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（2010年5月7日）
  同志们：
  今天的会议非常重要。通过这次会议，我们将认真学习中纪委十七届五次全会和市纪委九届八次全会精神，全面贯彻中央和市委关于党风廉政建设的各项决策部署，推进全区党风廉政建设深入开展，为开发区在新的历史时期实现更大发展提供坚强有力的思想保证、作风保证和政治保证。
  刚才，我们观看了《廉政准则》辅导讲座，孙胜同志对开发区“作风建设年”第一阶段活动进行了总结，提出了相关要求。财政局、基建中心、建管中心等单位的负责同志也作了表态发言，讲的都很好。下面，我主要就开发区党风廉政建设和反腐倡廉工作再讲三点意见。
  第一点，要切实提高两个认识
  首先，要深刻认识反腐倡廉工作的重大政治意义。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。中央和市委始终将反腐倡廉作为重大政治任务常抓不懈。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上指出，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。高丽书记在市纪委九届八次全体会议上强调，天津要不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力使天津市反腐倡廉工作走在全国前列。我们必须把思想、认识和行动高度统一到中央和市委的决策部署上来，充分认识反腐倡廉建设的新要求，使开发区不仅要成为滨海新区开发开放的排头兵，而且要成为反腐倡廉的排头兵。
  其次，要深刻认识反腐倡廉工作的重大现实意义。据统计，2009年全国共有3700余名县处级以上干部，17名副部级以上高官被依法处理或立案追查，这一数字创改革开放31年来高级官员落马的年度最高纪录。天津市也重点查处了陈克勇、杨景林等一批大案要案，处分党员干部385人，反腐倡廉的形势依然严峻。20多年来，开发区始终按照中央大政方针和市委部署要求，始终把反腐倡廉建设摆在突出位置，切实推动廉政制度建设和党风廉政教育，取得很大成效。但是，我们必须看到，在不断深刻变化的世情、国情、党情面前，在深刻变化的思想观念、利益格局、社会结构面前，极少数党员干部没有经受住考验，正如以前看过的反腐警示片中，有的人就是我们的同事和熟人，却失足落水堕落为腐败分子，给我们的事业带来巨大损失，自己也身败名裂，令人痛心疾首。因此，面对滨海新区开发开放攻坚战的要求，面对开发区肩负的历史使命，面对我们前所未有的项目建设和资金投入力度，我们必须以更加强烈的责任感和紧迫感，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实抓好，打造好能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍，杜绝重大腐败案件的发生，有效保障开发区各项事业可持续发展。
  第二点，要加强两个建设
  首先，要进一步加强反腐倡廉制度建设。反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。制度建设抓源头、管长远、治根本，是加强反腐倡廉建设的重要途径和紧迫任务。我们要与时俱进，建设完善反腐倡廉制度，并把制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动，让制度行得通、管得住、用得严，效果好。结合开发区实际，针对工程建设、国资国企、行政审批、干部任用、政府公共支出以及日常人财物管理等方面的突出问题和薄弱环节，在建立健全教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度上下功夫，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。同时，需要细化的尽快制定实施细则，需要配套的抓紧制定配套措施，使反腐倡廉制度科学严密、完备管用，努力做到防范在先、制度在先，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良妤局面。
  其次，要进一步加强机关作风建设。再好的制度也需要人来执行，也需要优良作风做保障。当前，开发区“作风建设年”活动取得了很大成效，干部员工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面都有了很大的转变，成为我们反腐倡廉建设的重要保证。这里，我再次强调，开发区作风建设的几个重点，一是解放思想、实事求是；二是干事创业、真抓实干；三是为民、务实、清廉；四是艰苦奋斗、勤俭节约。五是狠抓执行力，真正使制度落到实处、见到成效，切实增强制度的权威性和落实制度的有效性。只有做到这几点，才能使作风建设成为促进反腐倡廉的重要抓手，成为推动开发区各项工作开展的强大思想武器。
  第三点，对开发区作风建设和反腐倡廉建设提四个要求
  一、要加强政府投资项目的监管工作。从全国范围看，政府投资项目建设是腐败现象多发领域。我们一定要按照国家《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《天津市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，坚持《开发区工程建设项目招标投标监督管理办法》、《开发区项目支出预算管理办法》的要求，坚持“谁主管、谁负责，谁建设、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，加强政府投资项目建设的全方位管理。一要加强规划管理，强调项目规划的严肃性。要规范招标投标活动，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，禁止领导干部插手干预招投标；二要加强工程建设实施和工程质量的管理，严厉查处转包挂靠、违法分包、偷工减料、以次充好等行为，坚决不出豆腐渣工程，坚决杜绝道路、桥梁、建筑年年大修的突出问题：三要加强工程建设安全监督管理，坚决防止重特大安全事故的发生：四要推进工程建设市场体系和诚信体系建设，对于出过重大质量、安全问题和拖欠农民工工资的施工单位，要坚决列入黑名单，驱逐出开发区建筑市场。通过一系列措施，确保开发区不出现“项目建起来，干部倒下去”的悲剧。
  二、要加强财政、国有资产、国有企业的监管。一要强化财政预算制度，加强部门预算管理，把政府所有收支全部纳入预算，推进预算公开透明；要进一步完善政府采购监督管理，严格政府采购的产品和服务的范围和程序。二要完善国有资产监管体系，巩固去年以来的委属资产清查成果，做到国有资产全覆盖，确保国有资产保值增值。三要加强直属企业管理，强化对直属企业绩效考核，规范企业投资行为，加强对企业主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。四要进一步严格财经纪律，继续开展小金库治理工作。
  三、要加强机关政风建设。一要全面提高政府审批和服务效率，坚决杜绝吃拿卡要或者拖沓低效的现象。二要坚决抵制用人领域的不正之风，坚持德才兼备、以德为先的用人原则和“赛马不相马，业绩论英雄”的选人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的选拔办法，提高选人用人公信度，使跑官要官的现象在开发区失去市场。三要尽快出台党组议事规则，完善管委会会议管理办法，大力提倡少开会、开短会、开小会、开现场会的作风，大力精简会议和文件，提高会议效率，反对议而不决。四要深入落实《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，不折不扣地执行开发区《关于重申加强机关作风建设的有关规定》和《管委会公关工作管理暂行规定》，在出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费等方面例行节约，使管委会行政办公费用实现负增长。
  四、要切实加强反腐倡廉工作的组织领导。一要完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设体制机制。领导班子成员带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，模范执行述职述廉、群众测评、重大事项报告等要求，做遵章守法的表率。二要加强反腐倡廉学习，特别是抓好对《廉政准则》的学习和落实，要在全委深入开展《廉政准则》学习活动，将《廉政准则》的内容传达到所有党员干部特别是每一名领导干部，用《廉政准则》来统一广大党员领导干部的思想和行动。三是要将反腐倡廉工作与干部考核工作紧密结合起来，把党风廉政建设责任制的落实情况和党员干部廉洁从政的执行情况纳入党政领导班子、领导干部考核的重要内容，作为干部任用的重要依据。四是要加大责任追究力度，各部门、各单位要坚持实行“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实，保证“看好自己的门，管好自己的人”：对因认识不到位、领导不力，措施不力、发生重大问题的单位和部门，要严格追究有关责任人的责任。五是机关党委等部门要更好发挥纪检监察职能作用，加大工作力度，秉公执纪，严肃查处违反纪律的行为，一经发现，决不姑息。
  今天参会的都是开发区副处级以上干部，最后，我想就领导干部廉洁自律再讲几句，我觉得是非常必要的。
  一是要常修为政之德。这是一个世界观、人生观的问题，可以看到，很多干部就是这方面出了问题，最终滑入腐败堕落的深渊。在座的每一位领导干部都曾在改革开放的前沿干出了一番业绩，都非常不容易。而我们现在能在滨海新区开发开放的历史舞台上做一番事业，是人生最好的时光，一定要倍加珍惜，一定要树立正确的权力观、利益观、价值观，始终坚定理想信念，始终提高党性修养，作出应有贡献，不辜负历史给予我们的机遇和人民群众对我们的期盼。
  二是要常思贪欲之害。大家可以看到，所有的腐败分子在受到党纪国法严惩时都悔恨不已。我们开发区的待遇不算低，满足正常生活不会有问题，大家千万莫伸手，千万不要铤而走险，否则即使你贪了一些钱，受了一点贿，也是惶惶不可终日，有钱不敢花，或者还没来得及花就败露出来，丧失前程、丧失自由、殃及家庭，一失足成千古恨，再回首已百年身。
  三是要常怀律己之心。“吏不畏我严，而畏我廉；民不服我能，而服我公；公则明，廉则威”。打铁还须自身硬，领导干部只有清正廉洁，不谋私利，不徇私情，才能敢抓善管，才能得到干部员工和人民群众的拥护和支持。我们要始终牢记权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益；要讲党性、重品行、做表率，做到一身正气，一尘不染。要慎独、慎初、慎情、慎言、慎行，抵御金钱美色各类诱惑，抵御各种歪风邪气，始终保持共产党人的品格和操守。要按照《廉政准则》中规定的“8个方面52个不准”要求，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，老老实实做人，清清白白做官，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。
  同志们，当前，开发区正站在一个新的起点上。我们一定要深入落实市委、市政府和滨海新区各项决策部署，将党风廉政建设与反腐倡廉工作抓紧抓好，以最优良的作风、最廉洁的行为，推动开发区更好更快发展，为滨海新区开发开放作出更大贡献。
  我就讲这么多，谢谢大家。