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公安
  〔简述〕 2009年，公安开发区分局（简称“分局”）围绕“保增长、渡难关、上水平”工作目标，以落实国庆60周年安保任务为中心，履行公安职能，提升动态治安管控能力，深化“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程和“三项建设"（信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设），构建和谐警民关系，公安工作和队伍建设迈上新台阶。
  （骆玲）
  〔维护稳定〕围绕国庆60周年、全球金融危机、“89”政治风波20周年、全球性甲型H1N1流感爆发等，加大情报信息搜集力度，共搜集上报各类情报信息380条，其中被市、部采用5条，市局采用52条，区采用137条。落实重点人员控制措施，打击法轮功邪教活动，及时发现查处3起散发、张贴法轮功反宣品案件，收缴各类法轮功反宣品515件。开展各类不安定因素排查和分析研判，及时发现上报各类不安定因素情况49件，协助区有关部门及时处置塘沽新港拆迁人员到滨海委集访、欣园新村拆迁住户集访、施耐德公司职工集体停工、哈娜好公司职工集体停工等群体性事件。完成国庆60周年安全保卫工作，采取措施化解矛盾和控制重点人，确保建国60周年大庆期间无进京滋事、无群体性事件、无恶性治安灾害事故发生。
  （骆玲）
  〔打击刑事犯罪〕开展打击“两抢两盗”，打黑除恶，治爆缉枪，打击拐卖妇女儿童、电信诈骗、假币、涉枪涉爆犯罪等专项行动。全年共破获各类刑事案件348起，其中八类案件47起，抓获犯罪嫌疑人271名，打掉团伙10个。相继破获“1•23”抢劫汽车案、“5•14”故意杀人案、“7•11”故意伤害致死案、“7•22”抢劫汽车案、“8•30”入室抢劫案和“10•12”聚众斗殴致死案等一批有影响的大要案件，为企业和群众挽回经济损失458万元。10月份以来，组织开展打击盗窃自行车违法犯罪百日专项行动，对区内自行车、电动车及存车场全面摸底，登记自行车47645辆、电动自行车7328辆，登记自行车存车场450处，新建存车场14处，加装技防监控探头43个，自行车被盗案件减少。
  （骆玲苏静茹）
  〔案例选录〕 破获入室抢劫案8月30日12时30分许，犯罪嫌疑人侯某（男，26岁，黑龙江青岗县人）伙同“秃子”（吉林省人、现在逃）以物业公司查看住户漏水情况为由，进入盛泰公寓11-601，抢劫三名女事主笔记本电脑1台、手机2部及现金、首饰等财物，共计价值7万余元，后逃逸。分局在市局刑侦局密切配合下，于9月11日在塘沽区上海道附近将犯罪嫌疑人侯某抓获。经讯问，其对伙同他人入室抢劫的犯罪事实供认不讳。
  破获抢劫汽车案7月22日晚8时，犯罪嫌疑人曹某（男，27岁，山西大同人）、曹某某（男，30岁，山西大同人）趁事主林某不备窜上其本田轿车，劫持林某至河北省张家口地区，后将林某本田轿车、农行卡及现金4500余元抢走并从农行卡内取走现金11.8万元。分局在市局行动技术总队及山西警方配合下，于9月14日在开发区及山西大同市两地分别将犯罪嫌疑人抓获。经讯问，二人对抢劫林某轿车及现金犯罪事实供认不讳。
  （骆玲）
  〔平安建设〕 改革警务模式，将全区划分为36个警务责任区，确定56名责任区民警、55名辅警，围绕提高人口登记率、辖区群众见警率、可控性案件控制率、提线破案率开展责任区工作。实行机关科室协管社区制度，机关民警与责任民警共同落实各项基础工作。建立专职巡控队，招雇专职辅警，制定巡控方案，开展24小时路面巡控。全年累计出动警力2万余人次、出动巡控车2600余辆次，破获各类案件22起，抓获各类违法犯罪嫌疑人51名，现场解决公民求助200余起。加强技防建设，投资2500万元，规划建设二期路面视频监控点位131个，卡口自动抓拍系统5处，登记整合技防资源19693个。建立企业区域联防机制和公寓联防机制，公安指导、企业参与巡逻联防，实现参与企业零发案。
  （骆玲）
  〔服务区域经济建设〕 推行“一次告知，两次办结”，压缩工作时限，帮助企业解决实际困难。为开发区吸引人才、吸引大项目入区服务，协调市局解决海龙石油勘探公司403名员工蓝印户口，解决长城钻井公司职工整建制入区落户难题。公布服务热线，落实首问责任制，满足企业和群众在非工作时间的服务要求，全年共接听企业、群众求助、咨询1327件。落实外商和境外人员签证等事项代办制度，为686名境外人员代办居留许可及签证、签注申请。深化四级走访和四级接待制度。建立领导干部定向联系点，落实上门问需和带情下访。建立案后回访制度，重大案件由分局领导回访，一般案件由刑侦支队和管辖派出所、责任科室回访。全年共走访企业单位230家，深入群众家中1050户，解决实际问题103件。
  （骆玲）
  〔治安管理〕 开展重点地区分类整治，对友谊名都、乐购、翠亨商城、财富星座等繁华地区，督促落实店店联防，改善门前秩序。对天江公寓、天海公寓等外来人员集中、治安复杂地区，规范入住登记和管理制度，对流动人口进行登记核查和清理整治。研究建立企业用工核查制度，为企业严把进人关口，全年共核查企业用工6.54万余人。集中开展居民区出租房登记检查，共登记出租房屋1059户，签订房主治安责任书1059份。整治黄赌毒等社会丑恶现象，取缔利用赌博机进行赌博活动场所5家，收缴赌博机147台，查获卖淫嫖娼窝点2处，净化社会环境。
  （骆玲）
  〔重大活动安全保卫和警卫〕 2009年，完成107次警卫和保卫任务，其中一级警卫6次、二级警卫20次、三级警卫17次、保卫任务64次。确保国家副主席习近平、国家原副主席曾庆红、蒙古国总理桑巴加雅尔、泰国总理阿披实等国内外重要领导在开发区活动期间的安全，确保“中欧工商论坛”、“全球绿色经济峰会”、“2009生物经济大会”等大型活动安全。
  （骆玲）
  〔法制建设〕 严格审核把关案件，提高办案质量。开展行政（治安）案件网上办理，提升执法质量。加强制度建设，出台刑事案件受理、立案规定，规范110接处警，建立主办民警责任制。全年共逮捕163人、起诉270人，提请批准逮捕率和移送起诉率实现“两个百分之百”。坚持与开发区劳人局、工会、法律援助中心等部门配合，对企业员工、社区居民、在校学生开展法制宣传与讲座，全年共开展法制宣传活动20余次，受教育群众逾万人。
  （骆玲）
  〔公安队伍建设〕 实施“育警、励警、强警、律警、惠警”五项工程，开展执法执纪百日教育整顿、“实干人得实惠、老实人不吃亏”学习讨论等一系列教育活动。开展岗位练兵，组织“战训合一”培训班5期，组织专项警务技能培训授课活动11次，组织青年民警国庆安保和社区警务业务比武活动，队伍实战能力提升，涌现出破案能手崔炜和社区警务标兵胡彬、罗立彬等多名先进典型。落实对单位、领导干部和民警个人绩效考核。贯彻市局反腐倡廉工作会议和“作风建设年”要求，制定分局加强党风廉政建设实施意见和12条具体措施，逐级签订党风廉政建设责任书，实现“零点目标”，全年队伍没有发生违法违纪问题。
  （骆玲）
  检察
  〔简述〕 2009年，天津经济技术开发区人民检察院（简称“检察院”）坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以科学发展观为指导，发挥检察职能，提高执法水平和办案质量。加强管理科学化、执法规范化、队伍专业化和保障现代化建设，各项工作取得新进展。
  2009年，检察院党支部被开发区机关党委评为优秀党支部，在全市检察系统汇演和首届足球冠军杯赛中获优秀组织奖。公诉科李楠参加办理“705”案件公诉工作被市检察院授予个人三等功荣誉。法警队长于国强在全市检察机关司法警察警务技能培训班中考核成绩优秀，获市检察院通报表彰。青年干警李杨获全市检察机关“五四”演讲比赛二等奖。万三宝、于国强被滨海新区工委授予优秀处级干部称号。
  （冯嘉庭）
  〔侦查监督〕 2009年，侦查监督科共受理公安开发区分局、公安保税区分局提请批准逮捕案件147件209人，批准逮捕143件206人，不批准逮捕3件3人；受理该院反贪污贿赂局移送审查决定逮捕案件2件2人。与2008年相比，公安机关提请批准逮捕的案件数上升16.7％。
  2009年，开发区恶性案件、团伙性犯罪案件上升趋势明显，侦查监督科与公安机关密切配合，对重大抢劫犯罪案件、持械斗殴、重大盗窃等严重危害公民人身和财产安全案件，严格执行《中华人民共和国刑事诉讼法》，提前介入，在配合中实施法律监督，确保诉讼程序合法公正，缩短办案时限，及时批准逮捕此类案件犯罪嫌疑人。准确适用宽严相济刑事政策，对待未成年人犯罪案件，慎用逮捕的强制措施，多做教育、感化、挽救工作。对一些犯罪情节较轻微犯罪案件的犯罪嫌疑人，同公安机关协商，建议采取取保候审或其他强制措施。严格依法审查公安机关延长刑事拘留时限，对不符合延长刑事拘留时限的案件，依法向报请延长刑事拘留时限的公安机关提出纠正意见。在审查提请批准逮捕案件中，严格依法实施对实体审查和诉讼程序审查同步进行，发现公安机关在侦查活动中违反法定程序，侵犯公民人身权利或其他权利的行为，及时严肃依法予以纠正。加强案件批准逮捕后的监督，防止已批准逮捕案件犯罪嫌疑人执行不到位事件的发生。
  （冯嘉庭）
  〔审判监督〕 2009年，公诉科共受理公安机关移送审查起诉的公诉案件172件323人，提起公诉164件277人，不予起诉2件2人；公安机关撤销案件10人，依照管辖规定移送其他检察院1件18人。出庭支持公诉93件208人，收到同级人民法院判决126件222人，均作有罪判决。公诉科受理的公安机关移送审查起诉案件与2008年相比，受理案件数上升15.4％，人数上升15.4％。
  2009年，公诉科履行审判监督职能，重点提高出庭公诉水平和庭审中质证及法庭辩论阶段的控辩质量。根据不同案件特点及不同案件指控的犯罪事实，对证实犯罪事实的证据体系，重新架构证据中的各要素，提高法庭对案件事实认知程度，帮助法庭全面了解案情，以提高出庭判决率，节省司法资源。年内，有45件案件当庭宣判，占出庭案件总数的48.4％。
  加强立案监督。规范和完善《审查逮捕案件意见书》的制作要求，对公安机关存在该立案侦查而未立案侦查的案件，以及对应报请批准逮捕的犯罪嫌疑人而未报请批准逮捕等问题的案件予以充分论证，向公安机关提出书面批准逮捕、提起公诉、法院判决的标准和论证，确保立案监督案件侦结率和批准逮捕率。
  加强庭审法律监督。通过量刑建议书和在庭审中发表口头量刑建议等方式，对同级人民法院刑事审判工作依法实施监督。有效杜绝量刑畸轻畸重、同罪不同判决的情况，让被告人认罪服从判决，被害人认可裁判结果。公诉科依据提起公诉案件不同案情以及被告人犯罪情节、危害后果，向同级人民法院发出6份量刑建议书，使审判监督贯穿整个庭审活动。
  加强执行监督。公诉科派专人负责与公安机关治安部门、派出所联系，定期了解、核对报送监外执行人员情况。该院人员深入到派出所与监外执行人员利用座谈等形式，核查监外服刑人员服刑情况及派出所对服刑人员监管和对执行的落实情况。
  （冯嘉庭）
  〔查办职务犯罪〕 2009年，反贪污贿赂局共受理案件线索13件13人，初步调查案件线索8件8人，立案侦查2件2人，大案率50％。其余经初步调查后决定不予立案或转其他相关部门处理。侦查终结上年未侦查终结案件1件1人。开展反渎职侵权案件线索调研工作，先后到公安开发区分局刑警队、经济侦查支队、开发区环保局、开发区城管等行政执法单位调研，对3起渎职案件线索开展初步调查。
  （冯嘉庭）
  〔预防职务犯罪〕 开展对重点工程单位涉嫌行贿犯罪档案查询服务。先后11次为天津检验检疫局、天津滨海快速交通发展有限公司和开发区基建管理中心申请的70余家工程建筑、消防、电梯施工安装和装修以及监理单位建立行贿犯罪档案查询工作。
  对重点工程项目加强预防职务犯罪制度建设。先后到天津检验检疫局、泰达投资控股公司、泰达海洋开发有限公司、天津滨海建设集团等工程投资大、规模大的单位，联合成立工程预防职务犯罪工作领导小组，双方设专人负责日常联络工作；建立联席会议制度，沟通信息，分析问题。建立预防职务犯罪制约监督机制，有效防止工程建设过程中各环节可能发生的职务犯罪。协助建设单位和有关职能部门开展“工程优质、干部优秀”的“双优”同创活动，有效遏制工程建设中职务犯罪现象发生。
  法制宣传常态化。按照市人民检察院要求，成立以检察长为团长的预防职务犯罪法制教育宣讲团，先后到天津检验检疫局、泰达投资控股有限公司、泰达自来水公司、中国银行天津滨海分行、滨海快速交通发展有限公司、天津泰达建设集团、中新天津生态城投资有限公司、天津滨海新区建设投资集团有限公司和天津海事法院等10余单位进行预防职务犯罪法制警示教育宣讲。全年开展法制宣讲、预防职务犯罪咨询、预防职务犯罪联席会22场次，受教育者达1000余人，对有关单位发检察建议书2份。年内，启动对开发区内部分重大公共投资和重点工程建设项目资金使用的全过程跟踪预防机制，开展专项同步跟踪预防工作，确保公共投资安全。
  （冯嘉庭）
  〔控告申诉和民事行政检察〕 控告申诉、民事行政检察部门对来访当事人提出的申诉释法说理，对一些可能引发的申诉案件及时做好化解矛盾工作。年内，没有发生越级访和“进京”上访事件。
  （冯嘉庭）
  〔服务企业和社会〕 检察院侦查监督科和公诉科结合科内检察业务特点，通过办理提请批准逮捕和移送审查起诉案件，发现某些企业内部职工盗窃生产原料、成品时有发生，且盗窃案件多发生在生产车间、仓库等处。为帮助企业消除财产安全隐患，该院人员多次到发案企业召开座谈会分析发案原因，协助发案企业建章建制，完善治安防范体系。2009年，向开发区有关企业发检察建议10份。在“检校共建平安校园”系列活动中，院领导同侦查监督科、公诉科检察官深入天津海运职业学院、开发区第一中学等单位，开展专题法制教育讲座，受教育师生500余人次。
  探索服务大局新举措。密切关注因金融危机导致企业破产倒闭而失业的职工生活情况、社会活动动态，倾听他们的诉求，应对因劳资纠纷等问题可能引发的群体性事件，及时了解情况，帮助他们解决纷争。
  发挥检察职能，为“保增长、渡难关、上水平”活动服务。检察院领导班子成员分别带队到开发区内各行业的10余家公司企业，了解企业生产经营状况和司法需求，听取企业生产经营中面临的困难，着力为企业解决相关法律问题。依据检察工作职能，有针对性地研究制定为开发区企业服务的措施。2009年4月15日，《北方经济时报》以“开发区检察院为企业创造好环境”为题报道了开发区检察院走访企业开展调研和综合治理系列活动。
  （冯嘉庭）
  〔检察队伍建设〕 落实全员培训、领导干部素能培训、专业培训和对新录用人员岗前培训。鼓励和支持干警参加在职学历、学位教育和司法考试，组织全员拓展训练活动和演讲比赛。
  开展党风廉政教育。邀请市政法委有关领导为全院干警做党风廉政形势报告；参加开发区管委会组织处级以上干警参加的警示教育。组织召开人民监督员座谈会，通报检察院检察业务工作和检察院党风廉政教育，主动接受人民监督员的监督。全年没有发生干警违法违纪案件。
  开展专项检务督察。对干警遵守上级院和检察院制定的各项禁令和考勤规定进行不定时抽查。补充完善检察院检务督察工作实施细则。2009年，检察院在最高人民检察院和天津市人民检察院检察督察抽查中受到表扬。
  根据市委统一部署，从2008年9月至2009年3月，全院开展深入学习实践科学发展观活动。经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，达到“领导干部受教育，法律监督上水平，执法为民见成效”的工作要求，促进了各项检察工作的开展。
  （冯嘉庭）
  审判
  〔简述〕 2009年，天津开发区法院（简称“法院”）以党的十七大精神和“三个至上”重要思想统领法院工作，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，贯彻落实科学发展观，以“服务一流、管理一流、人才一流、业绩一流”为目标，加强审判执行工作、队伍建设、法院管理和司法改革，圆满完成各项工作任务。全年全院累计受理各类案件5551件，审结5009件，结案率90.24％，民商事案件调撤率64.34％，刑事附带民事案件调撤率85.48％，执结率83.29％，保持了审结率高、执结率高、调撤率高、审执效率高、发改率低、无超期羁押案件、无超审限案件和社会效果好的良好态势，实现审判工作的新发展。
  （李晓棠）
  〔刑事审判〕 继续保持严打态势，依法惩处严重影响投资环境，严重危害人民群众人身权利和财产权利的犯罪。针对经济形势下滑对社会治安的影响以及随之出现的新类型犯罪动态，紧密配合公安机关开展专项斗争，参与平安建设和社会治安综合治理；贯彻落实“宽严相济”刑事政策，严格裁判标准，坚持保障被害人合法权益与保障被告人及相关案件当事人诉讼权利相结合；继续做好附带民事案件的审判和调解工作，创造性地发挥刑事审判在构建和谐社会中的积极作用。
  （李晓棠）
  〔民事审判〕 坚持“司法为民”工作指针，强调法院的司法服务职能，将司法为民、司法便民、司法利民各项措施和要求落实到审判工作各个环节。加强调研，密切关注宏观经济环境变化给民事审判带来的各种新情况和新问题，促进调研成果向实践转化。针对上位法律法规和区域政策关于住房公积金不同规定如何协调等问题，多方调研，考察政策历史背景及现实状况，综合多种因素寻求平衡办法，使法院受理的该类案件从2008年的千余件纠纷减少至本年度不足百件。加强人民法院与司法行政机关的协调，完善劳动争议联动调处机制及物业纠纷诉前调解联动机制，广泛吸纳多方力量解决各类矛盾。继续加强劳资纠纷、物业纠纷等群体性案件的审理和防控，促使群体案件发现得早、控制得住、化解得了、处理得好。
  （李晓棠）
  〔商事审判〕 探索金融危机背景下商事审判工作的司法定位、工作重点和制度措施。严把案件质量关，加强疑难案件研讨，尝试创新“专案专办”制度、严格案件审批流程、强化合议庭功能；切实加强调解，注重释法析理，推行判前辨法析理、判后释法答疑，提高服判息诉率；服务金融企业，防范金融风险，发挥司法能动性，提高正确适用金融法规水平和妥善处理金融案件能力。
  （李晓棠）
  〔行政审判〕 按照“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的要求，采取协调方式处理各类行政争议案件，保护行政相对人的合法权益，营造便捷高效的服务环境和政务环境。充分领会立法精神，厘清当事人真实意思表示，妥善处理原告李德龙诉被告天津市国土资源和房屋管理局、第三人王小军房屋登记纠纷一案，警示教导人们遵守诚实信用原则，避免恶意诉讼，维护房地产交易的安全及行政管理秩序的稳定。
  （李晓棠）
  〔知识产权审判〕 针对侵犯商业秘密纠纷、网络传播权纠纷、确认不侵权纠纷等新类型案件，加大研究和审判工作力度，继续加强知识产权案件的调解工作。审理原告华盖创意（北京）图像技术有限公司诉被告天津罗升企业有限公司等侵犯著作财产权纠纷一案，经合议庭多次协调，发挥律师的配合作用，最终促使各方当事人达成和解协议，社会效果良好。
  （李晓棠）
  〔执行工作〕 加大执行力度，清理执行积案。集中清查2008年以前积案，采取执行会战、加班加点等措施，打好集中清理执行积案攻坚战；狠抓执行管理，规范执行行为。采取细化执行员和辅助人员工作分工、健全执行监督制约机制、加强执行工作流程管理、严把中止和程序终结关等方式，提高执行质量和效率；积极探索完善党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作长效机制；创新执行方法，注重执行效果，“生道执行”帮助受金融危机影响企业渡难关。
  （李晓棠）
  〔立案信访〕 加大立案审查工作力度，强调立案的审慎性和前瞻性，提高对新类型及敏感、疑难案件的立案审查能力，实现审查正确率100％；推行便民、利民措施，完善司法救助制度，在立案大厅设置导诉台，增开立案窗口方便群众诉讼；继续加强立案调解工作，立案调解结案648件，占民商事案件总结案的22.91％，妥善处理付鹏等职工诉京瓷（天津）通信设备有限公司等劳资纠纷322件，平均审限仅为0.5天；完善信访协调机制，针对“群体性因素、不稳定因素”案件及劳资纠纷等极易引发上访、闹访事件的案件，加强与社保中心、开发区信访办、法律援助中心、工会等相关部门的沟通协调，及时掌握动态，制定应对措施，继续保持无越级上访、恶性上访、闹访事件的良好态势。
  （李晓棠）
  〔审判队伍建设〕 以深入开展“人民法官为人民”主题实践活动为重点，抓紧干部队伍思想建设，确保广大干警受教育、队伍建设上水平、法院工作见实效。以提高领导班子执政能力为重点，抓好干部队伍司法水平建设。将“加强班子建设，提高执政能力”作为队伍建设的核心，努力建设政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”。以巩固加强司法廉政为重点，抓实干部队伍作风建设，有序开展廉政建设年活动。
  （李晓棠）
  〔法院管理〕 加强审判管理，健全审判质效管理机制。采取加强领导、专人负责、审委会讨论相结合的方式，集中力量开展专项案件评查工作。加强人事管理，整合司法资源，选拔8名优秀人才进入法院，完成4名符合条件的法官助理晋升助理审判员工作。建立法官业绩档案制度，初步形成一整套符合法院实际、易于操作、易于推广的制度体系。加强司法政务管理，完成数字化法庭建设工作，全面规范委托鉴定、评估、拍卖工作，推进法院信息化、规范化建设。
  （李晓棠）
  〔司法为民服务〕 坚持法律服务先行，先后组织召开日资、台资企业司法服务座谈会、物业工作座谈会、“保障金融安全，服务滨海发展”司法服务座谈会及执行工作座谈会，解答人民群众遇到的各种热点、难点法律问题。做好诉前引导，针对区内正在发生或可能发生的群体性、突发性事件，在案件呈诉之前对企业和职工进行积极正确的司法引导。强化纠纷防控工作，坚持将群体性案件的排查和防控工作摆在突出位置。全面加强诉调对接，对新一届人民调解委员会49名人民调解员进行以人民调解基本知识、调解程序等为课题的集中培训。
  （李晓棠）
  海事审判
  〔简述〕 2009年，天津海事法院（简称“海事法院”）围绕市委“保增长、渡难关、上水平”的要求，立足海事审判特点，完善服务保障举措，提高审判质量和效率，加强司法管理，加强队伍建设，使海事法院各项工作提高到新水平。全年共受理各类案件1113件，审结、执结各类案件1324件。
  （宋永生）
  〔海事审判工作〕 2009年，海事法院共受理各类案件1113件，其中海事海商案件763件，执行案件235件，诉前保全等其他案件115件。审结、执结各类案件1324件，其中海事海商案件962件，执行案件258件，诉前保全等其他案件104件。与2008年相比，结案增加20％，收结案均衡率达到119％。加强涉外案件审理，全年受理涉外案件142件，占收案总数的12.8％；审结137件，占结案总数的10.3％，涉及30余个国家和地区。在涉外案件审理中，正确适用法律，保护中外当事人合法权益。不断提高审判质量和效率，加强抽查裁判文书、庭审、庭审笔录和归档卷宗，组织庭审观摩，发现问题及时纠正；审判委员会加强对重大、疑难、发回重审和改判案件的研究和审议，确保执法统一；庭长对所有案件把关，重大疑难案件由主管院长担任审判长。按照高院要求，组织各业务庭对2008年1月至2009年6月以判决方式审结、执结、信访二审发改案件以及2009年6月30日前审理（执行）自然天数超过一年的在审（在执）案件进行质量评查；每季度对各庭1年以上未结案情况进行统计分析，及时督促尽快结案；坚持“调解优先，调判结合”原则，注重将调解贯穿于诉讼全过程，拓展人民群众参与司法的渠道，提高调解结案率。全年上诉率11.7％，上诉改判率0.9％，上诉发回重审率0.9％，一审裁判息诉率88.3％。
  （宋永生）
  〔执行工作〕 按照高院要求，组织开展集中清理执行积案活动，清理执行积案率达到100％，对有财产可供执行的案件执结率达到100％；进一步规范执行程序，严格执行管理，通过采取多种措施，执行结案率达到71％，执行标的额到位率达到90％，最大限度地维护人民群众的合法权益。
  （宋永生）
  〔“送法上门”与“巡回审判”〕 围绕“保增长、渡难关、上水平”活动要求，制定五条措施，成立活动领导小组，向社会公布海事法院24小时服务热线，确保措施落实。党组成员分别带队到天津汉沽水产局、临港工业区、保税区以及河北省一些涉海单位开展“送法上门”活动30余次，为近百家企业提供法律服务。首次走出京津冀地区到内蒙和山西等地调研，在内蒙包头无水港设立巡回审判点，使海事法院巡回审判点达到13个。采取定期与不定期相结合的方式，在13个巡回审判点就地立案、就地审理，方便涉海企业和渔民诉讼。加强巡回审判工作，制定巡回审判工作职责，组织召开巡回审判工作座谈会。针对在河北省设有两个派出法庭和10个巡回审判点的情况，海事法院与河北省唐山、沧州和秦皇岛三个中院召开司法协作座谈会，共同研究制定协作配合八项机制，为共促环渤海区域经济发展起到积极作用。
  （宋永生）
  〔诉讼服务与法制宣传〕 始终把维护群众合法权益作为审判工作着力点，对涉及困难群众、弱势群体等民生案件，坚持快立、快审、快结、快执。着力加强诉讼服务中心建设，修订完善《天津海事法院诉讼指南》和《拓展海事诉讼服务范围，完善海事诉讼服务机制的实施意见》，将诉讼服务贯穿到审判、执行各个环节，形成以诉讼服务中心为核心，各业务庭参加的诉讼服务网络，为社会公众及诉讼当事人提供开放式、全方位、多渠道的诉讼服务平台。全年组织诉前调解61件，诉讼救助17次，判后答疑154次，案件查询590次，法律、电话咨询等其他便民服务2505次，海事法院诉讼服务得到高院肯定。利用国际航运中心为海事法院设立的服务窗口，开庭审理案件3次，举办讲座1次，接受法律咨询上百人次，印发宣传单1000余份、宣传册100余册。利用12月4日法制宣传日活动时机，尝试开展模拟法庭活动，通过真实案件的“重放”，增强法制宣传效果。高度重视涉诉信访工作，狠抓办案质量，从源头上预防涉诉信访发生。通过实行领导包案、带案下访、督促考核等制度，妥善解决群众反映的问题，确保零上访。
  （宋永生）
  〔调研、宣传与信息工作〕 开展群众性调研活动，全年各部门报送论文45篇、案例28篇，在市级以上刊物发表28篇，有6篇在全国和天津市法院系统获奖，其中1篇获第21届全国法院系统学术征文一等奖（天津市法院系统特等奖）、1篇获二等奖（天津市法院系统一等奖），1篇获中国法学会海事海商审判理论专业委员会二等奖，1篇获第18届全国海事审判研讨二等奖，1篇获第15届全国海事执行研讨会三等奖。拓宽宣传领域，全年在各类媒体发表新闻宣传稿件62篇，涉及20余家新闻单位和媒体，宣传全院干警的工作动态，扩大海事司法影响力。注重信息收集，严把信息报送质量，全年报送信息107篇，被上级采用60篇。
  （宋永生）
  〔海事审判队伍建设〕 加强队伍思想政治建设。组织全院干警学习贯彻落实党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神，深入开展“学习实践科学发展观活动”和“人民法官为人民”主题实践活动。加强业务建设。组织干警参加上级法院组织的“海事司法解释专题培训班”和“合同法司法解释讲座”，使干警了解审判前沿知识；深入开展岗位练兵活动，加强培养青年法官，对新晋升助审员注重实践锻炼、搞好传帮带。加强作风建设。组织开展司法作风大检查活动，坚持从群众反映的突出问题中找差距、定措施，完善司法作风建设长效机制；重新聘请12名执法监督员，开展问卷调查，从民意、民声入手，查找与“人民性”不符合的突出问题，规范司法行为，端正司法作风。加强廉政建设。认真落实“五个严禁”和“零点方案”的要求，开展“警示教育”和“廉政建设年”活动，组织召开廉政建设工作会议和重要部门、重点岗位人员廉政建设座谈会，举办“反腐倡廉预防职务犯罪”专题报告会，在各部门设置兼职纪检监督员，坚持每季度各部门、每半年党组分析干警思想和廉政形势，增强全院干警廉洁意识，确保零违纪。
  （宋永生）
  武警 消防
  〔武警〕 2009年，武警天津市总队直属大队（简称“大队”）按照“坚持科学发展，夯实部队基础，严格工作标准，强化争创意识，锤炼过硬作风，铸造铁拳利剑，助推开发开放，争当滨海卫士”的工作思路，围绕“科学发展、安全发展、和谐发展、创新发展”主线，转变作风，真抓实干，圆满完成各项工作任务，部队建设呈现稳步推进、整体提高的良好态势。所属十三中队被总队评为“基层建设标兵中队”，十四中队被支队评为“基层建设先进中队”。
  政治工作 将学习贯彻科学发展观作为首要政治任务，开展“树立当代革命军人核心价值观，永远做党和人民忠诚卫士”的主题教育活动，着力培育官兵“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的核心价值观，切实把思想政治建设抓得更加扎实、有力、富有成效，确保部队建设的正确方向。年初，在所属十三中队进行主题教育试点，总结推广经验。继续深化“四项教育”，结合庆祝建国60周年，进行党史、军史和武警部队发展史教育；扎实抓好尊干爱兵、拥政爱民等经常性教育。年底，在总队优秀“四会”政治教员评比活动中，十三中队指导员刘作君取得第一名的好成绩。大队党委按照胡锦涛主席关于培养“四个新一代”要求，始终着眼促进人的全面发展，把教育培养官兵、尊重依靠官兵、关心爱护官兵作为根本大计来抓。开展“双争”、“双创”活动，激励官兵立足岗位学习成才，努力创建学习型军营，培育知识型军人。年内，大队推荐干部入学2人，士兵考学8人，评选各类先进30人；全体干部均取得本科以上学历，有25名战士取得大专文凭，16名战士通过计算机等级考试。
  执勤处突 围绕“执勤保安全、处突有把握、反恐能制胜”目标，坚持提高能力与治理隐患并重，依法治勤与科技强勤并举。适应开发区发展形势需要，修订完善执勤方案和各级战备值班规定，创新执勤模式，做好处突反恐准备。坚持在重大节日、重要任务、敏感时期，组织实兵拉动，使部队保持良好的战备状态。加强巡逻勤务薄弱环节工作，推进驻地政府和社区治安管理纳入防控体系；完善勤务管理方法，由人工查勤变为可视化网络查勤；推进信息化建设，由简单无线通信对讲发展为GPRS卫星定位，实现武装巡逻勤务“静态可视、动态可控”目标。圆满完成新中国成立60周年、各类足球赛事、泰达艺术节、滨海新区“健步行”、开发区建区25周年等重大活动的安全保卫任务，完成重大节日执勤战备、防汛抢险战备工作。为群众办好事120余件，有效维护驻区社会稳定。大队先进事迹多次在《人民武警报》、《解放军报》、《今晚报》、《北方经济时报》和滨海电视台报道。
  安全管理 贯彻上级安全管理教育会议精神，坚持依法从严管理。以“学习条令学习月”为载体，通过严密组织新兵第二适应期，夏季和冬季三个“百日安全”竞赛，开展“学法规、守法规、用法规、促正规”活动，强化广大官兵严守法纪观念。发挥“三互”、“双四一”、“阳光信箱”和民主建设“四公开”等载体作用，开展“带新促老”和谈心服务活动，进一步密切内部关系。结合工作实际，大队将落实安全制度渗透到部队建设各个领域，成为每个官兵的自觉行动，形成抓安全管理的合力，营造群策群防、众抓众治局面。
  双拥共建 深化以“五项活动”为主要内容的警民共建和谐社区活动。以武警进社区为载体，继续落实《指导员进社区协议》，进一步融洽警政警民关系。年内，大队与驻地建立18个共建对子，成立12个学雷锋小组，组织社区、街道工作人员及人民群众到部队开展“警营一日游”，开展捐资助学、扶贫帮困、学生军训等警民共建活动；共为社区街道义务服务40余次，给中小学派出“校外军事辅导员”10人次，为地方军训3000余人次。开发区劳动局每年免费为官兵提供叉车、电工、烹饪、计算机等职业技能培训，为部队培养两用人才，促进警地双方共同发展。
  （张贺东 陈国会）
  〔消防〕 2009年，开发区消防支队（简称“支队”）深入学习实践科学发展观，以贯彻落实新颁布的《中华人民共和国消防法》为主线，最大限度增强全社会防控火灾能力，减少火灾隐患和火灾危害，有效维护开发区社会火灾防控体系稳定。年内圆满完成中国天津航空航天贸易洽谈会、生物医药大会和60周年国庆等15次重大消防保卫任务。成功扑救和合理处置“7·1”中维药业有限公司、“7·15”立交桥坍塌事故和“9·25”国际生物研究院高层建筑火灾。全年，支队共接警329起，出动车辆571辆，出动警力4065人；抢救被困人员86人，疏散被困人员85人，抢救财产价值177.6万元。
  促进消防工作社会化 管委会各级领导多次听取消防工作汇报，相继召开“季度消防联席会”、“2009年安全生产暨消防安全工作会”等消防工作会议，部署重点时期消防工作，协调建发、安监、城管、文教等部门，共同解决区内个别多产权或无物业管理的高层建筑因历史原因导致的自动消防设施严重故障、无维修资金等问题。支队在调研基础上提出“以楼养楼”、“自筹资金与政府支持相结合”等多种切实可行的工作思路和方法得到上级肯定。
  根据不同时期的重点工作，与各有关部门先后联合召开“全区公众聚集场所消防安全工作会议”、“国庆安保工作”等会议，多次组成检查组，联合对公共娱乐场所、网吧、非法出租公寓、建筑施工工地、危险化学品单位进行重点整治。年内，共出动执法人员80余人，查封11家无证经营娱乐场所，当场取缔2家娱乐场所，收缴电脑、电子游戏机100余台，对相关场所负责人依法调查取证，实施相应处罚。
  加大火灾隐患整改力度 年内，支队及时研判、找准突出问题，抓住重点，突破难点，深入推进火灾隐患整治工作。抓好重点时期的消防保卫工作。先后开展春节、元旦、圣诞节、春防、夏防、冬防等多次专项行动，共检查各类单位375家，发现火灾隐患424件，整改火灾隐患359件。狠抓“津门风暴”专项整治工作。支队措施实、责任明、思路新，逐级签订《“津门风暴”专项行动工作责任书》，开展公众聚集场所消防安全专项治理，深入隐患单位帮助制定整改方案，提供技术咨询，为大富豪、阳光KTV、万丽酒店等场所提出合理化整改建议20余条，节约整改资金200余万元。开展“三合一”和以石油、化工、医药等易燃易爆危险品生产（使用）单位为重点的专项整治工作，共51家易燃易爆危险品单位，发现并督改火灾隐患15件。支队联合公安分局、流动办、劳动人事局等部门对养老院、外来务工人员集中住宿公寓开展集中检查。支队在泰达养老院、天江公寓等场所举行灭火救生实战演习，提升此类场所火灾事故综合处置能力。
  创新机制服务民生 结合贯彻新消防法，支队利用外网网站，建立宣传平台，详细说明建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查的范围和审批程序、权限、方式、期限等内容，制作简明易懂的消防设计审核、验收备案流程图，使群众更加直观、快速了解申报程序。全年共审核项目175件，审核面积12.32万平方米；验收项目103件，验收面积10.62万余平方米。为摩托罗拉（中国）电子有限公司解决消防验收历史遗留问题。为天津海晶聚合有限公司新建锦纶6高性能切片、腾讯数码（天津）有限公司、中国运载火箭技术研究院新一代运载火箭产业化基地304号钣金厂房等国家重点工程项目提出合理化建议256件。为企业节约资金3200万元，缩短工期556天。
  开创立体化、数字化消防宣传新格局 支队紧密结合消防工作，利用声、屏、报、网和户外广告媒体形成全方位立体宣传格局，增强消防宣传影响力、覆盖面、实效性。与滨海新区各类报刊媒体建立互动工作机制，对消防工作动态进行全方位报道。在《北方经济时报》、《每日新报·滨海版》上刊载《细说阻燃制品》、《如何使用阻燃制品》、《47只“消防应急箱”进驻公众聚集场所》等文章。支队在互联网站建立“津门风暴”专项行动专栏，每日更新工作动态。制作3000份集知识性、生动性为一体的宣传画册，发放到公众聚集场所、高层建筑等。利用开发区户外LED电子大屏幕，滚动播放“津门风暴”专项行动宣传标语，深入高层建筑、公众聚集场所、社区公寓，举办消防常识讲座30余次。先后开展大型消防法集中宣传日启动仪式、消防宣传进校园等主题活动，周密组织《中华人民共和国消防法》宣传月、消防科技周、第19届“119消防日”等活动，消防宣传范围向纵深发展，全民消防意识普遍提高。
  强化实战练精兵 支队深入开展“六熟悉”和实战演练。结合“津门风暴”专项行动，对辖区内高层、地下、公众聚集场所及在建高层建筑工地进行专项熟悉演练，制定完善灭火救援预案及区域供水方案，对区域内重点单位基本情况、毗邻情况、消防设施情况、消防水源情况、消防通道情况（昼、夜）等，全面调查，登记造册。对高层建筑着重进行供水试水测试，熟悉内部环境，完善预案，为提升支队灭火救援整体战斗力打下坚实基础。年内，共对219家高层建筑、52家地下建筑、194家人员密集场所建立台帐，制定高层建筑工地临时预案18家，熟悉演练单位340家，修订预案21家，共出动车辆319部，出动官兵3242人次。
  科学施训 年内，支队对所属五个基层中队共组织开展6次业务对抗赛，10余次体能考核，在全支队掀起“强素质、练精兵、做奉献”全员练兵高潮。开展3次大练兵、大比武摸底考核，强化训练效果，达到以考促训目的。
  信息化建设支队建成公安二级网和三级网，二级网络带宽达100兆，三级网络带宽2兆。开通视频会议系统和远程教育系统。支队现有计算机83台（其中服务器3台），连接公安网68台，连接互联网11台，单机电脑4台，达到每名干部人手一台，实现专机专用；为火场指挥车配备数字化传输系统，实现数据和图像无线传输；安装影像播放系统，完善支队远程视频控制系统，支队机关及基层中队视频控制点全部入网，实现支队领导对支队各控制点位的全面观测。
  （王敏）
  交通管理
  〔简述〕 2009年，交警开发区大队（简称“大队”）以开发区道路交通秩序安全畅通为目标，以建国60周年“迎国庆、保安全、促和谐”活动为中心任务，教育民警树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，增强政治意识和大局意识，为开发区经济建设和社会稳定做出贡献。
  （陈松年）
  〔道路交通管理〕 大队民警参加市局、交管局、塘沽支队组织的夜查、晨查等各项活动，有力打击酒后驾车、无证驾车等各类违法行为，管界交通秩序明显好转。年内，大队共组织夜查36次、晨查5次及其他专项治理活动20次，共出动警力520人次；全年共纠正各类交通违法行为3.55万人次，处罚3.1万人次，罚款500余万元；拘留12人次，处罚酒后驾车128人次，扣驾驶证216人次，扣留机动车52辆次，对违法车辆录像6992辆次，照相1092辆次，有效震慑各类交通违法行为，交通秩序得到根本改善。
  （陈松年）
  〔交通警卫〕 开发区地处滨海新区前沿，各项警卫任务繁重，在每次执行任务中，大队领导干部带队实地调研任务路线，确定最佳方案，圆满完成各项警卫任务。年内，开发区大队参加一级警卫任务7次，二级警卫任务35次，大型活动警卫20次，其他警卫任务300余次。全年民警加班2800小时，放弃公休合计220余天。
  （陈松年）
  〔交通事故处理〕 根据市局要求和管界实际情况，大队制定交通事故快速联动机制，发挥警区化管理优势，利用二轮摩托车机动性，保证在最快时间内出警。1月至10月，共发生道路交通事故1372起，其中重大事故14起，死亡16人，受伤9人，直接经济损失17万余元；一般交通事故77起，伤138人，直接经济损失41万余元；轻微事故1359起，受伤104人，直接经济损失300万余元。重大交通事故起数比上年同期上升7.7％，死亡人数上升23％。
  （陈松年）
  〔交通安全宣传〕 大队组织民警进行“五进”交通安全宣传工作，深入到辖区单位，通过交通安全宣传和交通安全检查等形式，使外来人员增强交通安全意识。1月至10月，大队民警深入辖区内320个单位（政府机关、企事业单位、社区、学校）进行交通安全宣传教育，受教育人数9600余人次。
  （陈松年）
  〔交警队伍建设〕 大队领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，努力抓好队伍建设，结合“三基”工程建设，带领大队民警圆满完成各项道路交通管理工作。加强内外监督，坚持“从严治警，从优待警”方针，牢固树立立警为公、执法为民思想。大队聘请执法监督员10余人，每半年召开一次座谈会，征求执法监督员的意见和建议。大队深入企业单位征求对交通管理工作和队伍建设的意见、建议。年内，大队1人获个人三等功，6人获天津市公安局嘉奖。执法过程无违法违纪案件，无受到党政纪以上处分的民警，无民警责任信访和属实举报、投诉，无公路“三乱”和民警违反“五条禁令”等违法违纪问题发生。
  （陈松年）