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公安
  〔简况〕
  2010年，公安开发区分局（简称“分局”）在开发区管委会、滨海新区公安局和天津市公安局领导下，以维护稳定为根本，发挥公安机关职能作用，推进“三基建设（抓基层、打基础、苦练基本功）”、“三项建设（信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设）”和“三项重点工作”（推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法），取得新进展。
  （骆玲 苏静茹）
  〔维护稳定〕
  分局围绕中阿合作论坛、上海世博会、达沃斯论坛、世界气象大会等国内外重大活动，搜集有价值情报信息。防范监控邪教活动，取缔未经批准的基督教“呼喊派”集会和西藏喇嘛祈福等活动。加强对不安定事端和重点人员情况的分析研判，实现各个重要时期无闹事、无上访问题。配合有关部门妥善处置双叶协展、普乐包装等群体性事件，化解不安定因素，维护开发区大局稳定。
  （骆玲 苏静茹）
  〔打击刑事犯罪〕
  分局重点打击严重犯罪、多发性侵财犯罪、街头犯罪，运用多种手段，提高破案攻坚能力。2010年，共破获各类刑事案件372起，其中八类案件78起。打击处理各类犯罪嫌疑人221名，抓获网上逃犯56名。破获“3·5”天江公寓抢劫学生钱财案、“5·22”抢劫宝马汽车案、“7·15”绑架案、“8·30”抢劫轮奸案、万通新城国际小区蒙面入室抢劫案、一汽丰田公司系列盗窃案等大要案件。坚持日常和集中打击相结合，先后开展打击盗窃自行车、打击“两抢两盗”和破案追逃等专项行动。自行组织开展“春季一号”、“春季二号”等区域性集中统一行动。
  （骆玲 苏静茹）
  〔案例选录〕破获一汽丰田公司系列盗窃案。2010年5月29日，分局接到一汽丰田公司报警后，立刻出动，当场抓获2名正在盗窃汽车方向盘的员工。经审查，犯罪嫌疑人肖某某（男，34岁，塘沽人）、李某（男，30岁，红桥区人），于当日盗窃方向盘6个。经审查，2人供述自2009年9月至2010年5月，伙同何某、郭某某、阎某某等7名公司员工盗窃公司汽车配件56次，盗窃汽车方向盘、行车电脑、安全气囊等汽车配件价值计30余万元。根据线索，分局将何某等犯罪嫌疑人抓获，打掉这一盗窃团伙。
  破获“8·30”抢劫轮奸案。2010年8月30日凌晨3时许，被害人赵某（女，19岁）在下班回家途中，行至开发区鲲鹏街与腾飞路交口时，被2名歹徒强行拽入一辆夏利轿车中，持刀抢走现金1800元及诺基亚手机1部，并将其带至塘沽东沽偏僻处轮奸。5时许，犯罪嫌疑人将其送至开发区鲲鹏街后驾车逃逸。分局在市局有关部门配合下，于9月3日在塘沽分别将犯罪嫌疑人石某（男，29岁，塘沽人）、周某某（男，28岁，南开区人）抓获。
  （骆玲 苏静茹）
  〔平安社区建设〕
  分局强化民警下社区，出台《关于切实保证责任区民警下片工作的十条措施》，明确责任区民警每日的工作重点就在责任区内，登记、熟悉人口，指导防范、排查化解社会矛盾，掌握社情民意。维护校园安全，采取民警、武警相结合的方式，实行“定人包校”联动机制，在每日上下学高峰时段，至少出动30名警力在区内15个中小学、幼儿园门前巡控；为每个学校配置6名保安，配置1名法制副校长或法制员，指导学校健全规章制度，对师生开展安全知识教育；安装视频监控探头和一键报警装置，实现校园门前视频监控全覆盖。加强社会面防控，调整巡控方案和警力部署，增加社会面警力，加强扁平化指挥处警，实行24小时棋格式巡控。治理群租房，出台“十分制”管理办法，对在群租房内或所居住的人员发生不法行为或刑事案件的，给予记分。年内记分累计达到10分的，将对房主和二房东进行责任追究，限期拆除群租房。加强技防建设，建成路面视频点位201个，卡口自动抓拍系统5个，整合企事业单位、居民区技防监控探头2.5万个，实现对重点地区、易发案部位的广覆盖。
  （骆玲 苏静茹）
  〔服务区域经济发展〕 分局建立一汽丰田、美克家私企业联防片，开发区管委会给予专项拨款，企业出人出车，民警带领开展联防、联巡、联控，实现可控性案件零发案。为新引进企业人才解决户口，2010年3985名员工落户，解决了长城钻井、海龙勘探、中海油等大企业员工落户问题。对区内企业实行分级管理和“双百对接”，为企业提供管家式服务。将区内企业分为“印钞机企业”、问题多发企业和边缘企业三大类；分局38名科、所、队长和62名民警，组成38个对接服务组，与百家企业对接服务。2010年，深入企业235家，召开座谈会8次，帮助企业解决问题68件，破获涉及企业案件36起，为企业挽回经济损失210余万元。对富士康公司进区建厂，分局成立由局领导挂帅、职能科室专人负责的服务专班，主动上门，在厂房建设、人口管理、安全防范、内部管理、境外人员办证、民工公寓管理等方面提供一体化服务。
  （骆玲 苏静茹）
  〔治安管理〕 2010年，分局严查“黄赌毒”不法活动。组织召开娱乐场所负责人会议，签订守法经营保证书。明察暗访区内宾馆、洗浴、娱乐场所，反复检查场所138家，提出整改意见52条，查处违法行为5起，处理违法人员51名，收缴、销毁赌博游戏机128台，责令停业整顿违法违规经营的娱乐场所3家。开展重点地区治安排查整治，按照滨海新区公安局要求，确定乐购超市及周边地区为治安重点地区，联合工商、城管等部门，清理整顿超市周边摆摊设点者，改善该区域治安环境。
  （骆玲 苏静茹）
  〔重大活动保卫〕 2010年，分局完成警卫和保卫任务135次，其中一级警卫10次，二、三级警卫任务46次，国际展会和大型活动安保79次，确保滨海新区首次党代会、人代会、政协会等大型会议安全。
  （骆玲 苏静茹）
  〔执法制度建设〕 分局加强执法制度建设，完善所、队关于刑事案件的管辖分工、受理、立案规定，确保如实立案。成立预审部门，加强余罪深挖。实行主办民警责任制，明确办案民警的权利、义务，定期进行执法检查。坚持法制审核把关提前介入，全警实战培训，全过程执法监督，检查刑事传唤人员报备，进一步规范执法行为。2010年逮捕犯罪嫌疑人1〔59人，起诉191人，移送起诉率保持百分之百。
  （骆玲 苏静茹）
  〔队伍建设〕 2010年，分局选树6名先进典型和3个先进集体。开展反腐倡廉教育、“四查”教育整顿、涉案车辆及警用车辆专项治理和非正常死亡专项整治工作，确保队伍稳定和不出问题。组织45岁以下民警，分14批到巡控队轮岗轮训。对全体民警进行有针对性的警务技能培训。完善考评机制，每月通报考评结果。为民警做10件实事，坚持大事必访制度，关注民警八小时外的学习生活，加强与民警家属沟通，为民警解决实际困难，消除后顾之忧。
  （骆玲 苏静茹）
  检察
  〔简况〕 2010年，开发区人民检察院（简称“检察院”）以滨海新区行政体制改革为契机，依法全面履行检察职能，增强执法观念，改进执法作风，拓展执法效果，为开发区经济发展和社会和谐稳定提供司法保障。
  强化侦查监督和审判监督，完善控告申诉监督机制，加大查办职务犯罪力度，全面检查近年在办理刑事案件、查办职务犯罪案件中有失公平、正义的问题和法律监督的薄弱环节。对公安机关先破后立、告知不及时、重复刑事拘留、执法不规范问题实施法律监督，维护公民合法权益。对同级人民法院认定被告人犯罪事实错误、适用法律不当的判决，启动抗诉程序实施法律监督。
  加强刑事案件法庭审判程序和量刑的监督，推进量刑建议制度规范化和常态化的监督，有效监督同级人民法院的自由裁量权。
  反贪污贿赂、反渎职侵权、民事行政检察、控告申诉部门开展调查研究，探索法律监督的新途径、新方法。实行检察开放日制度，聘请人民监督员，增强检察工作的透明度。
  加强院领导理论联系实际和检察干警队伍建设，开展公正廉洁、执法为民主题实践活动和反特权思想、反霸道作风的“两反”专项教育。遵照最高人民检察院和天津市人民检察院的部署，组织全院干警学习《检察官职业道德基本准则》，增强干警的政治素质和执法为民的意识。
  2010年5月26日，天津市15届人大常委会17次会议决定，撤销开发区人民检察院，其检察权由滨海新区人民检察院行使。
  （冯嘉庭）
  〔侦查监督〕
   2010年1月至5月，检察院受理公安开发区分局、保税区分局移送提请批准逮捕的各类刑事案件46件65人，批准逮捕43件61人。
  坚持严厉打击严重危害社会的犯罪分子的方针和宽严相济的刑事政策，集中力量快速审理严重刑事犯罪案件。2010年5月，保税区发生张某杀人案，侦查监督科派员提前介入案情，引导公安机关取证，受理案件用2个工作日就做出批准逮捕犯罪嫌疑人的决定。对危害经济建设案件，做到快捕。开发区一汽丰田公司发生的团伙职务侵占案，涉案人多，侵占数额大，对开发区外资企业影响大，为近几年来较典型的危害投资环境的案件。受理案件仅用一个工作日，就对多个涉案的犯罪嫌疑人做出批准逮捕决定，有力打击犯罪，得到外资企业好评。
  （冯嘉庭）
  〔审判监督〕 2010年1月至5月，检察院受理公安开发区分局、保税区分局，移送审查起诉的各类刑事案件60件79人，移送审查起诉的5件9人。经审查提起公诉53件92人。
  在严厉打击刑事犯罪的同时，认真落实宽严相济的刑事政策，把公正廉洁执法、化解社会矛盾、创新社会治安综合治理、强化审判监督贯穿于办案程序之中。杨某故意杀人（未遂）案，一审法院以故意伤害罪对被告人杨某定罪量刑，判决后被害人情绪激动，认为以故意伤害罪对被告人定罪量刑，没有体现法律的正义。审判监督科接到判决后，认真分析案件材料和法庭调查以及辩护的辩护意见，认为一审法院的判决在认定被告人犯罪事实和适用法律上确有错误，决定启动抗诉程序，对一审法院判决提出抗诉。
  （冯嘉庭）
  〔查办职务犯罪〕 2010年1月至5月，开发区反贪污贿赂局受理案件线索6件，初查案件线索4件，立案侦查贪污贿赂案件2件。
  反渎职侵权局深入经济管理部门、企业调查研究，配合开发区有关部门调查数家企业发生的人员伤亡事故。2010年，查办案件重点为经济管理部门项目审批，对外招投标中涉嫌犯罪的案件，涉及民计民生、群众反映强烈的经济领域案件等。
  （冯嘉庭）
  审判
  〔简况〕
  2010年，开发区法院（简称“法院”）贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法三项重点工作，统筹兼顾，协调发展，各项工作取得成效。截至12月20日，年内累计受理各类案件4327件，审结4050件，结案率93.60％；法官人均结案数144.64件；民商事案件结案率92.67％，调撤率57.35％；刑事案件结案率100％，刑附民案件调撤率66.67％；执结率94.79％，执行到位率72％。
  （李晓棠）
  〔刑事审判〕
  法院坚持严打方针不动摇，依法严惩抢劫、故意伤害、强奸、聚众斗殴等严重扰乱社会秩序的暴力犯罪以及抢夺、盗窃等常发性犯罪；贯彻宽严相济刑事政策，严厉惩罚罪行较重的罪犯，给予罪行较轻的罪犯重新做人的机会；运用司法调解手段处理刑事附带民事诉讼，力促刑事被害人与被告人达成附带民事赔偿协议，尽可能扩大审判的社会效果；全面推行量刑规范化，完善罪责刑相适应、同案同判机制，使量刑工作更加透明，消除社会矛盾，减少恶性上访、闹访和缠访。
  （李晓棠）
  〔民事审判〕
  法院树立群众利益无小事观念，发挥民事审判化解矛盾、维护稳定、促进发展的职能作用。扩大简易程序适用范围，加快办案节奏，及时化解矛盾纠纷，民事案件简易程序适用率61.1％。创新发扬“四心调解法”，即诚心帮助、耐心沟通、热心解难、公心断案，尊重当事人的不同意见，把司法者的诚恳和公正带给每一方当事人。创新能动司法，完善法院与劳动仲裁委员会联动机制，包括加强各机构间的定期沟通和座谈、加强仲裁委员会对重大复杂案件的预警、扩大联动机制的参加范围、继续推进送法进企业的司法服务等。
  （李晓棠）
  〔商事审判〕
  法院加强调研新型案件、热点问题，主动提出司法对策。强化办案效果的预判能力及突发事件的处理能力，加强预警、重点排查，保持闹访、缠诉零记录。严把案件质量关，实行分案流程科学管理制度，根据案件特点均衡分配案件数量和案件难度。实行法官、内勤、书记员通力协作制度，保证工作流程无缝对接。实行专案专办制度，根据法官个人专长分别办理金融创新类案件和公司、股权、破产类案件，提高案件审理的专业化水平，保证办案质效。
  （李晓棠）
  〔行政审判〕
  法院发挥行政审判工作“减压器”的作用。法律规定，对于起诉行政机关作出的具体行政行为的案件不能调解。审判人员在审理原告郑某某诉被告开发区建发局房屋拆迁一案时，并未机械执法，而是组织当事人庭外协调，最终达成和解协议，原告申请撤诉，起到良好的社会效果。加强与行政机关沟通，发挥指导功能，及时提出诉讼中发现的行政机关存在的问题。联合开发区劳动人事局举办劳动与社会保障专题座谈会，就区内劳动法律关系及社会保障等问题交流意见。
  （李晓棠）
  〔知识产权审判〕
  法院圆满处理原告杨适冬诉被告闫某某、赵某某侵犯著作人身权纠纷一案。合议庭克服双方当事人情绪激动、针锋相对等不利因素，多次协调并发挥律师配合作用，最终促使各方当事人达成和解协议，解决了作品的人身权纠纷和财产权纠纷，做到案结事了。策划一系列知识产权日宣传活动，开展知识产权保护咨询，解答群众的现场提问，发放法律法规及诉讼指南等材料。针对某些专业性极强的案件，如原告华翼蓝天科技有限公司诉被告中天翔翼航空科技有限公司、唐某某等技术秘密许可使用合同纠纷一案，邀请有关专家参加庭审过程，提高审判结论的科学性和可操作性。
  （李晓棠）
  〔执行工作〕
  法院明确庭内综合组、实施组和裁决组的职责及人员分工，继续实施一表化的执行跟踪管理制度。实行繁简分流、以老带新、专案专办制度，依据案件的复杂程度，结合干警个人的工作主攻点，对于新收案件实行繁简分流。实施组由2名具有审判职称人员分别帮带3名简案承办人，对口繁简接转、裁定批复、结案审批。组织专人对委托执行案件进行先期财产调查及回复。针对往年执行工作投诉率较高的现象，及时设立裁决组，专司裁决，使执行权与裁决权分离，相互制约，执行案件的投诉率相应降低。
  （李晓棠）
  〔立案和信访〕 2010年，法院加强立案窗口建设，做好诉讼服务和立案审查受理工作。严把立案关，主动提供诉讼指导和各种便民措施，完成3785件各类型案件的立案，做到适度审查，适时受理，立案正确率100％。迅速办理适用督促程序和公示催告程序案件，共办理适用督促程序的案件5件、适用公示催告程序案件39件，得到当事人认可。继续做好立案调解，通过立案调解方式结案71件，有效缓解审判庭工作压力，为当事人提供迅速有效解决纠纷的绿色通道。高度重视信访工作，建立案件排查、预警、预案、层级负责、督办、会办、案件的约访、下访、回访和责任倒查追究等制度。对所有当事人的来信与来访，严格按照《信访工作规程》，逐一登记、接待、办理、督办、回复、报告及立卷归档。加强与开发区信访办、劳动保障部门、劳动仲裁、工会、高院诉讼服务中心等部门的沟通和协调，发现苗头问题及时报告，积极应对。在“清积案化新访控非访专项活动”中及时保质完成任务，保持无越级上访、恶性上访、闹访事件的良好态势。
  （李晓棠）
  〔队伍建设〕 法院深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，把主题实践活动与学习党的十七届四中、五中全会精神，与学习实践科学发展观结合起来，加强干警教育管理，提高政治素质和职业素养。坚持“团结、创新、求实、和谐”的总要求，打造政治坚定、素质过硬的领导班子；贯彻民主集中制，打造发扬民主、决策科学的领导班子；增强整体合力，打造团结和谐、同心同德的领导班子；树立正确的用人导向，打造重德重才、公信公认的领导班子。加强业务素质建设，考核法官的“一个素质、四种能力”，即职业素质，庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、突发事件应对能力、办案效果预判能力。加强廉政教育，继续将“零点目标”作为廉政工作的出发点和终结点，落实党风廉政建设“一岗双责”制，抓责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，确保干警零违纪。
  （李晓棠）
  〔内部管理〕 法院积极推进审判管理，促进案件质效管理与流程管理结合。加强内部层级管理，完善综合信息管理系统，强化审判流程管理。抓住立案排庭、庭审合议、审限管理、结案归档等程序关键点，形成相互连接、相互制约、相互促进的有机链条。推进审判资源管理，根据案件特点确定机构和人员，结合全院收案情况均衡分案结案，培养专业型审判力量。院领导亲自参与、督办重大案件的审判和执行工作。完善法官业绩档案制度，将法官的执法业绩与法院人事管理结合。坚持“一把手主抓、政治处牵头、职能部门参与、执法干警全员覆盖”，发挥法官业绩档案的记载和评价功能，推进审执办案质效取得新成果。投入使用执法业绩档案管理软件，启动电子印章制度，启动指纹签到制度，考勤工作更加系统、科学、规范。
  （李晓棠）
  〔调解工作〕 法院高度重视调解工作，将法官平息纷争的司法能力，特别是调解创新能力建设作为重中之重，常抓不懈，达到法律效果和社会效果的统一。开展送法“进社区、进机关、进企业、进校园”系列活动，突出矛盾纠纷的源头排查、关系梳理和呈诉预防工作。强化诉调对接，发挥开发区人民调解委员会的优势作用，推进调解工作专业化和规范化。推进社会管理创新，积极打造新区“十大战役”重点企业维权绿色通道。打造阳光司法工程，开展为期一个月的“司法公开宣传月”活动，先后邀请人大代表、政协委员旁听监督商事案件的庭审，邀请企业代表、工会代表参加劳动争议案件的庭审，邀请人民调解员、社区工作人员以及部分热心居民参加物业纠纷案件的庭审，接受群众监督，扩大办案的社会效果。
  （李晓棠）
  海事审判
  〔简况〕 2010年，天津海事法院（简称“海事法院”）制定落实三项重点工作的17项举措，拟订“17项工作举措推进落实一览表”，明确重点工作内容、领导责任、责任部门、工作目标以及完成时间等。党组成员分别带队深入天津、河北、山西和内蒙等地走访、调研。上门服务活动30余次。各业务部门围绕滨海新区十大战役中与海事法院职能作用相关的南港工业区、响螺湾和于家堡中心商务区、东疆保税港区、临港工业区、中心渔港5个区域走访调研，找准结合点和切入点，研究具体举措，有针对性地服务，增强海事司法服务涉海经济发展的针对性和有效性。
  （宋永生）
  〔审判执行工作〕 2010年，海事法院受理各类案件1068件，审结、执结案件1200件，结案率90％，收结案均衡率112％。其中秦皇岛收案199件，结案225件，涉及30多个国家和地区，收结案数再创历史新高。涉外案件审理中，正确适用法律，平等保护中外当事人的合法权益。积极探索提高审判质量和效率的方法，加强抽查裁判文书、庭审、庭审笔录和归档卷宗，组织庭审观摩，发现问题及时纠正。审判委员会加强对重大、疑难、发回重审和改判案件的研究和审议，确保执法统一。庭长对所有案件把关，重大疑难案件主管院长担任审判长。组织2009年优秀审判（执行）案件和优秀裁判文书评选，评出优秀裁判文书一等奖2篇，二等奖4篇，三等奖5篇，优秀案件9篇。每季度对各庭一年以上未结案情况统计分析，加大清理力度，一些审限长、复杂疑难案件得到有效解决。全年审（执）结超一年案件98件，其中审结1起审理期限11年、3起审理期限7年的案件。尚有一年以上未结案件14件。在最高法院和市高院组织的审判管理改革与创新研讨会上，天津海事法院交流了审判管理方面的一些做法，得到上级法院肯定。坚持“调解优先，调判结合”，将调解贯穿于诉讼全过程，拓展群众参与的渠道，提高调解结案率。进一步规范执行程序，严格执行管理，通过采取多种措施，执行结案率达到71％，执行标的额到位率达到90％，最大限度兑现当事人的合法权益。
  （宋永生）
  〔维护群众合法权益〕 海事法院把维护群众合法权益作为审判工作的着力点，对涉及困难群众、弱势群体等民生的案件，坚持快立、快审、快结、快执。精心打造诉讼服务窗口，服务中心为当事人提供“一站式”服务，诉讼当事人进入中心，就会咨询有人应、诉讼有人引、材料有人收、案件有人查、法官有人找。2010年诉讼服务中心为当事人提供诉讼引导、判后答疑、案件查询、联系法官等一站式服务2516人次。为方便群众海事诉讼，在山西侯马内陆无水港设立巡回审判点，使巡回审判点增到14个，深入各巡回审判点开展巡回审判和法律服务。召开司法调解员和司法联络员座谈会，加强沟通，增强责任。总结海事巡回审判经验，形成调研报告，在高院《法院调研》刊登。针对海事审判管辖跨地域特点，发挥派出法庭的前沿阵地和直接联系群众作用，就地审理案件。
  （宋永生）
  〔调研、宣传和信息工作〕 2010年，海事法院撰写论文45篇、案例25篇，在省级以上刊物发表论文和案例20篇，其中向第22届全国法院学术讨论会报送论文9篇，3篇获优秀奖；向第19届海事审判研讨会报送论文10篇，1篇获三等奖，1篇获优秀奖。其他获奖的还有：1篇获中国法学会海事海商专业委员会第2届学术讨论会一等奖，1篇获2010年全国法院系统涉外商事海事裁判文书评比三等奖，1篇获环渤海区域法治论坛一等奖，2篇获天津市第11届优秀调研成果评选三等奖。在媒体发表新闻稿件42篇。报送信息118篇，被高院采用68篇，采用率58％。
  （宋永生）
  〔内部管理〕 海事法院强化管理责任，确保制度落实到每名干警，坚持一级抓一级、一级管好一级，做到任务分解、责任传递。院党组和各部门严格按照制度研究、处理问题，做到落实不走样、执行不变通。加强重点部位、重要时节、重要人员管理，发现问题及时采取措施解决。从抓考勤、日常行为、着装等环节入手，检查制度落实情况，每季度讲评和通报。把严格管理与耐心说服教育、与关心干警的工作和生活结合起来，最大限度地调动广大干警的积极性和创造性。提升改造办公大楼周围绿化区；完善监控设备；以《法院信息管理系统》为平台，将所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，实现网上归档、查询；利用办公自动化OA系统，公文流转均通过网络进行，规范文件呈批制度；为有关部门添置电脑，为全院干警配备笔记本电脑；严格执行保密工作规定，内、外网计算机严格分开，防止发生失、泄密事件。推进数字化法庭建设，实现庭审智能化、科技化和高效化。
  （宋永生）
  〔队伍建设〕
  2010年，海事法院认真学习贯彻党的十七届四中、五中和市委九届八次、九次全会精神，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕“推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，解放思想，更新观念，抢抓机遇，真抓实干，各项工作取得成效。组织全院干警职工赴韶山进行革命传统教育，观看电影《马背上的法官》等影片，进行理想信念、革命传统等教育，增强干警政治意识、大局意识、为民意识和国情意识。认真落实党组中心组学习制度，保证学习时间、人员和内容，做到有笔记、有体会、有交流。以创建学习型党组织为目标，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展岗位练兵活动，加强青年法官培养，对新晋升助审员注重实践锻炼、搞好传帮带。着力加强作风建设。开展司法作风大检查，从群众反映的突出问题中找差距、定措施，不断完善司法作风建设的长效机制，进一步规范司法行为。认真落实“五个严禁”和“零点方案”，深入开展警示教育和廉政建设年活动。召开廉政建设会议和重要部门、重点岗位人员廉政建设座谈会，举办反腐倡廉预防职务犯罪专题报告会，在各部门设置兼职纪检监督员，坚持每季度各部门、每半年党组分析干警思想和廉政形势，确保零违纪。
  （宋永生）
  武警消防
  〔武警〕2010年，武警天津市总队直属大队（简称“大队”）以科学发展观为指导，科学统筹，扎实工作，狠抓落实，圆满完成中心任务，部队建设呈现出稳步提高的良好态势。所属13中队连续14年被总队评为“基层建设标兵中队”，中队长赵志勇荣立二等功。
  政治工作开展“培育当代革命军人核心价值观，永远做党和人民忠诚卫士”的主题教育。13中队编印的《践行当代革命军人核心价值观日常行为规范手册》，成为基层开展核心价值观教育的指导教材。中队指导员姜瑞强在总队“四会”优秀政治教员评比竞赛中获得三等奖；新战士蒋敏、华增在支队组织的大学生演讲比赛中取得第一、二名的好成绩。大队担负总队第1届“建制中队五人制足球比赛”试点任务，克服人员、场地、技术等多重困难，现场演示及示教片制作都取得理想效果。13中队在比赛中取得第2名。邀请塘沽和开发区各类艺术团、滨海琴行、大中专院校来大队慰问演出。塘沽工委、开发区工会多次来营区为官兵放电影。2010年大队共有26篇新闻报道、理论文章在武警报、今晚报、新华网、人民网、《武警政工》等发表。
  中心任务完成圆满按照《新大纲》要求，科学组训，从严治训，主要完成警棍盾牌术、擒敌拳和应急棍术等科目训练，15中队被支队表彰为训练先进单位。全年出动执勤兵力10480人次、车辆4090台次，出色完成中—阿合作论坛、夏季达沃斯论坛、国际生态城论坛、中超联赛、第68届全国汽车零配件交易会安全保卫，“1003”武装押解外围警戒，“105”临时警卫机动备勤，“卫士—10”演习，环渤海钢材城火灾现场警戒、救援，人大政协会议、重大节日战备，驻区、学校周围武装巡逻等任务。学校周围的武警官兵巡逻，成为区内一景。学校因有武警巡逻而自豪，家长因有武警巡逻而放心，地方政府因有武警巡逻而满意，官兵因巡逻被驻区人民认可而更增强光荣感和使命感。
  部队管理安全正规 严格落实“辽宁会议”精神，按照“全、精、新、实”的要求，对零散人员实行统管分用，消除安全管理的盲区和死角。扎实开展治“三松”、刹酗酒等教育整顿活动。抓好经常性的安全常识、安全形势、安全法规和防范措施教育，强化官兵主动抓安全、积极抓预防的责任意识。严格按照《手机管理使用实施细则》、《干部驾驶地方车辆安全管理规定》和《在外人员管理规定》等制度，较好解决了手机、营区管控以及在外人员管理不规范等问题，部队秩序安全正规。
  领导班子建设全面加强 按照“创建学习型党委，争做学习型领导干部”的要求，大力加强党委建设。利用年度工作部署、干部理论学习等时机，组织学习民主集中制理论和党委工作制度。制定完善《加强党委建设措施》、《党委议事规则》等制度，党委“一班人”民主集中意识不断增强。“一班人”重形象，守规矩，公正用权，秉公办事，在干部调学、战士考学、学技术、战士补选退等涉及官兵切身利益的问题上，严格按政策规定办事，做到公开、公正、公平。
  双拥共建成效明显 大队与开发区所属12家单位、5个社区、10所学校建立稳定的共建关系。2010年，义务为民服务50余次，与5家孤寡老人实行结对子帮扶，为地方义务军训2000余人次。开发区劳动人事局每年免费为官兵提供叉车、电工、烹饪、计算机职业技能培训，为部队培养了大批的两用人才。
  信息化建设突飞猛进 大队把勤务信息化建设作为重点来抓，在开发区管委会大力支持的基础上，想方设法筹措资金，聚集人才。作战指挥室、巡逻车辆装备800兆手持电台。勤务管理实现由人工查勤到可视化网络查勤；指挥联络由简单无线通信对讲到GPRS卫星定位，实现武装巡逻勤务“静态可视、动态可控”的目标。大队信息化建设走在全武警部队同类单位的前列。
  （张贺东 陈国会）
  〔消防〕 2010年，开发区消防支队（简称“支队”）以科学发展观统领消防工作和部队建设，以贯彻落实新颁布的《消防法》为主线，以打造消防铁军和构筑“社会防火墙工程”为重点，有效预防和遏制了重特大群死群伤恶性火灾事故发生，保持火灾形势稳定，保持队伍高度稳定。全年支队接处警491起，其中火灾34起，抢险救援238起，出动车辆1074辆，出动警力7404人，抢救人员88人，疏散被困人员81人，保护财产价值127.4万元。圆满完成“2010年中阿合作论坛”、“2010年滨海国际论坛”等8次重大消防保卫任务。
  督促落实“防火墙”工程 根据《天津市公安消防总队推行单位消防安全标准化管理实施方案》，支队制定下发《关于推行单位消防安全标准化管理的实施方案》，联合区安监局、公安分局召开全区单位消防安全标准化管理工作会议，开发区管委会副主任倪祥玉出席并讲话。明确睦宁路加油站、利安隆（天津）有限公司、万丽泰达酒店、一汽丰田（天津）公司等4家消防安全重点单位为试点，全面启动“1234工程”。支队先后召开易燃易爆单位、人员密集场所、开发区西区等单位消防安全标准化管理推动会，推广先进经验；组织相关单位观摩试点单位；成立督导检查小组；采取不定时、不打招呼的方式对达标工作进行自验，确保年内辖区100％人员密集场所达标。
  推动派出所夯实消防监督基础 督促公安开发分局下发《公安民警开展消防培训工作方案》，派2名监督员定期深入派出所，在消防业务档案建立、日常监督检查、消防宣传等方面开展培训，收到良好效果。强化派出所消防监督，完善部门联动机制，联合制定印发《关于建立健全公安消防监督机制的通知》和《开发区分局2010年度绩效考核工作方案》，明确派出所的监督职责和范围，将消防监督纳入全年绩效考核。
  加快社区消防建设 2010年，支队向区城市管理局递送《关于进一步加强社区消防工作的函》，强调社区主管部门的消防安全职责和居民消防工作的重点内容，得到城市管理局、公安开发分局和社区居民委员会的大力支持。安监局组织相关部门到山东国家安全社区考察，汲取经验。在7个居民社区建立社区消防活动中心。组织物业公司安保人员和居民参加消防志愿者活动。在各社区居民区铺开消防宣传活动，将活动深入到每一个住宅单元。支队与各社区物业公司、住宅小区楼幢长和业主委员会代表建立消防联系站，组织消防志愿者定期深入社区为居民进行消防安全培训。在有条件的小区开辟消防安全学习专栏。组织居民学习公共消防设施维护、家庭火灾预防、火场逃生等消防安全常识。解决社区消防管理薄弱、失控漏管等问题，形成社区居委会为依托，广大群众参与，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的消防工作运行机制。
  强化消防监督执法 支队以宣传贯彻《天津市消防条例》和构建“津门防火墙”为主线，先后开展建筑消防设施，消防产品，建筑工地，中小学、幼儿园及周边地区，医院及周边出租屋、商场市场及重大节日期间消防安全保卫工作等专项治理。在达沃斯论坛和联合国气候会议期间，实行分点、分段、分片包干负责，责任到人，采取日常检查、集中检查、错时检查、点名抽查、机动巡查等方式，每天监督检查不少于2组6个单位，每周错时监督检查不少于6个单位，在全区掀起火灾隐患排查整治的高潮。为确保整治工作落实到位，支队联合区建管中心召开建筑工程工地专项治理会议，下发《关于开展建筑工程工地消防专项治理工作的通知》，发放宣传《天津市消防条例》有关内容的标牌，督促各工地落实相关制度。支队联合区安监、公安、卫生检疫、城市管理等部门对辖区公寓开展消防安全检查，联合工商、质监等部门对消防产品生产经营单位、商场市场开展消防安全检查，联合区文教卫生、公安等部门开展中小学、幼儿园及周边地区消防安全检查，全面细致排查整治火灾隐患。2010年，支队共检查单位237家，发现火灾隐患问题255件，下发责令改正通知书85份。加强支队执法规范化建设。支队修订完善《防火处消防监督工作职责及量化标准》，细化量化防火处执法工作，制定《防火处绩效考评规定》，每月对各项执法进行量化考核，考核结果在支队月消防监督执法简报公布防火处积极督促整改消防安全违法行为和火灾隐患，严格按照执法程序和标准，加大消防执法力度，有效净化消防安全环境。据统计，年内对未经消防安全检查擅自投入使用等8起违法行为实施处罚，罚款共9万元，发现重大火灾隐患2个，督促其整改。年内防火处共审核项目129项，审核面积106.7万平方米；验收项目81项，验收面积55.8万平方米。采取多项措施，落实行政许可审批制度的，进一步优化服务。按照开发区管委会要求，对审批事项、法律依据、审批流程、申请材料、办公电话、窗口联系人等向社会公开。提前介入重点项目，提供现场服务。对南港工业区和长城汽车、大火箭、泰达MSD等重点工程现场服务，做到严格执法、热情服务，受到一致好评。加强火灾事故调查，提高火查办案质量。2010年开发区发生火灾34起，直接财产损失73676元，比上年火灾起数下降27.5％，直接财产损失下降86.8％。防火处严格按照火灾调查程序进行火灾调查，火灾调查工作未发生信访案件。
  深化消防宣传 以“3.15”消费者权益日为契机，深入开展消防产品宣传。支队联合区工商、质监部门，采取自由观看消防产品形式，开展集中宣传。通过实物讲解与现场操作演示，群众进一步了解消防器材使用及假冒消防产品识别知识；设立咨询台，发放《天津市消防条例》、消防知识光盘、消防扑克等，开展一系列社区消防宣传活动，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。请进来、走出去，开展消防宣传进校园活动。泰达一中300余名师生由校长带队来到特勤五队，观看官兵消防技能基本训练科目表演。将特勤五队设为社会实践基地，聘请支队政委为校外辅导员。支队联合城市管理局在各个社区的电子屏幕和商业LED屏连续滚动播放消防宣传标语和宣传片。组织北方经济时报、渤海早报、滨海电视台、每日新报等新闻媒体对消防宣传活动报道。119消防日宣传活动期间，组织全区学校师生、企事业单位开展消防知识竞赛、消防逃生演习、消防运动会等，进一步普及消防安全常识。
  打造消防铁军 年初支队召开打造消防铁军誓师大会，成立军政主官挂帅的领导小组，下发实施方案，建立奖惩制度，拨发专项资金，购置20余万元的训练器材和设备，为比武集训提供物质和技术保障。在训练场地悬挂标语、横幅，及时编发训练简报，激发集训队员投身比武竞赛的积极性。经过总队比武考核选拔，支队有10名同志入选总队铁军集训队。在公安部消防局组织的打造消防铁军华北地区比武竞赛中，支队战士苑金波、刘荣龙代表天津总队分别获得个人和团体项目第5名的好成绩。支队在年底召开表彰大会，对8名同志分别给予精神和物质奖励，苑金波获得3.4万元物质奖励。
  组建应急救援队伍 支队成立应急救援领导小组，全面打造应急救援队伍。协同开发区应急办召开专题会议，就应急救援队伍组建方式、小组人员编成、工作开展、经费保障等诸多问题进行研究。经过半年筹备，2010年11月9日成立开发区应急救援支队。下发《开发区应急救援实施方案》、《开发区应急社会救援联动力量调派方案》。进一步完善应急救援体系和联动机制，完善应急救援预案，加强应急救援专家组，强化模拟化、实战化、专业化的应急救援训练。
  开展各类型灭火实战演练支队开展以高层建筑、人员密集场所及大跨度大厂房建筑为主的各类型灭火救援实战演练。实战拉动，进行全员额、全方位的情况熟悉、战术研讨、战法演练、实战演习，做到点清、线明、片熟、面知。2010年，支队共开展六熟悉训练175次、实地演练19次，在公安部消防局组织的大跨度、大厂房建筑灭火救援测试迎检活动中，支队代表天津总队获得督导组小组排名第一名的好成绩。
  创新战斗编成模式，开展装备测试支队结合日常执勤训练及灭火救援实战，总结编制单兵7种、单组3种、单车3种、单队3种及支队指挥3种的《首战操法编程手册》，并深入基层中队，对每种操法和中队官兵共同测试训练，使每种操法更贴近实战。支队对所属5个中队登高、高喷、压缩空气泡沫、大功率水罐车等10余辆特种车辆以及高压细水雾灭火装置、个人防护装备分批次逐个进行技战术性能测试，对车辆供高、供远能力，消防车辆泵流量，举高车辆举高时间、喷射高度，单（双）瓶空气呼吸器在实战中的使用时间以及内部攻坚人员极限登高能力等技战术参数进行精心测试和详细纪录，为灭火救援积累大量宝贵资料。
  信息化建设稳步推进支队建成公安二级网和三级网，二级网络带宽100M，三级网络带宽2M，开通视频会议系统和远程教育系统。有计算机83台（其中服务器3台），连接公安网68台，连接互联网11台，单机电脑4台，达到每名干部一台，专机专用。为火场指挥车配备数字化传输系统，实现数据和图像无线传输。安装影像播放系统，投资7万余元为中队安装指纹识别系统。增设系统管理员，定期维护管理。完善支队远程视频控制系统，支队机关及基层中队视频控制点全部入网，实现支队领导对支队各控制点位的全面观测。
  加强队站建设主抓二级指挥中心暨开发区太湖西路消防站建设竣工配套。器材和车辆全部到位，配套设施完善，具备使用条件，12月底支队机关入住。主抓在建的建筑面积6700平方米、占地1万平方米的南港工业区消防站立项。主抓基层中队营房修缮。支队联合区财政、建发、基本建设中心等部门，对所属5个中队营房设施后勤硬件等调研。上半年开发区管委会批复330万元用于营房维修，施工完毕。改善官兵工作、训练和生活环境，更换特勤五队12个车库电动提升门，提高灭火救援出动速度。
  （苗欣）
  交通管理
  〔道路交通管理〕
  2010年，交警开发区大队（简称“大队”）以保持道路交通秩序安全畅通为目标，实现交通管理工作走在全国前列，开展整秩序、压事故等一系列的交通秩序治理整顿。在道路施工多、困难大的情况下，完成各项交通管理和交通警卫任务，为建设和谐社会创造安全、畅通的道路交通环境。
  2010年，大队民警积极参加市公安局、交管局、塘沽支队组织的夜查、晨查等，有力打击酒后驾车、无证驾车等各类违法行为。加大管理力度，开发区管界交通秩序明显好转。全年，大队共组织夜查36次、晨查5次，其他专项治理20次，共出动警力520人次；共拘留12人次，酒后驾车128人次，扣驾驶证216人次，扣留机动车52辆次，对违法车辆录像6992辆次，照相1092辆次，有效震慑了各类交通违法行为，开发区的交通秩序得到根本改善，受到有关领导和部门的称赞和认可。
  （陈松年）
  〔交通警卫〕
  开发区地处滨海新区中心，各项大型活动和中超足球联赛警卫任务较多。每次警卫，大队领导干部带队实地对任务路线调研，确定最佳方案，圆满完成各项警卫任务。2010年大队参加一级警卫任务22次，二级警卫任务93次，三级警卫任务32次，大型活动警卫30次，其他警卫任务350余次。民警加班2000余小时，放弃公休合计200余天。
  （陈松年）
  〔交通事故处理〕
  大队根据市交管局要求和大队管界情况，制定交通事故快速联动机制，发挥警区化管理优势，利用二轮摩托车的机动性，保证在最快时间内出警。大队管界1至12月份发生道路交通事故3373起，其中重大死亡事故22起，死亡25人，受伤25人；伤人交通事故240起，伤148人；简易程序道路事故2714起。
  2010年2月1日，发生震惊全国的天津港保税区天保运业有限公司员工张义民（男，39岁），驾驶大客车在开发区道路上制造的致多人伤亡案件。在现场处理案件过程中，大队领导冲在最前面，指挥民警对肇事车追击和堵截，最终将歹徒制服。堵截中，大队领导和民警乘坐的警车被该大客车撞毁，造成车上民警4人受伤。
  （陈松年）
  〔交通安全宣传〕 2010年，大队组织民警继续加强“五进”工作，宣教民警在主管宣教工作的教导员马洪印带领下，深入辖区内335个单位（政府机关、企事业单位、社区、学校），举办交通安全宣传、讲交通安全课和进行交通安全检查等。大队民警进行交通安全宣传教育，受教育9000余人次。
  （陈松年）
  〔队伍建设〕 大队坚持“从严治警，从优待警”的方针，牢固树立立警为公、执法为民思想，聘请10余名执法监督员，每半年召开一次座谈会，征求执法监督员对大队工作的意见。大队领导深入企业单位，征求其对大队交通管理和队伍建设的意见和建议。2010年执法中，大队无违法违纪案件、无受到党政纪以上处分的民警、无民警责任信访和属实举报、投诉；无公路“三乱”、无民警违反“五条禁令”等违法违纪问题发生。1人立三等功，6人获天津市公安局嘉奖。
  大队党支部按期召开党员大会、民主生活会和支委会，每季度给党员和入党积极分子上一次党课。抓好党员政治理论学习，组织党员认真学习党内“两个条例”，发挥党员的先锋模范作用，增强党支部的战斗力和凝聚力。
  （陈松年）