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同志们：
  今天的工作会议，是我们进入新的历史时期的一次重要会议。一方面，2010年是“十一五”规划的收官之年，我们要全面总结“十一五”时期的发展历程和经验启示；另一方面，2011年是“十二五”规划开局之年，我们要站在新的历史起点上，有机结合“十二五”时期总的要求，对2011年工作进行部署。下面，我代表管委会作2011年工作报告。
  一、“十一五”时期工作概述
  “十一五”时期，是开发区历史上极不平凡的五年，是开发区内外部环境发生重大变化的五年，是对开发区未来发展具有深远影响的五年。可以说年年都有大事，年年的成绩都来之不易。国家宏观政策调整，开发区优惠政策逐步取消；土地资源匮乏越来越紧张，一度成为开发区发展瓶颈；个别大企业生产经营大幅下滑，对开发区经济发展产生一定影响；蔓延全球的金融危机，给开发区带来严重冲击。另外，滨海新区完成行政管理体制改革，也给开发区带来一系列变化。但是，五年来，开发区全体干部员工处变应变、团结拼搏、众志成城，克服种种困难，经济社会发展取得瞩目成就。
  五年来，开发区经济发展跃上更高台阶。“十一五”时期，开发区生产总值从642亿元增长到1545亿元，超过规划目标45亿元，年均可比增长24％。工业总产值从2400亿元增长到5101亿元，年均增长16.3％。财政收入5年累计达1288亿元，年均增长20.6％。固定资产投资5年累计达1567亿元，年均增长22.6％。主要经济指标超额完成“十一五”规划目标，投资环境综合指数和综合经济实力在国家级开发区中连续13年保持第一，在滨海新区的主力军和排头兵作用继续增强，做出了积极贡献。
  五年来，开发区经济结构实现优化升级。“三资并重”初步形成，五年累计实际使用外资127亿美元，内资企业注册资本达1450亿元，为2005年之前总量的3倍，国资、民资对全区经济增长的贡献超过1/3。两个产业同步发展，进一步制订完善各项产业规划，原有四大支柱行业发展为电子、汽车、装备、石化、食品、生物医药、新能源新材料、航天和现代服务业九大支柱行业。先进制造业继续做大做强，电子、汽车行业产值超过千亿元大关，装备制造行业产值超过700亿元。以金融、服务外包、生产性服务业为代表的现代服务业迅猛增长，三产增加值超过350亿元，占经济总量比重上升了7.4个百分点。开发区经济抗风险能力显著增强。
  五年来，开发区空间拓展取得重大突破。西区开发进入收尾、配套、产出阶段。启动了南港工业区、南港新兴产业区、南港新城和北区新扩区的规划建设，开发区控制土地面积由90平方公里上升到目前的330平方公里，初步形成了“东、西、南、北”分区发展的空间格局，为“十二五”和今后较长一段时期提供了广阔的发展空间。
  五年来，开发区城市和社会事业显著提升。东区由以工业为主的区域向汇聚商务、文化、科技功能的城市平台提升。城市和社会事业不断发展，一批新的学校、医院、星级酒店、高品质生活小区和高端购物中心相继建成。城市承载能力继续增强，水厂三期、四号热源厂、滨海服务外包园一期、国际会展中心和会议中心建成投入使用，现代服务产业区（MSD）建设快速推进，将成为滨海新区核心城区的重要组成部分。劳动者和居民收入不断增长，5年累计提高超过80％。
  五年的实践，充分证明开发区能够经受住各类考验，在各类复杂形势下保持又好又快发展，不仅创造了丰硕的物质成果，也积淀了宝贵的精神财富，为未来发展带来了许多经验和启示。
  首先，市委市政府和滨海新区的正确领导和坚决支持，是开发区发展的根本保障。我们每一项成绩，都是在市委市政府正确领导下取得的；我们每一步发展，都是按照滨海新区开发开放的总体部署推进的；我们每一项工作，都得益于全市各部门、各兄弟区县和全市人民的大力支持。我们一定要着眼全局、加快发展、多做贡献，决不辜负市委市政府和全市人民的希望和重托。
  第二，坚强有力的领导班子和作风过硬的干部队伍，是推动开发区发展的关键因素。开发区保税区工委并入滨海新区后，开发区管委会党组深入贯彻落实市委市政府和滨海新区的决策部署，发挥了核心领导作用；深入开展“作风建设年”活动，使优良作风成为管委会战斗力的坚强保障；各部门和全体干部员工奋勇拼搏、艰苦奋斗，积极性和创造性日益凸显，凝聚力和战斗力不断增强。开发区方方面面呈现出新的形象和氛围，焕发出强大的生机和活力。
  第三，解放思想、与时俱进地提出新的发展战略，是推动开发区发展的动力源泉。从“十一五”中后期开始，开发区根据新形势新任务，超前谋划，精心构思，提出和实施了构建“中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略。这一战略是开发区领导班子和全体干部员工的集体智慧结晶，符合科学发展观要求，符合天津市和滨海新区发展战略，符合开发区发展阶段和实际情况，三年来经受住实践的反复检验，推动开发区经济社会发展取得了长足进步。
  第四，下大决心、推进改革，是推动开发区发展的重要途径。我们先后完成了招商体制、科技体制、三小区管理体制改革，理顺了国有资产管理和事业单位岗位管理体制，确立了政府雇员制度，充分调动了内部的积极性主动性和创造性。
  第五，创新举措、加强管理，是推动开发区发展的有效做法。学习借鉴先进地区经验，先后组织处级以上干部赴上海浦东新区、苏州工业园区、曹妃甸等地区考察学习，开阔了眼界，学到了许多先进理念和经验。学习借鉴企业生产调度经验，完善周例会、月例会和季度例会制度，现场通报情况，当即解决问题，大大提高了政府行政效率。超前谋划发展，进一步强化基本建设计划、财政预决算的超前性和严肃性。严格督查落实各项工作的完成情况，全面提高了执行力。
  二、2010年工作情况
  2010年，开发区继续全面落实构建“中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，坚定信心、埋头苦干、攻坚克难，圆满完成各项任务，取得丰硕成果。
  （一）经济发展保持平稳较快的良好态势
  经济发展的速度和质量创近5年最好水平。全年生产总值完成1545亿元，可比增长25.1％；工业总产值完成5101亿元，净增900亿元，增长21.4％；实际使用外资36.2亿美元，增长20.0％；实现出口165.5亿美元，增长24.1％；财政收入完成361.5亿元，增长29.1％；固定资产投资完成500亿元，增长49.5％。区内企业发展迅速，产值超过亿元的企业达到255家，比去年增加22家；超过10亿元的达到70家，比去年增加14家；又有1家企业产值超过100亿元，使开发区百亿企业达到9家。经济效益不断提高，规模以上工业企业利润总额可达256.6亿元，比去年增长近37.8％。
  （二）招商引资和项目建设成效显著
  2010年是开发区招商引资获得重大突破的一年。招商体制改革圆满完成，形成了一办四局、产业分工、责权明确的投资促进格局，有效整合了招商力量，提高了专业化水平。项目促进捷报频传，富士康、长城汽车增资、中俄炼油、建龙重工分别成为带动开发区电子、汽车、石化、新能源新材料行业发展的新的龙头项目。一批大项目好项目开工建设或竣工投产，达产后可实现产值3000亿元以上。特别是滨海超算中心成为TOP500中排名第一的超级计算机，周大福将建成滨海新区第一高的摩天大楼，为开发区争光添彩。招商工作模式不断创新，中石油东方公司收购美国ION公司项目，捷信消费金融公司成立，都实现多项政策突破，成为滨海新区综合配套改革的重要成果。
  （三）区域开发建设全面推进
  南港开发取得阶段性重大成果。南港工业区主要规划全面编制完成，填海造陆和能源基础设施建设日夜兼程，已整理出项目用地50平方公里。港口、铁路、公用工程岛规划建设全面启动。招商引资取得重大突破，已有21个项目签约落地，中石油100万立方米原油储备库等项目建成投产。特别是中俄1300万吨炼油项目的奠基，标志着南港龙头项目开始启动，石化产业链上游支撑已经形成，成为两年来南港开发的一个里程碑。同时，我们未雨绸缪，启动了南港新兴产业区、南港新城的规划建设，使南港工业区发展成为南港产业带，滨海新区南部将崛起一个集重化产业、先进制造业、生活商业配套为一体的新兴经济体。
  东区形象和功能继续提升，滨海国际会议中心、服务外包公寓竣工投入使用，永旺购物中心、喜来登大酒店陆续开业，泰达时尚广场、酒吧街建设进展顺利。现代服务产业区（MSD）建设快速推进，C区正式投入使用，伊势丹、富士康赛博广场、国际SOS中心签约落地；周大福中心、俊安总部等项目开工建设。环境整治成效显著，第三大街改造业已完成，绿化和夜景灯光提升等工作高标准推动。
  西区倍增计划全面实施。征地拆迁工作基本完成，市政设施加速建设，生活配套区规划建设开始启动。新一代运载火箭、长城汽车项目即将竣工投产，一批投资数十亿、产值过百亿的大项目好项目相继入区，为西区跃升为开发区“十二五”期间经济发展主战场奠定了基础。
  完成三小区管理体制改革，重新确定其发展定位和职能，使三小区焕发出新的生机和活力。
  （四）科技创新呈现新的局面
  完成科技体制改革，整合科技资源，集中创业中心、风险投资公司、中小企业担保中心、服务外包园等优势，成立泰达科技发展集团，形成了科技创新的强大合力。加大科技投入，全年科技发展扶持资金近亿元。出台“加快科技型中小企业发展的落实意见”，加大科技项目促进力度，网聚优众、孚信科技等95个新的科技项目落户开发区。着力培育科技小巨人企业，1233家企业被认定为科技型中小企业，居全市第一；150余个项目列入天津市和滨海新区重点科技计划。生物医药联合研究院等重点科技载体龙头带动，研发团队、人才和技术迅速聚集。
  （五）企业服务水平不断提升
  “两篇文章”作出成效，“解难题、促转变、上水平”活动圆满成功，大大提振了企业克服困难、加快发展的信心和决心，许多重点企业纷纷增资扩产。企业服务意识不断增强，措施不断创新，编制“企业服务300问”，企业服务工作更加透明规范，管委会领导与企业家早餐会越办越好。企业服务内容不断拓展，协助企业解决大量融资、用工、商标注册、通关和关税、原材料供应、市场开拓等关键问题，特别是对南港、西区、三小区企业的服务质量显著提高。
  （六）社会发展实现和谐稳定进步
  全力促进就业增长，新增就业岗位2.7万个，超额完成全年任务。完善劳动保障体系，实现所有保险政策与全市并轨。大力发展社会事业，教育水平不断提升，泰达一中成为开发区首个市级重点中学；完成第五、第六幼儿园建设，有效缓解“入园难”问题。医疗卫生体系不断完善，泰达心血管病医院创新的体制机制和管理模式得到国家重视，并向全国推广，泰达医院三甲评定取得重要进展。不断提升城市管理水平，数字化城管作用显著，和谐社区建设走在全市前列。安全生产长抓不懈，未发生重特大事故。维稳工作深入细致，未出现有影响的社会群体事件。
  2010年，各部门、各单位都做了大量艰苦的工作，因时间关系不能一一提及，请大家参阅今天的会议文件。
  开发区取得的成绩，应归功于市委、市政府、滨海新区的正确领导和全力支持，归功于全市各部门各单位、各兄弟区域和全市人民的大力支持，归功于全体投资者、建设者、各驻区单位、全体干部员工的团结拼搏。在此，我代表党组、管委会对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
  在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，开发区的发展也存在一定差距和不足。一是全区上下干事创业热情高涨，但少数同志的机遇意识、忧患意识、责任意识仍待进一步增强。二是区域拓展力度很大，但发展空间问题仍然较为突出；三是大项目好项目签约落地较多，但项目储备相对不足。四是科技创新基础较好，但科技型中小企业的数量还不够多，集群效应不强。五是区域建设全面推进，但建设资金压力较大。六是城市化、社会发展与经济发展不是很平衡，交通、用工、员工住宅等问题仍然比较突出。这些问题都是发展和改革中的问题，要用发展和改革的办法解决。
  三、2011年的形势和任务
  2011年是“十二五”的开局之年，是滨海新区开发开放的关键之年，开发区的发展面临着历史性机遇和严峻的挑战。我们一定要认清形势，坚定信心，充分释放26年积蓄的巨大能量和丰富经验，创造性地开展工作，取得更大成绩。
  （一）发展环境总体有利
  从全球范围看，国际金融危机的影响虽然仍然存在，但复苏态势开始显现。从国内看，中国率先走出金融危机的影响，经济增速超过10％，调结构、扩内需政策将使国民经济实现稳定持续健康发展，仍处于难得的战略机遇期。从全市和滨海新区的整体形势看，2010年全市经济总量突破9000亿元，发展速度连续多年全国领先，正处在黄金发展时期。滨海新区开发开放进入新的历史时期，“十大战役”全面铺开，龙头带动作用日益凸显。天津和滨海新区有目共睹的巨大成就和巨大变化，为开发区提供了乘势而上的历史机遇。从开发区自身看，我们的经济实力显著增强，大项目好项目支撑有力，城市功能不断提升，载体建设和基础设施配套快速推进，发展后劲得到有效保障。
  （二）面临的挑战态势逼人
  从国际形势看，世界经济中不稳定、不确定因素依然存在，全球经济复苏仍将是一个缓慢曲折的过程。从国内形势看，宏观经济形势虽趋稳向好，但面临既要避免低增长，又要防止高通胀的艰巨任务。同时，外资企业税收优惠政策正式终结，原材料价格上涨和人民币对外升值并存，就业压力和劳动力短缺问题并存。从区域发展看，长三角、珠三角、成渝经济圈竞相发展、态势逼人，先进地区竞争趋于白热化。从开发区自身来看，南港产业带、西区、北区等区域开发规模不断加大，而稳健的货币政策使信贷收紧，解决建设资金问题需要开辟新的途径；科技创新和战略性新兴产业发展仍需大力探索和实践；保稳定、保安全、保民生、促和谐等工作亟待新的突破。
  （三）中央对新区发展提出更高要求，赋予更大使命
  滨海新区加快开发开放，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从我国改革开放和现代化建设全局出发做出的重大战略决策。中央赋予滨海新区的不是一般的使命，寄托的不是一般的期望，提出的不是一般的要求。80年代国家发展深圳是为了在短缺经济时代杀出一条血路；90年代国家发展浦东新区，是为了探索市场经济的发展道路；21世纪，国家发展滨海新区，是为了探索中国科学发展的道路。因此，对我们的要求更高，标准更高，难度也更大。新区不仅要立足天津，专注自身发展，还要胸怀全局，服务环渤海，辐射三北；不仅要经济增长快，还要在转变经济发展方式、调整经济结构和科技创新中走在全国前列；不仅要大力推动经济发展和开发建设，还要不断探索新的发展模式，为全国提供示范效应和基本经验。特别是“十二五”期间，是实现国家战略的决战决胜时期，关系滨海前途，关系天津未来，关系中央决策的实现。开发区是滨海新区的重要组成部分，我们开发区人想问题、做事情，一定要从这样的标准和要求出发，在新时期更加积极主动承担重任，在新区开发开放中创造新的辉煌业绩。
  （四）开发区进入了新的发展阶段
  英国《卫报》最近撰文提出，英国引领十九世纪，教会了世界如何生产；美国引领二十世纪，教会了世界如何消费；中国要引领二十一世纪，就要示范世界如何实现可持续发展。这个观点虽然不尽全面，但对于中国经济发展是很有意义的。就开发区而言，我们已经利用5个五年规划（“七五”到“十一五”），建成第一代工业园区，聚集资源，实现高速发展。而“十二五”期间是承前启后的五年，我们要着力建设第二代园区，即转变发展方式，锤炼内功，加快向科技型、内生型园区转变，实现可持续发展。我们一直在寻找空间，拓展区域。东区的发展已经比较成熟，西区也已经基本摆满项目，现在我们又大力开发南港产业带，但这些可能只允许今后十年时间的发展。要想取得更长的一段时间的发展，我们就必须加快转变发展方式，提升自主创新，因此我们提出了“双轮”驱动。然后再用三到四个五年规划，重构发展动力，争取成为象硅谷一样汇聚各类要素的创新驱动型区域，向第三代园区迈进，实现更高水平的跨越。我们只有充分分析优势劣势，才能确保科学发展。
  （五）2011年开发区工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，全面落实市委市政府和滨海新区各项决策部署，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，体现“三个坚持”，把握“三个突出”，确保“两个不动摇”，狠抓“七项重点工作”，调结构、增活力、上水平，开拓创新、奋勇拼搏，努力建设先进制造和研发转化基地、高端服务业聚集基地，实现“十二五”规划的高起步、开门红，继续做好滨海新区开发开放的主力军和排头兵。
  （六）2011年开发区的奋斗目标是：生产总值实现1800亿元以上，可比增长22％以上，力争达到1840亿元，可比增长23.5％。工业总产值完成6000亿元以上，增长18％以上；力争净增1000亿元，达到6100亿元。全社会固定资产投资完成640亿元，增长20％；财政收入完成355亿元，按可比口径增长15％；出口完成200亿美元，增长20％；实际使用外资完成43.4亿美元，增长20％。
  （七）2011年开发区工作总的要求
  一是要体现“三个坚持”
  坚持以产业发展为中心。先进制造业是开发区的最大优势所在。26年来，我们依托世界资本和产业转移的大背景，抓住电子、汽车等行业发展机遇，取得了辉煌成绩。“十二五”期间，开发区仍然要坚定不移抓大项目、好项目，以先进制造业和生产性服务业支撑发展。
  坚持以干部队伍建设为保障。开发区干部队伍是我们最宝贵的财富。我们一定要保持和发扬开发区干部员工艰苦奋斗、开拓创新、清正廉洁的优良传统，一定要更新理念、开阔视野，谋划新思路、采取新招法、创造新优势，树大志、顾大局、干大事，作更大贡献。
  坚持“以人为本”的理念。铭记党的根本宗旨，进一步树立发展的最终目的是改善民生的理念，努力满足群众不断增长的物质文化需求，在开发区提福祉、塑文明、保安全、促和谐，建设和谐社会首善区。
  二是要把握“三个突出”
  要加快转变发展方式，更加突出培育战略性新兴产业和科技型中小企业。“十二五”时期，谁抓住了新一轮科技和产业革命，谁就抢得新世纪第二个十年的发展先机。开发区转变发展方式，就是面向未来，在更高层次上的自我调整、自我完善和自我提升。我们必须在原有主导产业基础上，将培育战略性新兴产业和科技型中小企业放到更重要的地位，进一步提高开发区的产业结构和发展水平，用10年时间，使“泰达制造”和“泰达创造”相得益彰、相互促进，成为国际产业分工的高端参与成员。目前，我们的大项目好项目都是高质、高端、高新的，我们的单位GDP能耗是全国平均水平的1/6，是世界平均水平的1/2，我们要继续提升发展水平，我们提出“泰达创造”，并不是否认“泰达制造”，而是要相互促进发展。
  要加快转变东区发展思路，更加突出城市和社会发展。开发区东区城市化进程滞后，将成为制约更好更快发展的瓶颈。经过多年发展，我们的东区建设已经取得了长足进步。我们要积极调整东区功能定位，突出滨海新区核心区特色。要加快东区产业结构调整步伐，使东区在现有高端制造业的基础上，大力发展现代服务业和科技、文化、社会事业；要着手调整规划布局，将东区建成规划水平更高，城市品质更好，更加和谐宜居的核心城市平台。
  要统筹东区、西区、北区和南港产业带规划建设，更加突出南港产业带的迅速成长。我们必须把握好土地拓展的节奏，百倍珍惜现有土地资源。要按照滨海新区“十大战役”的整体部署和时间节点，实现开发和提升同步推动，完成东区、西区、北区的开发建设任务，划上一个阶段性圆满句号。同时，要深入落实市委市政府“双城双港”战略，市里的思想和战略已经非常明确，在“十二五”规划中，已经将南港的开发建设列为各项工作的重中之中，大力推动南港产业带开发建设，使其迅速出形象、出规模、出效益，为开发区“十三五”乃至今后更长时间的发展夯实基础、创造条件。
  三是要确保“两个不动摇”。
  第一个不动摇，就是要确保在滨海新区的龙头带动作用不动摇。十二五“期间的工作，是关系到开发区今后在滨海新区中以何种地位、什么面貌出现，交出一份什么样答卷的重大问题。当前，各区域发展形势非常迅猛，开发区能否保持在新区、天津市的位置和比重，这对我们来说是一个重大课题。我们要不自满、不懈怠、不畏难，牢牢把握发展的主动权，在经济总量和规模上，在对外开放的质量和水平上，在科技创新和新兴产业发展上获得新的提高，积累起新的巨大的物质财富和发展潜力，保持强大的先发优势和综合竞争力，在方方面面走在前列，发挥辐射服务功能。
  第二个不动摇，就是确保在国家级开发区的领头羊地位不动摇。天津开发区的领先地位，来之不易，凝聚着几代人的心血和汗水，是我们的荣誉和最核心的竞争力。争第一难，保第一更难，我们整体评价第一，但有些单项指标也并不领先，可以说追兵越来越近，保住第一的位置难度确实不小。但我们不仅要努力保持综合实力第一，而且要扩大领先优势，充分体现我们“永争第一”的精神和气势。
  四、狠抓七项重点工作
  （一）狠抓产业促进，提升产业集群优势
  要继续提高先进制造业的规模和实力。主导产业和优势产业的规模、质量、效益决定了开发区的发展水平。我们要大力发展产业基础好、产出规模大、支撑能力强的四大支柱行业，即：电子信息、汽车、装备制造和石化行业，也就是我们要着力建设的4个2000亿级产业群，建成具有世界水平的高端产业高地。要瞄准世界产业最新发展趋势，大力培育国家重点支持、体现区域战略需求、产业前景好、发展潜力大的四个战略性新兴产业，即：生物医药、新能源新材料、航天和健康行业，将这些行业迅速做大做强，使开发区产业门类丰富、业态先进、实力雄厚、后劲充足。要加快打造三条新的产业链。即：要依托南港开发，以中俄炼化、港口建设、石油储备为龙头，打造世界级石化产业链；要依托国家超算中心、富士康、惠普等，形成具有国际竞争力的计算机及信息服务产业链；要依托区内医药巨头和生物医药联合研究院，以及药明康德等服务外包企业，培育以医药研发外包、生物药品、植物药、仿制药和医疗器械为主的多层次、多领域的生物医药产业链。
  要更加重视现代服务业的发展。在新区范围内，开发区现阶段发展服务业，在设施、环境、氛围方面仍然具有比较优势。我们要抓住稍纵即逝的机遇，在短时期内聚集起一批现代服务业项目。要充分发挥东区在滨海核心区中的先发优势，立足MSD和高尚生活区，引进更多的投资公司、财务公司、运营中心、采购中心，发展壮大总部经济和楼宇经济。立足金融改革试点，继续保持私募股权基金领域领先优势，推动融资租赁、保理、消费金融、汽车金融等新兴金融产品快速发展。立足服务外包园，进一步做大做强服务外包产业；更加重视要素市场的培育和发展，在铁合金交易所、股权交易所的基础上，再引进和培育若干要素交易市场。要依托滨海国际会议中心、会展中心、星级酒店和购物中心的聚集优势，继续办好汽车、手机、生物医药展，加快会议、会展、商贸、文化创意产业的发展。
  （二）狠抓招商引资，筑牢项目支撑能力
  必须继续拼死拼活抓项目。现在项目竞争越来越激烈，天津这几年发展快、发展好，调结构、转方式成效显著，最重要的经验和最成功的做法，就是狠抓“三个一批”，抓了一大批大项目好项目。对于开发区这样的经济功能区，项目更是发展的主要支撑。现在的招商引资，早已不再是优惠政策的竞争，很大程度上也不是拼政府投入，而是综合环境、综合能力和招商人员素质的比拼。我们要进一步提高招商引资质量和水平，就必须继续创新招商思路，提升投资环境、实施新的招法，超前谋划一批，谈判促进一批，签约落地一批，开工建设一批，投产见效一批，真正把大项目、好项目、对区域发展具有关键作用的项目引进来、发展好。
  必须创新招商思路和举措。要在争取招商准入政策上下功夫，在帮助投资者解决问题上下功夫，在提高与国家相关部门协调能力上下功夫，这是当前开发区招商引资最需要提高的竞争力。这项工作难度很大，但也最能集中凸显开发区的能力和水平。要更加重视软环境的完善和优化。要根据企业反映的问题，重点在提升商务环境、交通环境、居住环境、文化教育环境、生活环境上下功夫，使开发区吸引人心，聚集人气，在更高层次上参与国际竞争。要继续探索和实施招商新举措。加大产业招商、以商招商、代理招商、以市场吸引项目的力度。要帮助企业开拓市场，特别是要注重国内市场，引导企业发展内需产品；加强区内企业之间产品对接，加大各级政府采购中开发区产品的份额；要加大出口促进力度，使开发区产品进一步融入全球生产和消费体系。
  （三）狠抓载体建设，打好开发建设攻坚战
  要全力推动南港产业带开发建设。2011年对南港工业区开发建设具有决定性意义，我们要做好至关重要的几项工作。一是确保完成一期开发任务，外围防波堤、围埝工程建设要基本完成，整备土地总量达到100平方公里；二是确保正式开港，建成建材码头，主航道达到万吨通航能力，成为我国少数自身拥有港口的开发区。三是全面启动大能源大基础设施项目，加快推进铁路、高速公路、公用工程岛建设。四是要全力抢抓龙头大项目，在中俄炼油正式开工的基础上，再实实在在拿下几个大项目好项目，特别是要争取落实一套大乙烯项目。一套大炼油、一套大乙烯，南港的龙头作用就会显现。这是落实市委市政府“双城双港”空间战略的第一要务，是反映南港开发三年成果的重中之重。五是启动南港工业区二期、三期控规及南港新兴产业区、南港新城的规划建设。要站在高起点，面向未来的发展趋势和方向，高水平完成规划编制，高水平推动项目实施，在方方面面体现最高标准。
  西区要进入配套、产出、跃升的新阶段。西区经过7年开发建设，数百亿元的投入，基本完成艰苦复杂的征地拆迁、基础设施建设工作，特别是近两年来，开发区主要工业大项目都集中在西区，现在到了出能力、出贡献的时期。今年，我们要全部完成西区征地拆迁工作，继续完善能源基础设施，全面推进生活配套区建设，解决交通、员工住宿、生活设施建设等问题，使西区形成新的环境、新的形象和新的功能。要全面加快新一代运载火箭、长城汽车、新兴铸管、建龙重工、富士康、三星电机等重点项目建设，使其尽快建成和投达产。
  东区要加快城市化进程。要完成东区空间规划调整，提升规划的层次和水平，推动一批新的高档写字楼、高尚生活区和国际化社区的规划建设，把每个重点项目都做成经得起历史检验的民心项目，做成凝固的诗篇。要基本建成MSD，聚集一批现代服务业项目，推动周大福等重大项目建设取得显著进展，使MSD在滨海新区各商务组团中最快见效。要继续加快时尚广场、会展酒店、酒吧街规划建设步伐，制度化、常态化、精细化地巩固和提升环境整治工作成果，体现精致、靓丽、大气、洋气的现代气息。一定要高度重视节能环保，实现经济社会和环境的统筹发展，使开发区作为新区核心区形象进一步凸显出来。
  （四）狠抓科技创新，促进经济发展内生动力
  要大力倡导创新创业的文化理念。决定开发区前途和命运的一个重要标志是我们能否吸引和培育数以千计的中小型科技企业，使开发区成为人才智力汇聚、创新创业踊跃的科技创新高地。这两年来，我们为了转变发展方式，提升产业结构，敢为人先，制定了一系列鼓励创新创业的规划、政策和措施，方式灵活、力度很大。今后，我们更要努力在全区营造一种鼓励创新、支持创业、崇尚成功、宽容失败的社会氛围，激发出创业激情，构建创新创业型区域。
  要全力促进科技型中小企业的发展。要着力扩大科技创新载体，孵化面积要达到300万平米。要高度重视人才的引进和培育，聚集高端技术人才和管理人才，构建人才强区。要着力提高科技成果转化能力，引进和培育一批科技小巨人。“十二五”期间，开发区要制定新的科技发展政策，在中小型科技企业发展方面要“引进培育一批，发展壮大一批，做优做强一批”，形成“铺天盖地”和“顶天立地”。“引进培育一批”，就是到“十二五”末，开发区要发展科技型中小企业4800家，其中销售收入500万以上的企业660家，高新技术企业达到500家，成为战略性新兴产业的主要载体；“发展壮大一批”，就是要发展年销售收入1亿元以上的“小巨人”企业240家，10亿元以上的“小巨人”企业近20家，在各类证券交易市场上市的科技型企业达到30家；“做优做强一批”，就是要争取在开发区真正涌现出若干具有自主知识产权，具备世界级竞争力的科技巨人企业。
  （五）狠抓改革创新、政府管理和服务，提高开发区综合竞争力
  要将改革创新作为发展的根本动力。按照滨海新区“十大改革”的部署，在探索新的发展模式和途径上走在前列，出经验、闯路子。一是推动政策创新，在金融、医疗、教育、电信等服务业领域加大市场准入力度，建立符合国际通行规则的市场经济环境。二是要深化金融、外汇、贸易改革试点工作，进一步打通跨国公司资金流、物流、人流各个环节的流通渠道；加快诚信体系和诚信环境建设，构建诚信政府、诚信企业和诚信区域。三是要创新投融资模式，引导国际资本、社会资本、民间资本参与民生工程、基础设施、公用事业、生态环境建设等领域；完善科技型中小企业投融资体系，积极探索科技资源与金融资源结合的新方式。四是进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批，提高审批效率。五是要深化行政管理体制改革，保持和提升精简高效的体制优势；加快推进事业单位分类管理和人事制度改革。六是充分发挥泰达控股的重要作用，继续支持泰达控股做大作强；推动国有企业改革，盘活存量资产，动态调整国有资本的重点投资领域。七是要继续探索新型企业服务体制，实现南港、西区和三小区与开发区东区无差异服务。
  要全面提升政府服务质量水平。要进一步完善领导联系和服务企业责任制，建立企业服务管理信息系统，切实执行好从项目签约注册到生产运营的全过程、个性化、专业化服务体系。要把企业和群众呼声作为第一信号，把企业和群众需要作为第一选择，把企业和群众满意作为第一标准。但最关键的是，每个干部员工的服务意识和服务水平要大幅提升，关怀服务、微笑服务是必须的，但更重要的是能办事、办成事、效率高，使“每个部门的工作都成为泰达品牌，每个人的服务都提升泰达形象”，使开发区企业服务这块金字招牌屹立不倒。
  要继续加强政府内部管理。要密切关注国家宏观政策导向和先进地区的政策动态，调整和完善政策措施。要加强重大项目和重要工作前期论证，确保政府投资项目和重要决策的科学性和可行性。
  要继续强化基本建设投资计划、财政预算的严肃性，凡是没有计划和预算的项目，不能上马和开工。要强化资金管理，完善项目审计，杜绝一切形式的铺张浪费。要严格控制部门行政经费，保持行政事业费用不增加。要完成第六次人口普查后续工作，做好数据整理开发，成为推动区域经济发展、社会进步、城市建设等工作的基本依据。
  （六）狠抓社会发展，保持区域安全和谐
  要“聚民心”。开发区必须使发展成果惠及全体居民。要继续大力提升就业水平，全年新增就业岗位2万个以上；稳步提高职工收入，增加劳动者福利，逐步使广大劳动者过上有尊严的幸福生活，使社会各阶层实现“多赢”和共同发展；推进基本公共服务均等化，特别关心群众疾苦，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  要“优环境”。要设定标准、加大投入，建设与发展水平相适应的社会事业，使开发区生活最方便、环境最舒适、社会最和谐。要进一步加大教育资源投入，完成国际学校改扩建和第七幼儿园建设，启动新的中小学规划，满足居民对高水平教育资源的需求。完成泰达医院三甲评审，继续规划建设西区、南港等区域的医疗机构，健全重大疫情防控体系，实现医疗卫生事业全覆盖。要加强社区建设，完成3个老小区环境提升改造，新建4个社区服务中心，推进社区公共服务设施建设，健全生活区便民综合商业市场，全面提升居民生活环境。
  要“创文明”。要在全区大力弘扬文明生活理念，建立文明行为规范，倡导高尚生活方式，做好滨海新区创建全国文明城区工作。继续弘扬和提升泰达精神，大力推动开发区文化事业和文化产业大发展大繁荣，进一步提高开发区文化软实力；要开展丰富多彩的文化艺术活动，提升泰达文化氛围和城市文化品位。
  要“保安定”。在安全生产和社会稳定问题上要永远警钟长鸣，有问题早发现、早预防、早处理，把工作做得扎扎实实，不留任何死角，确保少出事、不出事。要坚持安全一票否决制，建设安全生产长效机制，特别是要做好重大危险源、重点场所的监控工作，做到安全生产全覆盖；要根据南港工业区特点，建立和完善南港专业化、制度化的安全保障体系。要最大限度地减少不和谐因素，兼顾各阶层利益，建立和完善劳动关系稳定机制，做好信访、法律援助、流动人口服务和管理、社会救济等工作。同时，要加强社会治安综合治理，打击各种违法犯罪行为，全面构建安全和谐的社会环境。
  （七）加强党建工作，构筑坚强保障
  要坚定党的理想信念。开发区领导班子和全体党员干部要始终与党中央、市委和区委在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要勇挑重担，在创先争优活动中讲党性、重品行、作表率，在滨海新区开发开放中体现我们的精神风貌。要志存高远，放宽视野，不但紧盯国内先进区域，更要瞄准国际上最先进的地区，按照温总理前段时间视察滨海新区时讲话要求，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。
  要大力加强干部队伍建设。要坚持“德才兼备、以德为先”的干部任用原则，坚持“赛马不相马，业绩论英雄”的干部评价标准，坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，将一批优秀干部选拔上来。要抓好学习、培训工作，建设学习型组织。要加强干部管理，建立健全“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，科学严格考核，充分体现干与不干就是不一样，干好干坏就是不一样。
  要继续强化机关作风建设。战胜困难，完成任务，归根结底取决于干部队伍的素质和作风。好的作风会激发不竭的创造力，会形成强大的凝聚力，会产生无坚不摧的战斗力。我们要在去年“作风建设年”的基础上，继续完善作风建设长效制度，要大兴干事创业之风，迸发出更大激情，凝聚出更大力量，将全部精力投入到开发区事业中；大兴求真务实之风，重实际、重实效、重结果，每年集中精力办成几件看得见、摸得着的大事、实事；大兴令行禁止之风，全面强化执行力，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，讲实话、出实招、干实事，做出无愧于历史、实践和人民的业绩。
  要全力推动党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。近年来，党惩治腐败的力度越来越大，据统计，2009年，我国共查处县处级以上干部3700多人，我们身边也有这样的人和事，教训极其深刻。开发区的干部尤其是领导干部一定要树立正确的权力观、利益观、价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警醒自己权力是一柄双刃剑。用好权，就能办好事、做贡献，利国利民；滥用权力，就会给党的形象和事业造成巨大损失，自己也身败名裂。我们一定要坚持正确的行为方式，培养健康的生活情趣，慎独、慎初、慎情、慎言、慎行，坚持原则、秉公办事，抵御金钱美色各类诱惑，做到一身正气，一尘不染；一定要遵纪守法，按照《廉政准则》中规定的“52个不准”的要求，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，老老实实做人，清清白白做事，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。
  2011年，开发区要在市委、市政府和滨海新区的坚强领导下，抢抓机遇、求真务实、埋头苦干，形成强大的战斗力、凝聚力和创造力，实现“十二五”经济社会发展开门红、高起步，推动各项工作不断开创新局面，在天津市和滨海新区大发展中做出新的更大贡献，以优异的成绩，迎接中国共产党成立90周年！