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〔简况〕
  2010年，开发区国税系统组织税收收入191.1亿元，比上年增加48.08亿元，增长33.61％。免抵调增值税18.72亿元。完成财政口径收入209.82亿元，比上年增加38.12亿元，增长22.2％。税收收入首次突破200亿元。开发区地税系统落实市地税局提出的11项税收增收措施，以组织收入为中心，实施科学化、精细化管理，全年税收总量突破60亿元大关，达到622618万元，增长23.66％。
  （开发区国税局开发区地税局）
  〔国税局强化科学化精细化管理〕
  2010年，开发区国税局坚持“眼睛向内挖潜力，强化管理保增长，服务大局促发展”，在组织收入上做到“四个强化”：一是强化税收分析与预测。多次组织专题调研，关注重大税收政策调整对税收收入的影响。坚持收入分析和预测例会制度。在做好重点企业税源分析的基础上，加强行业收入分析，将原来预测一个月的收入改为预测两个月的收入，做到预测准确、预案充分，确保收入计划落实。二是强化重点税源监控。在市局确定重点税源企业的基础上，将第二税务所的全部企业，第三税务所税收收入90％以上的企业，第四税务所税收收入80％以上的企业确定为重点税源企业。建立纳税人重大事项报告和跟踪服务走访制度，把每个项目管理落实到所、落实到人，确保新增税源转化为税收收入。三是强化税收征管。搭建纳税评估模型，开展纳税评估，将纳税评估与税负核查相结合，推动纳税评估工作。全年核查企业256户，建模4户，验模8户，评估100户。通过核查、纳税评估、建模和验模，共补征增值税2800万元、所得税3500万元，调减留抵2870万元。四是强化各税种管理。增值税管理中，加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查，全年核查各类抵扣凭证3324份。企业所得税管理中，重点抓好亏损、微利、跳跃式盈利、减免税到期后由盈转亏、汇总纳税、核实征收等特殊企业管理，建立分类企业台账，为重点评估提供基础资料。
  （开发区国税局）
  〔国税局强化税源控管〕
  2010年，开发区国税局强化税源管控采取的主要措施。一是探索特别纳税调整新思路。在做好特别纳税调整基础工作的同时，探索国际税收管理新方法。举办国税局、企业、中介机构参加的国际税收研讨会，就特别纳税调整、非居民税收管理和企业重组等难点、热点问题进行探讨，帮助税企双方规避税收风险，减少税收流失，促进征纳和谐。二是管理与服务并重。严格享受协定待遇的审批和备案，全年实现非居民企业所得税收入12.16亿，占开发区国税收入的6.36％，比上年增长10.32％。为实现对非居民企业联动式服务与监管，与国家外汇管理局塘沽中心支局签署《服务与监管合作协议》，把服务纳税人作为合作的出发点，把有效防范外汇及税收风险作为切入点，共享管理手段和管理资源，实现非居民税收管理的新突破。三是规范各项制度，优化工作流程，加快审核审批进度，确保企业退库资金及时到位。全年办理出口退税39.01亿元，占全系统退库额的30.12％。免抵退税额比上年增长34.38％，促进开发区外贸发展。
  （开发区国税局）
  〔国税局构建和谐征纳关系〕
  2010年，开发区国税局围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的要求，贯彻行政审批“瘦身”、服务措施“增肥”工作思路，通过梳理涉税事项要件和办理流程、推行网上办税、将服务延伸至企业、利用网站开展纳税服务等措施，满足纳税人的纳税服务需求。
  （开发区国税局）
  〔国税服务区域发展〕 开发区管委会提出解决融资租赁承租企业固定资产进项税金抵扣问题后，国税局从2010年3月开始，对相关注册企业进行调研，撰写出《关于融资租赁相关税收问题及政策建议》的调研报告，就解决融资租赁业务中承租方直租和售后回租固定资产销售和抵扣进项税金问题提出意见建议，上报市国税局，争取国家税务总局的政策支持。国家税务总局于9月出台2010年第13号公告，明确融资性售后回租业务中的税务问题，10月批准天津市进行融资租赁增值税试点。市国税局出台解决开发区融资租赁直租业务中承租方抵扣固定资产进项税金问题方案。上述两项政策，基本解决融资租赁业务遇到的税收问题，促进开发区融资租赁企业加快发展。
  （开发区国税局）
  〔国税队伍建设〕 2010年，开发区国税局发挥目标、考核、教育、激励等措施作用，鼓励创先争优，为各项工作开展提供组织保障。一是抓班子建设，增强队伍的向心力。开展“为班子成员提意见”活动，将干部提出的意见归纳整理并逐条讨论，研究改进措施。二是抓基础党建，增强队伍的战斗力。7月，成立党总支，在科所建立7个党支部，各科所负责人任党支部书记。三是抓干部培训，提高业务能力。落实业务培训制度，推进学习型机关建设。“以提升培训质量为着力点，以提高税收管理质量和纳税服务水平为目标”，落实教育培训规划，加大培训力度，提高业务技能。在全市国税系统业务知识竞赛中，列第1名；在全市国税系统所得税业务知识考试中，获第3名。
  （开发区国税局）
  〔国税局党风廉政建设〕 开发区国税局落实党风廉政建设责任制，按照岗位职责要求，层层签订《责任书》，明确各自的廉政目标和廉政责任。把党风廉政建设作为“一把手”工程，与税收工作同部署、同落实，形成权力层层分解、各环节既相互衔接又相互制约的机制。组织全局副科级以上干部学习《党员领导干部廉洁从政准则》，贯彻落实《廉政准则》，抓好学习宣传，提高廉政意识。2010年没有干部在廉政方面受到投诉或举报，未发生违法违纪行为。
  （开发区国税局）
  〔地税局分解税收任务〕 2010年，开发区地税局将税收收入任务指标和工作要求层层分解，下发到所，责任到人，形成层层有压力、人人有指标的机制。制定《税收分析预测管理办法》，规范查询税收数据模版。规范收入因素分析法的项目标准。规范税收预测质量标准、分析因素及预测方法。建立税收预测的质量自检制度，促进科所加强税源管理。
  （开发区地税局）
  〔地税局强化税源控管〕 2010年，开发区地税局增加一个重点税源管理所，确定重点税源户共计1066户，占全局税收的95％以上。对重点税源企业管理按照行业调整，划分三个重点税源管理所的管辖范围，使税源管理得以细分，利于行业税收比对分析，总结行业税收特点。加强重点税源大项目的跟踪管理，制定《重点税源大项目管理办法》，依托管理员平台，规范重点税源报表的数量和质量，健全重点企业纳税档案。全年绑定3728个合同，涉及项目75个，实现2.48亿元工商税收。
  （开发区地税局）
  〔地税局加大欠税清缴力度〕 开发区地税局制定清缴欠税管理办法，明确责任人，制定措施，制定清欠计划，按计划考核清欠进度。对恶意拖欠的，按照征管法要求采取强制执行措施，保障按期补缴欠税。清理历年欠税，2010年累计清理欠税6897万元。
  （开发区地税局）
  〔地税局建立征管质效考核报表体系〕 开发区地税局的该体系分为常规项和重点工作项。该报表体系的建立为征管工作科学化、精细化管理打下基础，保证征管质量提升。2010年上半年和全年，地税局分别在全市地税系统征管质量综合测评中，总分居全市第2名，仅低于直属局。
  （开发区地税局）
  〔地税局推行税收管理员制度〕 2010年，开发区地税局制定税管员制度实施意见，明确税管员作为“管理一线责任人”的主要职责和工作要求，规范税管员工作程序，细化税管员岗位职责，统一管理员平台预警办理标准。完善税管员绩效考评办法，强化工作职责考核。
  （开发区地税局）
  〔地税局实施发票报验机制〕 开发区地税局依托“津税系统”及管理员平台系统，实施发票验旧售新。制订不同行业的《发票报验表》，提升发票验旧售新的质量。在国际货代行业差额纳税方面取得进展，撰写的《浅谈强化国际货运代理行业信息管税，建立货代行业纳税报验制度》，得到市国税局货劳税处及科研所的重视。
  （开发区地税局）
  〔地税局实施信息管税〕 2010年，开发区地税局制定全年信息管税规划，明确工作目标。以运输行业营业税差额纳税为重点，模拟真实征管环境，编制公路、内河货物运输业营业税纳税比对模块，解决该行业纳税情况难以实施有效监控的问题。以房地产、建安行业为重点，设计房地产企业及建筑安装企业税源监控程序，发现税收漏洞，补税1299万元。以加强房、地两税征管为重点，自行开发房地两税纳税评估软件，开展非重点税源企业房产、土地使用税的信息登记和税款缴纳核实。区内有房产、土地信息的共有1647户，经筛选发现有问题的476户，已落实47户，补缴入库税款及滞纳金400.27万元。依托“一窗式”工作模式，使用代开发票、纳税申报的信息以及联合办证窗口、产权交易所提供的信息进行比对分析，查找问题和疑点，堵塞征管漏洞。共查处问题企业65户，补缴税款、滞纳金和罚款合计1059.7万元。
  （开发区地税局）
  〔地税局挖潜增收〕 地税局完成年所得12万元以上人员个税自行申报工作。2010年申报人数8537人，比上年增加1001人，增幅13.29％。加强限售股解禁征管后期管理，全年缴收限售股解禁个人所得税3000万元。企业所得税、印花税核定征收稳步开展。对2006年度、2007年度注册资金300万元以下的亏损企业进行核定征收，共完成555户征收方式限定，全年增收税款1500万元。对2009年印花税入库金额在1万元以下的3900余户企业核定征收，每月增收收入120万元，全年增收1000余万元。推进土地增值税清算工作，确定符合清算条件的房地产企业32户，涉及项目44个，全部下达清算通知书。其中清算完毕35个项目，预计应补税款23204.71万元，已补缴入库19647.71万元。
  （开发区地税局）
  〔地税局开展楼宇经济税源调查〕 2010年，开发区地税局制定《楼宇经济税源监管工作管理暂行办法》。成立以分管局长为组长，计会、税管、信息、征收等部门共管的专项工作小组。建立与区建发局、房管局等部门的互动机制，定期获取楼宇各项数据信息。全年绑定3座楼宇以及相关的70余户经营户，实现税收4041.62万元。
  （开发区地税局）
  〔地税制度建设〕 2010年，开发区地税局制定、修订规范纳税申报、税收管理、税务稽查等多项管理制度。制定《2010年征管工作制度规定》，10项重点工作建立工作制度并附有量化监控表格，使重点征管工作制度化、规范化。修订《关于落实重点建设项目税收管理暂行办法》，细化管理流程，加强建安企业的属地征管。制定《催报催缴制度》，将原有按月催缴改为按周催缴，提高催缴效率。修订《代开劳务费发票管理规定》，要求纳税人在代开劳务费发票时提供每位劳务人员的身份证复印件、劳务协议及领取劳务费的亲笔签字，加强征管力度，维护税收公平。
  （开发区地税局）
  〔地税税收执法监督〕 开发区地税局在内部，推行税收执法责任制，执行过错责任追究，执行重大税务案件集体审理制度。结合市国税局部署的领导干部任期经济责任审计，对局内的预算及财务收支、“三代”手续费支付、资产管理、税收政策执行、票证管理、制度建设等方面进行自查。在外部，畅通税企沟通渠道，通过走访特邀监察员、设立纳税人意见箱、开通网上投诉等举措，听取意见，接受社会各界的监督。
  （开发区地税局）
  〔地税局整顿规范税收秩序〕 开发区地税局按照市局关于提高稽查工作“四性”的要求，结合稽查科所合并，明确“查处大案要案，打造精品案例”的工作思路，建立起“查前预案、查中定期汇报分析案情、查后总结行业性规律”的制度。2010年实现稽查收入11428.37万元。
  （开发区地税局）
  〔地税纳税服务热线〕
  2010年，开发区地税局制定、完善《纳税服务热线工作制度和考核制度》，实现纳税服务规范化。从制度上明确服务内容，延伸拓展纳税服务热线功能，增加税务咨询、税法知识宣传、催办局内转办件、对相关科室信息反馈、更新问题库等多项功能；规范服务流程，实行首问责任制，对无法当场解答的问题，转给相关业务处室，并在规定时限内回复纳税人，确保纳税人呼叫服务需求即时受理、集中处理、快速响应、按时办结；设置服务和考核标准，开展热线人员定期业务培训及考评，提升综合素质，使纳税服务热线有章可循。全年记录3万余条工作日志，充实热点问题库，做到“有问必有答，事事有回音”。接听咨询21949通，呼出11694通，平均每月接听量2195通，问题解决率100％。实现联网与市局12366平台无缝对接。
  （开发区地税局）
  〔地税局创新服务手段〕
  2010年，开发区地税局深挖“一窗式”工作潜力，整理修改42个一次性告知书，完善“涉税事项受理回执”，做到窗口业务规范化、合理化。实行“纳税引导员”服务，将纳税服务延伸到窗口以外，使纳税人和税务干部近距离沟通。窗口设置“暂停服务”、“系统故障”、“请您稍等”等指示牌，要求窗口工作人员如离开岗位，需说明原因并将指示牌置于窗口前方，以减少纳税人的不必要等候。编制、发放《纳税人办理发票简并业务指南》等8项宣传资料，并在网站公布，为发票简并工作奠定基础。
  （开发区地税局）
  〔地税网站建设更新〕
  2010年，开发区地税局加强外网网页的引导性和可操作性。全年网站浏览数突破444万人次。基本完成网上办公系统框架工作。内网办公平台设置局内公告、信息、业务系统、数据查询、公文处理等10个栏目，涵盖地税业务系统、数据查询、法规查询、通信簿、网上培训、文件传输等内容。扩大远程电子报税规模。网上申报税款累计28.6亿元，网上申报用户共8729户，占正常开业户的94％。
  （开发区地税局）
  〔地税队伍建设〕
  2010年，开发区地税局制定《“作风建设年”实施方案》及《关于开展“作风建设年”和“解难题、促转变、上水平”活动的若干措施》，制定整改方案，明确整改内容、整改措施和整改时限，把整改责任落实到每个部门、责任人。按照市局要求，加强内控机制建设，以查找廉政风险点为突破，完善岗责体系，明确岗位责任，强化干部的廉政意识和风险意识，促进依法行政、依法治税。开展“加强政风行风建设，提升纳税服务水平”征文活动，营造廉政文化环境氛围。加强基层党组织建设。开展职工读书、球类联谊赛等文体活动。鼓舞入党积极分子的入党热情，多名入党申请人向党组织递交思想汇报。2010年度被开发区机关党委授予“优秀党支部”称号，4名党员被评选为“优秀共产党员”。组织全体正科级领导干部参加脱产一周的综合素质培训，选派7名科级领导干部参加市局举办的岗位能力培训班，提高科所长的理论水平、工作能力、综合管理和公文写作能力。组织参加市局、开发区组织的《公文写作考试》、《公共危机管理》等培训考试，自行开展业务培训，提升干部的业务技能，培养岗位能手和业务尖子。
  （开发区地税局）