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同志们：
  现在，我代表党组和管委会做工作报告。
  一、2009年工作情况
  2009年是新中国成立60周年，也是开发区建区25周年。在市委市政府和滨海新区的正确领导下，开发区全面落实“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，坚定信心、同舟共济、埋头苦干、攻坚克难，经受住国际金融危机的严峻考验，圆满完成各项任务，取得丰硕成果。
  一是经济发展保持平稳较快的良好态势。2009年，开发区主要经济指标一月比一月好，一季比一季好，下半年比上半年好。全年生产总值预计完成1215亿元，可比增长22.6％，超考核目标4.6个百分点。工业总产值完成4202亿元，增长12.7％。出口完成133.4亿美元，下降22.2％，实现降幅控制在25％以内的目标。财政收入完成280.1亿元，增长12.4％；固定资产投资完成334.8亿元，增长30.7％，其中在地口径完成285亿元，增长50％；实际使用外资30.2亿美元，增长20.2％。主要经济指标在国家级开发区中继续名列前茅，向天津市和滨海新区交上一份满意答卷。
  二是“二二二三四”的发展战略全面推进。“两个产业”快速提升，先进制造业走出年初低谷，自5月份以来连续8个月实现两位数增长；现代服务业迅猛发展，可比增速达到36％。
  “两篇文章”作出成效，依靠服务做大存量，渤海装备、维斯塔斯、俊安实业等企业实施新的战略布局，在开发区增资扩产。依靠项目做大增量，目前5000万元以上的在建项目有115个，投资规模538亿元；有39个重大项目竣工投产，达产后新增销售收入可达350亿元。
  “两个驱动”能力增强，固定资产投资大幅增长，区域发展后劲持续提升；科技创新成果显著，全年认定高新技术企业55家，位居全市前列。
  “三资并重”初步形成，三星LED、诺维信生物制药，周大福滨海中心等外资大项目，长城钻探、中联重科融资租赁等国资大项目，兴业银行、中兴能源等民资大项目相继入区，天津铁合金交易所成为国内首家专业铁合金交易机构。
  四个区域共同发展，东区环境整治工作取得良好成效，服务外包园一期、生物医药研究院竣工投入使用，MSD已有100万平方米楼宇开工建设；西区征地拆迁工作取得较大进展，7平方公里生活配套区建设开始启动；北区22平方公里的征地协议已经签订，成为开发区新的战略土地储备。
  三是南港工业区开启开发区再次创业的新篇章。市委市政府决定由开发区管委会履行南港工业区开发建设管理等职能，是对开发区工作的充分肯定和高度信任。近一年来，在方方面面的共同努力下，我们完成了南港工业区总体规划和分区规划的编制和报批；快速推进围海造陆和基础设施建设，每天有2000多台车辆、近300艘船只日夜奋战，已围海30平方公里，建设围埝、防波堤31公里，完成土地整理25平方公里；全面展开招商引资工作，已签约项目6个、开工4个、在谈20个，在谈项目协议总投资2290亿元。南港工业区实现当年决策、当年审批规划，当年开发、当年项目开工，取得了开门红和高起步。
  四是“保增长、渡难关、上水平”活动成效显著。面对金融危机，开发区全面分析、准确判断、快速决策、从容应对。各项相关活动动手早，在市委九届二次全会后第二天，开发区就通过了保增长的15条措施。行动快，迅速组织了全体副处级以上干部一对一联系企业。措施实，帮助企业解决问题567个，为困难企业提供融资担保、贴息等财政支持；为区内企业开拓市场，加大政府采购区内产品力度，并促成区内300多家企业实现产品相互采购和对接，服务企业的专业化、规范化、制度化水平不断提高。效果好，增强了企业与开发区共渡难关的信心和决心，区内企业纷纷增资扩产或制定新的发展规划，没有较大企业发生破产倒闭，并新增就业2万多人。
  五是党建工作扎实开展。管委会党组认真学习实践科学发展观，抢抓新机遇、迎接新挑战，破解新课题，将思想和行动统一到市委的决策和部署上来，思想力和执行力有所增强。狠抓班子建设，党组和管委会领导班子的思想素质、业务能力和科学决策水平得到很大提升；坚持民主集中制原则，班子内部风正气顺心齐，成为了一个解放思想、团结奋进、干事创业的集体，在市委巡视组组织的群众评议中，干部职工对党组班子的满意度达到95％。干部队伍建设取得新成效，结合开发区的事业发展，制订了干部队伍发展规划；按照公开、公平、公正的选人用人原则，补充和调整了部分职能部门的领导班子。作风建设得到强化，干部员工的工作效率、精神面貌都得到明显提升，在招商引资、企业服务、开发建设、安全维稳等各项工作中，在区县大比武、25周年区庆等各项重大活动中，在甲型H1N1流感防控中，展现了特别能吃苦、特别能战斗的优良作风和精神风貌，得到方方面面的一致肯定。严格执行各项规章制度，加强人财物各项资源管理，厉行节约，行政事业性支出大幅降低15％。
  2009年，各部门、各单位都做了大量的工作，在此不一一提及，请大家参阅会议文件。
  开发区一年来所取得的成绩，应归功于市委、市政府、滨海新区的正确领导和强力推动，归功于全市各部门各单位、各兄弟区域和全市人民的大力支持，归功于全体投资者、建设者、各驻区单位、全体干部员工的团结拼搏，在此，我代表党组、管委会对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢。
  在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，开发区的发展还存在很大差距和不足，必须积极破解发展中的问题和困难。
  一是招商引资问题。招商引资的质量和水平，短期决定经济增速，最终决定开发区的地位和发展前景。近年来，开发区招商引资成绩显著，引进了一批规模、技术、效益突出的好项目。但是与滨海新区和开发区大发展的要求相比，大项目、好项目储备还不尽如人意，特别是缺乏能带动千亿级产业集群的龙头项目、能够代表产业发展前沿的突破性、领军型项目。对于开发区来说，这是一个根本性的问题。
  二是资金保障和资源配置问题。开发区承担着滨海新区“十大战役”中三个战役的攻坚任务，重大项目的数量多、进度紧，资金投入将非常集中。同时，产业促进、招商引资、载体建设、民生保障等方方面面的投入需求也都非常迫切。如何开源节流，提高财政资金的运筹水平，如何优化政府资源配置，形成目标统一、重点突出的政府投入格局，将是我们在未来较长时期内必须面对的问题。
  三是结构优化问题。开发区的二三产业结构不够均衡，三产发展速度很快，但比重仍需进一步提升，金融、物流、服务外包等现代服务业的发展水平仍有很大差距；制造业内部，以外资为主的生产加工环节仍是产业主体，自主创新、自主品牌等内生性资源的作用尚不明显；出口总量很大，但加工贸易占较大比重，附加值不高。如何处理好“快与好”、规模速度与质量效益、眼前利益和长远利益等结构性问题，处理好经济高速增长与可持续发展的关系，是一项更加艰巨的任务。
  四是发展动力问题。经过25年的发展，开发区体制机制、干部队伍等方面基础扎实，但长期以来也积累了一些问题，表现在，学习氛围不够浓厚，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强；思想观念仍存在差距，创新创业的朝气不足；政策优势弱化，而体制机制的优势没有充分挖掘出来；机关内部激励和约束机制不到位，忙闲不均、大锅饭现象比较突出，作风、纪律、执行力仍有待进一步提高；有的干部主动性和积极性不足，工作按部就班、效率较低，风气问题、能力问题、实干问题仍比较突出。
  以上问题，反映出我们战略性、前瞻性、系统性的调研和思考不够深入，对有些深层次矛盾的研究和解决不够坚决；对有些工作与时俱进、分类指导不够充分；对有些工作抓落实不够有力。当然，这些问题都是发展中的问题，要靠发展的办法来解决，发展的动力在于改革开放、在于解放思想、在于理顺体制机制。我们要坚定信心、迎难而上，以创新的思路和着法，积极应对和破解难题，全面推动开发区事业的大发展。
  二、2010年面临的形势、指导思想和发展目标
  2010年，是“十一五规划”的最后一年，是我们巩固应对金融危机工作成果，实现更好更快发展的关键一年。我们一定要认清形势，明确任务，坚定信心，凝聚力量，创造性地开展工作，扎实完成各项任务，取得更大成绩。
  （一）要正确认识“危中有机，事在人为”的形势
  一是宏观环境机遇难得，挑战严峻。当前，国际金融危机渐趋缓和，中国经济形势率先回升向好，宏观环境对开发区的发展总体有利。但世界经济复苏的基础并不稳固，国内经济回升的内在动力仍然不足，外需不振状况短期内难以改变，结构性矛盾仍然突出。对于开发区来说，国内外两个市场，都存在着较大的不确定性。同时，中央进一步落实“加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益”的宏观发展战略，政策和资源配置都将对微观经济层面产生影响。我们的机遇在此，我们面临的挑战也在此，能否抓住新的政策资源和产业发展机会，将是对开发区新的考验。
  二是天津市和滨海新区大发展的态势已经形成。2009年天津市发展势头强劲，经济增速位居全国前列；市委、市政府全面推动科学发展和谐发展率先发展，加快建设中国北方经济中心，作出了“构筑三个高地，打好五个攻坚战”的战略部署。滨海新区“十大战役”全面铺开，进展顺利，态势良好；管理体制改革全面完成，强化统一领导，理顺利益关系，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，形成了巨大的发展空间和发展合力，将掀起开发开放的新高潮。区域发展的大好形势，既为开发区提供了乘势而上的历史机遇，也对我们主动承担重任，加快发展，多做贡献提出了更高的要求。
  三是开发区正处于一个新的发展格局。
  新时期里，我们要胸怀全局，站在时代的前列，站在新区和全市的高度，审视开发区的发展，明确自身位置，找准前进方向。从外部看，开发区投资环境综合指数连续12年在国家级开发区中名列第一，且领先幅度有所扩大；但也有个别指标低于广州开发区和苏州工业园；同时，2009年一年之内，中央批复了八个区域的经济发展规划，区域之间竞争更加激烈。争第一、保第一的任务仍然艰巨。从滨海新区内部看，开发区经济发展和产业发展在新区占有重要的地位，干部队伍视野和素质也有优势，具备做排头兵和主力军的基础和能力。滨海新区管理体制改革，对于开发区工作只有加强，没有削弱。但我们也要清醒看到，新区各功能区你追我赶，竞相发展，抓项目、抓资源的力度不断强化，我们要在新区继续作排头兵，必须付出更艰辛的努力。
  面对新形势新任务，我们一定要百倍珍惜机遇，牢固树立“事在人为，有为才有位”的理念，把握大局，巩固保持开发区良好的发展态势；一定要强化“不进则退，小进也是退”的危机感、紧迫感，不自满、不懈怠、不畏难，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权。
  （二）2010年工作的指导思想和发展目标
  2010年开发区工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，全面落实市委九届七次全会和滨海新区第一次党代会的决策部署，进一步增强大局意识、责任意识、危机意识，继续全面落实滨海新区十大战役中开发区的任务目标，继续实施既定的构建中国新经济平台和“二二二三四”的发展战略，实现三个新跨越、打好三个攻坚战，推动七项重点工作见实效，振奋精神、埋头苦干、攻坚克难，着力打造高端产业高地、自主创新高地和绿色发展高地，在天津市大发展和滨海新区加快开发开放中当先锋、打头阵、挑重担、作贡献。
  2010年，开发区的发展目标是“实现三个新跨越”：
  一是经济发展实现新跨越：2010年，开发区生产总值要突破1500亿元，工业总产值突破5000亿元，每平方公里生产总值达到15亿元以上。“十二五”期间，生产总值、工业总产值要在“十一五”基础上实现“两个翻番”。
  二是产业发展实现新跨越：2010年，电子信息、汽车、机械装备三个行业达到千亿元规模；到“十二五”末，电子通讯、汽车、机械装备和石油化工四个行业产值超过2000亿元；现代服务业增加值力争突破1000亿元。
  三是社会发展实现新跨越：完善和提升城区功能，推进社会事业发展，建设生态宜居高地；构建多层次的人才开发体系，加速人才聚集，建设人才智力聚居区；协调劳资关系，优化分配结构，保障安全稳定，建设和谐社会示范区。
  同志们，过去的25年，开发区铸就辉煌，我们已经站在了新的历史起点上。2010年，我们必须在思想上行动上与全市和滨海新区的决策部署、工作大局保持高度一致。必须大力落实“构建中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略，坚持“全国领先、世界一流”的工作标准。必须继承和发扬泰达精神，求真务实，形成奋发有为、干事创业的强大合力。必须全面完成全年各项发展目标，为“十一五”画上圆满的句号；必须精心组织、科学谋划“十二五”发展规划，努力把开发区的事业推上新的高度。
  三、要打好“三个攻坚战”
  2010年，开发区的主要任务集中体现为“三个攻坚战”，这不仅是滨海新区十大战役的重要组成部分，也是开发区自身发展的必然要求，我们要以战略眼光和国际视野，高水平、高标准、快节奏、大力度地推进各项工作，形成大建设、大发展的强大态势，确保每个战役决战决胜。
  （一）全面展开南港开发攻坚战。南港工业区是开发区未来的战略支撑所在，也是当前最复杂、最艰巨的战略任务。2010年，要全面展开南港工业区开发建设和招商引资工作，确保取得阶段性重大成果。要扎实推进基础工作，高标准细化完善南港综合指标体系，超前完成各专项规划和海域使用报批手续，分指挥部、综合服务区在上半年投入使用；要加快围海造陆和土地整理进度，完成20平方公里土地整理，72公里防波堤和港池围堤的主体工程建设。要加快推进重点基础设施项目建设，形成一期规划范围内水、电、热、燃气、污水处理等专业供应能力；建成26公里道路，完成2个5000吨级泊位的主体建设，尽快启动铁路专用线规划建设，打通南港与外部的交通通道，满足企业进场施工和运营需求。要大力强化招商引资，确保中石化储备库、中石油储备库、合佳威立雅等重大项目开工建设；促进以中俄炼化为代表的龙头项目年内签约开工；全面提升南港工业区的知名度和影响力，大力开展产业链、产品链招商，争取大项目好项目开工建设一批、签约进驻一批、储备推动一批，形成石化产业聚集发展的良好态势。
  （二）全力打好西区提速攻坚战。经过6年的开发建设，西区已经进入扩大产能、完善功能的新阶段，必须进一步强化高端产业资源聚集，快速提升经济规模，为开发区整体发展提供更大的增量贡献。要全面完成征地拆迁工作，新增8平方公里供地能力；基本完成中北、中南组团，加快推进西北、西南组团，启动东南、中部组团的开发建设，使西区真正成为滨海新区先进制造业重要载体。要高标准推进西区7平方公里生活配套区建设，完善配套服务能力，因地制宜地发展服务业，提升西区的整体形象和功能。
  （三）全方位推动东区提升攻坚战。东区凝聚了开发区25年建设成果，是我们最可宝贵的发展支撑，必须按照滨海新区核心区和标志区的定位和标准，实现新突破，构筑新优势，全面提升发展水平。要进一步加快现代服务业载体建设，加快推进MSD、滨海国际会议中心、高尚生活组团等重点项目；MSD一期、服务外包园一期、生物医药产业园一期投入使用，吸引一批高水平项目入驻。要扎实推动起步生活区和工业区改造，进一步调整完善城市空间布局规划，不断提升城市品质、城市功能，把开发区建成高端生产要素的聚集和交易中心、高端商务商业中心、国际会议会展中心。要继续强化城区环境综合整治，集中力量解决市容市貌的焦点和节点问题，适时推动三大街改造；配合区域大交通体系建设，优化交通组织方案，解决好区内交通拥堵和企业通勤问题，进一步塑造国际化、现代化的城区形象。
  在集中推进“三大攻坚战”的同时，我们也要大力推进北区的工作，进一步提升区域形象和基础设施保障水平，加快招商引资、项目落地和开工建设步伐。
  在推进区域开发区建设过程中，我们既要保证开发建设进度，又要狠抓工程项目的质量和安全。既要推动四个区域大干快上，又要特别集约利用土地，构建节能、节水、节地、节材的产业结构。既要全面加快发展，又要转变增长方式，高度重视环境保护，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
  四、狠抓“七个见实效”
  “一个实际行动胜过一打纲领”，管委会主要的工作目标和工作思路已经明晰。各部门下一步就是要切实履行职责，分解任务指标，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到完善工作思路、细化工作措施上，围绕“七项重点工作”抓落实、抓执行力，抓出实效。
  （一）在提升招商引资工作水平上见实效
  开发区的发展，产业是支撑，项目是保障。我们要充分利用好国际国内两个市场、两种资源，抓实抓好招商引资这个重中之重、第一要务，以大项目好项目支撑发展，夺取招商引资的新胜利。
  进一步提高利用内外资的规模和质量。在招商引资中，既要重视做大总量规模，保持领先地位；又要重视结构水平，打造高端化、高质化、高新化的产业结构。要致力于引进先进制造业中产业前景好、产出规模大、带动能力强的大项目好项目；致力于发展高新技术产业、低碳产业和循环经济，走新型工业化道路；致力于发展总部经济、楼宇经济，着力引进金融、服务外包、创意、物流、会展等高端服务业项目，加快现代服务业发展。
  进一步优化招商工作模式。要坚持以我为主，完善和提升政府招商能力和水平。要广泛开拓国家、天津以及滨海新区各层面的新渠道，充分利用产业结构和产业政策调整的新机遇，使开发区招商引资工作站上更高平台。要广泛借助外力支持，形成政府、企业、中介机构紧密合作的招商新格局。要全面落实“三资并重”的理念，瞄准跨国公司和大型国企、民营大公司，主动出击，对位招商。要围绕主导行业、龙头项目，大力强化产业链、产品链招商，着力引进上下游和补链项目，提升产业资源的聚集和集成水平。
  进一步完善招商政策体系。要深入研究招商工作的新趋势、新特点，借鉴先进地区经验，谋划和探索以市场换取投资、以载体吸引投资、以合作促进投资等新的招商策略和手段，丰富招商政策工具。结合开发区九大支柱行业发展规划，进一步完善特色化、专业化的投资促进政策，强化资源导向明晰、具有强大竞争力的“板块式”政策体系。
  进一步加强招商队伍建设。要进一步整合招商力量，围绕主导产业，实行专业兵团作战。加强驻外办事处的工作，在建立渠道、获取信息、跟踪项目等方面充分发挥招商前沿功能。强化招商绩效考核，积极探索资源投入与招商成果挂钩的考核办法；细化招商工作目标体系，将新增项目经济指标贡献纳入绩效考核体系；加强案例分析，深入总结项目引进的成功经验和竞争失利的教训。
  （二）在优化政府服务上见实效
  企业是开发区经济发展之本。面对国内同类地区和周边地区的激烈竞争，在政策趋同、产业趋同的前提下，我们必须将“100-1=0”的服务理念，融入全体干部员工的思想和行动中，融入每一个工作环节和细节中，使服务成为泰达的第一品牌，成为真正的生产力。
  大力提升行政审批服务。我们要继续梳理优化行政审批工作流程，对外推行更彻底的“一站式”审批，简化审批环节，压缩审批时限，真正做到“一口受理、一日办结”；对内要进一步细化完善业务流程规范，切实加强管理。要健全信息披露制度，提高行政审批的透明度，引进外部监督，切实保障审批服务的效率和公平。
  大力健全“全过程”服务体系。要坚持和完善多年来行之有效的年度投资环境调查，及时发现和解决问题。要进一步完善领导联系和服务企业责任制、大项目联席会、开发区服务企业座谈会等有效做法，围绕解决企业暂时困难与增强企业发展实力和发展水平相结合、为企业搭建开拓市场的长效沟通平台、充分帮助企业用足用活扶持政策等方面的核心内容，形成服务企业的长效机制。
  大力增强综合服务能力。要加强与海关、商检等单位沟通协调，提高通关服务水平；要用好用足中小企业信用担保、外贸发展基金、中小企业市场开拓资金等载体，提高融资服务能力；要构建多层次的人才开发体系，强化人力资源基地建设，提高人才供应服务水平。
  （二）在提高自主创新能力上见实效
  提高自主创新能力，是国家发展战略的核心；是开发区强化投资和科技“两个驱动”，实现可持续发展的内在要求，也是我们改变在产业链低端拼成本、拼投入，变泰达制造为泰达创造的“关键一跃”。今年，我们要集中精力解决科技工作中几个关键问题，努力打开自主创新工作的新局面。
  着力强化科技招商工作。要依托和延伸IC设计平台、生物医药平台、小企业担保中心、风险投资公司、天使投资公司等现有载体的功能，瞄准科技和产业发展的前沿方向，围绕开发区产业升级的需要，重点引进产业化阶段的高成长性科技企业。要大力吸引国家级、省市级的产业技术创新战略联盟落户开发区。要重点培育一批现有科技企业，推动其在境内外上市，做大做强。
  着力优化科技创新工作体制。要理顺政府机构、事业单位、国有企业在科技创新上的权、责关系，明晰职能和协作机制；发挥政府资源的引导和撬动作用，积极引进高水平的社会化、专业化创新平台和服务机构，大力构造以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系；要整合公共资源，优化科技资源配置，重点投向与主导产业相关联的领域和研发成果转化环节，努力培育一批掌握关键技术，具有自主知识产权、自主品牌的科技型企业，促进科技成果向现实生产力转化。要加强科技招商成果考核评价，考核结果要与财政支持挂钩。要进一步完善高级人才政策，着力引进一批高科技创业领军型人才，建设人才强区。要继续做好高新技术企业和技术先进型服务企业的认定工作，帮助企业提高竞争优势。
  着力完善创新平台建设。要强化公共平台建设，完善研发转化配套条件，特别是针对生物医药联合研究院正式运营，密切关注生物医药类科技企业和研发机构的阶段性科技成果。要引进专业投资者和管理团队，加强生物医药投资基金等专业化创新平台建设。要理顺存量科技资源管理体制，整合政府投资的科技类房产、实验室、科学仪器和设备等各类科技资源，优化运营模式，形成集成优势，发挥更大效能。
  （四）在加强财政资金和国有资产运作管理上见实效
  我们必须创新体制、开拓思路、拿出措施，付诸行动，实现财政预算投入与国有资产运作相结合，财政资金与社会资金相结合，开源与节流相结合，以最广泛的渠道筹措建设资金，解决好财政长期平衡和短期平衡关系，处理好项目平衡和总体平衡的关系，做好打持久战的准备，满足未来几年的巨大资金需求。
  切实强化资金筹措和使用的系统运筹。要结合区域开发建设安排，细分经营性、非经营性和纯公益性项目，清晰界定财政投资范围，做好资金使用计划，并按照“借、用、管、还”的原则，制定细化的资金筹措方案。要统一思想、分清轻重缓急，在优化资源配置、集中力量办大事上下功夫，合理调控财政投资的节奏和领域，严格控制项目的建设规模、建设标准及实施进度，有保有压，把好钢用在刀刃上，全力保障事关大局的重点项目资金需求，优先保障核心工作的资源需求，做到雪中送炭，不锦上添花。
  切实完善财政投资项目的管理体系。强化已有项目前期研究制度，严格立项管理，基建项目都必须坚持项目评审，完备设计方案、投资概算等必要程序，完成立项手续之后才能实施。严格预算约束，建立项目承担单位执行项目预算的责任制，任何项目只要预算确定，就必须严肃执行，绝不允许随意突破。严格执行政府投资的有关规定，建立健全从投资建设、竣工移交到运行维护的全过程管理制度，确保项目实施的每一个环节都做到责任清晰、管理到位，坚决杜绝“重建设轻管理，重投资轻资产”的现象，实现财政投资的有序运转。
  切实推进存量国有资产的整合和盘活。要继续在激活和有效利用存量资源上下功夫，深入挖掘和利用财政投资国有资产清理的工作成果，在完成产权登记、建立台账等基础工作的同时，研究制定分类管理和利用的方案，用足用好这块宝贵的资源；要完善管理和运营体系，提高存量国资利用效率，同时努力发挥和强化其投融资平台功能和作用，为区域整体的开发建设提供有力支撑。
  （五）在理顺体制机制上见实效
  作为改革开放的先行区，开发区在体制机制上的先进性毋庸置疑，但长期以来也积累了一些没有理顺的问题，必须认真面对，及早解决。
  进一步理顺机关内部运行的体制机制。要梳理和界定管委会各部门的职责，消除职能交叉和缺位情况。职能不清，就不可能真正落实责任，不可能从根本上消除推诿扯皮；我们要结合各部门的职责和工作负荷，重新考量人、财、物等资源配置，必要时要对内设机构进行适当调整。要严格控制编制，在确需增人的单位，逐步推行“政府雇员制”。各部门要强化责任意识，忠于职守，做好各自职责范围内的事；要强化大局意识，消除各自为政，各执一端的倾向，加强团结协作，相互支持，相互配合，这一点要作为一条重要纪律，必须严格遵循。
  进一步理顺南港工业区延伸服务的体制机制。管委会各部门要各负其责，结合业务和职能的需要，实事求是的做好延伸服务的方案，在不增加机构和人员的前提下，确保在南港工业区实现与东区、西区无差别的政府服务。各部门都要高度重视，一把手亲自负责，不允许在延伸服务上出现缺位。
  进一步理顺事业单位管理的体制机制。要继续深化事业单位改革，调整薪酬制度，强化绩效考核，消除个别单位人多事少、人浮于事、高成本、低效率的情况；要加强对事业单位的监管，除保证公共服务品质之外，对于用人、财务等关键环节要做到管得住、管得好；要针对全额拨款、差额拨款和自收自支事业单位的不同情况，细化分类管理办法和绩效考核办法。
  进一步理顺国有企业管理的体制机制。要强化一盘棋、一家人思想，充分发挥泰达控股这一旗舰型企业的重要作用，充分支持泰达控股和其他国企做实做强，充分提高区属国企参与区域开发建设的积极性。要进一步明晰政企关系，落实出资人权利和监管责任，强化对国企投资和经营决策的管理。要完善国有企业分级管理，健全国资管理的制度和体系，对各类国资控股、参股企业，实行分类管理，对不同类别、不同等级的国有企业分别制定经营指标、经营收益、薪酬体系等方面的考核标准。要界定各方责权利关系，加强人财物管理，解决三小区长期存在的问题。
  （六）在促进社会和谐稳定上见实效
  必须使发展成果惠及全体居民。要大力提升就业水平，全年新增就业岗位2.2万个，为滨海新区和全市的就业工作作出应有贡献。要稳步提高职工收入，增加劳动者福利。要扎实推进工资集体协商工作，切实维护劳资双方合法权益，使社会各阶层实现“多赢”和共同发展。要进一步扩大和完善社会保障机制，构建“发展型和实惠型”的社会劳动保障体系。要履行好政府管理和服务社会的责任，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使开发区成为投资者、创业者、劳动者和居民安居乐业的美好家园。
  必须建设与发展水平相适应的社会事业。要进一步提高教育现代化、国际化、终生化和社会化水平，推进教育教学体制创新，营造尊师重教的良好社会氛围，实现开发区教育事业可持续发展。要不断提高医疗卫生服务水平，不断规范和完善卫生监督执法体系，继续做好甲型H1N1流感等疾病防控体系建设，提高区域公共卫生保障能力。要大力发展文化事业和文化产业，进一步提升开发区文化软实力，营造鼓励创业，宽容失败的文化氛围。要大力弘扬开放开拓、求新求实的泰达精神；大力弘扬求快求好，勇争第一的进取精神；大力弘扬埋头苦干、不事声张的奉献精神。
  必须全面加强安全生产和社会稳定工作。要强化安全是第一责任的理念，强化“一岗双责”的要求，认真吸取借鉴近期国内安全生产事故教训，开展好安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，形成安全防范的监督、排查、宣传的长效机制，加大执法检查力度，坚决杜绝各类重特大事故发生。要严格落实维稳工作领导责任制和责任追究制度，围绕征地拆迁、劳资纠纷等敏感问题，切实加强信访、督查督办、法律援助工作，最大限度地减少不和谐因素，确保不出现大规模群体性事件。要加强社会治安综合治理，提高执法能力和水平，大力打击各种违法犯罪行为，全面构建和谐安定的社会环境。
  （七）在加强党建工作上见实效
  开发区的发展，关键在党的领导，关键在班子和干部，关键在以改革创新保持开发区的先进性，提升内部动力。我们要在推进党建工作上见实效，使党建工作成为开发区发展的强大动力和坚实保障。
  进一步加强政治思想建设。要深入学习实践科学发展观，以科学发展观武装头脑，指导实践，做到真学、真信、真懂、真用；要定期不定期召开思想工作务虚会，统一思想、达成共识，形成过硬的政治思想素质。要围绕中心、服务大局，对群众有感情，对工作有热情，对事业有激情，切实做到为民、务实、清廉。要进一步解放思想，在招商引资、规划建设等领域，大胆试、大胆闯，探索新模式，走出新路子。要形成鼓励创新的组织氛围，激励和支持全体干部员工发挥主观能动性；要学习借鉴先进地区的发展经验，在开发区移植、吸收和再创新；要利用好滨海新区综合配套改革全面推进的契机，完善和实施开发区改革方案，在新区综合配套改革试验中走在前列。
  进一步加强领导班子建设。要坚持提高领导班子执政能力，坚持发扬民主集中制原则，使管委会班子成员更加讲政治、顾大局，发扬民主、团结共事，按照市委、市政府的部署要求，抓好各项重点工作；要更加超前谋划改革创新，提高驾驭全局和领导经济建设的能力；要提高敏锐性，善于发现问题，对于共性问题及时分析、找出症结、掌握规律、完善机制，从根本上加以解决。要以人为本，关心干部员工的工作和生活，建设和谐机关。
  进一步加强干部队伍建设。要建立健全干部考评机制，一方面坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，另一方面坚持“赛马不相马，业绩论英雄”的选人标准，提高选人用人的公信度。要注重从一线选拔干部，特别是将一批优秀年轻干部充实到关键岗位上建功立业，树立正确的用人导向。要推动干部人事制度改革，实行干部轮岗和分工的调整，促进人员流动。要强化绩效考核，讲公正、树正气，好榜样与坏典型都要有公论，要对群众有个交待，不让有本事、会干事、干成事的人吃亏，不让老实人吃亏，不让埋头苦干的人吃亏，更不让投机者得到好处。要继续加强培训，加强岗位练兵，进一步提高工作水平。要以天津的跨越发展鼓舞人，以滨海新区的开发开放激励人，以开发区光荣传统和责任使命教育人，使干部员工思想认识高度统一、精神面貌焕然一新，工作效率和标准不断提高，形成团结向上谋发展的良好氛围。要深化党的基层组织建设，加强各单位党支部以及工会、共青团等基层组织建设，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
  进一步加强作风建设。作风就是战斗力。在滨海新区加快开发开放的关键时期，开发区必须将全部精力投入到“干事创业”上。要大兴热爱读书，热爱学习之风。提倡多读书、读好书，提倡走出去调查研究，进一步掌握经济发展和产业发展前沿理论，将管委会建设成学习型组织。要大兴专注事业、爱岗敬业之风，进一步强化事业心、责任感、荣誉感，干一行、爱一行、专一行，甘于奉献，不计名利得失。要大兴领导带头，以身做则之风，全体干部员工特别是领导干部，都要扛指标，压担子。要大兴严肃纪律、令行禁止之风。进一步强化执行力，树立“落实是真本事”的理念，做到埋头苦干、令行禁止，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，坚决杜绝无视纪律、不讲责任的现象滋生蔓延。要大兴谦虚谨慎、团结协作之风。同志之间要坦诚相待，大事讲原则，小事讲风格，相互配合、相互补台，团结一致做好工作。要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，全体党员干部要牢固树立过紧日子的观念，严格带头执行中央有关精简经费开支要求，牢记“两个务必”，厉行节约，压缩不必要开支，确保年度行政开支实现负增长，把有限资金和资源用在刀刃上。要大兴求真务实、真抓实干之风，简化工作程序，力戒形式主义、官僚主义，提高办事效率、工作效率。
  进一步加强廉政建设。要认真吸取开发区历史上一些党风廉政方面的深刻教训，建立健全权力的制约和监督机制，坚持用制度管权、管事、管人。要加强重要领域和关键环节的管理，推进权力运行的制度化、规范化和公开透明。要加强领导干部廉洁自律，积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要严格执行党风廉政责任制，秉公用权、廉洁从政，以最廉洁的行为从事最开放的事业。
  同志们，回首过去，开发区创造了25年的辉煌历史。展望未来，我们深感责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻科学发展观，紧紧依靠市委市政府和滨海新区的正确领导，紧紧依靠广大干部员工的团结奋斗，聚精会神搞建设，全心全意谋发展，在新时期描绘更宏伟的蓝图，为天津市的科学发展和谐发展率先发展再立新功，为滨海新区的开发开放再立新功！
  谢谢大家。