泰达图书馆

同志们：
  近期以来，中央和市委、市政府对流动人口工作高度重视，相继下发了关于加强流动人口管理工作的相关文件。一会儿，公安分局吕政委还要向大家传达《天津市2009年流动人口服务和管理工作要点》、《天津市社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的实施意见》文件精神，希望大家认真学习贯彻。在此，我代表管委会讲三点意见：
  一、认清形势，提高认识，增强做好流动人口服务管理工作的责任感和紧迫感。
  近年来，流动人口服务和管理工作取得明显成效。但是，我们必须清楚地看到，随着滨海新区开发开放不断深入和开发区经济社会迅速发展，大量流动人口涌入我区，使我区成为天津市流动人口相对集中的区域之一。虽然受金融危机影响，少数流动人口返乡、分流，但开发区流动人口总体数量依然很大，逐年递增的态势没有改变。当前，金融危机对实体经济的影响还没有结束，各级政府对于流动人口管理工作都高度重视，开发区各部门要进一步增强做好流动人口服务和管理工作的紧迫感、危机感和责任感。
  要充分认识到做好流动人口服务和管理工作对开发区经济社会展的重要性。首先，开发区近年来的发展，与流动人口所做的贡献分不开。流动人口群体活跃在服务、建筑等艰苦的领域和岗位上，取得了很大的成绩，需要充分肯定和尊重；另一方面也要认识到，流动人口的增加，给城市管理带来一些新问题和新任务。加强和改进流动人口服务和管理工作，是激发发展活力，加快经济社会发展的需要，也是减少社会矛盾，构建和谐社会的需要，是加强社会管理，构建“平安泰达”的需要。
  做好流动人口服务和管理工作不仅是公安局、流动办的事，而是全社会的事。各部门、各单位都要高度重视，齐抓共管，共同做好这项工作。要站在以人为本、促进泰达又好又快发展、构建和谐社会的高度，深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。要在加强管理的同时，加大服务力度，不断创新管理手段和服务形式，切实推动开发区流动人口服务和管理工作站上新台阶、实现新发展、达到高水平。
  二、创新工作机制，探索新方法、新思路，切实提高流动人口服务和管理水平。
  社会管理的重点是人口管理，而人口管理的重点则是对流动人口的管理。流动人口问题还在不断探讨，是需要研究解决的重要问题。由于流动人口带来的一系列问题，以及流动人口对经济发展的重要影响，流动人口服务和管理的改革创新势在必行。流动人口管理者有责任就做好这项工作进行探讨。做好流动人口服务和管理工作要着力在以下四方面深化提高：
  一要带着感情去做工作，让流动人口感觉到人格平等，受到应有的尊重，目前流动人口正面临失业、找工作、再就业的困境，政府部门应做好流动人口的培训和再就业工作，想法设法帮助他们摆脱困境，不断提高他们的素质，实现再就业，为开发区的未来积蓄力量。有关部门应加大对职业中介和房屋中介的清查整顿力度，不给黑中介、非法中介以可乘之机，给流动人口营造良好的就业和居住环境。
  二要进一步创新工作机制，构建以居民社区、蓝领公寓、建筑工地为依托的服务和管理平台。要切实加强领导，充分整合社会资源，完善服务和管理网络。社区居委会、蓝领公寓经营企业、建筑工地项目管理单位要支持流动办工作，实现政府管理和社区、企业自我管理的互补互动、有效衔接。
  三要坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，更新思想观念，实现流动人口工作由控制管理向服务管理转变；改革管理办法，实现由“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段管理转变；调整工作思路，实现由政府部门管理服务向社会化服务管理转变；改进治安管理，实现由突击性清理整顿向日常化有序管理转变。
  四要强化基础工作，做到底数清、情况明，掌握工作主动性。公安、城管、建发、劳人、流动办等部门要加强沟通协调，组织民警、社区工作人员、协管员到蓝领公寓、建筑工地等流动人口集中地区进行逐个调查，分类登记，全面掌握流动人口和出租房屋基本情况。要依靠科技进步，全面推进流动人口服务和管理信息化建设，加强信息采集、更新和维护，加快信息系统整合，完善流动人口和出租房屋综合信息平台，逐步实现信息资源共享，提高综合服务和管理效能。对出租房屋的管理，要继续加大工作力度，一方面保证税源，另一方面及时发现存在的各种治安问题，防患于未然。
  三、各司其职，协同配合，确保流动人口服务和管理工作取得实效。
  流动人口服务和管理工作是一项系统工程，单靠某个单位、某个部门的力量是远远不够的。要有效整合各种社会资源，着力构建以居民社区、蓝领公寓、建筑工地为依托的流动人口服务和管理平台。流动办作为牵头单位，要建立一个例会制度，每月互通信息，汇总、交流流动人口工作进展情况。要进一步明确部门责任，牵头单位为流动办，责任单位是流动人口管理工作协调小组各单位、各部门。
  要不断完善流动人口服务措施，劳动部门要多渠道为流动人口提供就业信息，加强农民工的培训工作；教育部门要进一步加强流动人口子女义务教育工作；卫生、计生部门要努力提高流动人口医疗和计生服务水平；司法部门要有针对性地开展法律宣传，妥善化解各类纠纷，维护社会和谐稳定；房管部门要加强出租房屋租赁备案工作；公安部门要采取有力措施，加强流动人口治安管理，强化以出租房屋为重点的落脚点管理，依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。流动办在做好流动人口信息采集和出租房屋协税工作的同时，要认真履行指导、协调职能，开展经常性的巡查和督促工作。各有关部门要主动沟通，密切配合，通力协作。要充分发挥部门作用，切实维护流动人口合法权益。依法解决社会保障问题；开展法律援助与维权服务；引导他们依法表达利益诉求；完善矛盾纠纷调处机制；依法打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动。工会、共青团要鼓励、支持流动人口参与有关活动，为合法权益受到侵犯的农民工提供法律援助，组织实施“进城务工青年发展计划”。
  同志们，流动人口服务和管理工作取得的显著成效离不开各部门的大力支持、密切配合，离不开流动办全体协管员的辛勤工作，在此，我向多年来一直从事流动人口工作的各部门和协管员表示慰问，对大家的辛苦工作表示感谢。同时也希望各部门认真学习贯彻《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》、《天津市社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的实施意见》文件精神，按照开发区2009年流动人口工作部署，努力使开发区流动人口服务和管理工作再上新台阶，积极营造开发区稳定和谐的良好社会环境。