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天津经济技术开发区（南港工业区）管委会2012年工作总结
  2012年，在市委市政府、滨海新区区委区政府的正确领导下，开发区（南港工业区）深入学习实践科学发展观，抢抓滨海新区开发开放的历史性机遇，全面实施“构建中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略，团结一心、顽强拼搏、攻坚克难，经济社会保持平稳较快发展，各项工作取得显著成效。
  一、市九次党代会以来，经济社会实现又好又快发展
  市九次党代会以来，在市委、市政府和滨海新区区委、区政府的正确领导下，开发区克服个别大企业生产经营下滑、国际金融危机、日本大地震、钓鱼岛事件等因素带来的重重困难，坚定信心、凝心聚力、埋头苦干，开创了经济社会快速发展的新局面。
  （一）与时俱进提出了“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略
  开发区面对新形势、新任务，适时提出构建“中国新经济平台”和“二二二四”的发展战略，发展先进制造业和现代服务业，形成投资和科技“两个驱动”，实现开发区8个园区共同发展，初步形成了经济高度繁荣、科技创新活跃、社会充满活力、人与自然和谐共生，具有示范意义的现代化新城区。经过实践检验，这一战略符合科学发展观要求，符合天津市和滨海新区总体部署，符合开发区发展阶段和实际情况，创造出了巨大的物质财富和精神财富，成为开发区的重要指导思想。
  （二）经济发展的规模和水平跃上更高台阶
  开发区经济在高基数基础上一年迈上一个新台阶，迎来发展最快、质量效益最好的新时期。生产总值从2008年的1066亿元跃升到2012年的2200亿元，实现翻番；工业总产值从3730亿元跃升到7100亿元，连续跨过四个千亿级台阶。财政收入由249亿元增长到490亿元。主要经济指标占天津市、滨海新区比重稳中有升。各项节能减排指标保持全国领先。三星集团成为千亿级企业集团，百亿级企业从5家发展到14家。在商务部关于国家级开发区综合发展水平评价中连续15年蝉联第一。保持了在滨海新区中的主力军作用不动摇，在国家级开发区中的领头羊地位不动摇。
  （三）构筑起特色鲜明的实体经济新优势
  开发区坚持纵向延伸产业链，横向扩大产业集群。从原有4大支柱产业发展为电子、汽车、装备、石化、食品、生物医药、新能源新材料、航天和现代服务业9大支柱产业，初步构建起高端化、高质化、高新化产业结构。电子和汽车产业产值突破千亿元，装备制造、食品饮料、石化三个产业实现500亿元，生物医药、新能源新材料均跨入百亿级行列。手机产量超过9000万部，整车产量达到60万台，多种产品产量全国领先。以金融、服务外包、生产性服务业为代表的现代服务业蓬勃发展。建成拥有50万台服务器的云计算、物联网基地，总部经济、金融创新行业、各类要素市场加速聚集。三产增加值超过450亿元。开发区产业结构、企业结构不断优化升级，一批大项目好项目成为促进区域发展的重要引擎，区域经济抗风险能力显著增强。
  （四）区域拓展建设取得重大突破
  开发区控制土地面积由90平方公里上升到约
  330平方公里，形成了包括东区、西区、南港工业区和三小区、泰达慧谷、南部新兴产业区在内，定位准确、规划清晰、特色鲜明的空间格局，为今后开发区的长远发展提供了广阔发展载体。南港工业区取得阶段性重大成果，西区进入跃升发展新阶段，东区功能形象全面提升，城区清新靓丽文明，滨海新区核心区形象充分呈现。现代产业区、微电子、逸仙园蓬勃发展，成为经济发展的有力支撑。精心规划设计泰达慧谷，将成为承接高科技项目的重要载体。着手启动建设南部新兴产业区，将成为承接先进制造业的重要基地。
  （五）科技创新驱动发展能力显著增强
  开发区坚持以自主创新作为结构调整的中心环节，通过整合资源、优化体制、完善政策，提升创新环境，形成项目、人才、载体的多方合力。加大科技投入，5年累计全社会科技投入超过330亿元，投入科技发展金和科技风险金8.8亿元。国家级和市级研发中心达到100家，国家超算中心、国际生物医药联合研究院等重大创新平台发挥引领作用。加快科技载体建设，累计建成高科技孵化基地12个，研发孵化面积达90万平方米。实施人才强区战略，大力推动科技型中小企业加快发展。
  （六）体制机制改革创新取得丰硕成果
  开发区下大决心，推进了一系列体制机制改革。实施三小区管理体制改革，三小区焕发新的活力。实施招商机构改革，按照产业类别，形成“一办四局”的招商架构，提升招商专业化水平。实施科技体制改革，整合优势资源，成立泰达科技发展集团，提升自主创新能力。实施医疗卫生机制改革，建立社区卫生服务中心，形成医疗服务新模式。实行社区管理创新，推行社区治理“泰达模式”，社区居民幸福感、满意度不断提升。实施事业单位和人事管理改革，实行政府雇员制度，规范用工形式。提出“7×24”与“1001=0”，丰富了企业服务的理念。召开入区企业见面会、企业家早餐会，创新企业服务形式。开展委属资产清查，实现国有资产保值增值。拓展融资方式，加强财税管理，保障了区域开发资金需求。全面推进行政审批制度改革，进一步提高了审批效率。
  （七）经济发展成果最大限度的惠及社会民生
  开发区大力实施“聚民心、优环境、创文明、保安定”四大工程，努力在解决就业、收入、社保、稳定、和谐等关系群众切身利益的方面下功夫。公共财政对民生领域投入逐年增长，城市和社会事业不断发展。一批高水平商务商业设施相继建成，各类生活配套更加完善。社区建设和管理水平明显提升，城市承载能力持续增强。就业和劳动者收入显著提高，5年净增从业人员20万人以上，开发区从业人员已超过50万人。从业人员人均年报酬6.5万元，比2007年翻一番以上。开发区已经建立起完整的教育体系、多层次的医疗卫生和住房保障体系、健全的社会稳定机制，社会稳定和谐，居民安居乐业。
  （八）党群工作激发了全区强大的凝聚力和战斗力
  开发区持续加强党组班子建设，打造了一支坚强有力的领导班子和作风过硬的干部队伍，形成了一个开拓创新、求真务实、团结协作、廉洁高效的坚强领导集体。始终坚持“德才兼备、以德为先”的原则，选拔任用了一批能干会干干好、创新创造创业的优秀人才。加强党风廉政建设，扎实推进惩治与预防腐败体系建设，树立了廉洁高效的政府形象。充分发挥各级工会作用，开展建功立业活动，致力于构建和谐劳动关系。大力培养团员青年的综合素质，发挥团组织的参谋助手作用。注意培养企业党建工作骨干队伍，推进基层企业党建工作交流和研讨活动的制度化、规范化。坚持开展创先争优和“作风建设年”活动，大兴干事创业之风、求真务实之风、令行禁止之风，以过硬的作风，激发出强大的凝聚力和战斗力。
  二、2012年，经济社会发展全面迈上新水平
  （一）经济社会发展再上新台阶
  经济保持高速平稳增长态势。2012年全区生产总值预计实现2200亿元，可比增长20％。工业总产值突破7000亿元大关，实现7102.8亿元，增长18％，连续两年净增1000亿元。全社会固定资产投资完成550.1亿元，与上年持平。财政收入完成490.1亿元，增长21.4＝。完成区本级一般预算收入166.2亿元，增长28.9＝。出口完成222亿美元，增长12％。
  经济运行效率显著提高。全员劳动生产率44万元／人，可比增长11＝。每平方公里土地实现生产总值19.5亿元，万元生产总值能耗152公斤标准煤，节能减排成效显著。现代服务业对经济的拉动作用大幅提升，第三产业对全区生产总值的贡献率达到17.8％。内资工业企业对全区工业总产值增
  长的贡献率达到46.1％，经济结构进一步得到调整。
  区域建设发展获得多项荣誉。在商务部关于国家级开发区综合发展水平评价中，天津开发区继续蝉联第一，赢得15连冠。此外，开发区还荣获多项国家级表彰，被国家安监总局授予本市第一批全国安全社区，同时也是获此称号的第一个国家级开发区；康翠社区党支部被中央组织部授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号；开发区工会被全国总工会评为“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”称号。
  （二）转变经济发展方式，投资促进取得新成果
  招商引资取得显著成效。坚持将抓大项目、好项目作为“调结构、转方式”的主要抓手，充分发挥体制、队伍、资源、渠道优势，按照年初管委会制定的招商引资指标体系，制定针对性招商方案，全力促进了一批大项目好项目签约落户。2012年，开发区新批外资项目157个，投资总额93.37亿美元，比上年增长21.43％。实际使用外资金额50.03亿美元，比上年增长15％。投资规模在1000万美元以上的外资项目有115家。大众变速箱、中石化LNG、陶氏化学三个大项目投资总额均超过10亿美元。外资增资势头强劲，全年办理增资项目185个，合同外资额增加21.8亿美元，平均增资规模1722万美元。新设立1000万元以上的内资企业104家。内资企业增资项目482个，增资额在1000万元以上的项目143个。新增2家产值超过100亿元企业，累计达到14家。财富500强企业累计在开发区投资190个项目。南港工业区全年签约企业9家，累计引进近40个项目，开工企业8家，累计开工项目16个，投资总额累计达到1654亿元。融资租赁、保理、小额贷款等新型金融机构加速集聚，年内新增美联信、台新等外资融资租赁公司15家。基金类企业保持稳步健康发展。
  投资促进平台得到强化。继续深化拓宽合作渠道，与国家部委和市、区有关部门加强联系，充分发挥国内外行业协会、商会、中介机构、区内企业作用，加大项目促进力度，拓展项目源。强化各驻外办事处招商前沿功能，发挥协同作战优势，配合区内招商工作，积极拓展新资源，搭建起高端国际合作平台。做好台资企业服务，提升对台工作水平。积极推动商贸、会展、大型会议活动，策划参与了“达沃斯论坛”、美国ACG年会等活动。围绕全区产业特色，举办汽车产业、装备制造业、手机等品牌展会，以及2012中国国际石油化工大会暨国际化工展览会、中国汽车产业发展（泰达）国际论坛、天津口岸对外开放国际交流会、第8届世界方便面峰会等活动。以泰达贸促网、企业产品册为平台，为区内企业搭建起境内外商贸桥梁。强化区域推介，在国内外重要媒体策划报道开发区科技创新、环境保护等专题。发挥外事外交高端平台作用，承担国内外多种语言的翻译工作，有效宣传了开发区国际化投资环境。
  市场准入环境不断优化。降低市场准入门槛、简化审批手续，建立审批核准、上下级部门联动及横向部门配合制度。开辟大项目审批登记绿色通道，建立重点项目审批登记“直通车”制度、新兴行业“非禁即入”登记制度、特殊项目实施“零首付”注册资本认缴制度，促进新入区项目顺利落户，促进企业做大做强。建立网上咨询服务平台，探索网上登记及商事登记制度改革，在企业改制、外资并购、合并分立等环节不断创新。持续推进登记管理制度创新，创造一流市场主体服务环境，持续改善开发区招商引资和企业运营环境。
  企业服务水平大幅提高。深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，10个服务企业工作组深入企业、深入基层，真心实意、全心全意帮助企业协调解决用工、融资、住宿、交通等各类问题。全年召开各类座谈会、专题协调会50次，走访企业260多家，协调解决问题250个。强化企业服务网络宣传力度，及时发布活动简报、各组动态和相关通知。坚持管委会领导早餐会、企业服务见面会、大项目合作委员会等制度，实施“一站式”、“全过程”、“全方位”的企业服务，开展政策解读会，政企沟通和服务效率持续提升。集中加大对重点企业、重点项目的服务力度，一批领军企业的支撑作用更加突出。为减少“钓鱼岛事件”对开发区经济的影响，重点加大对日系企业帮扶力度，全力支持企业尽早恢复生产，维护生产经营稳定。加强公寓管理服务，确保外来务工人员能够“招得来、留得住、融得入、活得好”。组织多场经贸对接活动，帮助企业开拓市场。全年受理企业政策兑现申请5041件，兑现金额9.1亿元。与海关、检验检疫、外管、税务等部门密切配合，提供优质便捷服务，外贸行业保持健康发展态势。
  （三）载体建设统筹推进，区域功能形象明显提升
  东区城市功能形象全面提升。规划编制工作稳步实施，完成《天津开发区居住区环境景观设计与建设导则》等规范标准编制，修订《天津经济技术开发区规划管理手册》（试行），启动了《天津开发区老工业区升级改造概念规划》和《天津泰达MSD景观设计导则》编制工作。重点项目加快建设，现代服务产业区（MSD）核心区整体竣工，9个总部、金融或大型商贸类项目入驻，伊势丹、绿游天地购物中心开业运营。周大福滨海中心、服务外包园二期、俊安大厦等工程进展顺利，滨海时尚天街开街运营。区容环境综合治理成效突出，全面整治腾龙市场、东海路和建材路，加强MSD核心区、泰丰公园、服务外包园等区域环境管理。加强专业化社工队伍建设，实现社区服务工作的规范化与标准化。充分发挥康翠、芳林、翠亨、雅园等社区服务中心便民服务工作，推进华纳、时尚广场社区服务中心建设。
  南港开发建设取得新突破。南港工业区大规划体系基本完成，南港用海规划获得国务院正式批复，港区规划获得交通部批复，南港铁路可研获得铁道部和天津市联合批复。渤西管线切改项目顺利开上，解决了工业区通航瓶颈。吹填造陆工作稳步实施，累计整理项目用地70平方公里。配套工程建设扎实开展，新建成4个2万吨级通用泊位。液体化工码头、5万吨级航道建设、港务大楼、VTS等港区配套工程启动建设。实现围海及海港工程相结合，并被纳入国家计划，得到资金支持。完成重点区域水系泵站、管网管廊、绿化路灯，建立健全一期主干路网体系。精细管理工作逐步深入，QHSE和IC内控体系建设完成。工业区综合治理工作进入正轨，实现全年安全、环保无事故。
  西区跃升发展进入新阶段。征地拆迁基本完成，路桥、排水、绿化、市政等基础设施更加完善，全年实施基础设施项目24项。北大街、冬旭路跨京津塘高速桥梁、夏青路绿化、大火箭项目北侧12孔电力排管等工程竣工。西区医疗、餐饮场所改造、加油站建设等工作积极推进。西区医院建设装修完成，具备使用条件。西区明确治安管辖权的划分，完善并保障了区域的正常秩序。企业服务水平大幅提升，解决了大众自动变速箱项目临时水电供应、富士康项目北大街及中央隔离带开口及能源供应、长城汽车临时用电供应工作，为西区企业顺利生产提供了强力保障。
  各小区载体功能呈现新活力。微电子工业区继续实施“聚焦三星”战略，企业服务水平进一步提高。逸仙园工业区深入开展各项服务工作，发展态势良好。现代产业区稳步实施道路排水、绿化景观、道路照明、土方平整、市政厂站等工程，区域载体功能进一步加强。泰达慧谷完成多项规划编制工作。南部新兴产业区积极有序开展征地拆迁、土地征收转用、起步区基础设施建设等前期工作，细化区域各项规划，行政管理权获得天津市政府批复，为全面开发建设做好准备。
  （四）强化科技创新驱动，转型升级能力不断增强
  科技发展机制进一步优化。坚持将科技创新作为转变发展方式的中心环节，科技招商、科技资源整合和服务水平继续提升，自主创新和人才引进的政策体系更加完善。国家、天津市及滨海新区各类科技项目申报立项工作成绩喜人。全年共组织和推荐500多个项目申报国家、天津市及滨海新区各类科技计划，300个项目获得立项支持，共获得政府扶持资金近2亿元，其中48个项目为国家级科技项目。
  科技载体建设不断加快。科技发展中心、服务外包园二期等孵化平台开始投入使用，全年新增孵化载体达16万平米。联想之星天津创业基地、中关村科技企业滨海转移基地等落户开发区。开发区高端电子商务产业基地获得国家部委高度认可及支持，完善了集成电路设计服务平台、物联网孵化器、云计算平台等，为科技企业储备了良好的孵化发展空间和平台。
  科技招商服务再创佳绩。在做好平台建设的同时，泰达科技集团还肩负着科技招商的重任，积极拓展科技招商渠道的深度与广度，科技招商创造开发区区域形象新亮点。全年新引进科技型中小企业超过150家，注册资本超过10亿元，活跃项目储备超过440个。全年新增研发机构14家。膜天膜在深交所创业板成功上市，一批科技型企业蓄势进入上市公司行列，10余家企业获得天使及风险投资股权融资，总额超过7亿元，其中凯莱英顺利进入上市辅导期，利安隆等3家企业正在进行股改。科技创新系统化服务得到加强，整合了政府、专业机构等各类社会资源，实现了招商、商务服务、培训、融资、市场对接、政策辅导、人才供给等多个环节的联动服务。
  科技创新工作成绩斐然。科技型中小企业和国家级高新技术企业认定取得数量质量双丰收。新认定科技型中小企业871家，超额完成年度指标，其中科技小巨人企业106家，达到全年目标的两倍以上。科技型中小企业平均产值已达0.53亿元，处于天津市领先水平。新申报和复审的国家高新技术企业合计达117家。截至2012年底，全区拥有国家高新技术企业总量达209家，新增26家，同比增长14％。知识产权保护和科技奖励工作成效明显，申请专利超过1400件，获得授权专利超过700件，38项科技成果获得天津市科学技术奖，15项科技成果获得滨海新区科学技术奖。
  人才高地建设彰显成效。发布《开发区“十二五”人才规划》及实施意见，形成了“1+N”的人才政策体系。实施“顶尖人才引领工程”和“高层次人才聚集工程”，全年引进“千人计划”、院士等领军人才21人，高层次人才134人，开展“优秀人才评优表彰”活动，以高端人才支撑引领区域发展。积极推动“紧缺人才开发工程”，出台《紧缺人才目录》，鼓励人才向优势、重点产业聚集。推进“高技能人才培养工程”，全年培训各类技能型人才2万余人。全力开展“人才渠道拓展工程”，通过劳动力输出基地、泰达人才网、校园人才招聘等手段建立起多层次、多元化的人力资源开发体系。
  （五）突出公用事业和环境保护工作，区域可持续发展再上新水平
  公用事业规划及管理稳步提高。扎实推进能源规划、建设计划、运营管理等各项工作，能源保障能力显著增强。完成南部新兴产业区能源规划编制工作。完成泰达自来水厂二期改造、南港仓储物流组团污水处理厂、西区南大街110kV变电站、西区第二热源厂扩建、西区富士康项目110KV变电站、服务外包园3号110kV变电站等工程。编制了东、西区、南港和三小区区域迎峰度夏方案及冬运工作方案。完成污水处理和污水输送价格测算方案和非居民采暖价格调整方案。完成东区、西区、三小区的水、电、气、热、再生水的运营补贴测算和对供水单位水利普查工作。提高区内公交客运管理水平，推进公交线路优化调整，进一步完善区内公交设施，交通客运环境得到改善。加强市政、绿化专业设施日常养护管理规范化工作，在天津市市政公路局和新区组织的市政道路和绿化设施养护状况考评中多次获得好评。
  节能环保和低碳减排上作深入落实。积极落实节能环保措施，完成“十二五”总量控制年度任务。与滨海新区签订调整后的《“十二五”主要污染物总量控制目标责任书（2011—2015）》。不断完善节能环保管理体系和责任机制，编制完成《推进南港工业区环境保护重点工作清单》，《关于天津经济技术开发区固定资产投资项目合理用能评估验收方案》、《天津经济技术开发区开展能源审计工作的若干指导意见（试行）》等规范标准。梳理全区“涉重”企业重金属污染物排放状况，并明确铅、铬等重金属减排指标。加强对现有污水处理厂、各热源厂脱硫设施的运行监管。进一步推进现代服务产业区（MSD）内低碳示范楼建设。开展区域ISO14001认证工作，建立园区已通过环境管理体系认证企业的台账管理系统，全区已认证企业超过200家。搭建完成了中美能源合作项目——区域智能电网需求响应系统。启动区域能耗对标体系建设，按计划实施路灯节能研究项目等区域性节能项目。
  循环经济与区域可持续发展工作全面加强。《园区循环化改造示范试点实施方案》编制工作获得国家发改委和财政部评审通过，并获得财政部一期2000万资金支持。编制完成《推进南港工业区循环经济和产业共生工作方案》《关于加强南港工业区环境保护促进区域可持续发展的意见（草案）》《20122014年天津经济技术开发区生态建设与环境保护三年行动计划》等方案文件。承办“中国生态工业园建设与国际合作论坛”活动，与发起单位共同签署了“中国国家级开发区绿色发展联席会议制度”。继续实施欧盟滨海产业共生项目，完成中法温室气体自我评估试点项目。开发“滨海新区产业共生信息平台”数据库系统，建立产业共生对接GIS展示系统。启动产业共生模式复制推广工作，成立天津市产业共生技术创新联盟。通过召开新闻发布会、制作企业环境社会责任报告书等形式向社会公开企业环境信息，对96家企业开展环境诚信评价，社会环境意识普遍提高。全年区域环境质量保持良好稳定。
  （六）大力构建和谐社会，各项社会事业取得全面进步
  民计民生水平稳步改善。实施积极就业政策，全年新增就业6.3万人，整体就业形势保持稳定。不断完善社会保障体系，积极推进社会保险扩面，五项社会保险均超额完成全市下达的年度计划指标。不断提升社会保障工作管理水平，修订完善开发区外资企业住房公积金政策，积极推进外资企业住房公积金与全市统一并轨。大力推广工资集体协商，全年开展工资集体协商的企业达到1694家，覆盖职工19.08万人，同比增长23％。确保一线职工劳动报酬稳步增长。
  教育事业蓬勃发展。教育基础设施建设加快推进，国际学校改扩建一期工程、国际学校国际部校舍加固暨外延改造一期工程、泰达实验学校、第七幼儿园等相继完成建设并投入使用。国际学校二期工程、保育院异地重建工程、第一中学改扩建工程进展顺利，有效满足居民对教育资源的需求。学前教育三年行动计划高水平完成，教育国际化水平显著提升，公办义务教育优质均衡化成果进一步巩固。中高考再创佳绩，创历年最好水平。
  医疗服务水平明显提高。泰达医院学科设置逐步健全，人才引进力度逐步加大，参评“三甲”条件已基本具备。泰达心血管病医院被评为天津市优质护理服务医院、全国第一批优质护理示范病房（全市四家），成为卫生部心血管病介入治疗临床基地。社区卫生服务网络逐步健全，10个社区卫生服务站实现区域全覆盖。泰达新世纪妇儿医院项目完成前期手续申报审批，微电子工业区门诊部等将陆续投入使用。外资投资建设的天津滨海福瑞马光门诊部、天津国际（SOS）紧急救援泰达诊所、泰达普华医院相继开诊。
  文化事业加快发展。大力培育文化特质，构建区域文化发展平台。制定和实施了“开发区2012年区域文化氛围提升计划”，筹建多个文化艺术团体，开展系列高品位文化活动，举办开发区第十届运动会、第二届开发区职工“文艺达人”选拔暨泰达职工艺术团招募活动，举办庆祝建区28周年暨职工文艺展演、首届泰达职工公寓文化艺术节。文化产业不断发展，泰达国际创业中心成为滨海国家科技创意创业园、国家科技与文化重点产业发展园区。完善区内网络服务配套环境，建立了IP互动电视平台和天津市首个3D立体电视点播平台。泰达图书馆服务资源在多元化、数字化、网络化方面的工作也再上新台阶。编撰第二轮区志工作进展顺利。
  安全生产监督坚实有力。安全生产监管责任得到进一步有效落实，安全监管网络更加坚实有力。全年不间断执法检查，“打非治违”工作取得新成效。全力推进安全标准化体系化建设，企业安全管理水平进一步提升。顺利推进招投标工作，严格监管质量施工安全，规范建筑市场秩序。强化交通运输管理，规范货运市场秩序，加大超载超限治理力度。不断提高南港工业区风险控制水平，实现了南港三年安全无事故。严肃查处生产安全事故，警示教育取得明显效果。有效应对“7·26”强降雨，全区无人员伤亡、无设施损坏、无大面积积水。大力开展安全文化示范企业创建活动，宣教培训工作不断深入。认真落实《职业病防治法》，职业卫生监管工作不断加强。不断强化应急管理工作，事故救援能力快速提高。
  劳动关系保持和谐稳定。充分发挥劳动关系三方职能，大力开展劳动关系和谐促进工作，颁布实施创建和谐企业奖励办法，组织区内重点企业深入开展劳动关系“树典型、学先进、促和谐”互比互看活动，100家企业获“天津市和谐企业”及“开发区和谐创建突出贡献奖”称号。积极处理劳动仲裁积压案件，加强劳动关系隐患排查，劳动争议发生率低于全市平均水平。保持企业“关、停、并、转”事件中劳动关系的有序、可控，全年无重大群体性事件发生。
  社会维稳工作卓有成效。制定《社区安全现状调研报告》，进一步规范社区安全工作。社区安全工作常态化，每月专报上报安委会。继续健全完善信访办、区工会、人社局、法院及相关职能部门的联动机制，健全流动人口管理、法律援助服务和社区调解机制，有关工作扎实推进，构筑社区稳定防线，“大调解”格局成效日益显著。全面推进政府法制与司法行政工作，“六五”普法工作形成新局面，公证服务水平显著提高，社区矫正顺利完成工作交接。法院、检察院、公安分局进一步加强了部门联动合作，不断提高司法审判和司法服务水平。严厉打击各类刑事犯罪，加大查办和预防职务犯罪，积极开展诉讼监督活动。国家安全、武警、消防、交警等部门强化服务能力，建立迅速反应机制，圆满完成各项保障任务，维护了区域和谐稳定的良好局面。
  （七）完善政府职能，政府管理和改革日益深入
  政府决策管理科学有效。密切跟踪宏观经济与区域经济发展态势，及时掌握最新的政策动态和各地发展出现的新亮点，及时调整和完善政策措施。聚焦开发区主导产业和战略性新兴产业，深化了产业研究。着眼提升区域核心竞争力，推进了科技创新专题研究。继续开展投资环境调查，不断地推进投资环境的改善。紧跟经济变化作出判断，确保了经济目标的顺利完成。固定资产投资促进工作取得了新成效。科学筹划基建投资计划，提高了工作效率。“三上”企业“一套表”联网直报工作顺利展开，获评市级统计工作先进集体称号。
  人事管理工作更加规范。机构编制保障有力，全年新批事业单位3个，新批行政事业编制110个，制定管理制度，创新工作招法，规范人事管理，制定了《开发区行政事业单位公开招聘管理规定》及规范化操作手册。完善了合同制雇员管理办法及薪酬体系，加大对合同制雇员的考核工作，开发管委会人事管理系统，全区行政、事业及直属企业人事管理实施网上动态检测，提高了工作效率。稳步推进事业单位改革，指导公寓管理中心等6家新设单位完成岗位设置工作，全区事业单位实现规范管理。
  财税部门全力做好资金保障。财政、国地税等部门认真履行职能，进一步加强税收征管协调机制，全力以赴组织收入，开发区财政收入持续增长。加强资金统筹安排，集中财力保障区域开发、重大项目建设和社会民生事业。想方设法解决富士康、三星、大火箭厂房公寓等一批重点项目资金需求。切实做好融资工作，积极促成南港银团贷款正式组团。进一步加强财政科学管理，部门预算制度不断完善，国库动态监控机制不断健全，金融服务工作得到强化，完成多个核心业务信息化系统升级改造，完成《权责发生制报告政府综合财务报告》试编，真实完整的反映政府“家底”，进一步提升科学化精细化管理水平。
  融资平台承载能力不断提升。积极采取措施，统筹区域融资资源，整合南港、泰港等融资平台，充实泰港公司资产，优化融资模式和资产负债情况。国资公司直接融资取得新成绩，成功发行企业债券。南港公司创新土地补偿盈利模式，突破了政府项目融资瓶颈。南部新兴产业区公司、慧谷开发建设有限公司先后仿照南港土地补偿模式建立了与区域发展相适应的开发模式，为下一阶段区域融资打下坚实基础。妥善解决三小区总公司贷款逾期及土地抵押等历史遗留问题。切实提高政府债务管理水平，稳妥控制财政风险，保证了开发区政府信用。泰达控股债转股工作圆满完成。建立产权代表制度，强化了股权投资管理。对委属房产安全运营加强了成本控制，提高了经营收益。三小区总公司绩效管理成效明显，业绩考核和股权变更有序推进。
  审计监督有效强化经济运行免疫力。进一步加大审计覆盖面和审计监督力度，强化财政预算执行审计和政府投资建设项目审计。继续对南港、西区建设项目实行全覆盖审计，全面加强对重点区域、重点建设项目的跟踪审计。积极开展审计创新，强化审计免疫系统功能。全年共开展对45个项目的审计，审定工程造价65亿元，审减工程造价近4200万元，完成对64个建设项目的财务决算审计，审定投资15亿元，为提高财政资金使用效益，促进政府投资项目规范管理提供了保障。
  市场监管适应新变化。为配合滨海新区食品监管体制改革，通过相关部门的协调，理顺了开发区食品监管工作，相关职能得以顺利履行。推行食品安全情况公示制度，同时开展专项治理行动，维护了开发区餐饮服务食品安全。成立专项行动领导小组，通过专项行动方案的制定实施，加强商业场所安全生产监督管理。建立了联络员制度，将工商监管和服务职能延伸，形成长效监管机制。市场价格监测和专项检查工作在维护正常的市场价格秩序、保护消费者的合法权益方面取得了实效。
  政务服务持续优化。电子政务水平全面提升，新版政务网上线运行，在区域推介、企业服务、社会生活方面发挥重要作用，受到广泛好评。内资网上登记系统和外资企业登记信息网投入使用，获得天津市和滨海新区的认可。移动OA办公系统投入使用，行政审批工作信息化平台建设加快推进。实施改造投资服务中心办公家具项目，优化机关工作环境和办公效率。继续推进政府信息公开，提高了政务公开的质量和水平。开展行政机关及所属事业单位档案评估工作，9家单位被评为“天津市机关档案评估一级单位”。
  国有企业发展步伐稳中求进。泰达控股及其所属企业、国资公司、南港开发公司、泰达科技集团、泰达发展公司、各小区开发公司、泰达网络公司、滨海职业技能培训中心等国有企业继续保持了良好发展态势。市政运营保障有力，能源保障稳步提升，区域基础设施建设不断完善。泰达控股公司通过资源的创新整合模式，促进专业化和集团化经营。在区域开发和房地产、制造业、金融、现代服务业等方面进一步增强竞争力，实现了稳定发展。
  （八）高举中国特色社会主义伟大旗帜，党群工作开创新局面
  思想理论建设不断加强。全面学习贯彻党的十八大和天津市第十次党代会精神，将思想认识行动自觉与党中央、天津市委及滨海新区区委保持一致。认真组织各项理论学习，深入开展保持党的纯洁性教育，进一步解放思想，更新观念，着力提高落实科学发展观的能力和水平，提高党员干部的政治理论素养和运用科学理论分析解决实际问题的能力。积极引导干部群众深刻理解，自觉践行社会主义核心价值观。通过参加考察、现场交流会、邀请专家讲座等方式加强党组中心组学习，广大党员特别是各级领导干部，思想理论水平大幅提升，政治意识、大局意识、责任意识不断增强。
  干部队伍建设坚强有力。不断加强领导班子建设，充分发挥了党组的领导核心作用。按照“德才兼备、以德为先”的标准选人用人，加大竞争性选拔干部力度，推动机制创新，采取“公推比选”的选拔方式，把一批思想解放、实绩突出的干部充实到领导岗位。在干部选拔中重品行、重业绩、讲民主、看公信，进一步激发干部队伍干事创业的积极性。干部考核监督制度不断完善，积极探索以“群众满不满意、认不认可”作为干部考核的标准和依据，不断增强干部培训的针对性和实用性，提高干部队伍的能力和水平，全面落实老干部各项政策，离退休中心荣获“天津市离退休干部创先争优先进党支部”称号。
  基层党建工作成效显著。积极开展创先争优、学习型党组织和“基层组织建设年”活动，顺利完成开发区527个基层党组织的分类定级。不断扩大机关事业单位、国有企业、新经济组织、新社会组织中党的工作覆盖面，提高基层单位的党建工作水平。深入开展基层党组织书记轮训和对企业党组织和党员的“群众评议”工作，提高党员队伍素质和党组织的战斗力，涌现出一大批先进党组织、优秀共产党员和党务工作者。立足统一战线阵地，紧密联系区内各大民主党派、党外干部、党外知识分子、非公经济代表人士，搭建起统战人士建言献策的平台，助推开发区经济发展。
  党风廉政建设不断深入。狠抓党风廉政建设，严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，修订完善了《天津开发区（南港工业区）党风廉政建设责任制实施办法》。强化理论和影视教育，强化对易发生腐败问题的“高危岗位”和处级以上领导干部培训，筑牢廉洁从政、防腐拒变的思想和制度防线。深入开展工程建设领域突出问题专项治理和民主评议政风行风活动，树立廉洁高效的政府形象。加强出差出国、公务用车、公务接待等领域廉政风险防控，确保各项工作廉洁高效，群众满意。
  工、青、妇等各类组织作用得到充分发挥。组织开展新一轮建功立业活动，组织开展万名职工岗位技能大赛、科技型中小企业劳动竞赛等活动，在职工中掀起练技能、比贡献的热潮。全年共有56人获得新区级以上先进称号，共有24个集体获得新区级以上先进称号。工会组织共完成建会2170家，建会率达到91％，驻区500强企业实现了全部建会。搭建平台，建设职工服务中心，连续3年实施“听取一次职工意见、开展一次沟通对话、建立一项行动措施”活动，搭建劳动关系预防预警信息平台，在全区开展“和谐班组”创建活动。开展职工教育培训和丰富多彩的文化体育活动，激发职工的创造活力。推动企业建立女职工委员会和社区妇联组织，在社区和企业公寓建立“半边天家园”，积极开展各项工作。加强基层团组织建设，积极开展了形式多样的青年文化活动，提升了凝聚力和战斗力。
  2013年，开发区将在市委市政府、滨海新区的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十八大精神，积极抢抓滨海新区开发开放的难得机遇，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，站在新的起点、聚集新资源、争创新优势、抢占制高点，当先锋、做排头、打头阵、挑重担，为滨海新区开发开放和天津市大发展做出新的更大贡献。
  天津经济技术开发区（南港工业区）管委会2013年工作要点
  2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神和市十次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划决定性的一年，是开发区巩固市九次党代会以来工作成果，实现更好更快发展的关键一年。面对新时代，站在新起点，迎接新发展，管委会提出2013年工作要点。
  一、贯彻落实党的十八大精神，科学发展再上新台阶
  2013年工作指导思想：深入贯彻党的十八大和市十次党代会精神，全面落实市委市政府和滨海新区各项决策部署，进一步增强忧患意识、担当意识和紧迫意识，提升和完善“构建中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略，统筹“四类关系”，实现“两个翻番”，构建“五个千亿级产业集群”，实施“六项系统工程”，狠抓“五项重点工作”，努力建设先进制造和研发转化基地、高端服务业聚集基地，继续保持在滨海新区的主力军作用和在国家级开发区中的领头羊地位“两个不动摇”。
  2013年主要经济指标：地区生产总值实现2500亿元以上，增长18％。工业总产值完成8000亿元，净增900亿元。实际使用外资完成55亿美元，增长10％。出口完成245亿美元，增长10％。财政收入完成560亿元，增长15％。全社会固定资产投资完成605亿元，增长10％。万元生产总值能耗、四项污染物总量控制完成滨海新区下达指标。在国家级开发区综合发展水平评价中继续保持第一。
  2013年工作的总体要求：必须统筹四类关系，即：统筹产业发展与转型升级、统筹规模速度与质量效益、统筹实体经济发展与城市化、统筹经济社会发展和深化改革创新。实施“六项系统工程”，即：实施实体经济跨越工程、实施科技创新引领工程、实施绿色经济发展工程、实施人才资源聚集工程、实施服务功能完善工程、实施民生幸福提升工程。狠抓五项重点工作，即：狠抓大项目好项目，促进转型升级；狠抓载体建设，提升功能形象；狠抓科技型中小企业发展，强化创新驱动；狠抓环境和服务，提高综合竞争力；狠抓党建工作，不断提高科学发展能力。
  二、实施实体经济跨越工程，推进经济又好又快发展
  坚持将投资促进作为转方式、调结构、扩总量、上水平的主要抓手，持续完善投资环境，推进产业结构优化升级，全力构建高端化高质化高新化的产业高地。
  切实狠抓大项目好项目。贯彻落实“三资并重”、“三个一批”的工作要求，促进一批大项目、好项目落户建设，为开发区经济又好又快发展提供坚实支撑。紧盯靠上，各个击破，全力促进大众系列项目、日本卡乐比与康师傅食品合资、长城金融等项目签约启动。提前介入，破解节点，推动中俄炼化、中石化LNG、陶氏化学、蓝星化工、渤化南港基地等重大龙头项目进场施工或加快前期工作；促进三星电子、三星视界移动二期、一汽丰田研发中心、大众变速箱、爱信AW变速箱、艾达变速箱、壳牌润滑油、托普索工业催化剂、泰普制药原料药及制剂、天富伦车轮组装、普发兴业动力燃气汽车加气系统、海能达通信、浦项世亚线材、摩根坤德隔热材料、金鹏集团二期高端塑料型材、联翔汽车零部件、帝凯维动物营养、富纳源创碳纳米扩产、万达汽车零部件等项目加快建设。多方协同，全程服务，重点确保鸿富锦西区生产基地、约翰迪尔发动机、森精机机床、泰瑞化工、博宏化工、现代海斯克钢材、妙可蓝多奶酪、云赛数据中心、英伟达研发中心、诺思微系统、立中车轮铝合金轮毂三期等项目建成投产。
  提升优化先进制造业。围绕开发区先进制造业基地功能定位，横向做大产业集群，纵向延伸产业链，丰富产品类型，提升产品技术含量，提高先进制造业的竞争力和附加值。做精电子信息产业：深化“聚焦三星”战略，确保三星手机年产1.2亿部以上，力促三星系产值规模突破1600亿元以上；深挖“富士康”资源，吸引上下游客户进驻，力争富士康系产值实现150亿元。做强汽车产业：把握国内汽车产业结构调整契机，鼓励新能源汽车及零部件企业加快发展，推动一汽丰田投放新车型，实现长城汽车一期增产、二期尽早投产，构建以整车制造为龙头、以零部件配套为支撑、以汽车研发和汽车服务为保障的国家级汽车产业聚集区，全年实现汽车产量75万辆。做大石化产业：以炼化一体化为龙头，着力发展精细化工、化工新材料，打造世界级石化产业集群。做优装备制造业：以工业转型升级对装备制造业需求为导向，坚持成套设备与核心部件协调发展，加大对工业自动化、工业机器人等高端项目引进。做深食品饮料产业：推进顶新集团资源整合取得实质性进展，提升对区域经济贡献，积极把握营养健康产业发展机遇，跟踪重点企业高端项目投资动态，持续提升产业能级。
  加速发展现代服务业。积极发展新型金融，重点引进融资租赁、保理、创投、担保、消费金融等创新型金融机构。加快发展服务外包，充分利用国家服务外包基地城市示范区政策优势，修订《天津开发区促进服务外包产业发展规定》，全年实现外包合同额5.9亿美元，增长30％以上。壮大总部经济规模，积极发展楼宇经济，全年引进5家功能性总部。大力发展现代物流业，鼓励专业物流、合同物流等新兴业态发展，加快一汽大众汽车零部件进出口物流中心、易安信集配中心、壳牌成品油库、中石化国储库、泰奥石化、环捷物流等项目建设，推进建设北方石化产品枢纽港。营造高端商贸环境，促进伊势丹、友谊名都、三菱百货、华润沃尔玛综合商业中心等现代商业和高端零售业快速发展；发挥会展业对产业发展的促进作用。强化天津股权交易市场、滨海国际知识产权交易所等各类要素市场功能，支持现有各要素市场做大做强，积极吸引新的要素市场加快落户。
  着力推进战略性新兴产业。密切关注国家相关政策动向，对照国家战略性新兴产业目录，认真梳理开发区战略性新兴产业发展基础，争取在更多领域获得国家产业发展示范试点。围绕新一代信息技术产业，加快构建世界级伺服器基地、新型显示器件基地，依托国家超算中心、腾讯、惠普云服务等平台类行业龙头企业，加速聚集新一代移动互联网、网络及信息安全、云服务、集成电路设计、高端电子商务、软件等细分行业领域的龙头企业，推动优酷视频、百姓网北方总部、易安信展示中心、杰达世云计算中心等项目签约落户。围绕生物产业，依托国际生物医药联合研究院等创新平台和载体，聚集发展新型疫苗、生物育种、医疗器械和医药研发外包。围绕新材料产业，借助已有产业基础，大力发展新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料及以纳米、智能为代表的前沿材料。
  创新丰富招商手段。强化产业招商，围绕开发区主导产业规划，研究产业发展新特点、新趋势，细分产业门类，开展产业链、产品链招商。加强定位招商，加大对世界500强企业、行业龙头企业的跟踪，梳理定位目标客户，聚焦高端制造、研发和服务业项目。开展以商招商，挖掘区内企业资源，推动企业增资扩产，促进企业引入关联客户。开拓项目渠道：完善与国家部委、大津市及滨海新区各层面的沟通联系机制；深化与行业协会、商会、学会、中介咨询等专业机构的协作；积极利用国际会议、大型展览等平台媒介功能，充分发挥区内国家级、省部级的各类平台载体作用，继续办好中国汽车产业论坛、中国装备制造业博览会等开发区品牌会展活动；建立企业高管信息库，构筑高端人脉资源网络。提升驻外办事处组织和能力建设，发挥招商前沿功能，提高开发区国际知名度。做好招商宣传策划，提高宣传的专业性和有效性。突出招商队伍建设，提高招商人员的积极性、主动性及专业化水平。
  优化提升投资服务环境。着力改进政策、功能、商务、企业服务、对外开放等投资服务环境，提高区域招商引资竞争力。争取单项政策突破，充分利用滨海新区综合配套改革先行先试的优势，在外资企业外汇资本金意愿结汇、融资租赁及保理企业境外融资等方面积极向国家争取改革试点，打造政策比较优势。提升保税物流中心、出口加工区等载体功能，推进南港口1岸开放、南港综合保税区报批工作。完善服务外包园各项配套设施，提升园区商务环境，提高项目承载能力。健全各类企业服务机制，发挥企业服务领导小组、在建项目服务领导小组的作用，坚持领导走访、部门走访、专题走访、企业家早餐会和企业服务见面会等服务措施，实现企业服务制度化、常态化，全年走访企业500家以上。积极推进政府服务职能延伸，确保各区企业享受无差别服务。健全公寓管理“1+N”政策体系，推动公寓管理服务标准化。健全为外籍人士服务机制，提升区域国际化水平。继续做好投资环境调查。
  三、实施科技创新引领工程，提升科技驱动能力
  坚持科技创新引领，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，大力发展科技型中小企业，加快科技成果产业化进程，构建创新资源集聚、功能配套齐全的科技创新高地。
  聚集科技创新资源。强化科技招商，实施“龙头企业引进战略”与“本土企业扶强战略”，在新兴战略产业细分领域，培育一大批行业影响力大，技术研发实力强，人才吸附力优的高科技、高成长性的企业群体，形成“落户一个企业、带动一批项目、催生一条产业链”的发展态势。全年引进科技型企业160家以上。推动市级以上研发机构的引进及认定工作，加快技术创新战略联盟、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台的聚集，全年新增各类研发机构5家以上。强化科技企业研发能力，确保100家以上科技型企业获得200个以上项目支持。
  提升科技创新服务能力。落实新修订的《天津开发区促进高新技术产业发展的规定》。创新科技融资方式模式：继续完善政府、银行、担保机构、企业“四位一体”的投融资模式，实施“科技金融创新助力计划”，发挥“科技创新服务专项资金池”及各项扶持政策的引导和杠杆作用，实现中小微企业融资的持续性。设立科技型企业发展助力母基金，引导专业基金扩大股权投资，满足龙头科技企业加速发展的融资需求。加强科技创新载体建设：推动慧谷研发大厦、展示中心等新载体的建设；启动融达大厦等区内旧厂房的提升改造；支持鼓励区内民营孵化器发展；全年新增科技载体面积超过10万平方米，总面积达到100万平方米。提升现有公共技术平台及服务平台的服务能力及效率，根据企业需求新建一批公共研发及服务平台，鼓励组建各领域产业联盟等行业组织，完善机制，创造氛围，为企业提供市场化、专业化的产业交流与合作的机会。
  壮大科技产业规模。推动科技与经济密切结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。做好国家级高新技术企业认定，建立国家级高新技术企业候选企业资源数据库，保持国家级高新技术企业数量和质量的双提升，全年新认定国家级高新技术企业25家，高新技术企业产值实现2400亿元。积极推动凯莱英、天隆种业等20家企业利用资本市场融资上市。加快科技型中小企业的认定速度，完成新引进、新创办和转型升级科技型中小企业850家；实现年产值5亿元以上的企业60家，初步形成“顶天立地”、“铺天盖地”的科技企业发展格局。深化实施“聚焦知识产权战略”，推动“天津开发区生物医药产业聚集区”获“国家级示范工业园专利试点”批复，全年专利申请量超过1500件，专利授权量完成800件。
  构建国际化人才高地。坚持引资引智并重，实施人才强区战略，不断完善人才引进政策，全面推动人才高地建设。进一步落实开发区“十二五”人才发展规划，继续实施“顶尖人才引领工程”和“高层次人才聚集工程”，全年吸引和聚集院士专家、领军人才10名；引进国内外创新创业人才和各类高级人才100名。实施“紧缺人才开发工程”、“高技能人才培养工程”和“人才引进渠道拓展工程”，全年新增青年就业见习基地和大学生创业基地10个，接受见习人员1000名；新增合作院校基地20家，设立企业订单班50个，培养人数超过3000人；全年完成技能型人才培养10000人；新增劳动力基地10家。加大人才培养力度，构建和完善以行业企业为主体，职业院校与培训机构为依托，多元化合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的社会化、开放式的区域人才培训体系，打造层次分明、运营专业、管理规范的培训载体平台。大力推进“泰达人才大市场”建设，构建完善的人力资源服务平台。
  四、全面推进区域建设，壮大发展载体
  坚持各区协同发展、联动发展，实现资源共享，优势互补，打造新的竞争力。围绕重点项目、重点工程，统筹各区开发进度。立足功能定位，结合产业特点，适度超前推进载体建设，提升项目承载能力。
  推动南港工业区进入新阶段。启动二三期控详规和南港综合保税区规划编制，完善红旗路公共廊带的规划研究。全面推进外部重大配套工程建设：启动南港铁路建设；推动滨石高速公路开工；完成渤西管线切改；建成千米桥220kV变电站。加快码头航道和港区建设：完成5万吨级航道疏浚、化工码头罐区、港务大楼、工作船码头配套等工程建设；加快VTS、AIS、CCTV等海事监管设施建设，初步实现“一关三检”和海事部门全面进驻。推进基础设施建设：加快公用工程岛审批建设；启动中石化LNG配套公共廊带主体工程、排海口管线工程；建成防潮堤一期工程、天然气输气门站、南港污水应急处理工程、大唐应急锅炉；启动合佳威立雅固废处理中心及区域人工湿地工程建设，完善“水汽气污”管网、公用管廊，实现红旗路立交桥全线通车，提升40平方公里精品区的功能配套。完善公共服务设施，实现南港投资服务中心开工，推动蓝白领公寓规划建设，建成南港秀水派出所。
  促进西区实现倍增发展。西区产值超过1200亿元，增强对区域经济的支撑带动作用。全面推进东南、西南、西北组团剩余节点拆迁工作。做好入区项目配套建设，高标准推进路网、绿化、能源、交通设施、环保等建设工程的精细化管理，建成大众110kV变电站，推进西区第三热源厂前期工作。大力提升公共配套功能：建成西区第二消防站、西区第二派出所，推进西区富士康蓝白领公寓建设；开通公交515路快线北线和512路东环延伸线路；加快西北和中南组团新建加油站建设；继续做好西区生活配套工作，推进邻里中心、公寓、餐饮、酒店等配套建设，提升西区整体形象。
  实现东区功能品质新提升。做好老工业区升级改造规划编制工作，实现东区土地使用功能优化。推动周大福滨海中心、中石油天津大厦、招商泰达、腾讯数码二期、光大银行后台服务中心、俊安实业总部、会展酒店等项目加快建设，建成MSD拓展区、一重研发大楼、中星电子等重点项目。做好服务外包园、高尚生活组团、科技发展中心等区域的环境配套工作。完成国华热电厂扩建、泰康路35kV变电站等工程建设，积极推进东区4号110kV变电站和3号110kV变电站外线增容工作。推进公共交通智能化发展。深入开展环境综合整治，完善城市家具、道路标识、交通设施配套，进一步提升城市形象。
  增强三小区贡献能力。微电子要做大做强园区规模实力，实现工业总产值1350亿元以上；加快推进园区公共配套设施建设，建成三星电机综合楼、三星通讯公寓，继续提升企业服务质量，增强区域持续发展能力。逸仙园要充分依托京津科技发展带资源，加快向科技园区转型，提升园区发展动力，努力打造成为集办公、研发、生产为一体的小微科技型企业聚集区，全年实现工业总产值140亿元以上。现代产业区要围绕“东扩区基本配套、南扩区配套完善、起步区改善提高”的目标，继续完善各类基础设施建设，不断提高保障水平，建成蓝白领公寓，完善区域形象，全年实现工业总产值100亿元以上。
  启动泰达慧谷、南部新兴产业区开发建设。泰达慧谷要立足智慧城市定位，完善建设发展指标体系，高标准完成各项规划编制；启动研发楼、服务式公寓、体验区广场等项目建设，完成展示中心项目工程，确保6月底前出形象、见效果；加强区域招商宣传，吸引高端研发、孵化项目落户，打造开发区科技创新新载体。南部新兴产业区要抓住国家加快城镇化建设的重大机遇，做好各专项规划和黄万铁路以东区域控规编制报批工作；加快土地征收转用，加大园区拆迁力度；推进道路、给水管网等市政基础设施配套建设，为项目落地开工创造更好条件。
  五、推进生态文明建设，打造低碳绿色园区
  实施绿色经济发展工程，坚持科学、高效利用资源，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走资源节约和环境友好的发展道路。
  持续提升土地集约节约利用水平。加强闲置土地清理，充分发挥土地整理中心土地整理储备职能，盘活批而未供、供而未用、用而不足的存量建设用地。推动东区、西区、南港工业区土地利用总体规划调整，全力保障项目用地。优化土地供应，落实慧谷已征转土地权限开通，完成南港土地管理权限调整。
  深入推进节能减排。完善节能管理体系：修订《开发区重点用能单位节能管理暂行办法》，推进重点用能单位的能源审计，强化重点用能单位管理；完成行业能效对标系统建设，强化全社会的节能意识。深入落实“十二五”减排目标，完成总量控制任务。着力开展重金属减排工作，实现对重点重金属污染源在线监控；完善重金属减排台账管理。完成区域挥发性有机物（VOC）减排摸底调查，监督重点企业完成VOC污染排放治理工程。
  全面加强环境保护。完善环保制度，发布《关于加强南港工业区环境保护促进区域可持续发展的意见》，编制南港工业区环境管理手册。实施南港土壤和地下水固定监测井一期布点监测工程。加强环境监管，强化污水处理厂、热源厂和危险废物管理。进一步完善环境监控体系，推进新环境监测站建设。强化环境影响评价公示制度，积极稳妥开展环境信息公开，建立环境监督员制度，举办企业环境社会责任论坛，深化环保社会工作机制。继续做好IS()14001环境管理培训及认证，力争全区认证企业数达到260家。
  大力推动生态工业园建设。修订完善《天津开发区生态城区三年行动计划》。落实《天津开发区循环化改造试点园区实施方案》和《天津开发区低碳示范试点园区建设实施方案》。积极实施国际合作项目，推进欧盟《天津滨海污染排放与转移登记制度》EGP项目及中美清洁技术生产与服务展示中心项目运行；完成欧盟滨海产业共生项目。大力推广绿色建筑，鼓励项目进行绿色建筑认证。
  六、实施民生幸福提升工程，全面推进和谐社会建设
  深入开展社会管理和创新，解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，让区域发展成果惠及广大民众，不断提升民众的幸福感、满意度和认同感。
  大力促进就业和收入增长。完善公共就业服务体系，健全就业岗位与重大项目就业对接机制，积极开发社区就业岗位，全年新增就业2.65万人以上。贯彻落实工资指导线及最低工资标准，大力推进工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长机制，一线职工人均劳动报酬增长15％。
  完善社会保障体系。实现城乡居民两险全覆盖，强化“三位一体”的工伤保险体系建设，完善社会保险经办管理服务体系。做好公积金并轨和工龄审定工作。完善社会救助体系，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。切实保障妇女儿童、残障人士和老年人合法权益。
  办好人民满意教育。全面实施素质教育，着力提高教育质量，加强对学前教育机构规范管理，推动中小学特色教育，实现义务教育优质均衡发展。优化教育资源配置：建成国际学校改扩建二期、泰达保育院；启动泰达第一小学学生餐厅及体育场提升改造、第一中学改扩建一期建设；完成公办幼儿园提升改造。继续推进教育国际化、信息化，完成6个体制改革项目试点工作。完善民办学校自律和社会监督机制。深入推动职业学院管理体制改革。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
  推进文化繁荣发展。深入开展中国特色社会主义理论体系学习和教育。坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，巩固壮大积极健康向上的主流舆论。加强精神文明建设，弘扬践行“天津精神”。发挥公证预防、监督职能作用，促进社会信用体系建设。完善文化设施建设，建成泰达经典音乐文化广场舞台，完成泰达第一体育场提升改造。发挥文化事业导向作用，办好泰达经典音乐文化广场、第四届“百场数字电影泰达行”露天电影放映、职工文化艺术节、第三届文艺达人选拨等文体活动。提升文化服务平台，启动“泰达数字图书馆”建设工程，完成国家首批试点数字图书馆评定。鼓励文化产业快速发展。深化区域信息化建设，继续推进三网融合，完善广播电视和信息化服务。完成第二部区志初稿编撰工作。
  提升医疗卫生服务能力。完成泰达医院“三甲”评定工作，实现西区医院开诊运营，加快泰达新世纪妇儿医院开工建设进度，力争早日投入使用。深入推进泰达心血管病医院管理和服务创新，继续保持全国卫生体制改革“标杆”地位。加强对非公医疗机构监督和管理。完善社区卫生服务中心功能，健全社区卫生服务网络。提高公共卫生服务综合保障能力，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。做好职业病防治工作。加强食品药品安全监管。
  加强和改进城市管理。深化社区治理“泰达模式”，强化社区服务与管理，着力解决部分居民小区物业管理缺失等突出问题。实现华纳、时尚广场2个社区服务中心投入使用，建成2个循环经济示范试点社区，创建2个安静居住小区。完成阳光花园二期、泰丰一期、万联小区等5个老小区供水供热系统改造。继续办好跳蚤市场等社区文化活动。依托数字城管平台，建成“覆盖全面、注重细节、部门联动、运转高效”的管理机制，有效维护市容环境秩序。新建晓园西路、时尚广场、天保金海岸、第三大街4个菜市场。继续做好计划生育工作。完善和创新流动人口服务管理，继续探索流动人口服务管理社会化新途径。
  确保安全和谐稳定。强化安全生产责任，完善安全监管长效机制，全面推行安全生产标准化。深化对重点行业领域专项整治，保持安全监管范围100％覆盖和重大危险源、重点场所的100％纳控。深入开展“打非治违”和南港工业区“责任关怀”工作，继续做好国家级“安全社区”管理。做好特种设备安全监管。启动南港工业区门禁系统建设。完善应急体系，健全各项应急预案，加强应急救援队伍建设，进一步增强应急处置和防灾救灾能力。正确处理人民内部矛盾，做好信访、劳动调解仲裁、法律援助、人民调解和行政复议等工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。健全劳动关系三方合作机制，完善劳动关系预防预警体系及和谐促进体系，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，维护劳动关系和谐稳定。加大人文关怀，启动心理健康中心。深化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，切实营造和谐稳定的社会环境。继续做好“六五”普法和社区矫正工作。
  七、加强政府自身建设，切实提高行政能力
  加快政府职能转变，提高科学决策执行能力，强化机关自身建设，实现政府管理效能和水平新飞跃。
  提升科学决策执行能力。密切跟踪国内外宏观经济形势变化，做好“十二五”规划中期调整。积极开展各类调研和信息收集分析工作，为科学决策提供依据。加强经济运行分析，提高预测的前瞻性、准确性，提升区域经济运行管理能力。强化基本建设投资的科学性、规范性，全年实施基本建设投资项目468个，投资规模总计421.9亿元，年内完成投资195.3亿元。做好“三上”企业一套表扩面和第三次全国经济普查工作。加强物价监测调控，强化价格执法。
  加强机关管理。深化行政审批改革，优化审批项目与流程，实施并联审批、网上审批、现场审批，进一步提高审批效率。加快电子政务建设，完善政务网服务功能，加大手机OA系统开发力度，打造现代化、电子化、便捷化的政务服务平台。做好政务公开工作。强化政务督查，继续推动督查平台建设，实现督查事项的网上办理，增强政务工作执行力。深入推进事业单位分类改革，完善人事制度等配套政策，增强事业单位运行活力。完善合同制雇员管理制度，健全直属企业人事管理机制。
  狠抓财政资金保障。加强对宏观财政金融形势研判的科学性、准确性，积极应对新形势、新问题，确保完成全年财政收入任务。切实做好融资工作，积极开展直接融资，实现国资公司企业债二期发放。加强与各类金融机构合作，继续发挥各直属企业融资平台功能，拓展融资渠道，创新融资模式，保障区域开发建设和重大项目资金需求。抓好抓实南港银团贷款放贷工作。强化财政资金预算管理，做好资金统筹调度，压缩一般性财政指出。推进财政信息化建设。做好财政资金扶持、政策兑现和企业金融服务工作。加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。
  加大审计监管力度。深化财政预算执行审计。全方位做好政府投资项目审计，启动对南部新兴产业区、泰达慧谷开发建设的审计工作。提升对完工项目决算审计水平。加强国有企业审计和经济责任审计，确保各项财政资金安全有序高效使用。
  推进国有企业发展。泰达控股公司要进一步提升市政运营和能源供应保障服务水平，加快推进资产整合工作，削枝强干、提升效益、做实做强主业，积极实施企业文化建设和ERP系统工程，弘扬“泰达精神”，为滨海新区和开发区发展再做新贡献。三小区总公司要继续实施绩效考核，提升公司运营管理水平。南港开发公司、泰达科技集团、泰达发展公司、南部新兴产业区开发建设公司、滨海技能公司、泰达有线电视网络公司要进一步完善内部管理，发挥自身优势，强化经营能力，为推进区域发展提供有力支撑。
  八、全面加强党的建设，不断提高科学发展能力
  以改革创新精神推进党的建设，不断加强党的思想政治、干部队伍、组织、作风和反腐倡廉工作，全面提高党的建设科学化水平。
  全面推进思想政治建设。贯彻落实党的十八大和市十次党代会精神，积极推进学习型党组织创建活动。深入学习中国特色社会主义理论体系，始终与党中央保持高度一致，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。做好党组理论中心组学习活动。
  积极建设高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的选人用人原则，树立正确的用人导向，注重从基层和关键岗位培养选拔干部。完善干部考评机制，深化多层次、多渠道、多角度的干部分类考核制度，健全以工作实绩为核心的考评办法，发挥考核对干部的激励和导向作用。加强干部教育培训工作，建立健全干部培训评价跟踪机制，突出培训工作的针对性和实效性。注重年轻干部的培养和选拔，让年轻干部在实践中提高素质、增长才干，打造一支政治素质好、结构比例合理、数量储备充足的后备干部梯队。做好老干部
  工作。
  大力加强党的基层组织建设。扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织创新。着力做好新经济组织和新社会组织党建工：作，全年新组建企业党组织15家。落实党的民族、宗教和侨务政策。做好新时期统战和对台工作。完善工：会组建模式，扩大联合工会覆盖面，实现工会组织广覆盖。加强各级共青团、妇联组织建设，召开第一届团代会，做好青联、青年志愿者、少先队工作。
  切实改进工作作风。贯彻落实《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。加强学习，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，增强党性修养和作风养成。要甘当人民公仆，善于体察民情，听取民声，顺于民意，扎扎实实为群众办实事、谋实惠。坚决反对形式主义、官僚主义。坚持实行民主集中制，加强对重大问题的调查研究，宜重实效、忌走过场。改进文风会风，精简文件简报，开短会讲短话，力戒空话套话。坚持厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制享乐主义和慵懒散奢之风，以优良的党风凝党心聚民心、促政风带民风。
  深入推动反腐倡廉建设。认真执行党的纪律特别是政治纪律。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政建设专项活动。强化教育和监督，促进领导干部廉洁从政。完善廉洁从政规章制度建设，继续抓好工程建设、出差出国、公务出行、接待活动等领域廉政风险防控。严格执行房、车配备待遇规定。着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。做好政风行风评议工作。
  2013年，开发区将在市委、市政府和滨海新区的正确领导下，抢抓机遇、求真务实、勇挑重担、加快发展，全面完成全年各项任务目标，为天津市、滨海新区大发展做出新的更大贡献。
  何树山在开发区管委会2012年工作会议上的讲话
  （2012年1月6日）
  尊敬的叶市长、李勇书记，各位老领导，各位人大代表、企业家代表，同志们：
  下面，我代表管委会（党组）做工作报告。
  一、2011年开发区经济社会发展成就显著
  2011年，是“十二五”规划开局之年，是滨海新区开发开放关键的一年，也是开发区经受严峻考验，经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，在市委市政府和滨海新区正确领导下，开发区深入落实“十大战役”、“十大改革”的部署要求，坚持“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，矢志不渝，负重前进，战胜种种困难，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”发展的高起步、开门红。
  （一）综合经济实力实现新跨越
  2011年，开发区坚持以保增长为第一要务，调结构、增活力、上水平，有效应对欧美经济持续低迷和日本大地震的不利影响，经济发展的速度、规模和效益创近年来最好水平。生产总值预计实现1908.4亿元，可比增长24.9％，比2007年翻了一番；工业总产值完成6102.8亿元，增长20.10％，比2006年翻了一番。生产总值和工业总产值分别净增300亿元和1000亿元以上，经济增量实现历史性的突破。出口完成198.5亿美元，增长20％；财政收入完成403.6亿元，增长28.5％；全社会固定资产投资完成550.1亿元，增长23.4％。节能减排成效显著，万元生产总值能耗和主要污染物排放总量持续降低。自商务部开展国家级开发区投资环境综合评价以来，天津开发区连续14年蝉联第一。
  （二）招商引资和项目建设掀起新高潮
  坚持以大项目好项目支撑发展。2011年是开发区大项目好项目开工建设最多的一年。全年实际使用外资43.5亿美元，增长20％。内资企业注册资金达821.2亿元，增长79.1％。康师傅方便面总部和饮品总部、中石化LNG、金耀制剂园等新的大项目签约落户；富士康西区生产基地、新一代运载火箭、约翰迪尔发动机、中石化原油储备库、新兴重工、惠普数据中心、中石油大厦等项目开工建设或顺利推进；长城汽车一期、三星OLED、三星MLCC、茂联科技、诺维信生物医药、惠普展示中心、渣打科营、腾讯数码一期等重大项目竣工投产。特别值得一提的是，开发区内资企业工业总产值首次突破1000亿元，“三资并重”初见成效。
  （三）产业聚集和优化升级取得新突破
  坚持以产业发展促进经济发展。先进制造业支撑有力。电子通讯、汽车及零部件、石油化工、食品饮料等支柱行业继续做大做强。在天津市四个国家新型产业化基地中，开发区拥有电子信息、汽车、石化三个席位。电子通讯行业产值突破1500亿元，在原有移动通讯设备、电子元器件、数码视听产业集群的基础上，将建成新的世界级伺服器及周边设备产业集群。汽车行业从日本大地震严重影响中迅速恢复，一汽丰田全年产值没有降低；长城汽车投产，使开发区成为全国少数既有外资品牌、又有自主品牌，研发、零部件、整车产业链完整的重要汽车产业基地。战略性新兴产业加快发展，新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源新材料和航天产业发展势头迅猛，正在建成国内重要的云计算和物联网基地；重要的风电装备、锂电池、太阳能电池等新能源产业基地；全国最大的胰岛素、酶制剂生产基地，重要的中药及西药产品示范基地。
  现代服务业加速聚集。总部经济快速发展，开发区已拥有符合天津市总部企业标准的各类企业总部15家，销售总额超过1700亿元。金融产业和金融创新走在前列，私募基金、融资租赁、消费金融行业聚集态势明显，开发区私募股权基金已经累计达759家，认缴出资额达1100亿元。服务外包行业蓬勃发展，服务外包园一期基本摆满项目，纳入商务部统计的ITO、BPO、CRO企业达到了49家。各类要素市场不断丰富，滨海国际知识产权交易所、山东寿光蔬菜、滨海新区农产品交易市场等先后揭牌运营，开发区到目前已经拥有各类交易市场达到11家。
  （四）区域开发建设凝聚新力量
  坚持“东提、西跃、南快、北进”的区域开发战略。南港工业区筑牢发展基础。大规划体系基本完成，涉海、涉港规划均已完成上报。连续3年进行大规模围海造陆和开发建设，2011年新增项目用地10平方公里，累计已经达到60平方公里，一片全新的宝贵土地资源已经呈现在面前。大基础设施建设全面启动，5000吨级建材码头开港试通航，结束了开发区和大港区没有港口的历史；在今年九届十二次市委全会中，南港工业区8月份开港试通航写进了高丽书记的报告。在刚刚结束的区委全会上，立峰书记讲到，南港开港试通航对天津市、滨海新区今后发展具有划时代意义。南港铁路前期工作基本完成，区内一期路网建成投入使用，水电气热配套全面展开。招商引资成效显著，南港工业区被确定为国家原油储备基地，全年新引进10个项目，累计签约落地项目29个，投资总额达到720亿元。西区进入跃升发展新阶段。西区开发即将完成，各类配套建设顺利推进，区域投资环境持续优化，形象、功能日趋完善。大项目好项目云集，在东北部组团超过300万平方米工业厂房拔地而起，达产后产值过百亿的企业达5个以上。滨海新区和开发区新的先进制造业聚集高地初步建成。开发区的西区在未来的34年将是支撑开发区保持持续快速发展的重要区域。东区提升迈出坚实步伐。九大街以南规划调整开始启动，老工业区改造和老旧小区改造继续推进。现代服务产业区核心区主体建设基本完成，成为滨海新区目前在核心区形象比较好的高端商务区，中石油大厦、赛博、俊安总部、中国冶金、三菱购物中心、伊势丹等签约入住或开工建设。服务外包公寓、政府公屋完工或投入使用，滨海时尚天街正在做前期的开街准备。“奋战300天新一轮市容环境综合整治”成效显著，大气洋气清新靓丽的城市形象在滨海新区充分展现。三小区展示新的生机活力。小区管理体制改革成效显著，各区域定位更加清晰，基础设施快速推动，企业服务继续提升，焕发生机活力。空间拓展迈出新步伐，开发区与汉沽管委会签署了“泰达慧谷”的合作建设协议，各项规划已经着手启动。
  （五）自主创新孕育新动力
  坚持推动科技体制创新，科技资源整合成果已经显现。科技融资体系不断完善，形成了政府、银行、担保机构、企业“四位一体”的融资模式，全区科技研发投入达到78亿元。科技服务机制全面理顺，建立起科技型中小企业“一站式”认定和“一企一策”服务，形成从孵化转化到运营上市的全过程服务体系。科技载体和科技平台建设不断加快。滨海新区云计算基地、物联网孵化服务基地建设快速推进，开发区研发孵化面积达到80万平方米。一批国家级重大创新载体发挥引领作用，生物医药联合研究院入选天津市首批孵化转化载体，国家超算中心已建成世界规模最大、处理能力最强的动漫与影视超级渲染系统，全国规模最大、处理能力最强的石油地震勘探数据处理系统，成为滨海新区云计算基地的重要支撑。目前服务外包园一期已经摆满项目，而且这些项目都代表了国际和国内的较高水平，例如超算中心、惠普、英伟达、腾讯、渣打、中星微等等。三年前，管委会与大连软件园合作一期开发，后来完成大连软件园的股权收购。经过三年时间，服务外包园有力推动了开发区的整个产业结构调整和高端产业聚集。下一步，泰达慧谷也将以此为定位，提升开发区产业层级。科技创新和产业化成效凸显，实施战略性新兴产业重点领域和重点区域“双锁定”，与中关村协会联席会签署战略合作协议，全年吸引143个科技项目签约落户。开发区国家级高新企业达184家；科技型中小企业达2003家，其中符合“小巨人”条件的83家，筹备上市的达到10家。引进国家“千人计划”领军人才累计达到21人，千人计划占全市比重超过60％；科技创新成果不断涌现，全年专利申请量突破1300件，专利授权量突破800件，8个品牌入选天津著名品牌，2家企业荣获国家一类新药批复；200余家企业获得各级各类科技支持资金1.2亿元。
  （六）社会和谐达到新水平。
  坚持将民生幸福作为经济发展的最终目标。就业和劳动者收入显著提高。全年新增就业岗位近7万个，比2010年翻一番以上；人均劳动报酬增长15％，为近年来最高增幅。教育事业蒸蒸日上，大力改善学校办学条件，国际学校、枫叶国际学校二期改造完成，第三小学开工建设，公办中小学一次性通过义务教育学校现代化达标工程验收，高考、中考再创佳绩。开发区现在学校的状况是供不应求，近几年开发区教育事业快速发展的原因，一方面是我们把原有学校的硬件进行了更新维护和改造，另一方面正在加紧建设新的学校。医疗卫生事业创新体制机制，泰达医院三甲评审工作全面推进；社区卫生服务中心正式成立；泰达心血管病医院新体制新机制得到了国家的重视和推广；泰达普华医院成为我市首家高标准中外合资医疗机构。文化体育氛围浓厚，泰达移动图书馆档案馆在全市率先实现借阅服务、网络服务和移动服务的无缝衔接，泰达足球队荣获足协杯冠军，天津足球在31年后再次登上中国顶级赛事的巅峰。社会管理创新成绩斐然。社区管理“泰达模式”受到党和国家的关注和肯定。成立了公寓管理中心，形成开发区公寓管理新模式。完善安全生产与社会和谐的长效机制，开发区被国家人力社保部确定为全国首批劳动关系和谐园区之一，南港工业区成为我国首个落实“责任关怀”的工业园区。整合公、检、法、司、人民调解、法律援助等多方力量，形成“大调解”格局，信访、应急、流动人口管理进一步加强，社会稳定和谐，居民安居乐业。
  （七）党建工作和政府服务创造新活力
  坚持将党建工作作为发展的动力源泉，坚持将政府管理和服务作为发展的重要保障。党建工作有力推动。庆祝建党90周年活动有声有色，振奋精神、凝聚人心、鼓舞斗志。创先争优活动全面推动，涌现出许多先进的基层组织、突出的事迹和模范党员干部。干部队伍建设显著加强，全年新任副处级以上干部44名。2008—2011年，开发区开展了多种形式的干部选拔和任用工作，85名干部走上处级领导岗位，确保了用人的公开公平公正，一批优秀人才脱颖而出。作风建设年活动继续推动，干部员工思想作风、精神面貌和工作状态持续提升。党风廉政建设不断加强，强化了工程建设、出差出国、接待活动、公务用车等领域廉政风险防控，确保各项工作质量一流、资金安全、群众满意、廉洁高效。
  政府服务水平有效提升，“调增上”活动取得较大成绩，妥善解决企业用工、交通、社保、税收、通关、市场等方面的问题近百个，坚定了企业在开发区做大做强的信心和决心。针对日本大地震对日系特别是丰田系企业的影响，出台专门举措，最大限度减少了影响，降低了损失。加强企业服务的制度化、系统化和专业化水平，制订《企业服务300问》，继续开展大企业联席会、企业家早餐会、南港企业服务见面会等活动，加强政企直接联系沟通，提高政府服务效率。持续开展投资环境调查活动，对企业集中反映的问题，高度重视、认真研究，及时妥善解决。
  内部管理有力加强。财政部门做了大量艰苦细致的工作，确保增收节支，财政收入快速增长，融资工作成效突出，成功推动多种渠道、多种方式融资和资本运作，获得银团南港授信，保障了大规模开发建设和重大项目资金需求。内外宣传、政策研究、计划、审计、后勤保障等工作坚强有力，为开发区发展提供了有效支持。
  国有企业继续充当区域开发建设的生力军。泰达控股公司抢抓机遇，整合资源，明确“十二五”时期发展目标和方向，确定五大经营板块，拓展核心业务，理顺薪酬体系，实现国有资产保值增值；以饱满的热情，积极参与滨海新区和开发区开发建设，为区域发展做出重要贡献。国资公司、南港开发公司、泰达科技集团、泰达发展公司、有线电视网络公司、职业技能培训公司工作卓有成效，在方方面面都取得突出成绩。
  同志们，新世纪，特别是九次党代会以来，开发区不仅创造了巨大的物质财富，也积淀了新的宝贵经验：一是理论源于实践。几年来，面对新形势、新任务，开发区在贯彻科学发展观，扩大对外开放和发展市场经济的实践中，与时俱进、科学总结，提出构建“中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略，为“十一五”末期和“十二五”时期的经济社会发展勾勒了明确的路线和规划，并经受住实践的检验。同时，这一战略也得到国家有关部门的认同，与商务部最新提出的国家级开发区“三并重，二致力，一促进”发展方针高度统一。二是思想引领行动，几年来，我们立足探索科学发展新路子，立足保持区域先进性和竞争力，立足主动承担滨海新区开发开放重任，以正确的思想凝聚力量，支配行动，采取了一系列重要举措。比如：推动南港1业区开发建设，调整东区规划布局，加快推进MSD、时尚广场、服务外包园开发建设，规划建设“泰达慧谷”，推进多项改革创新等等，积累了强大的发展后劲。三是执行创造成果。几年来，我们将强化执行力作为作风建设的关键环节，对市委、区委的决策部署狠抓执行力，对开发区战略性举措狠抓执行力，对各项日常工作狠抓执行力，关键时刻冲得上、顶得住、打得赢，确保在国家级开发区的领头羊地位不动摇，在滨海新区开发开放中主力军作用不动摇。四是细节决定成败。几年来，我们不仅追求方向和战略的正确，更注重细微之处见功夫。开发区在招商引资、服务企业、环境整治和日常工作中，都要求体现“100-1=0”的理念，发扬钉子精神，立足精益求精，以细节决定高度，以细节完美赢得投资者、企业和居民的支持与拥护。
  同志们，开发区2011年成绩的取得，应归功于市委、市政府、滨海新区的正确领导，归功于全市各部门各单位、各兄弟区域和全市人民的大力支持，归功于历届泰达人为开发区奠定的坚实基础，归功于全体投资者、建设者、各驻区单位、全体干部员工的团结拼搏。在此，我代表党组、管委会，对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢。
  二、认清形势、坚定信心、攻坚克难
  2012年，我们要清醒认识开发区内外部形势，立足优势，迎接挑战，承担重任，解决各类问题，取得更大成绩。
  （一）要充分估计严峻的外部形势，增强危机意识。
  从国际上看，世界经济形势十分严峻，不稳定不确定性继续上升。欧美日等主要经济体持续不振，特别是欧洲的主权债务问题在短期内还很难缓解，明显拖累世界经济复苏的进程。从国内看，我国仍处于重要的战略机遇期，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，一些中小企业受多重因素影响而经营困难，经济增长的下行压力和物价上涨的压力并存。人民币汇率波动，对外向型经济发展影响很大；银根偏紧将继续持续，对开发建设资金筹措形成了很大约束。劳动力短缺、生产资料价格上涨等问题仍然比较突出。对开发区来说，外部环境错综复杂，有利因素和不利因素相互交织。我们必须时刻居安思危，把不利因素估计得充分一些，把自身工作做得更扎实一些，冷静观察，沉着应对，善于在危机中看到希望，找到机遇，把握经济工作的主动权。
  （二）要充分认识开发区发展的条件和支撑，增强机遇意识。
  一是天津和滨海新区的发展仍处于黄金时期。天津的经济增速已经连续4年全国领先，2011年天津市GDP跨入万亿俱乐部，实现11000亿元。滨海新区继2010年生产总值超越浦东新区后，2011年将达6200亿元，净增1000亿元，在国内外反响强烈，影响力越来越大。天津和滨海新区有目共睹的巨大成就和巨大变化，为开发区乘势而上提供了历史性机遇。同时，开发区发展能量集中释放。2008—2011年，开发区生产总值分别净增130亿、210亿、270亿和360亿元；工业总产值分别净增380亿、480亿、900亿和1000亿元，增量一年比一年大，一年上了一个新台阶，始终保持了又好又快发展的良好态势。
  二是开发区的发展基础更加坚实。九次党代会以来，开发区实体经济继续发展壮大，产业结构优化升级，从四大支柱产业发展到九大支柱产业，门类越来越齐全，产品品种更多，这也是我们能够从容应对国际金融危机，抵御外部风险的主要依托；4年来，我们聚集了一大批关系开发区发展后劲的大项目好项目，区内亿元级企业达到278家，10亿元级企业达到79家，百亿企业达12家，占滨海新区百亿级企业总量的47％；拥有500亿级企业3个，占滨海新区60％；三星集团成为开发区首家主营业务收入过千亿的企业集团，位列滨海新区三家千亿级企业之一。这些大项目、大企业成为开发区综合实力和核心竞争力的集中代表，在国家级开发区中，也是独一无二的优势。4年来，开发区新增国有资产价值505亿元，累计达到2000亿元，我们的家底越来越雄厚，应对各种复杂局面的能力越来越强。四年来，我们的税收收入占财政收入的比重始终高达80％以上，作为地方政府，这样的财政结构是比较优良的。四年来的实践，有力证明了，构建“中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，充分体现了科学发展观，是一条正确的路子，展望未来，我们充满信心。
  三是开发区正在进入新的创业历程。艰难困苦、玉汝于成，是一切事业成功的逻辑和规律。开发区经过20年左右的艰苦创业，在40平方公里的盐碱滩涂上创造发展奇迹。进入新世纪以来，开发区大项目好项目持续增多，产业优化升级不断加快，但也凸现了发展空间严重不足，城市化、社会发展与经济发展不平衡等问题。几年来，我们辩证认识发展和前进中的问题，进行大规模空间拓展，先后启动西区开发、南港工业区开发、北区拓展等战略性行动，启动了新的创新创业历程。几年来，我们工作任务一年比一年重，资金压力年年都很大。尤其是2011年，一方面信贷紧张，政府融资平台银行一分钱不给贷，另一方面许多大项目好项目面临资金压力，但2011年开发区有效解决了这些困难，基础设施、空间拓展没有受到影响，经受了巨大的困难和考验，铸就了辉煌成就：目前西区摆满项目，南港拥有了60平方公里整装土地，这是开发区、滨海新区一项重要的土地资源，拥有了一个新的港口。东区拥有了一条新的高速公路，一大批新的写字楼、工业厂房、公寓等优质资产。2010年、2011年南港工业区的高峰投入期已经过去，2012年还会稍微紧张一些，2013年和2014年就会渡过这个难关。一个崭新的前景已经初见端倪，开启了新的大有希望的未来。
  （三）要充分认识滨海新区开发开放的历史重任，进一步增强担当意识。
  一是进一步增强对滨海新区开发开放的使命感。深圳、浦东新区、滨海新区并称我国三个增长极。30年前，深圳特区，承担了解放思想的重任；20年前，浦东新区，承担了探索社会主义市场经济的重任；而在新时期，滨海新区就承担了探索科学发展道路，提供示范的重任。开发区具有解放思想、敢为人先的优良传统，在新时期的改革创新和科学发展中发挥示范带动作用，是我们责无旁贷的光荣使命。2011年温家宝总理视察滨海新区的时候，要求滨海新区站在更高的起点上参与全球竞争。我认为这是给新区的要求，更是给开发区、给泰达人提出的要求。
  二是进一步增强对滨海新区开发开放的责任感。胡锦涛总书记视察滨海新区时提出“四个注重”的重要指示，温家宝总理提出“五个争创”、“五个着力、一个加强”的重要要求，对新区开发开放多次予以充分肯定，对新区未来发展寄予殷切希望，提出了更高要求。开发区担子重、责任大，只有把全部精力放在十事创业上，才能不辜负中央和市委的希望和重托。
  三是进一步增强对滨海新区开发开放的紧迫感。几年来，国家统筹区域发展布局，在浦东新区、滨海新区之后，先后又批准了两江新区、舟山群岛新区、西咸新区、横琴新区、河北沿海区域等国家级新区。滨海新区前有标兵、后有追兵，开发区不进则退，小进也是退。这几年，滨海新区给开发区的任务是各项指标不能低于新区的平均水平。由于开发区本身基数大，指标增速要保持滨海新区的平均数，压力大责任大。我们必须一方面埋头苦干、排除万难，不辱使命，另一方面要万分珍惜机遇，以时不我待的紧迫感，在方方面面奋勇拼搏，开创工作新局面，引领发展新潮流。
  三、2012年目标和任务
  2012年，开发区发展的空间更大，肩负责任也更大，正在酝酿新一轮发展高潮，我们要积累起更大的物质财富和发展潜力，保持强大的先发优势和综合竞争力，抢抓新机遇、把握主动权，实现新发展，做出新贡献。
  （一）2012年开发区经济社会发展的指导思想是：以科学发展观统领全局，全面落实市委市政府和滨海新区的各项决策部署，进一步增强危机意识、机遇意识和担当意识，继续实施“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，开拓创新、奋勇拼搏，跨上“两个台阶”，抢占“五个制高点”，实现“三个统一”，聚焦“七项重点工作”，调结构、惠民生、上水平，努力建设先进制造和研发转化基地、高端服务业聚集基地，继续做好滨海新区开发开放的主力军和排头兵。
  （二）2012年开发区经济发展的目标是，要推动区域经济跃上“两个台阶”。一是生产总值跃上两千亿台阶，再换一个字头，达到2250亿元左右，可比增长20％左右；二是工业总产值跃上七千亿台阶，达到7100亿元以上，比2011年净增1000亿元以上。另外，出口完成230亿美元，增长15％；财政收入完成480亿元以上，增长20％以上；实际使用外资50亿美元，增长15％。固定资产投资完成550亿元，万元生产总值能耗下降4％。我们要克服一切困难，出色完成任务，确保在国家级开发区综合发展水平评价中夺取15连冠。从2012年开始，商务部对国家级开发区投资环境评比标准将进行调整，对我们将是非常重大的考验。保持这项荣誉，是我们这一代泰达人的责任，不能有丝毫的闪失！
  （三）全面落实“十二五”发展规划，抢占区域发展的五个制高点：
  一是抢占产业发展制高点。要将高端产业作为开发区竞争力的主要基础，使开发区先进制造业在国际国内产业分工中占据一席之地。要实现“十、百、千、万”的计划，到“十二五”末，开发区先进制造业10亿级企业超过100家；百亿级企业超过30家；电子、汽车、装备、石化产业产值都要超过2000亿元，现代服务业增加值超过1000亿元；工业总产值要突破10000亿元。
  二是抢占科技研发转化制高点。要立足长远，将创新型园区作为开发区未来的主攻方向，建立起泰达特色的创新创业体系，使开发区经济发展内生动力。“十二五”时期，科技总投入要达到50亿元，科技研发载体面积要达到100万平方米。要瞄准“铺天盖地”和“顶天立地”的目标，培育大批技术尖端、成长迅速、带动性强的高新技术企业、科技型中小企业和科技小巨人。到“十二五”末，拥有国家级高新技术企业300家以上，科技型中小企业4800家以上，亿元级“小巨人”240家，10亿元级“小巨人”近20家；争取在开发区走出更多拥有自主知识产权和国际竞争力的著名品牌和科技巨人企业。现在开发区要远近结合，近就是必须要保持经济规模，大项目和好项目是重中之重。滨海新区的发展要求经济速度不能降下来，同时也要求开发区速度不能降下来。从长远看，我们的空间是有限的，不可能无限拓展空间，必须培育科技型企业。在未来5-8年让科技企业成长壮大，是我们这一代泰达人的责任。不能急功近利，要耐得住性子，培育出像腾讯、华为这样让世人尊敬的企业，我想我们开发区的未来将更加光明。
  三是抢占人才聚集制高点。要牢固树立人才是第一资源的理念，积极推进人才强区战略。要统筹国内、国际两类人才资源，像抓招商引资那样抓引才引智，像抓经济发展那样抓人才聚集，吸引、留住、用好人才。要建立和完善人才队伍建设规划，创新人才政策，充分激发各类人才的创业热情、创造活力和创新潜力。要大力优化人才环境，以项目集聚人才、以人才引领产业。“十二五”时期，开发区将实施“顶尖人才引领工程”，院士专家、领军人才总量要超过l00人；实施“高层次人才聚集工程”，各类高级人才总量超过1500人；实施“重点紧缺人才储备工程”，吸引5000名以上重点高校优秀人才来开发区实习；实施“技能人才培养工程”，培训技能型人才超过60000人，其中高技能人才总量达到1.6万人。最终将经济发展从主要依靠资源环境投入，转变为主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新，形成智力推动创新，人才促进发展的良好局面。现在一些企业和项目选择落户开发区，不仅看重土地和政策，更重要的是看重开发区的社会、文化和人才。所以，“十二五”时期开发区将把人才培养、储备作为重中之重的工作。
  四是抢占国际化环境制高点。要完善开发区功能平台，在国家级开发区、国家级出口加工区、国家级保税物流园区功能的基础上，争取更多的要素性、示范性、试验性功能。要有效提升市场环境，为各类市场主体的发展提供良好的法制和国际规则保障；要与国际先进水平对标和接轨，进一步完善
  “新九通一平”的投资软环境，营造便捷优质的商务环境，全面覆盖的信息环境，全方位、一站式、保姆式、高效率的政府服务环境与和谐稳定宜居的社会环境。
  五是抢占和谐诚信文明制高点。要始终坚持将社会进步作为经济发展的最终归宿和有效保障，使发展成果惠及社会和民生。要在经济发展中大力弘扬人的价值，使社会各阶层和睦相处、利益共享、共同发展。要把诚信建设摆在突出位置，强化诚信意识和社会责任，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。要坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享的道路，建设文明泰达、文化泰达、人文泰达，不仅抢占经济制高点，而且要抢占文明制高点。
  （四）面对新的形势任务，要逐步实现开发区发展的“三个统一”。
  一是推动转型升级，实现提升经济规模与转变发展方式相统一。我们要深刻认识到土地资源、能源资源、人力资源紧缺将是长期约束。必须在发展中调整，在转型中提升，推动经济总量规模与质量效益同步发展，在对外开放的质量和水平上，在科技创新和新兴产业发展上，在绿色经济、低碳经济和集约发展上，获得新的提高，实现现实目标和长期目标，眼前利益和长远利益统筹协调，相得益彰。
  二是提升配套服务，实现产业发展和城市功能提升相统一。要立足天津“双城双港”的总体空间战略，立足滨海新区标志区的要求，立足高端经济要素、高端产业、高端人才聚集的需求，主动、自觉地促进先进产业发展和新型城市功能融合，将开发区营造成为规划水平更高，城市品质更好，经济要素更丰富、更和谐宜居的现代城市平台。
  三是调整载体建设模式，实现开发节奏与长远目标相统一。要按照滨海新区“十大战役”的整体部署和时间节点，完成东区、西区、北区的开发建设任务，进入整体提升新阶段。要完善开发模式，根据“先谋后动、动则必成；有所为，有所不为；积极平衡、综合平衡”的要求，按照“科学统筹、稳步推进、确保重点、服务项目”的思路，推动南港工业区开发建设进入新的阶段。
  四、聚焦七项重点工作
  一要继续聚焦大项目好项目
  要坚持巩固开发区先进制造业的优势地位，纵向延伸产业链，横向扩大产业集群，着力引进制造业龙头项目、高端项目、关联项目，建设一批规模大、水平高、潜力足的优势产业集群。要将转变发展方式作为刻不容缓的战略任务，围绕结构调整和转型升级这一主线，将培育战略性新兴产业放到更重要的地位，打造航天、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和新能源新材料基地，建设高端化、高质化、高新化的产业结构。
  要继续秉承“三资并重”的理念，坚持将大项目好项目作为调结构、转方式的主要抓手。要继承和发扬开发区招商引资的传统优势，总结几年来的投资促进的经验与教训，查漏补缺，扬长补短，在产业政策和区域功能的提升上不懈努力，在完善和延伸产业链上下足功夫，在满足投资环境和项目需求上作好保障，在帮助投资者解决各类问题上做好文章，进一步提升开发区综合招商能力。要继续创新招商思路，加大产业招商、以商招商、代理招商、以市场吸引项目的力度。要深入落实“三个一批”的要求，狠抓项目储备、项目谈判、开工建设和投产见效，对重大项目紧盯靠上，逐个争取，逐个击破，确保重点项目不流失。要深入挖潜，狠抓区内企业增资扩产。要全力以赴确保南港中俄炼化、中石化LNG、润滑油项目组团开工建设；富士康西区生产基地、长城汽车二期、三星视界移动新工厂、诺和诺德胰岛素灌装、新兴重工、约翰迪尔整车及发动机、中石化原油储备库等重大项目建成投产，成为大项目好项目集中投产的一年，掀起项目建设和投产达产新高潮。
  二是要聚焦区域开发建设
  南港工业区的工作重心要从大规模的开发建设转入产业、项目建设和配套服务。要以建设世界级重化产业区为标准，以打造40平方公里精品区为核心，以资金良性循环为主线，抓重点、抓大事，抓成果，上项目、优配套、出形象。要确保海洋功能规划获得国家批复，正式获得南港海域使用权；要确保有一到两个具有战略意义的龙头项目开工建设，成为南港进入新阶段的重要标志；要推动渤西管线切改开工建设，保障南港航道安全；要继续加快南港铁路项目审批及相关前期工作，确保与南环铁路同步开工。要积极筹建南港综合保税区，尽快获得国家批复。西区要实现经济规模倍增，工业产值达到800亿元左右，比2011年翻一番以上，为2013年突破千亿元大关奠定基础。要积极稳妥推进剩余土地节点的征地拆迁工作，全力推动在建重大项目投产达产，全力提升建成区域的综合环境，启动西区医院和各组团生活配套设施建设。东区要推动产业集群发展、功能集成建设、产城融合联动，加快城市空间和产业规划布局调整，整合和集中宝贵土地资源，为研发转化和金融、服务外包、物流、会展、文化创意等高端服务业发展提供良好的载体。要推动现代服务产业区核心区建成投入使用，促进周大福中心、高尚生活组团开工建设，加快服务外包园二期建设步伐，开业运营一批新的商业商务设施。要继续巩固环境综合整治成果，不断完善城市精细化管理体系，深入开展“清洁泰达”、“秩序泰达”、“文明泰达”三项系列行动，努力塑造城市内涵和特色，营造滨海新区标志区的形象和品质。三小区要巩固管理体制改革成果，进一步强化自身造血功能，提高发展和服务水平。微电子工业区要继续聚焦三星，区域产值突破千亿元大关。现代产业区要完善配套环境，建成重要的先进制造业载体，产值突破100亿元。逸仙园要立足区位优势，打造高新技术企业密集的精品工业园区，产值突破100亿元。南部新兴产业区和泰达慧谷要高标准启动规划建设，为开发区先进制造业和自主创新拓展新的空间。要集约利用好现有土地资源，万分珍惜新开拓的土地空间，使之发挥更大的效益。
  三是要聚焦科技创新和人才发展
  要坚持以科技引领未来，将科技创新作为转变发展方式的中心环节。要深入研究自主创新和产业化的途径，形成完善的科技促进的措施和办法，千方百计营造创新创业环境和条件。要完善《天津开发区促进高新技术产业发展的规定》，探索建立科技、财政、金融、招商等跨部门的联动机制，为企业提供全过程、多领域的“集成服务”。要引进和培育更多的核心技术、自主品牌、骨干创新企业，打造科技项目孵化基地、科技成果转化基地、科技创业和发展基地。要加大科技招商力度，提高科技项目质量，全年新增科技型中小企业800家，总量达到2800家。要将科技资源向科技小巨人项目倾斜，全年新增科技小巨人企业30家，总量达到113家。
  要大力实施人才聚集“四大工程”。全年新增院士专家、领军人才10名；引进国内外创新创业人才、博士后及符合我区产业发展方向的各类高级人才100名；从国内“985”或“211”重点院校引进优秀人才1000名；依托我区现有资源和市海河教育园区优势资源，探索建立联合招生、联合培养的一体化人才资源开发培养模式，年内培训技能型人才10000名。
  四是要聚焦企业服务
  开发区的发展，空间、市政、项目、资金故然非常重要，但企业服务更加重要。而提升企业服务，是我们最有优势、最现实，也是最直接最有效的措施。我们要进一步深化“服务也是生产力”、“1001=0”的理念，完善企业服务制度，提高企业服务的制度化、系统化、专业化和信息化水平。要深入总结三年来“保渡上”、“解促上”、“调增上”活动经验，完善开发区企业服务的长效机制。要开辟新的企业服务途径，开通“开发区企业服务管理系统”，结合政府呼叫服务中心、新改版的泰达政务网，增强政企互动，实现7×24、全方位、网格化、全覆盖的企业服务。要高水平开展“调惠上”活动，集中力量解决一批企业生产经营中的重点、难点、热点和瓶颈问题，真真切切地为企业办实事、解难题。要增强与投资者、企业家、各层次企业员工的感情，全心全意满足其个人、家庭各类合理需求，将开发区建成一个温暖的大家庭。要继续加快行政审批改革，进一步精简审批事项，推动审批工作信息化平台建设，实现行政审批再提速，努力营造全区上下服务企业、共谋发展的良好局面。
  五是要聚焦安全稳定和谐
  要坚持推进“聚民心、优环境、创文明、保安定”四大工程，努力谱写居民美好生活的新篇章。继续大力提升就业和收入水平。2012年，开发区的从业人员要超过54万人，人均劳动报酬要增长15％左右。要大力弘扬泰达精神，打造文明城区、文化城区、人文城区，建立起开放开拓、创新创业的核心价值体系；解放思想、敢闯敢干的良好精神状态；鼓励创业、宽容失败的浓厚创业氛围；健康文明、包容和谐的社会文化；艰苦奋斗、廉洁高效的行为方式；特色鲜明、欣欣向荣的文化事业和文化产业。要继续加强社会管理和创新，完善义务教育、高等教育、职业教育、终身教育共同发展的多元化格局，使教育成为开发区的重要品牌；继续推动医疗卫生体制改革，完成泰达医院三甲评审，构建以综合医院、专科医院为重点、社区卫生中心为基础、社会力量办医和企业保健站为补充的医疗卫生服务体系；继续深化社区管理的“泰达模式”，不断创造新鲜经验，提供示范和借鉴；发挥公寓管理中心的功能，在解决社会各阶层安居问题上进行新的探索。
  要树立发展是第一要务，稳定是第一责任的理念，一手抓经济发展，一手抓安全稳定，争创国家级安全园区。要不断创新安全监管模式，确保安全监管范围100％覆盖，重大危险源、重点场所100％纳控。要建立和完善南港专业化安全保障体系，全面开展企业“责任关怀”工作。要加强食品、药品、特种设备的安全监管，切实维护群众切身利益。要全力促进社会和谐，完善企业、工会、职工三方协商机制。积极开展各类不稳定因素的排查，切实做好各类矛盾调处，维护和谐稳定。
  六是要聚焦内部管理和创新
  要继续提高改革创新能力。深入落实《滨海新区综合配套改革第二个三年实施计划》，着眼开发区特色和优势，进一步拓展思路，拓宽视野，争取实现新突破，增创发展新优势。要进一步加强政府内部建设，完善管委会各项制度，以制度加强管理，规范行动。要进一步做好人事管理工作，做好新开拓区域的机构设置，做好事业单位改革和政府雇员有关事项。要全面保障建设资金需求，继续千方百计抓收入，确保税收平稳较快增长；拓宽融资渠道，创新融资模式，盘活政府资产，强化“借用管还”。要提高政府科学决策水平，加强重大项目和重要工作前期论证。要进一步加强机关内部工作，提升政策和规划制订水平，强化基本建设计划和财政预算的严肃性，加强重大项目全程跟踪审计，加大审计覆盖面和审计力度。要严格控制各类行政办公经费支出，杜绝大手大脚、铺张浪费，使每一分钱都用在刀刃上。
  七是要聚焦党建工作
  2012年即将举行的党的“十八大”，天津市也将召开第十届党代会。我们一定要传达好、学习好、贯彻好“十八大”和市委第十届党代会精神，加强党建工作，推动创新争优，提升全体党员干部的凝聚力和战斗力，形成推动发展的强大合力。
  要进一步加强思想政治建设。要加强政治思想理论学习，用科学发展观武装思想、指导行动，将全体党员干部思想统一到中央和市委的决策部署上来，将行动统一到干事创业作贡献上来，迸发出更大的激情，凝聚出更大的力量，推动科学发展、促进社会和谐、完成各项任务。
  要大力加强组织建设和干部队伍建设。要继续大力推进创先争优工作，加强机关企事业单位、新经济组织和新社会组织的党组织建设工作，发挥各级基层党委和党支部战斗堡垒作用；要做好工、青、妇工作，适应新时期群众工作的新特点，引导群众、服务群众，维护群众合法权益。要坚持“德才兼备、以德为先”的干部任用原则和“赛马不相马，业绩论英雄”的干部评价标准，坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，选好人、用好人、培养好人。要抓好学习培训，建设学习型组织，着力打造思想解放、能力突出、视野宽阔的干部队伍。要加强干部管理，建立健全“决策目标、执行责任、监督考核”三个体系，科学严格考核，充分体现干与不干不一样，干好干坏不一样，使开发区干部队伍心齐气顺、风正劲足，斗志昂扬、争创一流。
  要狠抓作风建设和党风廉政建设。要牢固树立执政为民的理念，始终把开发区发展作为第一责任，始终把群众满意作为第一目标，大兴干事创业之风、求真务实之风、令行禁止之风，以过硬的作风，激发创造力、凝聚力和战斗力，成为开发区战胜困难、完成任务的重要保障。要讲党性、重品行、作表率，以共产党员的先进性和模范带头作用，赢得人民群众的信赖与支持。要狠抓党风廉政建设，开展多层次、多形式的廉洁自律教育活动，加强反腐倡廉制度建设，筑牢廉洁从政、拒腐防变的层层防线。广大党员干部要树立正确的权力观、利益观、价值观，坚持正确的行为方式，培养健康的生活情趣，一身正气、一尘不染，以最廉洁的行为从事最开放的事业。
  同志们，2011年是开发区发展史上极不平凡的一年！事非经过不知难，我们经受住了种种考验，不仅圆满完成各项任务目标，实现了“十二五”规划的高起步，并且兼顾长远，为未来发展储备了诸多战略性要素和资源。今后的几年，特别是“十二五”末期和“十三五”期间，天津开发区将再次进入跃升发展的新阶段，将建成具有世界级影响力的经济园区。只要国际、国内宏观经济形势不发生重大变化，这个宏伟的目标就一定能够实现。
  辉煌的前景令我们心潮澎湃、激情满怀。但是，行百里者半九十，“有利的情况和主动的恢复，产生于‘再坚持一下’的努力之中”，美好的愿景更需要我们踏踏实实，一步一个脚印的去争取、去实现。2012年，我们仍然任重道远，面临着很多困难和考验；但是，有开发区多年发展的底蕴和活力，有我们这支能打善战的干部队伍，我们能够解决一切难题！让我们充满豪情和自信，抖擞精神、迎接挑
  战！让我们在市委、市政府和滨海新区的正确领导下，抢抓机遇、不懈奋斗，以智慧和汗水描绘出跨越发展的新篇章，为天津市和滨海新区的大发展做出新的更大贡献；以优异的成绩，迎接党的十八大和天津市第十届党代会的胜利召开！
  何树山在开发区管委会2012年上半年工作会议上的讲话
  （2012年7月6日）
  同志们：
  下面，我代表管委会（党组）做2012年上半年工作报告。我的报告分为三个部分：一是对2012年上半年工作完成情况进行总结；二是对下半年的内外部形势进行简要分析；三是对今年下半年的重点工作做出部署。
  一、2012年上半年工作情况
  上半年，在市委市政府和滨海新区的正确领导下，开发区按照“构建中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略，实施“二、五、三、七”的工作思路，调结构、惠民生、上水平，开拓创新、奋勇拼搏，区域经济社会实现又好又快发展，各项工作取得显著成绩。
  （一）区域经济平稳较快发展，综合实力跃上新的台阶。
  主要经济指标实现时间过半、任务过半。开发区牢牢抓住发展这个第一要务，积极应对错综复杂的国内外经济形势，坚定信心，埋头苦干，攻坚克难，做了大量不平凡的工作，推动了经济发展逆势上扬。16月份，开发区生产总值完成1050亿元左右，可比增长21％左右；工业总产值完成3501亿元，增长20.2％；出口完成106.6亿美元，增长23.4％；财政收入完成252.9亿元，增长26.6％，其中税收收入占财政收入的比重超过80％；实际使用外资25.4亿美元，增长15.7％；全社会固定资产投资完成253.3亿元，增长7.3％。
  经济增长特色鲜明，亮点频出。一是主要指标完成情况创近年最好水平。生产总值、工业总产值、出口总额增速分别比计划速度提高3.0、3.8和8个百分点；三项主要指标分别完成年度目标的47.7％、49.3％、46.4％，比去年同期提升1.3、1.6和2.8个百分点。特别是，开发区上半年生产总值和工业总产值双双超过2007年全年总量，半年生产总值首次突破千亿元大关，半年出口总额首次突破百亿美元大关，实现新的跨越。二是在滨海新区的主力军作用继续显现。从全市和新区已公布的数据来看，15月份，开发区工业总产值和出口占全市比重分别达到30.3％和45.6％，比去年同期提高4.5和3.7个百分点，占滨海新区比重达到50.3％和72.7％，比去年同期提高了2.3和1.3个百分点。三是在国家级开发区中的领头羊地位更加巩固。在商务部关于国家级开发区发展情况综合评价中，天津开发区综合指数已连续14年位居第一。但在分项指标中，2004年以来生产总值一直低于五区合一的广州开发区，财政收入低于广州开发区和苏州工业园。而去年年底，我区生产总值上升为第一位，今年上半年，财政收入和税收收入也跃居第一。主要经济指标领先优势逐步扩大，综合竞争力继续增强。
  （二）聚焦大项目好项目，抢占高端产业制高点。
  招商引资实现重大突破。坚持将大项目好项目作为促发展、调结构、转方式的主要抓手，充分发挥投资环境、招商体制、队伍、渠道、外宣优势，对重大项目紧盯靠上，掀起项目签约落户的新高潮。上半年，开发区新批外资项目89个，增资项目112个。投资额达1000万美元以上的企业68家，其中，大众变速箱、中石化LNG、陶氏特种化学品等三个重大项目投资总额都超过10亿美元，三星电子整合搬迁、爱信AW变速箱、江森自控蓄电池、托普索催化
  剂、紫兆环保总部等项目投资总额都超过1亿美元。新注册内资企业485家，注册资金85亿元。项目签约落地的规模、质量均创同期最好水平。
  以先进制造业为主的实体经济继续做大做强。电子通讯行业支撑作用继续增强，富士康西区基地即将投产，三星视界移动新工厂、丰星电子新工厂竣工投产，三星电子整合搬迁项目、英伟达半导体、诺思微系统开工建设，上半年电子行业实现产值810亿元，已基本恢复到2006年的最高水平。汽车行业贡献突出，上半年汽车行业实现产值630亿元，增长50％：一汽丰田、长城汽车一期整车产量超过34万辆，长城二期年底有望投产。石化行业蓄势待发，壳牌润滑油、路路达石油制品项目签约落户，中石化LNG得到发改委批复，壳牌成品油库、中石化原油储备库、巴斯夫聚氨酯开工建设，呈现蓬勃发展的良好态势。随着新一代运载火箭民品、约翰迪尔发动机、雷克德高分子、新兴重工、金鹏塑钢、金耀试剂园等大项目竣工投产或顺利推进，生物医药、高端装备制造、新能源新材料、航天等战略性新兴产业发展势头进一步显现。
  现代服务业加快发展。新一代信息产业不断壮大，腾讯数码二期、云赛数据中心开工建设、搜狐畅游、58同城地区总部相继落户，拥有50万台服务器的滨海新区云计算基地初具规模。总部经济加速发展，开发区符合市总部标准的企业总部达15家，年销售额达到1700亿元。服务实体经济发展的生产型服务业迅速聚集，金融、服务外包、物流、会展行业活力凸现。金融创新项目纷纷涌入，上半年台新、智信、汇鑫、美联信等外资融资租赁企业开业运营，外资融资租赁企业累计达11家；永旺小额贷款公司成为我区首家外资小额贷款企业；严把私募基金设立审批管理关口，在全区744家私募基金中，未发生一起违法违规行为，有效保障了区域金融秩序稳定。
  企业和项目服务水平持续提升。深入开展“调惠上”活动，组建10个工作组，处级以上干部一对一服务企业，走访主要企业150家，帮助企业协调解决用工、融资、土地、建设、能源、住宿、交通等方面的问题208个。制定《2012年开发区改善投资环境工作方案》，逐级狠抓落实。组织多场经贸对接活动，帮助企业开拓市场。继续开展服务企业早餐会、政策宣讲会、新入区企业见面会等活动，提升企业服务的专业化、制度化水平。上半年受理企业政策兑现申请425件，兑现金额1.62亿元。
  集中加大对重点企业、重点项目的服务力度。想方设法解决企业用工难问题，向富士康、三星、长城汽车等重点企业输送人力资源2.3万人，满足企业用工需求。协调解决长城汽车、三星电子整合、养乐多、SEW、诺和诺德、俊安等大企业鼓励类项目认定、进口设备免税、加工贸易生产、项目变更审批等一系列问题，为企业排忧解难。目前，开发区主要大企业生产经营状况良好，三星集团预计全年产值将达1250亿元。去年以来新投产的长城汽车一期及配套企业、康师傅方便面和饮品总部、鸿富锦、三星（)LED、三星电机西区工厂、茂联科技等，都成为重要增长点，对工业经济增量的贡献超过40％，领军企业和产业集群支撑作用更加突出，经济抗风险能力显著增强。
  （三）聚焦载体建设，抢占国际化环境制高点。
  南港工业区开发建设进入新的阶段。深入落实天津市“双城双港”总体空间战略，南港工业区开发建设取得阶段性重大成果，南港一期填海造陆基本完成，整理出可摆放项目的65平方公里宝贵土地资源，着手构建40平方公里的精品区；45平方公里用海规划获得国务院正式批复，南港港区规划获得交通部批复，港区建设快速推进，1—4＃通用码头、工作船码头即将投入使用，南奥化工码头开工建设。南港铁路审批工作取得积极进展。招商引资和项目建设取得突破，南港工业区累计已有38个项目签约落地，投资总额达837亿元，累计开工建设项目达15个，“五大一岛”重大项目前期工作顺利启动。
  西区成为先进制造业发展主战场。西区征地拆迁收尾工作取得突破，盘活约30万平米土地。基础设施建设和区域环境全面提升，道路、桥梁、绿化、景观建设继续推进。生活配套全面启动，西区公交线路优化方案编制完成，临时医疗站点投入使用，一级综合医院开工建设，公寓、酒店、加油站等设施不断完善。6个百亿级重大企业和配套项目加快推进，一大批新项目开工建设，预计全部投产达产后产值突破3000亿元，成为今后3—5年开发区经济发展的重要支撑。
  东区功能提升成效显著。城市空间和产业布局调整全面启动，现代服务产业区（MSD）核心区即将竣工，一批总部、金融或大型商贸类项目入住，C区和核心区招商全部完成，周大福中心开工建设。
  服务外包园一期摆满项目，二期建设全面推进，离岸合同额和离岸执行额分别达2.8亿美元和1.6亿美元，同比增长2倍以上，分别占天津市的78％和65％；时尚天街开业运营，成为开发区新的高端休闲娱乐场所。“清洁泰达”、“秩序泰达”、“文明泰达”三项行动深入开展，环境整治成效显著，滨海新区标志区的形象和品质得到充分展现。
  各小区加快发展。微电子工业区继续“聚焦三星”，为全年产值突破千亿大关夯实基础。逸仙园立足区位优势，服务和管理工作积极推进。现代产业区项目建设进展迅速，正站在一个新的发展起点上二。泰达慧谷控制性详规和能源总体规划编制完成，一期投资建设计划获批，将建成新的高水平科技研发转化载体。南部新兴产业区控规正式获得批复，前期工作顺利展开，即将全面启动。
  （四）聚焦科技和人才发展，抢占自主创新制高点。
  坚持将科技创新作为转变发展方式的中心环节，千方百计营造创新创业的环境。科技发展体制机制进一步优化，科技资源整合、科技招商和服务水平继续提升，自主创新和人才引进的政策体系更加完善，科技、财政、金融、招商跨部门联动服务机制进一步确立，政府、金融机构、投资机构、企业“四位一体”的科技融资模式效果显著，上半年科技总投入达超过40亿元。科技载体建设继续加快，累计建成高科技孵化基地12个，研发孵化面积达90万平方米，国家级和市级研发中心达到122家，国家超算中心、国际生物医药联合研究院、国家集成电路高新技术产业化基地等重大创新平台发挥引领作用。大力推动科技型中小企业发展，实施科技招商蛛网战略，新引进科技型中小企业59家，认定科技型中小企业500家，完成年度指标的62.5％，其中，小巨人企业55家，提前完成全年目标。目前，开发区科技型中小企业累计已达2450家，其中小巨人企业达145家。科技型中小企业和小巨人数量，均提前一年实现“十二五”规划目标过半。科技型中小企业平均收入0.59亿元，是全市平均水平的一倍以上；膜天膜公司昨天在创业板挂牌上市，迈出开发区小巨人上市的关键步伐。
  高度重视人才和人力资源发展。树立人才是第一资源理念，成功举办开发区构建人才高地工作会议，发布开发区2012年《重点产业紧缺人才目录》和《紧缺人才培养目录》，聘任7名行业专家作为开发区“政府高级产业顾问”。实施顶尖人才引领工程、高层次人才聚集工程、紧缺人才开发工程、高技能人才培养工程，累计引进高层次人才9000余人，认定高级人才近千人，59人入选国家和天津市“千人计划”，12人入选“京津冀生物医药领军人才”。新建劳务基地6家，合作院校17家，开展职业技能培训近3000人，有效保障了我区九大产业和大项目好项目的人力资源需求。
  （五）聚焦安全稳定宜居，抢占和谐诚信文明制高点。
  就业、收入、社保水平持续改善。实施积极就业政策，累计新增就业3.1万人，已超额完成全年计划。积极开展各类公益性培训，累计培训2500人，兑现公益性培训和公益性招聘补贴资金达200余万元。不断完善社会保障体系，推进住房公积金政策与全市并轨。加强推进工资集体协商，确保一线职工劳动报酬稳步增长。“职工服务中心”投入运行，为职工和企业提供“全方位、一站式”便捷服务。
  教育卫生文体事业取得较大提升。教育基础设施建设加快推进，国际学校改造一期、第三小学、第七幼儿园即将建成投入使用，第一中学改建、泰达保育院完成前期工作，将有效满足居民对教育资源的需求；进一步深化教育教学改革，今年高考再创佳绩，创历年最好水平。医疗卫生事业迅速提升，泰达医院三级综合医院评审有序开展，滨海新区首台3T核磁、DSA等大型高端医疗设备投入使用。泰达心血管病医院被评为天津市优质护理服务医院、全国第一批优质护理示范病房（全市四家），成为卫生部心血管病介入治疗临床基地。社区卫生服务中心运营良好，10个社区卫生服务站实现区域全覆盖，基本搭建起社区卫生服务网络。文化事业加快发展，制定和实施“开发区2012年区域文化氛围提升计划”，筹建多个文化艺术团体，开展系列高品位文化活动；文化产业不断发展，泰达国际创业中心成为滨海国家科技创意创业园、国家科技与文化重点产业发展园区。
  社会管理与创新走在前列。数字城管扩展到西区，社区治理“泰达模式”全面推广，时尚广场和华纳2个社区服务中心完成主体建设，水电气热收费等服务项目延伸到社区中心。实施社会化公寓管理新模式，制定“1+N”政策体系，创建“一台、二会、三家、四室、五站”的公寓服务模式。加快流动
  人口服务与管理信息平台建设，社区、公寓、建筑工地流动人口管理和服务体系进一步完善。
  安全和谐工作常抓不懈。继续深入开展“安全生产年”活动，加强重大危险源的安全监管，有效防范较大事故发生。积极开展各类不稳定因素排查和矛盾纠纷调处，安全维稳工作得到国务院和天津市各级领导肯定。半年来，未发生一起重特大安全生产事故和有较大社会影响的群体性事件。
  （六）聚焦党建工作和机关内部建设，抢占管理和作风制高点。
  党建工作深入开展。深入学习贯彻市十次党代会精神。党组通过各种形式，组织领导班子、各党支部和全体党员干部认真学习党代会报告和高丽书记在滨海新区代表团的讲话精神，把党代会精神转化为推动发展的强大动力和谋划工作的具体思路、举措。深入开展“创先争优”和“保持党的纯洁性教育”活动。坚持以党建工作武装思想、指导实践和解决问题，党员领导干部的政治意识、大局意识和责任意识进一步强化，形成风清气正、干事创业的良好氛围。完善干部选拔任用和考核工作，树立正确的用人导向，增强了选人用人的公信度。圆满完成市第十次党代会和党的十八大代表推荐工作，展示了开发区党员干部的良好形象。深入推动作风建设和党风廉政建设。在全区党员干部中大兴干事创业之风、团结奉献之风、求真务实之风、令行禁止之风，以过硬的作风，激发凝聚力和战斗力，成为开发区战胜困难、完成任务的重要保障。大力加强廉政教育和反腐倡廉制度体系建设，着力进行工程建设、出差出国、接待活动、公务用车廉政风险防控，确保各项工作质量一流、资金安全、群众满意、廉洁高效。
  机关内部工作保障有力。计划财政审计工作水平继续提升。计划部门严把项目审批关，将有限资源向推动经济发展、重大项目建设、企业服务和社会民生领域倾斜。国、地税千方百计扩大税源，做到应收尽收，使开发区财政收入持续增长。财政部门加大力度，实现多种渠道、多种方式融资和资本运作，获得多家银行和银团授信；严格控制行政事业性支出，确保了开发区建设和发展资金需求；在不影响发展的前提下，有效降低了债务负担，控制了财政风险。强化基本建设计划和财政预算的严肃性，对重大项目实施全程跟踪审计，加大审计覆盖面和审计力度。行政办公质量和效率大幅提高。电子政务水平全面提升，新版政务网上线运行，在区域推介、企业服务、社会生活方面发挥重要作用，受到广泛好评。移动OA办公系统投入使用，行政审批工作信息化平台建设加快推进。同时，我们还利用有限资金对投资服务中心办公家具进行提升、改造，有效保证机关工作环境和办公效率。
  总的来看，上半年我们克服种种困难，各项工作圆满达到预定的目标，成绩来之不易。这是市委市政府、滨海新区正确领导的结果，是各部门各单位和全市人民全力支持的结果；是开发区在过去良好基础上，准确把握形势发展变化，全体投资者、建设者、各驻区单位团结一致、共同奋斗的结果；更是各位老领导、老同志悉心关怀，全体干部员工坚定信心、攻坚克难，扎实推进各项工作的结果。
  在此，我代表党组、管委会对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
  二、下半年的形势和任务
  今年下半年，开发区的工作非常重要，我们要以实际行动贯彻落实市十次党代会精神，要以优异成绩向党的十八大献礼，要以更快更好发展继续保持两个不动摇，这既是开发区的责任使命，也是对我们的严峻考验，各部门、各单位要进一步统一思想、提高认识，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，全力以赴做好各项工作。
  （一）要深刻认识复杂多变的内外部形势。当前，国内外环境更加错综复杂，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。我国经济运行总体平稳，但仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力仍然较大。我们既要充分把握有利条件和积极因素，增强信心和决心，又要充分估计形势的复杂性和严峻性，在不利条件中发现机遇，坚定信心、沉着应对，进一步筑牢实体经济，加快产业结构转型升级，实现稳中求进，稳中求快，稳中求好，交出一份亮丽的答卷。
  （二）要深刻认识天津市和滨海新区新的奋斗目标、发展思路和重要要求。市十次党代会确定了新的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，经济社会发展要达到四个新高度，民计民生要迈上一个新的大台阶，展现了天津和滨海新区今后五年的宏伟发展蓝图。我们的思想境界、发展水平、创新能力和工作作风都要与之相适应，主动调整和完善自身发展目标、工作任务和思路举措，增创高端产业、科技领先、体制机制、服务功能、生态环境、和谐稳定新优势，牢牢把握新时期发展的主动权。
  （三）要深刻认清滨海新区开发开放的历史使命。高丽书记在十次党代会滨海新区代表团讲话中强调指出，滨海新区的各级领导班子和广大党员干部，用奋力拼搏的实践，使新区发生翻天覆地的变化，充分体现了科学发展观，充分证明滨海新区上升为国家战略决策是正确的，对滨海新区的成绩给予充分肯定，对新区全体党员干部艰辛工作给予充分肯定，对新区的未来寄予殷切期望。高丽书记、立峰书记都多次强调，开发区好，新区就好，开发区快，新区就快，这是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。应该说，过去五年，开发区在滨海新区开发开放中发挥了主力军作用，主要经济指标占新区比重有所提升，在高基数上取得难能可贵的成绩；大项目好项目支撑作用明显，在新区18个百亿企业中，开发区拥有12个；5个500亿企业中，开发区占了3个；3个千亿企业集团中，开发区占据1席；同时，载体建设、自主创新、社会管理也都走在前列，创造了不平凡的五年，度过了激情燃烧的岁月，没有辜负市委的期望和重托。高丽书记指出，今后五年是天津发展的黄金时期，更是滨海新区的关键时期，我们一定要牢记责任使命，百倍珍惜机遇，勇于担当重任，巩固保持开发区良好的发展态势，在方方面面走在前列，率先发展、服务周边，当先锋、打头阵、挑重担，做贡献。
  （四）要深刻认识开发区下半年的艰巨任务。尽管开发区上半年取得了较好成绩，但我们仍然要清醒认识到我们面临的严峻形势与巨大挑战。当前，新设立的国家级新区、综合改革配套试验区、开发区持续增多，各具特色和优势，项目资源争夺日益激烈，对我们招商引资提出了新的考验。商务部调整了国家级开发区评价标准，对我区“保第一”提出了新的课题。从开发区自身来看，区域面积不断扩大，慧谷、南部新兴产业区全面启动开发建设，企业、居民数量不断增长，对开发区服务、管理乃至资金统筹能力都提出了新的要求。我们必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，加快发展和建设步伐，全力以赴实现生产总值2200亿元，完成工业总产值7100亿元，在国家级开发区综合环境评价中蝉联十五连冠，在滨海新区开发开放中的主力军作用不动摇。
  三、下半年工作安排
  下半年，开发区发展任务繁重，各项工作仍然艰巨，压力仍然很大。各部门各单位要严格按照年初工作会议要求，认真对照全年任务分解表，逐一落实，能快则快，能赶则赶，确保圆满完成全年各项任务目标。
  （一）实现经济规模与发展方式两个跨越
  一是要抓项目、促发展。九次党代会以来开发区的发展成就，再次充分证明项目是开发区持续快速发展的根本支撑。要继续狠抓“三个一批”，在引进项目质量上下功夫，在创新招商方法上下功夫，在提升企业服务上下功夫，确保全年实际使用外资增长15％，内资注册资本增长12％。要全力促进腾讯云计算基地三期、蓝星化工基地、联想控股四大板块项目及联想控股化工板块销售总部、长城汽车研发中心签约落户；要创造条件，推进大众变速箱、爱信AW变速箱、森精机、江森自控铅酸蓄电池等重大项目尽快开工建设。要做好项目全过程服务，推动长城汽车二期、富士康生产基地等重大项目早日投产。要继续做好项目建设全过程服务，全力以赴推动三星LED扩产、诺维信医药、诺和诺德灌装、养乐多、立中车轮整合、中航百慕新材料等重大项目尽快投、达产，成为新的经济增长点。
  二是要优结构，促转型。要继续推动项目集中园区，产业集群发展、功能集成建设，进一步聚集产业资源，提升产业能级，加快转型升级，纵向延伸产业链条，横向做大产业集群。要继续深化聚焦“三星”战略，深挖“富士康”资源，推动电子信息产业产值突破1750亿元。充分挖掘汽车行业发展潜力，全年实现整车产量70万辆以上。要发挥南港工业区港口优势、空间优势和功能优势，以重大项目为龙头，加快构筑石化产业集群。加快推动新能源新材料、生物医药战略性新兴产业的聚集发展。要继续壮大现代服务业，加快以腾讯、惠普为代表的云计算和物联网产业基地建设。大力引进总部经济，推进融资租赁、服务外包行业和各类要素市场蓬勃发展，全年实现现代服务业销售总额2600亿元。
  三是要抓服务，上水平。要持续深入开展“调惠上”活动，按照全市总体部署要求，进一步强化“100-1=0”、“服务也是生产力”的理念，完善开发区企业服务长效机制。要着力解决企业存在的“四难”（用工难、市场难、融资难、创业难）和“三升一降”（劳动力成本上升、原材料价格上升、融资成本
  上升、利润水平下降）问题，加强项目引入后期服务，切实提升重点项目和重点企业服务水平。要建成“开发区企业服务管理系统”，实现政府服务的全天候、全方位、网格化和全覆盖。要切实办好2012年石化大会，展示开发区良好的形象风貌。
  （二）推动开发节奏与发展目标协调统一。
  全力推动南港工业区开发进入新阶段。要继续推动围海造陆和土地整理储备，全年新增6平方公里项目用地，完成吹填施工16平方公里，确保40平方公里精品区出形象、见成效。要确保渤西管线切改正式开工，提升港区配套服务能力，完成化工码头主体工程，为明年5万吨级船舶通航奠定基础。要力争南港铁路年内开工建设，积极筹建南港综合保税区，尽快获得国家批复。要力争“五大一岛”中有1到2个重大项目正式启动，推动中石化LNG、壳牌润滑油项目尽快开工，成为南港进入新阶段的重要标志。要加快推进壳牌油库、泰奥石化、南港奥德费尔项目建设，年内基本建成中石化原油储备基地、完成国储库主体工程，东大化工等项目实现投达产，掀开南港项目建设和投达产的新篇章。
  全面促进西区跃升发展。要加快推进西区征地拆迁收尾工作，实现重大节点突破，为项目摆放和生活组团建设提供切实保障。要进一步完善各组团路网等基础设施建设，不断完善区域生活配套环境，加快推进邻里中心、今天酒店建设，确保一级综合医院正式投入使用。要全力推动富士康西区生产基地、新兴重工等一批大项目开工建设或实现投达产，实现经济规模倍增，工业产值达到800亿元左右，比2011年翻一番以上。
  加快推进东区规划调整提升。要进一步整合和集中宝贵土地资源，加快城市空间和产业布局调整，做好老工业区转型升级。大力推进MSD建设，实现核心区全面竣工投入使用，确保三菱、伊势丹等高端商业设施按期开业，加快周大福中心等重点商务楼宇建设，使开发区总部经济、楼宇经济、高端商务商业发展展现新局面。要进一步提高区域文化休闲娱乐环境，提升城区生活品质。要持续开展环境综合整治工程，营造好滨海新区核心区、标志区高端时尚、清新亮丽的城市风貌。
  切实提升各园区发展水平。三小区要大力提升经济规模、速度和质量效益，切实做好园区管理工作。微电子要继续深入做好三星系企业服务工作，加快配套设施建设，确保全年产值突破1000亿元。逸仙园要继续做好区域环境提升，合理利用闲置土地，提升园区发展水平。泰达慧谷要正式全面启动；南部新兴产业区要抓紧各项前期工作，为明年开始开发建设创造条件，为开发区先进制造业发展提供新空间、新载体。
  （三）打造科技和投资双轮驱动。
  继续完善科技创新体制机制。要加大科技投入力度，全年科技投入增长20％。要修订完成《天津开发区促进高新技术产业发展的规定》，加大对自主创新、研发成果转化和高新技术产业的扶持力度，引导各类资源向具有发展潜力的科技型企业汇聚。要鼓励创新创业、尊重知识人才，形成良好的社会氛围。
  继续加快科技载体建设。要全力做好各类科技项目的申报，加快创新平台聚集，全年新增各类研发机构5家以上。有效整合利用资源，使新增的10万平方米科技载体尽快发挥作用。要提升公共技术平台和公共服务平台运营水平，切实增强科技孵化器、留学生创业园、生产力中心等载体功能，充分发挥国家超算中心，国际生物医药联合研究院等国家级创新平台的辐射带动作用。
  继续大力推动科技型中小企业聚集和发展。要引进和培育更多的核心技术、自主品牌、骨干创新企业，全年引进科技型中小企业120家，新增投资总额12亿元；新认定科技型中小企业800家，总量达到2800家。加强对科技小巨人的培育和扶植，做好科技企业上市工作。深入实施知识产权战略，全年完成专利申请量1500件，专利授权量700件。
  继续实施人才聚集战略。要进一步优化人才聚集和发展环境，加快实施四大人才工程，全年新增院士专家、领军人才10名；引进国内外创新创业人才、博士后及符合产业发展方向的各类高级人才100名；从国内重点院校引进优秀人才1000名；依托开发区现有资源和市海河教育园区优势资源，探索建立联合招生、联合培养的一体化人才资源开发培养模式，年内培训技能型人才10000名；全面打造综合性专业人才工作平台、公共人力资源服务平台、专业化人才服务平台和高技能人才培训平台，成为人才聚集高地。
  （四）实现社会进步和经济发展相得益彰。
  大力提升就业和收入水平。建立大项目就业
  对接机制，将促进就业和为企业提供人力资源有机结合起来，有效保障企业用工需求；积极推行工资集体协商，全区从业人员人均劳动报酬增长15％以上。要建立灵活的企业培训机制，全年新增青年就业见习基地和大学生创业基地10个。深入贯彻落实《社会保险法》，做好社会保险跨省接续转移工作，形成广覆盖、强监管的良好态势。
  加强公共服务体系和社会管理建设。加快推动教育事业发展，年内完成教育管理信息系统建设，积极推动开发区教育信息云计算项目。加强教育基础设施建设，确保国际学校改扩建一期、第三小学、第七幼儿园投入使用，推进国际学校国际部、第一中学高中部、泰达保育院开工建设，不断满足居民对高水平教育资源日益增长的需求。推动泰达医院顺利通过三甲评定、泰达普华医院开诊、泰达新世纪妇儿医院开工建设，完善社区卫生服务中心功能，为居民提供方便快捷的就医环境。深化社区管理“泰达模式”，建立社区建设规范性指标体系，提高社区整体服务水平。
  全力维护社会安全和谐稳定。要继续加强安全生产监管督查力度，扎实推进隐患排查和专项治理，确保安全监管范围100％覆盖和重大危险源、重点场所的100％纳控。抓好安全生产标准化工作，继续深入开展南港责任关怀，扎实推进国家级安全社区创建，确保成为国家级安全社区。要加强食品、药品、特种设备安全监管，切实维护群众切身利益。要完善劳动争议案件调处体系，夯实劳动关系隐患防控体系，加强对各类矛盾纠纷的排查解决力度，确保全年不发生有影响的群体性事件。
  （五）要推动改革创新和科学管理水平同步提升。
  大力推进改革创新。要深入落实《滨海新区综合配套改革第二个三年实施计划》，着眼开发区自身优势，进一步拓展思路，拓宽视野，特别是在产业政策、金融创新等方面争取实现新突破，力争成为全市保理业务重要试点区域。要继续加快行政审批改革，建成开发区信息化审批平台。要积极稳妥地开展事业单位改革，规范事业单位岗位设置。要以服务区域发展为原则，科学合理推进南港工业区等新建区域的机构建设工作，完善政府雇员聘用、考核、激励和晋升的制度体系。
  全力保障建设资金需求。要全力抓收入，抓融资，紧支出。要更加注重财源税源建设，确保重点项目税收平稳增长，努力发掘新的增长点。要拓宽融资渠道，创新融资模式，综合平衡财力，统筹安排支出，严格落实“借、用、管、还”，继续将有限资金集中到重点区域开发和重大项目建设上来。
  全面加强内部管理。要强化政府管理的科学化、制度化，加强对重大项目和重要工作前期论证。要强化基本投资计划和财政预算的严肃性，规范政府投资行为。要加大审计覆盖面及跟踪审计力度，重点开展对西区、南港及现代产业区基本建设项目审计，加强对部门领导干部履行经济责任情况的审计监督。
  （六）推动党建工作取得新成绩。
  要继续深入开展“创先争优”和“保持党的纯洁性”教育活动。牢固树立执政为民的理念，始终把开发区发展作为第一责任，始终把群众满意作为第一目标，真抓实干、务求实效。积极推进“创先争优”活动深入开展，进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。认真贯彻落实“管委会党组深入开展保持党的纯洁性教育工作安排”，做到讲党性、重品行、作表率，赢得人民群众的信赖与支持。
  要继续加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，突出政治品质、道德品行和科学发展实绩，注重选拔政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。进一步健全考核评价机制，最大限度调动和激发干部队伍整体活力。加强对年轻干部的培养和选拔，举办1-2期中青年干部培训班，做好后备干部队伍建设。
  要继续狠抓党风廉政建设。要深化拒腐防变“筑堤行动”，严格执行《廉政准则》，不断提升开发区党风政风建设水平。各级领导干部要不断增强党性，始终保持清醒头脑，自觉抵制各种消极腐败行为，自觉树立和维护清正廉洁的良好形象。使各级党员领导干部真正成为广大党员和群众的表率，增强党的凝聚力和战斗力。
  同志们，2012年下半年，开发区要在市委、市政府和滨海新区的正确领导下，抢抓机遇、求真务实、勇挑重担、加快发展，全面完成全年各项任务目标，为天津市、滨海新区大发展做出新的更大贡献，以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开。
  关于天津开发区政风行风总体情况的报告
  开发区管委会副主任 孙胜
  （2012年10月12日）
  尊敬的各位代表、各位来宾：
  大家上午好！全市开展民主评议政风行风活动，对于密切政府及公共服务企业与人民群众的联系，促进政风行风转变，具有十分重大的意义，管委会对此高度重视。现在，我代表管委会向各位代表报告开发区政风行风的总体情况。
  一、始终坚持先进理念，综合环境持续改善
  建区伊始，开发区拓荒者们面对寸草不生的盐滩，率先提出“投资者是帝王，项目是生命线”的口号，因为他们明白，没有投资、没有项目，就没有开发区的未来。为此，他们把全心全意为企业、为项目服务作为自己的大职，不辞辛苦，忘我工作。28年来，这个口号激励我们不断推出新的理念和服务。例如：“让投资者赢得利润，让劳动者分亨成果”的理念，使我们推出了一系列劳资两利的政策举措；“以最廉洁的行为，从事最开放的事业”的理念，使我们不断强化反腐力度，筑牢防腐堤坝；“服务也是生产力，100-1=0”的理念，使我们努力把服务质量向着百分之百的满意度推进。所有这些理念，通过新同志的入职教育、通过老同志的言传身教、通过各类会议和培训，不断得到强化，已经成为开发区各部门、各单位干部、员工的自觉行动。为了企业、为了员工、为了居民，我们先后提出了以基础设施为特征的“九通一平”，以信息技术为特征的“新九通一平”，以经济全球化为背景的“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略。为实施这些发展战略，开发区各部门各单位，不断强化依法行政力度，全面实行政务和事务公开，大幅度提高工作效率，大力度推进服务标准化，注重诚信和职业道德建设，严守廉洁从政基本准则，为创造良好的投资环境和生活环境奠定了坚实基础。今年1-3季度，开发区生产总值累计完成1620.7亿元，增长20.2％；工业总产值完成5248.0亿元，增长19.1％；出口实现168.8亿美元，增长18.1％；实际使用外资完成33.6亿美元，增长15.7％，经济发展总量和完成年度计划进度创历史同期最好水平。同时，规模以上工业总产值、财政收入和实际使用外资等主要指标排名在国家级开发区中继续位居第一，继续在滨海新区开发开放中发挥了主力军和排头兵作用。截至2011年，开发区主要经济指标和综合投资环境已连续14年位居国家级开发区首位。今天的开发区，不仅是投资者的乐土，也是人们追求高品质生活的乐园。
  二、精心打造沟通平台，政企政民有效互动
  提供优质服务，最重要的前提就是沟通。通过沟通了解和掌握服务对象的需求、意见和建议，通过沟通阐述有关法规、政策和举措，通过沟通增强互信、互助和互谅。为实现有效的沟通，管委会一方面要求每一个部门和单位，都要成为沟通企业和百姓的窗口，另一方面利用信息技术和专门机构，建立既有服务功能又有监督功能的信息通道。
  （一）坚持多种形式的面对面沟通
  开发区管委会长期坚持采取多种形式与社会各界保持面对面的沟通。一是各部门各单位在日常工作中主动沟通，了解服务对象的意见和建议。二是开展年度投资环境调查，掌握经济和社会发展中存在的问题。三是召开区情通报会，管委会领导班子全体出席，主要领导亲自宣讲管委会的工作思路和举措，听取并解答各界人士的提问。四是通过开发区国际商会，定期组织各种形式的政企负责人见面会，搭建政企沟通平台，如新入区企业与政府领导见面会、政策解读会、圣诞联谊会、早餐会等，
  及时向企业传递区域信息，反映企业呼声。五是通过信访办公室、流动人口办公室、法律援助中心等机构，梳理各类来访者的诉求，了解流动人口的需要，掌握各种矛盾纠纷的焦点。在此基础上，管委会对问题进行分类，并将解决问题的任务分解到各部门各单位，限定时间予以解决。对于超出管委会权限的问题，一方面做好解释，一方面积极协调。经过不懈努力，许多棘手的问题，均已及时得到解决。应当说，开发区能有今天这样稳定、安全、良好的局面，是与政企、政民之间通畅的信息交流紧密相关的。
  （二）打造泰达政府门户网站——www.teda.gov.cn
  泰达政府门户网站是管委会与社会各界实现快速沟通的重要渠道，既是了解开发区的窗口，也是网上办事的平台，现已推出最新版2012版。泰达门户网突出了“政府信息公开、在线办事、公众参与”三大功能，共五大版块。“新闻中心”版块每日及时发布开发区各类新闻信息。“政务泰达”版块发挥“政府信息公开”和“政民互动”的重要作用，设置了“管委会领导介绍”、“职能机构”、“政府信息公开”、“政务公告”、“招标公告”、“政民互动”、“网上办事大厅”等栏目。“投资泰达”版块方便投资者全方位了解天津开发区，设置了“投资动态”、“了解泰达”、“产业集群”、“投资指南”、“投资成果”等栏目。“服务企业”版块方便企业在生产经营过程中办理各类事项，设置了“企业公告”、“服务平台”、“办事大厅”等栏目。其中“服务平台”针对企业生产经营中的各类需求，展示了政府所能提供的服务内容和方式。“生活泰达”版块服务于开发区的居民，设置了“社区资讯”、“社区公告”、“生活指南”、“商户信息”、“流动人口服务”等栏目。其中，“生活指南”针对居民生活中的各种需要，展示了政府所提供的服务内容与方式；“商户信息”提供了区内“衣食住行”各类生活服务信息。目前，开发区所有职能部门的300多项业务均已进入“网上办事大厅”，供企业随时查询，其中92项业务实现了“在线受理”，极大地提升了办事效率。
  （三）成立泰达政府呼叫中心25201111
  作为管委会提供综合信息服务的窗口，呼叫中心于2002年2月开始运营，为政府公务人员及社会各界提供“7×24×365”的全天候、人性化服务。具有受理投诉、报修、建议及反馈、查询电话和地址、咨询区内企业和生活服务信息、领导秘书台、开发区应急接警、网上在线咨询、行政审批咨询服务及短信平台等功能。泰达呼叫中心始终秉承“沟通解决一切”的服务宗旨，坚持‘服务政府、贴近企业、贴近群众’的工作原则，对来自各方面的问题，凡有明文规定或能立即解释清楚的，均及时向反映人做出答复；对热点问题以及影响开发区投资环境和区域形象的问题，均及时向有关部门反馈，协调解决；对涉及面广、难度较大，短时间难以彻底解决的问题，一方面认真耐心向反映人解释，寻求理解；一方面及时向相关部门主要负责同志汇报，及时处置。今年1-3季度，共接听电话11.1万余次，主要是咨询、投诉及报修业务，办结率分别为100％、89％、95％。同时，网上在线咨询受理4.4千余件，办结率100％；政府邮箱受理190件，办结率98％。上述所有未办结事项均在积极办理中。
  三、努力提升服务质量，促进区域和谐发展
  树立优良的政风行风，根本目的在于促进区域的和谐发展，不断提高人民群众的生活质量。为此，开发区管委会各行政部门和事业单位、泰达控股公司所属各公共服务公司以及各驻区行政机关和服务型企业，都能自觉地将企业和公众是否满意作为判断服务质量的主要标准，在法律、法规的框架内，不断推出新的举措，千方百计为他们排忧解难，取得了扎实的成果，建立了良好的信誉。
  在物价监管方面，今年对全部商品房销售进行了检查，使区内在售房源全部实现明码标价；对幼儿园、小学、中学教育收费进行规范，实现教育收费公示；妥善处理涉及民营医院医疗收费和小区物业收费等方面的价格举报，对违法行为进行查处。
  在投资促进方面，建立产业加语言的矩阵模式，使招商团队更加专业化；设立项目服务小组，提供从前期投资到后期运营的一站式终身服务；实施延伸服务，从单纯给予优惠政策转变为建立更紧密的互信、互助关系。
  在工商管理方面，推行首问负责、一次性告知、开通绿色通道、限时办结；自主开发并运行网上企业登记系统，方便企业，提高效率；积极主动协调上级主管部门，为项目落地和运营提供保姆式服务；加强监督巡查，维护了商品市场的安全和稳定。
  在进出口贸易方面，本着精简、便捷、高效的原则，把主要精力放在协调服务和贸易通关便利化上。由专人负责与企业保持热线联系，与海关、检
  验检疫、外汇管理、国地税等驻区单位及上级政府部门密切合作，帮助企业解决难题；与大企业建立合作委员会，共谋发展大计，实现双赢。
  在旅游开发方面，着力推动围绕9大支柱产业的工业游，从各种渠道协助企业争取工业旅游发展专项资金。目前我区已有7家“天津市工业旅游示范点”，在全市工业旅游中居主力地位。同时着力抓好宾馆酒店的规范化管理，服务质量逐年提高。
  在科技发展方面，推进技术创新和科技服务体系建设，每年拨出可支配财政收入的5％，作为“泰达科技发展金”，用于多层次全方位的融资服务，满足科技企业的资金需求。通过一站式、一对一认定服务，区内企业已获得各级政府共计2.15亿元的资金支持。
  在质量监督方面，依法监督食品和重要工业品生产质量和计量法规执行情况，监察特种设备安全使用情况，严厉查处产品质量和计量违法行为，维护了区域产品品牌形象，保障了生产、生活安全。
  在公共安全方面，努力构建“平安泰达”，不断完善警防、民防、技防“三张网”建设，社会治安整体防控能力显著提高。今年以来全区刑事案件发案数同比下降7.9％，企业内部刑事案件发案数同比下降20％。通过“四级走访”、“三访三评”等活动，走访企事业单位上千家、社区居民2万余户，化解矛盾纠纷3000余件，解决群众求助2000余件。
  在民政管理方面，严格把握政策、优化办事流程、缩短办事时间，为当事人提供便利。编印《开发区居民婚育指南》；出台最低生活保障家庭在学大学生教育救助政策和生活困难家庭临时救助政策；加大待业人员培训力度，促进就业安置。
  在综合执法方面，坚持“早发现、早介入、早处理”原则，坚持堵疏结合、首违不罚及说理式执法。大力整治社区背街里巷，精心布置公交站亭、电话亭等城市家具，新建公交站亭、公共厕所，优化垃圾收运体系，环境更加整洁有序。
  在司法服务方面，在全市率先推进人民调解规范化建设，大量社会矛盾被化解在基层；率先降低法律援助门槛，建立了外来工申请援助免审查制度，突发事件“先服务、后审查”制度；率先实现法援与信访“一体化”工作模式。
  在税务工作方面，国税、地税系统始终坚持以全心全意为纳税人服务为根本宗旨，不断丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制。国税局推行了“全程服务、首问服务、限时服务、公开服务、承诺服务、延时服务、预约服务、提醒服务”，努力做到“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍”。地税局大力构建“一网、一窗、一线、一台”立体办税框架。在报税厅实行了“纳税引导员”制度和“一窗式受理、一站式办结”的纳税服务模式；在网上开通了“涉税咨询中心”和“办税服务中心”；实行了“首问责任制”，确保了纳税人呼叫服务需求即时受理、集中处理、快速响应、按时办结。
  在人力社保方面，积极引进、培养各级各类优秀人才，完善人才政策、提升人才服务、优化人才环境。劳动保障服务大厅，为企业和群众提供“一站式”综合服务；社区劳动保障服务站，对就业困难群体及时进行摸排、帮扶；各类公寓管理与服务不断完善，营造了良好的生活环境。市社保开发区分中心大力推进网上申报和自助缴费，减少等候时间；推进医疗保险、生育保险联网结算；简化医药费报销流程；公积金从两个月支付周期缩短到最快三周可取；工伤待遇从三个月等待期缩短到当月支付。
  在规划建设方面，坚持引入国际一流设计理念，为打造精品工程奠定坚实基础。严格审批，每个项目都从技术指标、立面效果、城市风貌、与周边项目关系等方面仔细推敲。强化现场管理，全面把握各个重要环节，控制项目实际建成效果。完善首问负责制、“一次性”告知制、政务公开及廉政制度，自觉接受社会监督。年内已完成各类行政审批1052项，平均审批时间为6个工作日，大大低于承诺时限。不断提高土地管理水平，提升土地利用效率，坚持“用好增量”与“盘活存量”两手抓。充分发挥“在建项目协调推动小组”作用，深入企业现场，努力解决企业在建阶段存在的各种问题。
  在环境保护方面，严格把好建设项目环保关，有力保障了区域环境安全及环境质量的稳定良好。率先建立环境信息公开专题网站，及时发布各类环境信息。实现了项目环评材料网上申报、网上审批的在线审批模式，大幅度提高了审批效率。
  在安全生产监督方面，加强制度化、体系化建设，各职能部门严格落实“一岗双责”责任制；督导企业切实落实安全生产主体责任；持续开展隐患排查与治理，严厉打击违法违规行为；坚持前期介入招商项目把好入口关。安全生产形势持续保持稳定。
  在食品药品安全方面，强化对餐饮单位的培训和监督，对检查结果予以公示，监管覆盖率100％，食品安全水平不断提高。对区内药品和医疗器械生产、经营、使用单位进行有效的监管，保证了用药安全。
  在基础教育方面，通过资源扩充和价格管理，有效解决了幼儿“入园难、入园贵”问题。中小学高水平通过义务教育现代化达标和均衡化达标。高考一本上线率62％，二本累计上线率86％。
  在医院建设方面，国办医院狠抓医德医风建设，突出“以患者为中心”的理念，加大职业道德教育和处罚力度，医疗质量和水平显著提高。社区卫生服务中心为居民和外来务工人员提供了良好的医疗服务。
  在文化体育方面，不断完善体育场、游泳池、羽毛球场、室内外网球场等公共体育设施；文化体育类产业扶持政策有效实施，企业自建运动场馆遍布全区。第十届开发区运动会、足球联赛、青少年围棋赛等全民健身活动相继开展。举办了系列高水平广场音乐会，丰富了群众业余文化生活。
  在市政建设方面，保障能源供应、完善节能体系、美化区域环境。市政道路、桥梁、市政排水泵站、排水管道、绿化、能源供应、节能等方面的管理，形成了一套先进、科学、规范、严谨的体制，做到设施病害早发现、早处理，不留安全隐患，保障了市政基础设施的安全、稳定、高效。
  在客运管理方面，简化程序，行政许可比法定时限缩短70％。为解决群众乘公交车不便、部分区域覆盖率低等问题，调整公交线路8条。为方便居民出行，增加了长途客运车辆。为确保旅客出行安全，加大了客运站安全检查力度。
  在公积金管理方面，立足便民利民，相继出台周六营业、通存通兑、余额还贷等措施；设立外来务工人员和“5分钟办结”汇缴绿色通道；推出“综合柜员”，有效分流客户，确保所有窗口均受理业务。
  在能源保障方面，供水企业以安全优质为主线，建立从水源头到水龙头的保障体系，强化水源安全、水质安全、供水系统安全，在国内首次使用紫外线联合氯消毒技术，为用户提供优质、放心、满意水。供电企业坚持“安全第一、用户至上”的方针，推出全新、独特的用电手续，省去了用户填写供电合同和专业表格的过程；改进缴费方式，越来越多的居民可就近在社区购电。供气企业狠抓安全保障，推出了强化安全常识宣传、报修必接不收费、加速老旧设备更新、每年至少一次入户检查、配备专业化维修抢险队伍等措施。供热企业坚持用户至上，为企业和居民提供高品质蒸汽和采暖用热水；提供建设、运行、管理、维修等服务，承诺“跑、冒、滴、漏15分钟到场”。
  在通讯服务方面，中国电信滨海分公司提出“让客户尽情享受信息新生活”。提供“一单清”、“一站式服务”，减少客户排队和业务办理时间。实施装维“五个一”服务回访监督。推出“五个一”服务承诺，即：“一张账单、明白消费”；“一键接入、便捷沟通”；“一站服务、首问负责”；“一点查询、自主订退”；“一声提醒、温馨关怀”。中国移动滨海分公司提出践行“正德厚生，臻于至善”价值观和“客户为根，服务为本”的理念，始终把客户利益放在第一位，突出差异化服务优势，围绕网络质量、透明消费、窗口服务、资费惠民、信息安全五大方面实25项服务举措，完善服务流程，深化服务管理，提高服务质量。中国联通滨海新区分公司通过开展营业服务提升、光纤网络建设、3G网络发展等多项便民工程、降低营业厅等候时长，提升客户服务感知，提高宽带水平，开通滨海新区联通新浪官方微博，增强与用户间的交流与互动；营业厅客户服务满意率由前期的93％提升至97％，公众用户中光纤宽带渗透率由年初的60.21％提升至67.43％，全市排名第一，在全国率先推出速率达到21M的“HSPA＋”3G上网卡，服务质量和效果显著提升。
  在银行服务方面，工商银行开发区分行提出“诚实守信、立足平凡，心系客户、着眼共赢，勇于担当、乐于奉献”。始终以支持开发区建设为己任，以服务社会、服务驻区企业为宗旨，创新发展，敢为人先，深入企业，提供特色服务。中国银行滨海分行提出“坚持以客户为中心，以市场为导向，积极为区域经济建设和社会提供优质高效的金融服务”。落实服务规范，提升窗口形象，形成一条龙整体联动程序和有鲜明特色的温馨服务、智力服务、超值服务。农业银行开发支行提出“诚信立业、稳健行远”，以客户为中心，坚持实施服务质量和效率“双提升”，各项业务蓬勃发展，市场占比不断提高，为广大客户提供了便捷优质的金融服务。建设银行天津开发分行提出坚持“以客户为中心”，以改善客户体验，提升员工素质为抓手，全方位满足客户需要，全力提升网点综合服务能力，服务新区，服务客户，服务社会。渤海银行滨海新区分行提出坚持以文明优质服务为抓手，以提高客户满意度为标准，以提升社会贡献度为己任，深化服务意识，规范服务形象，改善服务环境，创新服务手段，提高服务水平。天津农商银行滨海支行提出全力开展创建文明服务金融单位行动，做到“规范、优质、文明、协作”，创一流服务，一流管理，一流人才，一流业绩。
  各位代表，在服务企业、服务员工、服务居民的过程中，开发区取得了较好的成效，积累了有益的经验，这要感谢社会各界的支持与帮助。在自查过程中，我们也发现个别干部、员工，在服务态度、工作效率方面，存在缺少耐心、情绪冲动、办事拖拉等问题，这是我们必须高度关注、着力纠正的。在今后的工作中，我们将以“公开、高效、清廉”为核心内容，不断提高政风行风建设水平，希望各界人士继续给予监督和指导，共同促进区域经济和社会事业的健康发展，造福于开发区、滨海新区和全市人民。
  谢谢大家。