成绩斐然。社区管理“泰达模式”受到党和国家的关注和肯定。成立了公寓管理中心，形成开发区公寓管理新模式。完善安全生产与社会和谐的长效机制，开发区被国家人力社保部确定为全国首批劳动关系和谐园区之一，南港工业区成为我国首个落实“责任关怀”的工业园区。整合公、检、法、司、人民调解、法律援助等多方力量，形成“大调解”格局，信访、应急、流动人口管理进一步加强，社会稳定和谐，居民安居乐业。
  （七）党建工作和政府服务创造新活力
  坚持将党建工作作为发展的动力源泉，坚持将政府管理和服务作为发展的重要保障。党建工作有力推动。庆祝建党90周年活动有声有色，振奋精神、凝聚人心、鼓舞斗志。创先争优活动全面推动，涌现出许多先进的基层组织、突出的事迹和模范党员干部。干部队伍建设显著加强，全年新任副处级以上干部44名。2008—2011年，开发区开展了多种形式的干部选拔和任用工作，85名干部走上处级领导岗位，确保了用人的公开公平公正，一批优秀人才脱颖而出。作风建设年活动继续推动，干部员工思想作风、精神面貌和工作状态持续提升。党风廉政建设不断加强，强化了工程建设、出差出国、接待活动、公务用车等领域廉政风险防控，确保各项工作质量一流、资金安全、群众满意、廉洁高效。
  政府服务水平有效提升，“调增上”活动取得较大成绩，妥善解决企业用工、交通、社保、税收、通关、市场等方面的问题近百个，坚定了企业在开发区做大做强的信心和决心。针对日本大地震对日系特别是丰田系企业的影响，出台专门举措，最大限度减少了影响，降低了损失。加强企业服务的制度化、系统化和专业化水平，制订《企业服务300问》，继续开展大企业联席会、企业家早餐会、南港企业服务见面会等活动，加强政企直接联系沟通，提高政府服务效率。持续开展投资环境调查活动，对企业集中反映的问题，高度重视、认真研究，及时妥善解决。
  内部管理有力加强。财政部门做了大量艰苦细致的工作，确保增收节支，财政收入快速增长，融资工作成效突出，成功推动多种渠道、多种方式融资和资本运作，获得银团南港授信，保障了大规模开发建设和重大项目资金需求。内外宣传、政策研究、计划、审计、后勤保障等工作坚强有力，为开发区发展提供了有效支持。
  国有企业继续充当区域开发建设的生力军。泰达控股公司抢抓机遇，整合资源，明确“十二五”时期发展目标和方向，确定五大经营板块，拓展核心业务，理顺薪酬体系，实现国有资产保值增值；以饱满的热情，积极参与滨海新区和开发区开发建设，为区域发展做出重要贡献。国资公司、南港开发公司、泰达科技集团、泰达发展公司、有线电视网络公司、职业技能培训公司工作卓有成效，在方方面面都取得突出成绩。
  同志们，新世纪，特别是九次党代会以来，开发区不仅创造了巨大的物质财富，也积淀了新的宝贵经验：一是理论源于实践。几年来，面对新形势、新任务，开发区在贯彻科学发展观，扩大对外开放和发展市场经济的实践中，与时俱进、科学总结，提出构建“中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略，为“十一五”末期和“十二五”时期的经济社会发展勾勒了明确的路线和规划，并经受住实践的检验。同时，这一战略也得到国家有关部门的认同，与商务部最新提出的国家级开发区“三并重，二致力，一促进”发展方针高度统一。二是思想引领行动，几年来，我们立足探索科学发展新路子，立足保持区域先进性和竞争力，立足主动承担滨海新区开发开放重任，以正确的思想凝聚力量，支配行动，采取了一系列重要举措。比如：推动南港1业区开发建设，调整东区规划布局，加快推进MSD、时尚广场、服务外包园开发建设，规划建设“泰达慧谷”，推进多项改革创新等等，积累了强大的发展后劲。三是执行创造成果。几年来，我们将强化执行力作为作风建设的关键环节，对市委、区委的决策部署狠抓执行力，对开发区战略性举措狠抓执行力，对各项日常工作狠抓执行力，关键时刻冲得上、顶得住、打得赢，确保在国家级开发区的领头羊地位不动摇，在滨海新区开发开放中主力军作用不动摇。四是细节决定成败。几年来，我们不仅追求方向和战略的正确，更注重细微之处见功夫。开发区在招商引资、服务企业、环境整治和日常工作中，都要求体现“100-1=0”的理念，发扬钉子精神，立足精益求精，以细节决定高度，以细节完美赢得投资者、企业和居民的支持与拥护。
  同志们，开发区2011年成绩的取得，应归功于市委、市政府、滨海新区的正确领导，归功于全市各部门各单位、各兄弟区域和全市人民的大力支持，归功于历届泰达人为开发区奠定的坚实基础，归功于全体投资者、建设者、各驻区单位、全体干部员工的团结拼搏。在此，我代表党组、管委会，对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢。
  二、认清形势、坚定信心、攻坚克难
  2012年，我们要清醒认识开发区内外部形势，立足优势，迎接挑战，承担重任，解决各类问题，取得更大成绩。
  （一）要充分估计严峻的外部形势，增强危机意识。
  从国际上看，世界经济形势十分严峻，不稳定不确定性继续上升。欧美日等主要经济体持续不振，特别是欧洲的主权债务问题在短期内还很难缓解，明显拖累世界经济复苏的进程。从国内看，我国仍处于重要的战略机遇期，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，一些中小企业受多重因素影响而经营困难，经济增长的下行压力和物价上涨的压力并存。人民币汇率波动，对外向型经济发展影响很大；银根偏紧将继续持续，对开发建设资金筹措形成了很大约束。劳动力短缺、生产资料价格上涨等问题仍然比较突出。对开发区来说，外部环境错综复杂，有利因素和不利因素相互交织。我们必须时刻居安思危，把不利因素估计得充分一些，把自身工作做得更扎实一些，冷静观察，沉着应对，善于在危机中看到希望，找到机遇，把握经济工作的主动权。
  （二）要充分认识开发区发展的条件和支撑，增强机遇意识。
  一是天津和滨海新区的发展仍处于黄金时期。天津的经济增速已经连续4年全国领先，2011年天津市GDP跨入万亿俱乐部，实现11000亿元。滨海新区继2010年生产总值超越浦东新区后，2011年将达6200亿元，净增1000亿元，在国内外反响强烈，影响力越来越大。天津和滨海新区有目共睹的巨大成就和巨大变化，为开发区乘势而上提供了历史性机遇。同时，开发区发展能量集中释放。2008—2011年，开发区生产总值分别净增130亿、210亿、270亿和360亿元；工业总产值分别净增380亿、480亿、900亿和1000亿元，增量一年比一年大，一年上了一个新台阶，始终保持了又好又快发展的良好态势。
  二是开发区的发展基础更加坚实。九次党代会以来，开发区实体经济继续发展壮大，产业结构优化升级，从四大支柱产业发展到九大支柱产业，门类越来越齐全，产品品种更多，这也是我们能够从容应对国际金融危机，抵御外部风险的主要依托；4年来，我们聚集了一大批关系开发区发展后劲的大项目好项目，区内亿元级企业达到278家，10亿元级企业达到79家，百亿企业达12家，占滨海新区百亿级企业总量的47％；拥有500亿级企业3个，占滨海新区60％；三星集团成为开发区首家主营业务收入过千亿的企业集团，位列滨海新区三家千亿级企业之一。这些大项目、大企业成为开发区综合实力和核心竞争力的集中代表，在国家级开发区中，也是独一无二的优势。4年来，开发区新增国有资产价值505亿元，累计达到2000亿元，我们的家底越来越雄厚，应对各种复杂局面的能力越来越强。四年来，我们的税收收入占财政收入的比重始终高达80％以上，作为地方政府，这样的财政结构是比较优良的。四年来的实践，有力证明了，构建“中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，充分体现了科学发展观，是一条正确的路子，展望未来，我们充满信心。
  三是开发区正在进入新的创业历程。艰难困苦、玉汝于成，是一切事业成功的逻辑和规律。开发区经过20年左右的艰苦创业，在40平方公里的盐碱滩涂上创造发展奇迹。进入新世纪以来，开发区大项目好项目持续增多，产业优化升级不断加快，但也凸现了发展空间严重不足，城市化、社会发展与经济发展不平衡等问题。几年来，我们辩证认识发展和前进中的问题，进行大规模空间拓展，先后启动西区开发、南港工业区开发、北区拓展等战略性行动，启动了新的创新创业历程。几年来，我们工作任务一年比一年重，资金压力年年都很大。尤其是2011年，一方面信贷紧张，政府融资平台银行一分钱不给贷，另一方面许多大项目好项目面临资金压力，但2011年开发区有效解决了这些困难，基础设施、空间拓展没有受到影响，经受了巨大的困难和考验，铸就了辉煌成就：目前西区摆满项目，南港拥有了60平方公里整装土地，这是开发区、滨海新区一项重要的土地资源，拥有了一个新的港口。东区拥有了一条新的高速公路，一大批新的写字楼、工业厂房、公寓等优质资产。2010年、2011年南港工业区的高峰投入期已经过去，2012年还会稍微紧张一些，2013年和2014年就会渡过这个难关。一个崭新的前景已经初见端倪，开启了新的大有希望的未来。
  （三）要充分认识滨海新区开发开放的历史重任，进一步增强担当意识。
  一是进一步增强对滨海新区开发开放的使命感。深圳、浦东新区、滨海新区并称我国三个增长极。30年前，深圳特区，承担了解放思想的重任；20年前，浦东新区，承担了探索社会主义市场经济的重任；而在新时期，滨海新区就承担了探索科学发展道路，提供示范的重任。开发区具有解放思想、敢为人先的优良传统，在新时期的改革创新和科学发展中发挥示范带动作用，是我们责无旁贷的光荣使命。2011年温家宝总理视察滨海新区的时候，要求滨海新区站在更高的起点上参与全球竞争。我认为这是给新区的要求，更是给开发区、给泰达人提出的要求。
  二是进一步增强对滨海新区开发开放的责任感。胡锦涛总书记视察滨海新区时提出“四个注重”的重要指示，温家宝总理提出“五个争创”、“五个着力、一个加强”的重要要求，对新区开发开放多次予以充分肯定，对新区未来发展寄予殷切希望，提出了更高要求。开发区担子重、责任大，只有把全部精力放在十事创业上，才能不辜负中央和市委的希望和重托。
  三是进一步增强对滨海新区开发开放的紧迫感。几年来，国家统筹区域发展布局，在浦东新区、滨海新区之后，先后又批准了两江新区、舟山群岛新区、西咸新区、横琴新区、河北沿海区域等国家级新区。滨海新区前有标兵、后有追兵，开发区不进则退，小进也是退。这几年，滨海新区给开发区的任务是各项指标不能低于新区的平均水平。由于开发区本身基数大，指标增速要保持滨海新区的平均数，压力大责任大。我们必须一方面埋头苦干、排除万难，不辱使命，另一方面要万分珍惜机遇，以时不我待的紧迫感，在方方面面奋勇拼搏，开创工作新局面，引领发展新潮流。
  三、2012年目标和任务
  2012年，开发区发展的空间更大，肩负责任也更大，正在酝酿新一轮发展高潮，我们要积累起更大的物质财富和发展潜力，保持强大的先发优势和综合竞争力，抢抓新机遇、把握主动权，实现新发展，做出新贡献。
  （一）2012年开发区经济社会发展的指导思想是：以科学发展观统领全局，全面落实市委市政府和滨海新区的各项决策部署，进一步增强危机意识、机遇意识和担当意识，继续实施“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，开拓创新、奋勇拼搏，跨上“两个台阶”，抢占“五个制高点”，实现“三个统一”，聚焦“七项重点工作”，调结构、惠民生、上水平，努力建设先进制造和研发转化基地、高端服务业聚集基地，继续做好滨海新区开发开放的主力军和排头兵。
  （二）2012年开发区经济发展的目标是，要推动区域经济跃上“两个台阶”。一是生产总值跃上两千亿台阶，再换一个字头，达到2250亿元左右，可比增长20％左右；二是工业总产值跃上七千亿台阶，达到7100亿元以上，比2011年净增1000亿元以上。另外，出口完成230亿美元，增长15％；财政收入完成480亿元以上，增长20％以上；实际使用外资50亿美元，增长15％。固定资产投资完成550亿元，万元生产总值能耗下降4％。我们要克服一切困难，出色完成任务，确保在国家级开发区综合发展水平评价中夺取15连冠。从2012年开始，商务部对国家级开发区投资环境评比标准将进行调整，对我们将是非常重大的考验。保持这项荣誉，是我们这一代泰达人的责任，不能有丝毫的闪失！
  （三）全面落实“十二五”发展规划，抢占区域发展的五个制高点：
  一是抢占产业发展制高点。要将高端产业作为开发区竞争力的主要基础，使开发区先进制造业在国际国内产业分工中占据一席之地。要实现“十、百、千、万”的计划，到“十二五”末，开发区先进制造业10亿级企业超过100家；百亿级企业超过30家；电子、汽车、装备、石化产业产值都要超过2000亿元，现代服务业增加值超过1000亿元；工业总产值要突破10000亿元。
  二是抢占科技研发转化制高点。要立足长远，将创新型园区作为开发区未来的主攻方向，建立起泰达特色的创新创业体系，使开发区经济发展内生动力。“十二五”时期，科技总投入要达到50亿元，科技研发载体面积要达到100万平方米。要瞄准“铺天盖地”和“顶天立地”的目标，培育大批技术尖端、成长迅速、带动性强的高新技术企业、科技型中小企业和科技小巨人。到“十二五”末，拥有国家级高新技术企业300家以上，科技型中小企业4800家以上，亿元级“小巨人”240家，10亿元级“小巨人”近20家；争取在开发区走出更多拥有自主知识产权和国际竞争力的著名品牌和科技巨人企业。现在开发区要远近结合，近就是必须要保持经济规模，大项目和好项目是重中之重。滨海新区的发展要求经济速度不能降下来，同时也要求开发区速度不能降下来。从长远看，我们的空间是有限的，不可能无限拓展空间，必须培育科技型企业。在未来5-8年让科技企业成长壮大，是我们这一代泰达人的责任。不能急功近利，要耐得住性子，培育出像腾讯、华为这样让世人尊敬的企业，我想我们开发区的未来将更加光明。
  三是抢占人才聚集制高点。要牢固树立人才是第一资源的理念，积极推进人才强区战略。要统筹国内、国际两类人才资源，像抓招商引资那样抓引才引智，像抓经济发展那样抓人才聚集，吸引、留住、用好人才。要建立和完善人才队伍建设规划，创新人才政策，充分激发各类人才的创业热情、创造活力和创新潜力。要大力优化人才环境，以项目集聚人才、以人才引领产业。“十二五”时期，开发区将实施“顶尖人才引领工程”，院士专家、领军人才总量要超过l00人；实施“高层次人才聚集工程”，各类高级人才总量超过1500人；实施“重点紧缺人才储备工程”，吸引5000名以上重点高校优秀人才来开发区实习；实施“技能人才培养工程”，培训技能型人才超过60000人，其中高技能人才总量达到1.6万人。最终将经济发展从主要依靠资源环境投入，转变为主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新，形成智力推动创新，人才促进发展的良好局面。现在一些企业和项目选择落户开发区，不仅看重土地和政策，更重要的是看重开发区的社会、文化和人才。所以，“十二五”时期开发区将把人才培养、储备作为重中之重的工作。
  四是抢占国际化环境制高点。要完善开发区功能平台，在国家级开发区、国家级出口加工区、国家级保税物流园区功能的基础上，争取更多的要素性、示范性、试验性功能。要有效提升市场环境，为各类市场主体的发展提供良好的法制和国际规则保障；要与国际先进水平对标和接轨，进一步完善“新九通一平”的投资软环境，营造便捷优质的商务环境，全面覆盖的信息环境，全方位、一站式、保姆式、高效率的政府服务环境与和谐稳定宜居的社会环境。
  五是抢占和谐诚信文明制高点。要始终坚持将社会进步作为经济发展的最终归宿和有效保障，使发展成果惠及社会和民生。要在经济发展中大力弘扬人的价值，使社会各阶层和睦相处、利益共享、共同发展。要把诚信建设摆在突出位置，强化诚信意识和社会责任，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。要坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享的道路，建设文明泰达、文化泰达、人文泰达，不仅抢占经济制高点，而且要抢占文明制高点。
  （四）面对新的形势任务，要逐步实现开发区发展的“三个统一”。
  一是推动转型升级，实现提升经济规模与转变发展方式相统一。我们要深刻认识到土地资源、能源资源、人力资源紧缺将是长期约束。必须在发展中调整，在转型中提升，推动经济总量规模与质量效益同步发展，在对外开放的质量和水平上，在科技创新和新兴产业发展上，在绿色经济、低碳经济和集约发展上，获得新的提高，实现现实目标和长期目标，眼前利益和长远利益统筹协调，相得益彰。
  二是提升配套服务，实现产业发展和城市功能提升相统一。要立足天津“双城双港”的总体空间战略，立足滨海新区标志区的要求，立足高端经济要素、高端产业、高端人才聚集的需求，主动、自觉地促进先进产业发展和新型城市功能融合，将开发区营造成为规划水平更高，城市品质更好，经济要素更丰富、更和谐宜居的现代城市平台。
  三是调整载体建设模式，实现开发节奏与长远目标相统一。要按照滨海新区“十大战役”的整体部署和时间节点，完成东区、西区、北区的开发建设任务，进入整体提升新阶段。要完善开发模式，根据“先谋后动、动则必成；有所为，有所不为；积极平衡、综合平衡”的要求，按照“科学统筹、稳步推进、确保重点、服务项目”的思路，推动南港工业区开发建设进入新的阶段。
  四、聚焦七项重点工作
  一要继续聚焦大项目好项目
  要坚持巩固开发区先进制造业的优势地位，纵向延伸产业链，横向扩大产业集群，着力引进制造业龙头项目、高端项目、关联项目，建设一批规模大、水平高、潜力足的优势产业集群。要将转变发展方式作为刻不容缓的战略任务，围绕结构调整和转型升级这一主线，将培育战略性新兴产业放到更重要的地位，打造航天、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和新能源新材料基地，建设高端化、高质化、高新化的产业结构。
  要继续秉承“三资并重”的理念，坚持将大项目好项目作为调结构、转方式的主要抓手。要继承和发扬开发区招商引资的传统优势，总结几年来的投资促进的经验与教训，查漏补缺，扬长补短，在产业政策和区域功能的提升上不懈努力，在完善和延伸产业链上下足功夫，在满足投资环境和项目需求上作好保障，在帮助投资者解决各类问题上做好文章，进一步提升开发区综合招商能力。要继续创新招商思路，加大产业招商、以商招商、代理招商、以市场吸引项目的力度。要深入落实“三个一批”的要求，狠抓项目储备、项目谈判、开工建设和投产见效，对重大项目紧盯靠上，逐个争取，逐个击破，确保重点项目不流失。要深入挖潜，狠抓区内企业增资扩产。要全力以赴确保南港中俄炼化、中石化LNG、润滑油项目组团开工建设；富士康西区生产基地、长城汽车二期、三星视界移动新工厂、诺和诺德胰岛素灌装、新兴重工、约翰迪尔整车及发动机、中石化原油储备库等重大项目建成投产，成为大项目好项目集中投产的一年，掀起项目建设和投产达产新高潮。
  二是要聚焦区域开发建设
  南港工业区的工作重心要从大规模的开发建设转入产业、项目建设和配套服务。要以建设世界级重化产业区为标准，以打造40平方公里精品区为核心，以资金良性循环为主线，抓重点、抓大事，抓成果，上项目、优配套、出形象。要确保海洋功能规划获得国家批复，正式获得南港海域使用权；要确保有一到两个具有战略意义的龙头项目开工建设，成为南港进入新阶段的重要标志；要推动渤西管线切改开工建设，保障南港航道安全；要继续加快南港铁路项目审批及相关前期工作，确保与南环铁路同步开工。要积极筹建南港综合保税区，尽快获得国家批复。西区要实现经济规模倍增，工业产值达到800亿元左右，比2011年翻一番以上，为2013年突破千亿元大关奠定基础。要积极稳妥推进剩余土地节点的征地拆迁工作，全力推动在建重大项目投产达产，全力提升建成区域的综合环境，启动西区医院和各组团生活配套设施建设。东区要推动产业集群发展、功能集成建设、产城融合联动，加快城市空间和产业规划布局调整，整合和集中宝贵土地资源，为研发转化和金融、服务外包、物流、会展、文化创意等高端服务业发展提供良好的载体。要推动现代服务产业区核心区建成投入使用，促进周大福中心、高尚生活组团开工建设，加快服务外包园二期建设步伐，开业运营一批新的商业商务设施。要继续巩固环境综合整治成果，不断完善城市精细化管理体系，深入开展“清洁泰达”、“秩序泰达”、“文明泰达”三项系列行动，努力塑造城市内涵和特色，营造滨海新区标志区的形象和品质。三小区要巩固管理体制改革成果，进一步强化自身造血功能，提高发展和服务水平。微电子工业区要继续聚焦三星，区域产值突破千亿元大关。现代产业区要完善配套环境，建成重要的先进制造业载体，产值突破100亿元。逸仙园要立足区位优势，打造高新技术企业密集的精品工业园区，产值突破100亿元。南部新兴产业区和泰达慧谷要高标准启动规划建设，为开发区先进制造业和自主创新拓展新的空间。要集约利用好现有土地资源，万分珍惜新开拓的土地空间，使之发挥更大的效益。
  三是要聚焦科技创新和人才发展
  要坚持以科技引领未来，将科技创新作为转变发展方式的中心环节。要深入研究自主创新和产业化的途径，形成完善的科技促进的措施和办法，千方百计营造创新创业环境和条件。要完善《天津开发区促进高新技术产业发展的规定》，探索建立科技、财政、金融、招商等跨部门的联动机制，为企业提供全过程、多领域的“集成服务”。要引进和培育更多的核心技术、自主品牌、骨干创新企业，打造科技项目孵化基地、科技成果转化基地、科技创业和发展基地。要加大科技招商力度，提高科技项目质量，全年新增科技型中小企业800家，总量达到2800家。要将科技资源向科技小巨人项目倾斜，全年新增科技小巨人企业30家，总量达到113家。
  要大力实施人才聚集“四大工程”。全年新增院士专家、领军人才10名；引进国内外创新创业人才、博士后及符合我区产业发展方向的各类高级人才100名；从国内“985”或“211”重点院校引进优秀人才1000名；依托我区现有资源和市海河教育园区优势资源，探索建立联合招生、联合培养的一体化人才资源开发培养模式，年内培训技能型人才10000名。
  四是要聚焦企业服务
  开发区的发展，空间、市政、项目、资金故然非常重要，但企业服务更加重要。而提升企业服务，是我们最有优势、最现实，也是最直接最有效的措施。我们要进一步深化“服务也是生产力”、“1001=0”的理念，完善企业服务制度，提高企业服务的制度化、系统化、专业化和信息化水平。要深入总结三年来“保渡上”、“解促上”、“调增上”活动经验，完善开发区企业服务的长效机制。要开辟新的企业服务途径，开通“开发区企业服务管理系统”，结合政府呼叫服务中心、新改版的泰达政务网，增强政企互动，实现7×24、全方位、网格化、全覆盖的企业服务。要高水平开展“调惠上”活动，集中力量解决一批企业生产经营中的重点、难点、热点和瓶颈问题，真真切切地为企业办实事、解难题。要增强与投资者、企业家、各层次企业员工的感情，全心全意满足其个人、家庭各类合理需求，将开发区建成一个温暖的大家庭。要继续加快行政审批改革，进一步精简审批事项，推动审批工作信息化平台建设，实现行政审批再提速，努力营造全区上下服务企业、共谋发展的良好局面。
  五是要聚焦安全稳定和谐
  要坚持推进“聚民心、优环境、创文明、保安定”四大工程，努力谱写居民美好生活的新篇章。继续大力提升就业和收入水平。2012年，开发区的从业人员要超过54万人，人均劳动报酬要增长15％左右。要大力弘扬泰达精神，打造文明城区、文化城区、人文城区，建立起开放开拓、创新创业的核心价值体系；解放思想、敢闯敢干的良好精神状态；鼓励创业、宽容失败的浓厚创业氛围；健康文明、包容和谐的社会文化；艰苦奋斗、廉洁高效的行为方式；特色鲜明、欣欣向荣的文化事业和文化产业。要继续加强社会管理和创新，完善义务教育、高等教育、职业教育、终身教育共同发展的多元化格局，使教育成为开发区的重要品牌；继续推动医疗卫生体制改革，完成泰达医院三甲评审，构建以综合医院、专科医院为重点、社区卫生中心为基础、社会力量办医和企业保健站为补充的医疗卫生服务体系；继续深化社区管理的“泰达模式”，不断创造新鲜经验，提供示范和借鉴；发挥公寓管理中心的功能，在解决社会各阶层安居问题上进行新的探索。
  要树立发展是第一要务，稳定是第一责任的理念，一手抓经济发展，一手抓安全稳定，争创国家级安全园区。要不断创新安全监管模式，确保安全监管范围100％覆盖，重大危险源、重点场所100％纳控。要建立和完善南港专业化安全保障体系，全面开展企业“责任关怀”工作。要加强食品、药品、特种设备的安全监管，切实维护群众切身利益。要全力促进社会和谐，完善企业、工会、职工三方协商机制。积极开展各类不稳定因素的排查，切实做好各类矛盾调处，维护和谐稳定。
  六是要聚焦内部管理和创新
  要继续提高改革创新能力。深入落实《滨海新区综合配套改革第二个三年实施计划》，着眼开发区特色和优势，进一步拓展思路，拓宽视野，争取实现新突破，增创发展新优势。要进一步加强政府内部建设，完善管委会各项制度，以制度加强管理，规范行动。要进一步做好人事管理工作，做好新开拓区域的机构设置，做好事业单位改革和政府雇员有关事项。要全面保障建设资金需求，继续千方百计抓收入，确保税收平稳较快增长；拓宽融资渠道，创新融资模式，盘活政府资产，强化“借用管还”。要提高政府科学决策水平，加强重大项目和重要工作前期论证。要进一步加强机关内部工作，提升政策和规划制订水平，强化基本建设计划和财政预算的严肃性，加强重大项目全程跟踪审计，加大审计覆盖面和审计力度。要严格控制各类行政办公经费支出，杜绝大手大脚、铺张浪费，使每一分钱都用在刀刃上。
  七是要聚焦党建工作
  2012年即将举行的党的“十八大”，天津市也将召开第十届党代会。我们一定要传达好、学习好、贯彻好“十八大”和市委第十届党代会精神，加强党建工作，推动创新争优，提升全体党员干部的凝聚力和战斗力，形成推动发展的强大合力。
  要进一步加强思想政治建设。要加强政治思想理论学习，用科学发展观武装思想、指导行动，将全体党员干部思想统一到中央和市委的决策部署上来，将行动统一到干事创业作贡献上来，迸发出更大的激情，凝聚出更大的力量，推动科学发展、促进社会和谐、完成各项任务。
  要大力加强组织建设和干部队伍建设。要继续大力推进创先争优工作，加强机关企事业单位、新经济组织和新社会组织的党组织建设工作，发挥各级基层党委和党支部战斗堡垒作用；要做好工、青、妇工作，适应新时期群众工作的新特点，引导群众、服务群众，维护群众合法权益。要坚持“德才兼备、以德为先”的干部任用原则和“赛马不相马，业绩论英雄”的干部评价标准，坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，选好人、用好人、培养好人。要抓好学习培训，建设学习型组织，着力打造思想解放、能力突出、视野宽阔的干部队伍。要加强干部管理，建立健全“决策目标、执行责任、监督考核”三个体系，科学严格考核，充分体现干与不干不一样，干好干坏不一样，使开发区干部队伍心齐气顺、风正劲足，斗志昂扬、争创一流。
  要狠抓作风建设和党风廉政建设。要牢固树立执政为民的理念，始终把开发区发展作为第一责任，始终把群众满意作为第一目标，大兴干事创业之风、求真务实之风、令行禁止之风，以过硬的作风，激发创造力、凝聚力和战斗力，成为开发区战胜困难、完成任务的重要保障。要讲党性、重品行、作表率，以共产党员的先进性和模范带头作用，赢得人民群众的信赖与支持。要狠抓党风廉政建设，开展多层次、多形式的廉洁自律教育活动，加强反腐倡廉制度建设，筑牢廉洁从政、拒腐防变的层层防线。广大党员干部要树立正确的权力观、利益观、价值观，坚持正确的行为方式，培养健康的生活情趣，一身正气、一尘不染，以最廉洁的行为从事最开放的事业。
  同志们，2011年是开发区发展史上极不平凡的一年！事非经过不知难，我们经受住了种种考验，不仅圆满完成各项任务目标，实现了“十二五”规划的高起步，并且兼顾长远，为未来发展储备了诸多战略性要素和资源。今后的几年，特别是“十二五”末期和“十三五”期间，天津开发区将再次进入跃升发展的新阶段，将建成具有世界级影响力的经济园区。只要国际、国内宏观经济形势不发生重大变化，这个宏伟的目标就一定能够实现。
  辉煌的前景令我们心潮澎湃、激情满怀。但是，行百里者半九十，“有利的情况和主动的恢复，产生于‘再坚持一下’的努力之中”，美好的愿景更需要我们踏踏实实，一步一个脚印的去争取、去实现。2012年，我们仍然任重道远，面临着很多困难和考验；但是，有开发区多年发展的底蕴和活力，有我们这支能打善战的干部队伍，我们能够解决一切难题！让我们充满豪情和自信，抖擞精神、迎接挑战！让我们在市委、市政府和滨海新区的正确领导下，抢抓机遇、不懈奋斗，以智慧和汗水描绘出跨越发展的新篇章，为天津市和滨海新区的大发展做出新的更大贡献；以优异的成绩，迎接党的十八大和天津市第十届党代会的胜利召开！